第四章中国外汇管理制度介绍讲课讲稿
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外汇管理的成本
• 直接成本 管制成本和交易成本
• 间接成本 扭曲汇率 阻碍贸易和资金流动，加剧摩擦 寻租现象产生
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外汇管制的历史沿革
金本位制 一次大战 29-33危机 二次大战 战后经济发展
一国货币持有者可以为任何目的而将所持有 的货币，按市场汇率兑换成他国货币的过程。
IMF的定义
1、经常项目可兑换——“第八条款国” IMF认为，经常项目可兑换是取消对经常性国际交易
支付与转移的各种限制。一国的货币如果实现了在经常项 目下可兑换，其货币在很大程度上就成为可自由兑换的货 币。
2、资本项目可兑换
– 2007年8月，外汇局宣布境内机构可以根据自身 的经营需要自行保留外汇
– 外汇管理部门积极贯彻“走出去”发展战略
– 逐步放开资本账户，流入限制少，流出限制多。
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可存在环境：
一是已经消亡的金币本位制，在该制度下，银行券 可自由兑换金币，金币可以自由输出入；
二是在纸币流通制度下取消一切外汇管制，当一切 外汇管制取消以后，资金往来和资本流动就没有了限制， 一国货币也就实现了彻底的可兑换。
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三、货币自由兑换的条件和顺序
（一）条件 1. 宏观经济稳定 2. 成熟的宏观经济调控能力 3. 市场机制和企业竞争力较强 4. 汇率合理 5. 外汇储备充足 6. 金融市场与制度的发展和完善
我国的外汇管理制度的演变
我国的外汇管理制度的演变一、中国外汇制度的初步建立中国外汇管理制度的演变可以追溯到新中国成立初期。
1949年中华人民共和国成立后，中国外汇管理系统经历了许多变革。
当时，中国面临着严重的外汇短缺和贸易不平衡的问题。
为了解决这些问题，中国政府实行了严格的外汇管理制度，实行了一系列措施，包括限制外汇使用、调整汇率、实行外汇配给制度等。
这些措施在一定程度上缓解了中国的外汇压力，但也给中国的对外贸易和外资引进带来了许多不便，限制了市场的发展和外国资金的流入。
二、中国外汇制度的改革开放时期1978年中国开始了改革开放的政策，外汇管理制度也随之发生了一系列的变化。
从1978年到1980年代初期，中国逐渐放松了对外汇的管制，实行了一系列的新政策，包括逐步实行市场汇率，开放外汇市场，鼓励外商投资等。
这些措施为中国的外汇管理制度带来了新的挑战和变化，也为中国外贸和外资的发展创造了新的发展机遇。
三、中国外汇管理制度的完善中国在改革开放以后，外汇管理制度逐渐得到了完善。
1986年，中国成立了国家外汇管理局，统一管理和规范了国家的外汇市场。
1994年，中国宣布了汇率改革的政策，将人民币从固定汇率制度转换为浮动汇率制度，这为中国的外汇管理制度的进一步完善打下了基础。
2005年，中国正式宣布取消了外汇储备所需要的最低存款准备金，这对于中国的外汇管理制度的进一步完善起到了积极的作用。
四、中国外汇管理制度的现状和展望中国外汇管理制度在不断的完善和发展中取得了一系列的成就，但也面临着许多挑战和问题。
近年来，随着中国在国际贸易和金融市场上的地位不断提升，中国的外汇管理制度也面临着不少的挑战。
其中最主要的问题是，中国外汇管理制度的体系不够完备，监管不够严格。
一些金融机构利用漏洞进行套利和操纵外汇市场，影响了市场的稳定和健康发展。
另外，在国际贸易和投资方面，中国的外汇管理制度也面临着许多挑战，如外汇市场的繁荣和活跃，许多外国资金涌入中国市场，使得外汇管理形势更加复杂和严峻。
中国的外汇管理制度
保障金融稳定
历史
中国的外汇管理制度经历了多次变革和发展。在改革开放初期，中国实行了较为宽松的外汇管理制度，逐步放宽了对外汇的限制。随着经济的发展和加入世界贸易组织后，中国进一步放宽了对外汇的限制，加强了对资本流动的监管。
发展
近年来，中国政府逐步推进外汇管理制度的改革和创新，加强了对跨境资本流动的监管和风险防范，同时推进了人民币国际化进程，加强了与国际社会的合作和协调。
中国人民银行负责制定外汇储备经营战略，对外汇储备进行多元化配置，根据国务院批准的汇率管理原则，对汇价实施必要的调节。
金融机构按照中国人民银行的有关规定，在银行间外汇市场进行外汇买卖。
外汇储备管理制度
1
外债管理制度
2
3
外债管理制度是关于外债管理的制度安排。
中国人民银行根据宏观经济和对外金融关系等因素，对全口径外债实行规模控制和宏观审慎管理。
外汇市场的进一步发展与完善是中国外汇管理制度的重要任务之一，旨在提高市场的流动性和稳定性。
中国外汇市场的发展相对较晚，但近年来逐渐得到了重视和发展。未来，中国将进一步发展和完善外汇市场，提高市场的流动性和稳定性，为投资者和企业提供更加便捷和高效的交易和风险管理平台。这将有助于促进中国经济的健康发展。
跨境资本流动不稳定可能影响对外投资收益和外债的偿还。
跨境资本流动不稳定问题
应对策略与建议
调整外汇管理制度
优化外汇管理政策，放宽部分资本项目的管制，促进跨境资本流动。
增强货币政策独立性
通过调整货币政策操作，增强货币政策的独立性，以应对人民币汇率波动带来的影响。
加强资本项目管理
加强对外汇储备规模的控制，以及对跨境资本流动的管理。
外汇管理政策解读讲义.
(二）资本项目外汇管理
3.对外放款管理 法规依据：汇发[2009]24号，汇发[2014]2号 管理方式：允许境内企业向境外与其具有股权关联关
系的企业放款。境内企业凭境外放款协议、最近一期财务 审计报告到所在地外汇局办理境外放款额度登记，境内企 业累计境外放款额度不得超过其所有者权益的30%。如确 有需要，超过上述比例的，由境内企业所在地外汇分局（ 外汇管理部）按个案集体审议方式处理；放款利率、放款 期限等没有明确限制。
（三）国际收支统计与监测
1.国际收支统计间接申报
汇综发[2010]122号：国际外汇管理局综合司关于印发 《国际收支网上申报系统操作规程》的通知。 机构申报主体可以通过网上申报系统（企业版）完成收 入申报，并可以不填写纸质单证。选择了网上申报业务的 机构申报主体仍可以通过纸质申报方式完成收入申报。
（一）经常项目外汇管理
3.个人外汇管理 法规依据：中国人民银行令[2006]3号
汇发[2009]56号 管理方式：个人结售汇5万美元以下，凭有效身 份证件在银行办理；5万美元以上，凭本人有效身 份证件+有交易额的证明材料；出境人员可以携带 外币现钞出境，5000美元以下，无需申领《携带 证》，5000美元-10000美元，向外汇局申领《携 带证》，原则上不得携带超过10000美元。
四、我国外汇管理改革方向
1.外债比例自律管理
平潭综合试验区：企业短期、中长期外债余额之和，不超 过其上年度经审计净资产的2倍；区内中资企业短期外债 余额不超过其上年度经审计净资产的0.5倍，区内中资企 业外债资金结汇，参照现行外商投资企业外债管理规定办 理。 跨国公司：跨国公司可在满足如下两个公式条件下，根据 比例自律原则，遵循商业惯例自行借用外债： 公式一：跨国公司外债总规模≤∑净资产*融资杠杆率*宏 观审慎调节参数。 公式二：资产负债率≤75% 比如，辖内某企业，实施比例自律管理前可借外债额度为 7000万美元，实施比例自律管理后，可借外债额度为 13.66亿美元。
我的外汇管理体制课件
一些发达国家在国际收支持续顺差时，为抵御国际短期 资本对本国货币的冲击，阻止本币汇率过度上浮和通货 膨胀输入，采取限制资本输入，鼓励本国资本外流的管 制措施，如德国、日本、荷兰、瑞士等国就曾采取过这 一类措施，包括规定银行吸收非居民存款要缴付较高的 存款准备金，对非居民存款倒收利息（Negative Interest ）。限制非居民购买本国有价证券等。
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3. 2019年我国外汇管理体制的改革
◆ 在1994年外汇管理体制改革的基础上， 2019年我国又进行了几项重要的改革，使人民 币成为经常项目可兑换货币。 （1）频布实施《外汇管理条例》。 （2）将外商投资企业纳入了银行结售汇体系。 （3）实行《境内居民因私兑换外汇办法》，提 高了兑换数量，扩大了兑换范围。
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3、外汇管制的执行机构：实行外汇管制 的国家一般都由政府授权中央银行作为执 行外汇管制的机关，有些国家则专门设立 外汇管制局负责外汇管制工作。
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三、外汇管制的措施
（一）对贸易外汇的管制措施
一般国家对贸易外汇管制措施的特点是：收汇、付汇均由 国家统一控制，奖励出口收汇、限制进口付汇。对出口收 汇的管制中， 规定出口商将其所得外汇的部分或全部按 官方汇率结售给外汇指定银行，以保证外汇收入集中在国 家手中。为防止逃汇，多采取颁发出口许可证和出口商品 结汇证明相结合的方式进行控制。为鼓励出口，还采取出 口收入的外汇分成制、出口补贴制等等。对进口用汇的管 制方面， 规定进口商所需外汇必须向管汇当局申请，获 准后方可购进。
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四、外汇管制的类型 第一类 实行严格外汇管制的国家和地区：指 对贸易和非贸易收支（即经常项目收支）， 对资本项目收支都实行严格限制的国家。这 一类国家一般经济不发达，出口竞争力不强 ，外汇资金短缺，许多发展中国家属于这一 类。
2024年外汇管理政策培训课件-(带附加条款)
外汇管理政策培训课件-(带附加条款)外汇管理政策培训课件尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天，我将为大家介绍我国外汇管理政策的相关内容。
本次培训课件旨在帮助大家更好地理解和掌握外汇管理政策，以便在实际工作中能够正确、有效地运用。
本次培训主要分为五个部分：外汇管理政策概述、外汇管理的主要内容、外汇管理政策的实施与监督、外汇管理政策的改革与发展以及外汇管理政策的风险防范。
一、外汇管理政策概述外汇管理政策是指一国政府为了维护国家经济安全、实现国际收支平衡、保持汇率稳定等目标，采取的一系列措施和手段。
外汇管理政策主要包括外汇管制、汇率政策、外汇储备管理等方面。
我国的外汇管理政策是在国家宏观调控下，以市场化原则为基础，通过法律、行政手段对跨境资金流动进行管理。
二、外汇管理的主要内容1.外汇管制（1）进出口核销：企业进行进出口贸易时，需按照规定办理核销手续，以确保外汇收支平衡。
（2）外汇账户管理：企业和个人开立、使用外汇账户需遵守相关规定，如账户限额、账户用途等。
（3）外汇汇出汇入管理：个人和企业进行跨境汇款时，需遵守相关规定，如实名制、限额等。
2.汇率政策（1）人民币汇率形成机制：我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的汇率形成机制。
（2）汇率调控：中国人民银行通过买卖外汇、调整外汇存款准备金率等手段，对汇率进行调控。
（3）汇率市场化改革：近年来，我国积极推进汇率市场化改革，增强汇率弹性，完善汇率形成机制。
3.外汇储备管理（1）外汇储备规模：我国根据国际收支状况、汇率稳定等因素，合理调控外汇储备规模。
（2）外汇储备结构：优化外汇储备资产配置，提高外汇储备投资收益。
（3）外汇储备投资：我国外汇储备投资主要包括购买外国国债、投资国际金融组织债券等。
三、外汇管理政策的实施与监督1.法律法规体系我国外汇管理政策法律法规体系包括《外汇管理条例》、《外汇管理条例实施细则》等。
2.监管机构我国外汇管理政策的监管机构主要包括中国人民银行、国家外汇管理局等。
国际金融学第4讲-汇率制度与外汇政策
国际金融学第4讲-汇率制度与外汇政策第4章汇率制度与外汇政策本讲主要讲授内容：**汇率制度概述**汇率制度的选择**固定汇率制和外汇干预**浮动汇率制和国际协调**汇率政策**外汇管制**货币国际化与人民币汇率制度改革4.1 汇率制度概述一、汇率制度概念与类型1．概念汇率制度（Exchange Rate Regime or Exchange Rate System），又称为汇率安排（Exchange Rate Arrangement），是指一国货币当局对本国货币汇率的变动所作的安排或规定。
作为一种汇率制度，它应当包括以下内容：（1）规定确定汇率的依据；（2）规定汇率波动的界限；（3）规定维持汇率应采取的措施；（4）规定汇率应怎样调整。
根据有关安排情况和规定内容的不同，就会有不同的汇率制度。
2．汇率制度分类与发展传统上，汇率制度被分为固定汇率制和浮动汇率制两大类。
从汇率制度演变的历史看，汇率制度由固定汇率制（19世纪中末叶金本位制度开始一直到1973年）→浮动汇率制（1973年以后）。
严格地说，1973年以后世界各国的汇率制度，实际上是各式各样的。
决不是只有固定汇率制和浮动汇率制两种形式，还有许多介于两者之间的各种不同形式的汇率制度。
比较典型的有，钉住汇率制度，汇率目标区制度，以及联系汇率制度，等等。
二、固定汇率制度1．概念固定汇率制度（Fixed Exchange Rate System），是指两国货币的汇率基本固定，汇率的波动幅度被控制在一定范围之内的汇率制度。
2．金本位制下的固定汇率制和纸币流通条件下的固定汇率制的共同点（1）各国对本国货币都规定有金平价，中心汇率按照两国货币各自的金平价之比来确定。
（2）汇率水平相对稳定，仅仅围绕中心汇率在很小的范围内波动。
3．金本位制下的固定汇率制和纸币流通条件下的固定汇率制的不同点（1）在金本位制度下，两国货币之间的中心汇率可以按照两国货币含金量决定的金平价之比来自行确定，而且现实汇率围绕中心汇率的波动被限制在黄金输送点范围内。
我国的外汇管理制度范文
我国的外汇管理制度范文我国的外汇管理制度引言：随着中国的改革开放和经济发展，外汇管理制度在中国的经济体系中起着至关重要的作用。
有效的外汇管理制度能够维护国家的金融安全和经济稳定，促进贸易投资自由化和便利化，进一步融入世界经济体系。
本文将探讨我国外汇管理制度的演变历程、体系构建和监管实践，以及未来的发展趋势。
一、外汇管理制度的演变历程1. 社会主义计划经济时期（1949年-1978年）在这一时期，中国实行了高度管制的外汇管理制度。
国家对外汇的收入和支付进行严格的控制，以保护国际收支的平衡，维护国家金融稳定。
外汇管理机构主要由国家外汇管理局负责，其职责包括外汇收支核准、外汇储备管理等。
2. 改革开放初期（1978年-1993年）改革开放的政策使得我国的外汇管理制度发生了重大的变革。
为了吸引外资和推动对外开放，我国开始放宽外汇管制，实行了一系列的经济改革措施。
其中包括设立外汇市场，放宽个人外汇管制，实行双汇制等。
3. 对外开放加快（1994年-2002年）在这一时期，我国进一步深化对外开放，外贸逐渐增长，国际收支不断改善。
为了适应外贸的需要和国际金融市场的发展，我国进一步放宽了外汇管理制度，开展了外汇市场改革，并逐渐转变为市场化和现代化的外汇管理体系。
4. 加入世界贸易组织后的外汇管理制度改革（2002年-至今）中国加入世界贸易组织后，面临着更加开放和竞争的国际经济环境。
为了进一步推进外汇管理制度的改革，我国进行了一系列重大的改革措施，包括外汇制度改革、资本项目可兑换试点、改革外汇市场、完善外汇法律法规等。
二、我国外汇管理制度的体系构建我国的外汇管理制度体系主要包括监管机构、外汇市场、外汇储备管理和外汇法律制度等。
1. 监管机构中国外汇管理局是我国外汇管理的主要监管机构，负责制定外汇政策、管理外汇市场和外汇储备等。
此外，还有国家外汇管理委员会等机构在外汇管理中发挥重要作用。
2. 外汇市场我国的外汇市场主要包括银行间外汇市场和离岸市场。
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• 本改革在全国推广后，将调整出口 报关流程，全面取消出口收汇核销单。
• 增强监管合力
• 进一步加强合作，实现数据共享，完 善协调机制。
• 自2011年12月1日起，在江苏、山东、 湖北、浙江（不含宁波）、福建（不含 厦门）、大连、青岛等省（市）进行试 点。
• 此前，2010年5月1日起，国家外汇局宣 布在天津、江苏、山东、湖北、内蒙古、 福建、及青岛等7省（市）开展进口付 汇核销制度改革试点，有真实贸易的企 业不必再单笔逐一核销，也不用再来回 跑现场。大大便利了可贸易项下的对外 支付，有效减轻了企业和银行的负担。 不过这只是简化了经常项目下的核销， 尚未简化资本项目下的核销。
• 1989.12.16 4.70 人民币贬值21.3% • 1990.1.17 5.22 人民币贬值 9.57% • 1991.4.9 小幅调整的浮动汇率政策 • 1994.1.1 单一汇率 8.70
• 2005.7 8.27
• 2005.7.21 8.11
• 2006.3.24ຫໍສະໝຸດ 8.03 • 1986年前后开始在各省设立外汇调
• 十、我国现行汇率制度 • 1、历史与发展 • 1973-1984年变化7次，1.4525-2.7891 • 1981-1984，双重汇率，公布汇率和贸
易内部结算价 2.80 • 1985.1.1-1985.10.30， 单一汇率2.80 • 1985.10， 3.20 人民币贬值12.5% • 1986.7.5 3.70 人民币贬值13.5%
• 贸易进口付汇核销监管暂行办法
• 经常项目外汇结汇管理办法
• 八、结、售、付汇
• 结汇----出口；售、付汇----进口
• 九、外汇管制的弊端 • 1、阻碍国际贸易的发展 • 2、市场机制作用不能充分发挥 • 3、某些商品成本增高导致通货
膨胀
• 4、限制外资流入 • 5、外汇资金运用的低效率 • 6、外汇黑市的存在
剂中心，就产生了调剂汇率。
• 2.影响汇率的因素 • （1）国际收支（进出口贸易） • （2）外汇供求 • （3）价格（通胀） • （4）利率 • （5）心理 • （6）投机
• 十一、外汇管理体制改革
• 1994.1.1开始
• 1.实行结售汇制，取消外汇分成；
• 2.在经常项目下，实行人民币有条件 可兑换；
第四章中国外汇管理制度介绍
• 统一经营：一切外汇业务由经过批 准的外汇指定银行经营。
• 外汇业务：国际结算、汇兑，外汇 贷款、买卖等。
• 五、主管机构：国家外汇管理局及 其分局、支局
• 六、外汇管制的内容 • 1、对企业 • 2、对个人
• 七、现行条例
• 中国外汇管理条例
以及
• 结汇、售汇及付汇管理暂行规定
• 2012年4月16日起扩大为±1%
• 十二.改革货物贸易外汇管理制度 • 2011年9月15日国家外汇管理局、国家
税务总局、海关总署决定改革货物贸 易外汇管理制度，优化升级出口收汇 与出口退税信息共享机制。
• 对企业实施分类管理 • 简化贸易收付汇手续和业务办理流程 • 简化出口退税凭证 • 调整出口报关流程
• 据《新民晚报》2012年4月17日报道： 国家外汇管理局昨天对外发布说，强制 结售汇制度退出历史舞台，企业和个人 可自主保留外汇收入，外汇管理将在守 住风险底线的前提下，进一步促进贸易 投资便利化。
• 目前，强制结售汇政策法规均已失去效 力，实践中不再执行。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
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• 3.建立银行间外汇交易市场，实行汇 率并轨，实行以市场供求为基础的， 单一的、有管理的浮动制，外汇指 定银行是外汇交易市场的主体；
• 2005.7 以市场供求为基础的、参考一 篮子货币调节的、有管理的浮动制。
• 2006.3.24人民币汇率将增加浮动弹性
• 2007.5.21起，我国外汇交易中心的美 元兑人民币汇率浮动幅度从±0.3%扩 大为±0.5%