中国的外汇管理体制共29页
中国的外汇管理制度.doc
中国的外汇管理制度.doc第三节中国的外汇管理制度一、我国外汇管理体制的历史沿革我国是实行外汇管理较严格的国家。
但是，我国真正外汇管理的发展是从新中国成立后开始的，它的发展经历了由分散到集中，由不完全到正在逐步完善这样一个过程。
这个过程大体可分为三个阶段：（一）新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段（1949—1956）新中国成立初期，我国外汇资金严重短缺，华北、华南、华东、华中四大行政区分别颁布了外汇管理暂行办法。
1950年10月中央人民政府综合上述办法，颁布了《外汇分配、使用暂行办法》，对外汇开始实行统一管理。
当时外汇管理的主要任务是：肃清帝国主义金融残余势力，稳定国内金融物价，积极开展对外贸易，便利侨汇，利用、限制、改造私营进出口商业区和金融业，建立独立自主的外汇管理制度。
根据《外汇分配、使用暂行办法》，当时我国外汇管理的主要内容包括：1．禁止外汇在国内流通使用，取缔国内外汇黑市交易。
外汇持有者可按国家规定牌价卖给政府，也可在银行开立外币存款帐户。
2．凡出口商品、劳务收入的外汇、侨汇必须出售给或存入国家银行；进口所需外汇和其他非贸易用途所需外汇，可按规定向有关机关申请。
3．建立独立自主、统一的汇价制度。
中国人民银行按照有利于出口、鼓励侨汇、积累外汇资金的原则，制定人民币汇价，并根据物价变动情况进行调整。
4．规定外币、金银和人民币进出国境管理办法。
对携入外币、金银不加限制，但须向海关申报。
临时来华人员和外交人员可凭申报单携带一定量的外币、金银出境，人民币禁止携出入国境。
（二）私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段（1956—1978）随着对私营工商业社会主义改造的完成，我国进入了全面建设时期，情况有了较大变化：国内市场外汇已经停止流通；除上海4家侨外资银行（即汇丰银行、麦加利银行、华侨银行和东亚银行）外，其它外商银行在我国的业务已先后关闭；对外贸易由国家外贸公司统一经营；全国实行高度集中的计划管理体制。
中国外汇管理体制_图文(精)
为保证外国人在我国购买紧缺物资，1980年4 月中国银行开始发行外汇兑换券，简称“外汇 券”。 同时，允许境内居民个人持有外汇，允许其在 银行开立外汇储蓄账户。
总体而言，为克服长期存在的外汇短缺问题，这一时期 国家制定的整体策略包括四个方面。 第一，在进出口方面实行“奖出限入”政策，制定 一系列奖励出口的政策，对出口采取补贴、外汇留成和 退税政策等；同时对进口用汇实行一定的限制，确保外 汇用于国家重点扶持的行业和项目。 第二，在资本项下实行“宽进严出”政策。积极利 用外资，通过举借外债、引进外商直接投资来弥补境内 外汇不足的缺口，对外直接投资则限制较严。 第三，在外汇收支方面实行“增收节支”政策。 第四，在产业政策方面实行“填平补齐”政策，鼓 励国内企业通过消化吸收国外先进技术，生产相应的机 器设备以替代进口，从而减少外汇支出。
中国人民银行于1994年进行了一系列外汇管理体 制改革。取消外汇上缴和留成，实行银行结售汇 制度；放宽人民币经常项目的限制，为实行人民 币经常项目有条件可兑换创造条件。 银行结汇是指外汇收入者将其外汇收入出售给外 汇指定银行，后者按市场汇率付给本币的行为。 结汇分为强制结汇、意愿结汇和限额结汇等形式。
为鼓励企业出口创汇，国家实行外汇留成制度， 即外汇由国家集中管理、统一平衡，同时留给创 汇企业一定比例的外汇，以解决进口物资所需的 资金。我国的外汇留成制度是额度留成。 额度是一种外汇所有权凭证。比如，一企业出口 所得外汇为100美元，留成比例是20%，当该企 业将全部出口收汇100美元结售给政府时，它便 获得了20美元的留成额度。今后，当该企业需要 用汇时，可凭此留成额度向政府以官方汇率买回 等值的美元。
2005年7月21日晚，我国再次宣布进行人民币汇 率形成机制改革，从单一盯住美元改为实行以市 场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管 理的浮动汇率制度；货币兑换起始水平从8.2765 元人民币/美元调整为8.11元人民币/美元。同时， 实施一系列配套外汇管理政策，包括提高经常项 目外汇账户限额；提高个人因私购汇指导性限额 和简化手续凭证；扩大银行为客户办理远期结售 汇业务和开办人民币与外币掉期交易；调整银行 挂牌汇率管理；并加强外汇政策的宣传和培训； 等等。这些举措为改革开放后新时期的企业、银 行逐步适应市场汇率波动的变化创造了条件。
外汇管理制度背景
外汇管理制度背景
外汇管理制度的核心是外汇管制措施，其包括外汇市场的监管、外汇交易的管理、外汇储备的管理等多个方面。
其中，外汇市场的监管是外汇管理制度的基础，其通过规范外汇市场的交易行为、防范市场风险，维护市场秩序和金融稳定。
外汇交易的管理主要包括外汇买卖、外汇结算、外汇汇率管理等，通过调节外汇市场供求关系，保持汇率水平稳定。
外汇储备的管理则是指国家持有的外汇资产，通过建立有效的外汇储备管理机制，保障国家在经济危机和金融风险中的应对能力。
外汇管理制度的实施需要政府、中央银行和金融监管机构等相关部门的密切配合。
政府作为外汇管理的主体，需要明确外汇管理的政策目标和措施，制定并实施相关法律法规，强化对外汇市场的监督和管理。
中央银行作为外汇管理的执行主体，需要负责外汇市场的运行和管理，进行外汇买卖等操作，维护市场秩序和金融稳定。
金融监管机构则需要加强对金融机构和市场参与者的监管，防范金融风险，确保外汇管理制度的顺利执行。
外汇管理制度的建立和完善是一个长期的过程，需要不断探索和实践。
当前，随着金融科技的发展和国际金融市场的变化，外汇管理制度也面临着新的挑战和改革机遇。
为了更好地适应全球化经济发展的需要，各国应积极推进外汇管理制度的改革和创新，完善外汇政策框架，加强国际合作和交流，共同维护全球金融稳定和经济繁荣。
汇率制度与外汇管制powerpoint29页
二、浮动汇率制度
缺点
汇率波动给国际贸易、国际信贷和国际投资 等国际经济交易的主体带来外汇风险，从而 会在一定程度上阻碍它们的发展
在浮动汇率制下，为外汇投机提供了土壤和 条件，助长了外汇投机活动，加剧了国际金 融市场的动荡与混乱。
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（二）我国目前的外汇管理体制
自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子 货币进行调节、有管理的浮动汇率制度； 实行银行结汇售汇制 ； 建立全国统一的、规范的银行间外汇市场，改进汇率形成机制。 禁止外币在境内流通。
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（三）我国现行外汇管理的主要内容
4.3.27
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这种类型的国家对非居民往来的经常项目和资本金融项目的收付原则上不进行直接管制－ 英、美、德及科威特等一些石油输出国。
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第二节 外汇管制
4.实行外汇管制的机构
外汇管制的机构指国家指定和授权进行外汇管理的机构。
中央银行
大多数国家都是由政府授权中央银行作为执行外汇管制的机构 。英国－英格兰银行
一国取消了对其国际收支的经常项目下对外
支付和转移的限制。
3、全面可兑换货币（Fully Convertible Currency)
一国货币既实现了经常项目下的可兑换，也
实现了资本项目下的可兑换。
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(二)人民币自由兑换
人民币自由兑换的过程可分为三个重要步骤： 第一，1994年外汇管理体制改革使人民币由不可
三、人民币汇率制度
银行对公外汇业务简介
第27页，共32页。
主要内容
一、对公外汇业务概况
二、货物贸易外汇管理介绍
三、效劳贸易外汇管理介绍
四、资本项下结汇政策介绍
五、外债管理政策
第28页，共32页。
外债管理政策
➢外债资金必须存入对应的外债账户，不得超限额入账
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资本项下结汇政策
➢ 政策依据 ➢ ?中国银行云南省分行外商投资项下资本金结汇业务操作规程 〔2021年版〕?〔云中银发【2021】230号〕
➢ 先验资后结汇原那么
➢ 工程结汇原那么 ➢ 实际需要结汇原那么
➢ 先上FDI系统后结汇原那么 ➢ 从严掌握原那么
➢ 关于真实性审核的要求以汇综发【2021】88号文要求为准
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资本项下结汇政策-业务完整流程
外商投资企业外汇登记〔外汇局〕
开立资本金账户核准件〔外汇局〕 核准件反响〔FDI系统〕、打印及外汇帐户开立〔银行〕
资本金汇入〔企业〕 资金入账，在FDI系统备案〔银行〕
资本金验资〔企业、会计师事务所〕
资本金结汇、在FDI系统备案〔银行〕
第26页，共32页。
第23页，共32页。
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资本项下结汇政策
➢ 政策依据
➢ ?国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇 管理有关业务操作问题的补充通知?〔汇综发【2021】88号〕 ➢ 强化资本金结汇真实性审核
➢ 审核发票真伪性 ➢ 加强备用金结汇管理
➢ 对银行履行外汇代位监管职责提出了更高的要求 ➢
银行对公外汇业务简介
中华人民共和国外汇管理条例(全文)
The loneliest person is the one who has been forgotten in memory.简单易用轻享办公（页眉可删）中华人民共和国外汇管理条例（全文）中华人民共和国外汇管理条例(1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布根据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》修订20__年8月1日国务院第20次常务会议修订通过)第一章总则第一条为了加强外汇管理，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。
第二条国务院外汇管理部门及其分支机构(以下统称外汇管理机关)依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：(一)外币现钞，包括纸币、铸币;(二)外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等;(三)外币有价证券，包括债券、股票等;(四)特别提款权;(五)其他外汇资产。
第四条境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动，适用本条例。
第五条国家对经常性国际支付和转移不予限制。
第六条国家实行国际收支统计申报制度。
国务院外汇管理部门应当对国际收支进行统计、监测，定期公布国际收支状况。
第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。
经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。
第八条中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。
第九条境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外;调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。
第十条国务院外汇管理部门依法持有、管理、经营国家外汇储备，遵循安全、流动、增值的原则。
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11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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▪26、要使整个人生都过源自舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生