我国的外汇管理体制
中国的外汇管理与汇率制度
中国的外汇管理与汇率制度目录中国的外汇管理与汇率制度 (1)外汇管理 (2)中国外汇管理制度变革 (2)改革开放前 (2)1978年1993 (2)1994年后 (3)中国的汇率制度 (4)汇率制度的含义 (4)汇率制度分类 (4)汇率制度演变 (4)第一个时期(1949-1952年):国民经济恢复时期 (4)第二个时期(1952-1980年):实行中央集中计划经济时期 (4)第三个时期(1981-1993年):进入经济体制改革和对外开放时期 (5)我国汇率制度的实质 (5)外汇管理外汇管理又称外汇管制，是指一个国家为保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定的限制措施的管理制度。
《中华人民共和国外汇管理条例》外汇管理由三个部分组成：经常项目外汇管理、资本项目外汇管理以及对人民币汇率和外汇市场的管理。
其中，经常项目与资本项目外汇管理的核心问题是人民币的兑换限制。
人民币汇率和外汇市场管理的核心问题是人民币汇率形成机制。
中国外汇管理制度变革改革开放前我国实行高度集中的外汇管理体制．对外汇实行统收统支，所有外汇收入都必须卖给国家，需要外汇则由国家集中分配。
人民币汇率由国家统一规定，外汇资金和外汇业务由中国银行统一管理和经营1978年1993政府对外汇管理体制进行了多方面的改革，主要包括：一、改革外汇分配制度，实行外汇留成制度，并且逐渐扩大外汇留成比例；二、建立外汇调剂中心和外汇调剂公开市场，对部分外汇供求进行调节，并逐步放开外汇调剂价格：三、从1991年4月9日起，国家改变过去阶段性大幅调整人民币官方汇率的做法，实行有管理的浮动机制。
1994年后1994年．我国外汇管理体制又进行了重大改革，被IMF誉为“战略性决策”。
主要内容包括：一、从1994年1月1日起，实行官方汇率和调剂市场汇率的并轨，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制；二、实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴；三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制；四、禁止外币在境内计价、结算和流通；五、取消外汇收支的指令性计划。
我国现行外汇管理制度
我国现行外汇管理制度
在世界经济全球化的今天，国际贸易及货币管理上显现出十分重要的
作用，是一个国家经济稳定发展的重要保障。
作为一个发展中国家，我国
现行外汇管理制度，既要建立健全国家外汇管理体系，同时还要与国际收
支平衡相结合，维护国家外汇安全，实现外汇管理的合理管理。
我国现行外汇管理制度，主要以《外汇管理条例》和《外汇管理办法》为依据，由外汇管理机构负责实施。
《外汇管理条例》，是我国强制实施
的外汇管理总体法规，其直接规定了全国外汇管理体制、外汇市场运行原则、外汇储备管理制度、外汇交易机构的权限等，是为推动外汇管理制度
的完善及其可持续的良性发展的重要法规。
我国现行外汇管理制度，除了要推动外汇市场的开放，还应充分考虑
外汇市场的实际情况，采取相应的管理措施，实现外汇收支的平衡，避免
外汇流动的过度流动，维护外汇市场的稳定，有效地控制国内外汇管理风险，保护国家外汇储备。
为实现外汇管理的科学化、市场化、法制化，我国外汇管理机构不断
加强和完善外汇管理制度。
一是加强宏观外汇管理，维护国家外汇安全，
实现外汇市场的正常运行和健康发展。
我国外汇管理体制改革
第 一 套 人 民 币
第 二 套 人 民 币
第 三 套 人 民 币
第 四 套 人 民 币
第 五 套 人 民 币
3、第三个时期：1973----1980年。
特点：①人民币汇率经常变动。②人 民币汇率确定原则由“物价对比法” 改为按“一揽子货币”原则制定。
三.人民币汇率的改革
1．81年----84年的贸易内部结算价。 （1）内容：从81年起，全部进出口贸易均
四．改革的意义： （1）在外汇领域初步形成国家宏观调控下的 市场机制。 （2）加速我国经济与国际经济接轨，有利于 进一步扩大对外开放。 （3）这次改革与其他改革密切联系，相互促 进。
五.近几年对银行结汇的改革
结汇分为强制结汇、限额结汇、意愿结汇。 (一)由1994年的强制结汇在1997年改为
限额结汇. 97年10月10日，中国人民银行发布《关于
第四节 人民币汇率制度及改革
一.人民币汇率的产生 1949年4月18日，人民币对西方国家货币
的汇率在天津产生。 1．“物价对比法”是确定人民币对西方国
家货币汇率的基础。 2．人民币汇率的制定在物价对比法的基础
上，考虑党和国家的政策。
二.人民币汇率的沿革
1.第一个时期：1949---1952年。即国民 经济恢复时期。
售汇
买进
卖出
企业、个人等 挂牌汇率
基本汇率
（4）强化外汇指定银行的依法经营和服务功能。
（5）对资本项下的外汇收支仍实行计划管理 和审批制度。
（6）禁止外币在境内的计价、结算和流通。 （7）取消外汇收支的指令性计划，国家主要
运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支 的宏观调控。 （8）外商投资企业实行过渡办法。
央行于每个工作日闭市后公布当日银行 间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的 收盘价,作为下个工作日该货币对人民币交易 的中间价
中国外汇管理体制改革研究
的方式由事前管理 、 直接审批改为事后监督、 间接实可靠 ， 就可以不受限制地对外支付货款及运 、 、 保 佣费用 按照 国际常规 和改革顺序 ， 国实 现经常项 目可兑换 后 ， 一 应继 续 进行 资 本项 目可 兑换 的改 革 。不 过 ． 国并 没 中 有急于求成 。鉴于中国仍然是发展中国家的国情以及 ２ 世纪 ８ 年代以来拉美等发展中国家脱 Ｏ Ｏ
一
、
近几年 中国外汇管 理体 制改革 的主 要做 法
１ ．确立 了对 资本项 目进 行管理 的新方 针 ］９ ９６年 ｌ 月 实现 了人 民币经 常项 目可兑 换后 ， 国外 汇 管理 原则 及 其 内容相 应 发 生 了重 １ 中 大 变化 ， 即由可兑 换前 的侧重 于外 汇 收支范 围的严 格审批 转 为对交 易真实 性进 行审 核 ， 汇管理 外
上， 又进行 了一 系列新的 外汇体制改革 ， 并取得 了圆满的效果。本文认为今后 中国外汇管理 体制改革 的主要 方 向将是逐步推进资本项 目可兑换 、 推行 比例结汇彤式的意愿结 制、 建立符合 国际规 范的外汇市场、 大 中国叠 扩 融业的 开放程度 、 完善 国际收支申报悼 示和 法规。确保 中国经济真正融入 国际经济主 １ 虎。 关键词 ： 中国外汇 管理体制 ； 改革； 研完
６ ０美元 ．９６年提 高到 ｌＯ 美 元 ．９ ７年再 次 提 高 到 ２０ 元 。五是 于 ２ｏ １９ ＯＯ １９ ００美 ｏ １年初 允 许 中国 境 内居 民从事 Ｂ股投 资 ， 国 内持 有外 汇 的居民提供 了新 的投 资渠道 。 为 ３ ．完善外 汇市 场建设 １９ ４年 ４月 ４日， ９ 设在上 海 的 全 国统 一 的外 汇市 场—— 中 国外 汇 交 易 中 心正 式 运行 ， 从此 中 国外 汇市 场 由带 有计划经 济 色彩 的外汇调 剂市 场发展 到符合市 场 经济 要求 的银行 间外 汇市场 的新 阶段 。中 国外 汇交易 中心 以卫 星和地面 通讯 网络 为媒 体 ， 过计 算 机 网络 形 成覆 盖 全国 ３ 通 ７ 个分 中心 的外汇交 易联 网系统 。各交 易 中心 主体 是银 行 ， 各银行 的 交易 员 每 天通 过 网络 进行 结 售 汇头 寸交 易 ， 为银行 提供 交易 、 清算 服务 ， 证结 售 汇制 度下外 汇 资金在 全 国范 围 内 的合 理 流 保 动 。为 了进一 步完善外 汇市 场建 设 ，９ ６年 １ １９ ２月 ２日， 中国颁 布 了《 行 间外 汇市 场 管理 暂 行 银 规定 》就 银行 问外 汇市场 组织 机构 、 员管理 和交 易行 为等作 出规 定 。１９ ， 会 ９７年 ２月 １ ２日， 中国
中国外汇制度
中国外汇制度
中国的外汇制度是指中国政府对外汇交易的管理和监管机制。
中国从1978年开始推行改革开放政策，逐渐实行了一系列外
汇制度改革，以适应市场经济的需求和国际金融规则。
中国的外汇制度主要包括以下几个方面：
1. 外汇管理体制：中国的外汇管理机构为国家外汇管理局，负责制定外汇管理政策、管理外汇市场和监管外汇交易。
外汇交易主要由商业银行、外商投资企业、个人和外国机构等主体进行。
2. 外汇交易限制：为了维护国家金融安全和稳定，中国对外汇交易实行一些限制政策。
例如，对个人购汇进行限额管理，对资本项目的外汇交易设有一定的审批和监管要求。
3. 外汇市场发展：中国外汇市场发展迅速，目前分为银行间市场和交易所市场两个部分。
银行间市场是商业银行之间进行外汇买卖的场所，交易所市场是指上海和深圳的外汇交易所，负责进行人民币兑换外币交易。
4. 外汇储备管理：中国是全球最大的外汇储备国之一，外汇储备主要由国家外汇管理局负责管理。
外汇储备主要用于维护汇率稳定、支持国际收支平衡和避免金融风险。
总体来说，中国的外汇制度在维护国家金融安全和稳定的同时，
也逐渐放开了外汇管理，提高了外汇市场的开放程度，使得人民币在国际上的使用和影响力不断提升。
外汇管制制度
外汇管制制度
摘要：
1.外汇管制制度的定义和作用
2.我国外汇管制制度的历史发展
3.我国外汇管制制度的主要内容
4.我国外汇管制制度面临的挑战与改革
正文：
外汇管制制度是一种政府通过法律、法规和政策对国际收支、外汇交易等行为进行管理和调控的制度。
在我国，外汇管制制度的主要目的是维护国家金融安全、促进经济发展和稳定汇率。
我国外汇管制制度的历史发展可以追溯到上世纪80 年代。
当时，我国开始实施改革开放政策，逐步放宽对外经济贸易的限制。
为了稳定汇率、促进经济发展，我国政府对外汇市场进行干预，逐步建立了外汇管制制度。
随着我国经济的快速发展，外汇管制制度也不断进行调整和完善。
我国外汇管制制度的主要内容包括：
1.外汇管理体制：我国实行国家外汇管理局为主管外汇的政府部门，负责制定和执行外汇政策、管理外汇市场。
2.外汇市场调控：我国政府通过买卖外汇、调整外汇市场供求关系等方式，来调控汇率。
3.外汇交易管理：包括对外汇买卖的主体、额度、价格和交易方式等方面的规定。
4.国际收支管理：包括货物和服务贸易、直接投资、证券投资等方面的外汇收支管理。
5.外汇储备管理：我国政府通过外汇储备的积累、运用和管理，来维护国家金融安全。
我国外汇管制制度在促进经济发展的同时，也面临着一些挑战，如国内外经济形势的变化、金融市场的不断开放等。
为了应对这些挑战，我国政府正在逐步推进外汇管制制度的改革，包括放宽外汇管制、促进资本项目可兑换、完善汇率形成机制等。
总之，外汇管制制度对我国经济发展起到了重要作用。
中国外汇管理体制改革
中国外汇管理体制改革中国外汇管理体制的改革在过去几十年中一直是中国经济改革的重要组成部分。
自1978年中国开启改革开放以来，中国外汇管理体制逐步向市场化方向转型，不断完善和改革，旨在提高外汇管理的透明度、灵活性和效率，以适应市场经济的需要。
中国外汇管理体制改革的目标是为了实现外汇储备的合理管理和运用，保持汇率的稳定，促进国际收支的平衡，以及提高外汇市场的稳定性和竞争力。
改革的重点是建立一个有效、透明的外汇管理体制，完善外汇制度和法规，加强外汇市场监管，发展外汇市场参与者的能力和理解，以提高外汇管理的水平和效能。
中国外汇管理体制改革的第一步是建立适应市场经济的外汇管理机制和外汇市场体系。
这一机制和体系的建立包括外资进入中国市场、外汇储备管理、人民币汇率管理等方面的改革。
首先，中国建立了一套符合国际规则的外资进入中国市场的体制和政策。
这包括对外资的准入权限和条件的放宽，为外资企业提供更多的优惠政策和服务，提高外资进入和退出中国市场的便利性和透明度。
其次，中国改革了外汇储备的管理体制，建立了一套规范和透明的外汇储备管理制度和政策，加强外汇储备管理的监督和风险控制，提高外汇储备的配置效率和收益率。
再次，中国实施了一系列的人民币汇率改革，逐步实现了人民币汇率的市场化形成机制。
中国放开了人民币兑换的管制，扩大了人民币对外汇的自由兑换范围，推动了人民币市场的发展，提高了人民币的国际地位。
中国外汇管理体制改革的第二步是加强外汇市场监管和风险控制。
中国建立了一套有效的外汇市场监管制度，包括外汇市场交易规则、外汇市场报价机制、外汇市场交易信息披露等方面的改革。
中国加强对外汇市场参与者的监管，加强对外汇市场的宏观调控，加强对外汇市场风险的监测和控制，有效地维护了外汇市场的稳定和秩序。
中国还通过促进外汇市场参与者的能力和理解，提高外汇市场的竞争力和稳定性，促进了外汇市场的发展和壮大。
中国外汇管理体制改革的第三步是完善外汇制度和法规。
中国的外汇管理制度
2023
中国的外汇管理制度
CATALOGUE
目录
中国外汇管理制度概述中国外汇管理制度的核心内容中国外汇管理制度的执行机构与监管体系中国外汇管理制度的挑战与解决方案中国外汇管理制度对经济的影响与贡献中国外汇管理制度的未来发展趋势与展望
中国外汇管理制度概述
01
中国的外汇管理制度是指国家对外汇的流入、流出、兑换、借贷、买卖等方面的管理规定，旨在维护国家经济安全和金融稳定。
03
外汇管理制度的实施，有助于降低国内外汇市场的汇率风险，稳定企业的汇率成本。
对投资的影响
中国外汇管理制度的实施，有助于维护国家的金融稳定，防止金融危机的发生。
维护金融稳定
外汇管理制度的实施，有助于增强货币政策的有效性，稳定国内经济和金融市场。
增强货币政策有效性
外汇管理制度的实施，有助于提高国家和企业的抗风险能力，应对各种复杂的经济和金融挑战。
中国外汇管理制度的执行机构与监管体系
03
国家外汇管理局
根据国家经济发展和国际收支状况，制定外汇政策并监督实施。
制定外汇政策
实施外汇管制
监管金融机构
打击洗钱活动
管理外汇市场，控制外汇交易，防止外汇风险。
对金融机构进行外汇业务监管，确保其合规经营。
监测跨境资金流动，打击洗钱等非法活动。
中国人民银行
防范金融风险
加强消费者保护
审核银行业务申请，确保合规经营。
监测金融风险，防范系统性风险和区域性风险。
保护消费者合法权益，提高服务水平。
中国外汇管理制度的挑战与解决方案
04
03
货币政策的独立性问题
人民币汇率波动会影响中国货币政策的独立性，限制了央行调控经济的能力。
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5.1.1 外汇管制的产生与发展
• 外汇管制（Foreign Exchange Control or
Foreign Exchange Restriction）又称外
汇管理，是一个国家为防止资金的外流（或
内流）、改善国际收支、维持本币汇率、维
护本国经济利益，通过立法授权有关管理当
局对外汇的收、支、存、兑等经济活动进行
第五章 我国的外汇管理体制
5.4.4 人民币经常项目可兑换的意义
1）有利于我国与国际社会进行政治上交往，塑造我 国良好的对外开放形象，进一步增加人们对人民 币币值稳定的信心。
2）有利于改善外商投资和经营环境，为外国投资者 的合法收益提供充分的法律保障，减少外商投资 的汇兑风险，增强外国投资者的信心，从而有利 于我国更好的利用外资。
• 2.对非贸易外汇的管制
非贸易外汇收支的范围较广，主要指劳务收支和 转移收支，如运费、保险费、佣金、版税、驻外 机构经费及个人所需的旅费、医疗费、留学费等。 ➢ 发达国家较松，发展中国家较严； ➢ 对非居民管制较松，对居民管制较严 目的：集中外汇收入，限w制ww.1外ppt.c汇om 支出。
5.4.3 人民币经常项目可兑换的进程
2）1996年外汇体制改革，人民币实现经常项目可兑 换
1996年7月1日正式实施的《境内居民因私兑换外汇办法》， 消除了对因私用汇的汇兑限制，扩大了供汇范围，提高了供 汇标准，超过标准的购汇在经国家外汇管理局审核真实性后 即可购汇。
1996年6月30日，中国人民银行颁布《结汇、售汇及付汇管 理规定》，宣布将外商投资企业纳入银行结售汇体系。从7 月1日起，国家取消了外商投资企业的经常性用汇限制，允 许其保留一定比例的经常性外汇收入，并允许在华外资银行 和中外合资银行办理外商投资的ww结w.1p售pt.co汇m 及付汇业务。
按国际收支的项目划分，货币可兑换可以分 为经常项目可兑换和资本项目可兑换。
根据进行货币兑换的主体分，货币可兑换可 分为企业用汇的可兑换和个人用汇的可兑换。 一般而言，企业用汇的可兑换比个人用汇可兑 换更容易实现。
5.4.2 货币可兑换的条件
• 1．健康的宏观经济形势。
• 2．有效的市场调节机制。
管制的政策措施。
5.1.2 外汇管制的机构与对象
• 1． 外汇管制的机构
国家设立专门的外汇管理机构，如法、意、中 政府授权中央银行直接负责外汇管理工作，如英，
英格兰银行 国家行政管理部门直接负责外汇管理工作，如日
本的“财务省”（“大藏省”） 外汇管理机构负责制定、监督执行外汇管理的政策、
• 3．较强的宏观调控能力。
• 4．高效稳健的金融监管。
• 5．健全的微观经济主体。
• 6．适当的汇率制度与汇率水平。
• 7．良好的国际收支和对外债务状况及较充裕
的国际储备。
5.4.3 人民币经常项目可兑换的进程
• 1）1994年外汇体制改革，人民币实现经 常项目的部分可兑换。 所谓部分可兑换是指对外商投资企业和个 人在经常项目下的用汇还有一定的限制。
• 1）对出口收汇的管制： • 一般实行出口结汇制度。 • 2）对进口付汇的管制。 • 除对进口外汇进行核批手续外，还有： • 进口预存款制（Advance Import Deposit）； • 要求进口商获得外国提供的出口信贷； • 对进口所需外汇征收一定的外汇税； • 提高或降低开出信用证的佣金额等等。
法令和规章条款外，并随时根据外汇供求状况及 经济发展需要，采取各种措www施.1pp，控制外汇收支。
5.1.2 外汇管制的机构与对象
• 2.外汇管制的对象： 对物：广义的外汇概念 对人：自然人（居民与非居民）和法人 对地区：外汇管制的地域范围，一般以
“本国”为界，还常指因政治经济关系 而形成的国家集团，如欧盟
5.4.3 人民币经常项目可兑换的进程
2）1996年外汇体制改革，人民币实现经常项目可 兑换
1996年中国还取消了出入境展览、招商等非贸易经常性用汇 的限制，并允许驻华机构、来华人员的合法人民币收入可兑 换成外汇汇出。
1996年11月27日，中国人民银行行长戴相龙正式致 函国际货币基金组织，宣布中国不再使用国际货币 基金组织协定第十四条第2款的过渡性安排。自 1996年12月1日起，接受国际货币基金组织协定第 八条第2、3、4款的义务，实www现.1pp人民币经常项目下 的可兑换。
5.1.3 外汇管制的内容
• 外汇管制主要是从数量管制和价格管制 两方面入手的。
• 数量管制就是对外汇交易的数量进行限 制，包括对贸易外汇收支、非贸易外汇 收支、资本输出入、黄金和现钞输出入 的管制。
• 价格管制主要是针对汇率的管制。
1.对贸易外汇的管制
• 1）法定的差别汇率 • 2 ） 外 汇 转 移 证 制 度 （ Exchange Surrender
Certificate） • 3）官方汇率与市场汇率相结合
5.1.4 外汇管制的目的
• 1.改善国际收支，增加其外汇储备 • 2.稳定汇率，保持国内物价稳定 • 3.保护民族工业的发展 • 外汇管制的弊端 ： • 1）妨碍国际经济交易的正常进行。 • 2）无助于国际收支问题的根本解决。 • 3）造成外汇黑市猖獗。 • 4）容易导致行政费用加大，且助长官僚、腐败
之风，对社会风气造成不良影响。
5.4.1 货币可兑换的基本概念 • 如果一种货币的任何持有者能够自由的按照市场汇
率（无论是固定的或可变的）将该货币兑换为世界 主要国际货币，则该货币被认为是“完全可兑换的 （fully convertible）”。
5.4.1 货币可兑换的基本概念
• 3.对资本输出入的管制
发达国家 发展中国家
• 4.对黄金和现钞输出入的管制
• 5.对汇率的管制，包括间接管制和直接管制。 间接管制实际上就是一国对外汇市场进行干预
• 直接管制，即采取多种汇率制或称复汇率制 （Multiple Rate System）。其具体形式有三种：