贵阳市生态文明城市总体规划

市生态文明城市总体规划（2007-2020年）纲要一、规划理念（1）生态规划理念。

坚持可持续发展，保护和合理利用城市生态环境资源，公平满足现代与后代的发展需要，建设生态。

（2）人本规划理念。

注重市民生活质量的提高和城市精神的培育，实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，建设和谐。

（3）特色规划理念。

合理利用生态、旅游资源，突出城市生态休闲度假旅游特色，建设宜游。

（4）统筹规划理念。

兼顾社会、经济和环境发展的整体效益，实现城乡一体化发展目标，建设宜居。

（5）经济规划理念。

优化产业结构与布局，提高资源利用效率，促进城市投资创业机制的建立与完善，建设宜业。

二、规划重点（1）合理确定城市性质、城市发展目标和城市规模，突出生态文明城市定位。

（2）推进城乡一体化，完善市域城镇体系布局，保障生态文明城市的区域整体发展。

（3）合理确定城市空间结构，优化城镇、产业和人口分布，形成具有特色的生态文明城市空间布局。

（4）保护历史文化遗存，继承和发扬独特的城市文化，发扬鲜明的生态文明城市精神。

（5）强化空间管制容，突出自然环境特色，构筑生态文明城市生态框架。

（6）完善城市基础设施和服务设施系统，提高生态文明城市整体服务水平。

（7）合理确定交通发展战略，完善城市综合交通系统，保障生态文明城市高效运转。

（8）调整城市住房供应体系和结构，完善住房保障体系，提高生态文明城市居住质量。

（9）建立健全城市综合防灾减灾和公共突发事件应急体系，提高生态文明城市安全度。

三、规划围市域围：为市行政区划围，含市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）、一市（清镇市）、三县（修文县、开阳县、息烽县），总面积为8034平方公里。

城市规划区围：东起乌当区永乐，西至清镇市红枫湖，南起花溪区青岩，北至修文县龙场、扎佐，包括市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）及清镇市的红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇，总面积为3121平方公里。

中心城区围：东起小碧乡、永乐乡、东风镇；西至朱昌镇、镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡；北至麦架镇、沙文镇、都拉乡，总面积1230平方公里。

四、规划期限规划期限为2007年-2020年近期2007年-2015年远期2016年-2020年远景2020年以后五、城市性质省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。

六、城市职能（1）省省会，城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。

（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。

（3）西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。

（4）全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。

七、城市发展目标到2020年，把市基本建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市，在全省率先实现历史性跨越，率先实现全面建设小康社会的目标。

（1）加强环城林带、“两湖一库”等重要生态敏感区域的保护，合理利用公园、河湖、山体等城市生态资源，开展城市综合环境治理，建设生态。

（2）实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”民生行动计划，培育“知行合一、协力争先”的城市精神，建设和谐。

（3）依托城市生态特色和旅游资源，打造具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和避暑胜地，建设宜游。

（4）统筹中心城市与外围市县发展，统筹城市基础功能和服务功能建设，统筹旧城改造与新区建设，建设宜居。

（5）发挥比较优势，优化产业结构及布局，大力发展循环经济，做大做强生态产业，形成并完善多元化投资、鼓励创业、人才激励机制，建设宜业。

八、经济发展目标及策略（1）坚持以经济建设为中心，以建设生态文明城市为目标，大力发展循环经济和生态产业、努力提高服务业比重，促进三、二、一的产业结构形成。

转变经济发展方式，重视科技进步、劳动者素质提高、机制管理创新，显著提高经济增长的质量和效益。

（2）优化产业布局，打造特色产业集群，形成以高新技术产业为先导、优势产业为支撑、现代服务业为拉动、现代农业为基础的产业体系。

（3）到2020年，全市生产总值（GDP）突破3000亿元，年均增长11%左右，人均GDP超过8500美元。

九、社会发展目标及策略（1）按照生态文明城市建设目标，牢固树立生态文明观念，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”的目标基本实现。

（2）全面推进人口健康发展。

不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务，完善社区服务体系，改善人居环境质量。

（3）大力发展生态文明文化。

牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，推进阳明文化研究，打造城市知名文化品牌。

（4）积极促进社会公平。

健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善社会事业体系，推动社会和谐发展。

（5）加快建设信息化城市。

广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，社会信息化各项指标达到西部地区发达城市的水平。

（6）切实保障城市安全。

构建城市综合防灾减灾体系，建设完善防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防机制。

十、人口规模及城镇化水平至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%，年均提高1个百分点左右；至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，年均提高1个百分点左右。

十一、城镇人口引导与分布（1）积极引导人口的合理分布，大力推进城镇化进程，通过疏解老城区的产业和人口，促进人口向新区和小城镇集聚。

至2015年，中心城区城镇人口约275万人，市域外围城镇人口约70万人；至2020年中心城区城镇人口约320万人，市域外围城镇人口约80万人。

（2）积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善，引导人口在区域层面上的合理分布，保证远景市域总人口规模突破规划控制的500万人时，区域具有足够的集聚和吸纳能力。

十二、城镇建设用地规模至2020年，市域城镇建设用地规模约375平方公里，人均建设用地约95平方米。

其中中心城区城镇建设用地规模约300平方公里，人均建设用地93平方米左右；镇及城镇组团城镇建设用地规模约75平方公里，人均建设用地100平方米左右。

十三、区域重大基础设施衔接与共享（1）积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区域性重大交通干线建设，完成市铁路枢纽建设，改善城市对外交通条件，打造西南地区重要的交通枢纽和物流集散基地。

（2）完成龙洞堡机场扩建工程，在省域加快形成以龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。

（3）积极配合省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。

（4）加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用电可靠性和供电质量。

（5）启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力，推进市与长江中上游地区的经济联系。

（6）积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天然气输配系统。

十四、市域城镇体系布局结构（1）根据市域城镇体系发展的特点，加快行政区划调整优化工作，对修文、开阳、息烽、清镇等具备条件的地区，积极推进撤县（市）设区的进程，完善市域城镇体系创造有利条件。

（2）结合市域产业空间布局，以市中心城区为核心、按照“中心放射型”的城镇体系空间布局结构，沿贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、城际铁路等重要交通干线形成市域城镇主要发展走廊。

中心城区东北部、西部、南部为城市旅游发展主区域，西北及北部为城市工业发展主区域。

市域北部：沿贵遵公路，布局扎佐、久长、息烽城区、西山、小寨坝、养龙司、温泉等城镇；沿贵开公路，布局水田、羊昌、南江、开阳城区、双流、三、永温镇、楠木渡等城镇；沿贵毕、贵修公路，布局修文城区、六广等城镇。

市域西部：沿贵黄、厦蓉公路，布局清镇城区、红枫湖、站街、流长等城镇；沿筑黔公路，布局卫城、新店等城镇。

市域南部：沿贵惠公路，布局青岩、黔等城镇。

十五、市域综合交通发展（1）综合交通发展目标与西南地区交通枢纽、西部中心城市定位相适应，带动经济圈及市域周边市县经济发展，立足实现生态文明城市发展目标，构建以铁路、公路、航空运输为龙头，以水运为重要补充，实现区域交通便捷、枢纽设施布局合理、交通科技现代化、多种运输方式相协调、绿色可持续发展的一体化综合交通运输体系。

（2）铁路运输。

依据国家铁路干线布局规划，配合贵广快速铁路、至快速铁路、至快速铁路、至客运专线和至客运专线段的建设。

市域快速铁路网由“一环三射两联线”构成。

一环：环城快速铁路；三射：东—开阳快速铁路、北—息烽快速铁路、北—修文快速铁路，其中北—息烽快速铁路依托渝黔快速铁路，北—修文快速铁路依托成贵快速铁路；两联线：久长—永温（开阳），林歹（清镇）—织金。

新建新客站和扩建南站编组站、改貌货运站，建设完善清镇、将军山、扎佐、都拉营等综合货场，完成铁路枢纽建设，提高城市铁路客、货运输能力。

（3）公路运输以省的公路网发展战略“六横、七纵、八联”为指导，城市经济圈交通建设为目标，高等级公路、国道干线为骨架，省（县、乡）道为联系，在市域形成“一环、两横、九射线”的安全、便捷、高效的市域快速公路体系。

一环：环城高速公路（东北环线—西南环线—南环线）；两横：城市经济圈环北段（黔西—瓮安），修文—福泉；九射线：贵新（—新寨）、贵广（—）、贵惠（—惠水）、贵黄（—）、厦蓉（—）、贵黔（—黔西）、贵毕（—）、贵遵（—）、贵开（—开阳—）等高速公路。

（4）航空运输加快龙洞堡国际机场扩建工程，适时开辟中远程国际航线，完善磊庄军民两用机场，形成以龙洞堡机场为中心，沟通市际和全国、国际的航空网络。

（5）河航运大力整治乌江航道，建设开阳港，提高进入长江的通航能力，达到可通航300吨级船舶；加快码头、道路等航运配套设施建设。

十六、中心城区空间发展方向市中心城区以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略。

加快麦架、沙文、扎佐区域的基础设施建设和产业集聚，实现高新技术产业集群整体“北拓”；依托环城高速公路南环线、花溪二道建设，通过“南延”，推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚；以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展；以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带。