政治学复习题
政治学原理复习题(精简版)

政治学原理一、简述题(每题10分,共50分)1.说明政治哲学和政治科学的主要区别答:1)政治哲学研究主要运用先验的哲学思辩的方法,论证某些政治价值是值得追求的,并以这些价值为标准,对显示政治作出评价,并试图探求理想的政治生活方案。
它以人类追求的政治价值为研究对象,以揭示政治的价值基础和根本原则。
2)政治科学研究主要运用经验的,科学的和实证的方法,对政治生活进行量化分析。
2.什么是政治参与?列举现代政治参与的主要方式答:政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。
政治参与常见的方式有:1、政治投票。
2、政治选举。
3、政治结社。
4、政治表达。
5、政治接触之。
6、政治冷漠。
3.说明理想主义与现实主义政治观的差异答:理想主义与现实主义是两种不同的政治思维模式。
1、对人性的看法理想主义:人性本善,至少可以通过修养达到善现实主义:人性本恶,人有权欲,本性难改2、对国家关系的看法理想主义:国家间的利益能够调和,主张在道义和民主基础上建立公正的国际关系现实主义:强调世界的竞争性,各国利益不可调和,国际关系只能以权力与利益为轴心3、对国际法和国际组织的作用的看法理想主义:极为看重国际法和国际组织,视之为维护国际秩序的唯一有效工具现实主义:离开权力均势,国际组织就名存实亡4、对社会和世界的看法理想主义:强调研究社会和世界“应该如何”,对世界报以盲目乐观态度现实主义:信奉实证原则,强调人类应当面对争斗的现实,不可陷入和谐的空想5、对未来的看法理想主义:认为未来的目标是实现普遍裁军和建立民主的世界政府现实主义:未来受到人的利己主义的支配,实现世界和平的目标路途坎坷理想主义重要特点之一是从道德和价值判断的角度看待一切。
反映在世界政治中,理想主义从道德价值和合法规则的角度出发,探讨国际政治的行为标准,在对世界事务做出道德评价的基础上,致力研究国际政治体系中各国应当如何行动的问题。
政治学原理复习题

政治学原理复习题政治学原理复习题一、概念1、政治2、国家3、国家的职能4、国家的政治职能5、一国两制6、民主共和制7、政治文化8、政治价值观9、政治社会化10、政治革命11、政治团体12、压力集团二、简答题1、简述国家权力的特征2、简述“分权制衡”原则的制度安排3、简述社会主义国家政治团体的特征4、简述政党的特征5、简述马克思主义所理解的政党的功能6、简述中国共产党领导下的多党合作制的特征7、简述政治团体的特征8、简述政治团体的地位与作用9、简述集团政治产生与发展的原因10、简述社会主义国家政治团体的性质11、怎样理解政治改革是社会主义政治发展的基本途径12、简述社会主义政治文明的基本特征13、简述我国人民代表大会制度作为一种政权组织形式的特点。
三、论述题1、试分析马克思主义对“政治”的理解。
2、为什么说民族问题是社会政治总问题的一部分3、试论述国家消亡的必然性4、试分析作为一种政体的人民代表大会制5、试论述作为国家组织原则的“分权制衡”原则6、如何理解人民民主专政是一种新型的民主与新型的专政7.试论述我国民族区域自治的主要内容及其优越性8、试论述“民主集中制”的原则。
政治学原理答案一、概念1、政治政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
2、国家列宁根据马克思和恩格斯的论断,对国家的涵义作了界定:“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。
……国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。
”3、国家的职能由国家本质所决定的国家活动的总目的和总方向,是全部国家机器活动的总和与整体功能。
任何国家的活动都表现为两种基本职能:内部的职能和外部的职能。
4、国家的政治职能国家的政治职能即国家的阶级统治职能,是国家运用暴力、法制等特殊的强制力,控制被统治阶级,镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。
政治学原理考试复习题

政治学原理考试复习题政治学原理考试复习题一、填空1.中国(儒家)学说对政治的阐释,直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求2.在中国历史上,权力政治观的代表当属春秋战国时期的(法家)3.柏拉图在《理想国》一书中明确指出,政治的本质在于(公正),一个“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德4.马克思主义的经济分析方法内含着唯物辩证法的思想,他将社会划分为经济基础、上层建筑和(意识形态)三大结构5.(政治权力)是政治的核心,一切政治活动,都是围绕着这一核心展开和进行的6. 西方现代政治学的经济学研究方法把政治生活中的个人看作是(理性经济)人,他们遵循着个人利益最大化原则进行政治活动7. (理想主义)方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治,这是“人治”社会的政治设计思路8. 儒家政治学说的核心是(仁政),主张为政以德,修已治人9. 儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和(霸道)10. 道家的政治学说以“法自然”为思想核心,在统治手法上强调(无为而治)11. 经验事实表明,(权力)的滥用是社会动荡的根源12. 公共权力的来源和基础是(公共利益)13. 国家结构形式主要可以分为(单一制)和复合制14. 政党就是指人们为了通过(选举)或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体15. 美国政治舞台一直由(民主党)和共和党所把持16. 一般说来,专制制度下的人民只能通过(政治斗争)才能实现自己的政治权利17. 政治文化具有延续性,它通过(政治社会化)得以传播和沿袭18. (个人主义)是自由主义的核心原则19. 一般而言,政治发展的方式可以分为两大类(政治革命)和政治改革20. (宪政建设)是实现当代政治文明的基本路径21. 选举权和(罢免权)是民主得以保障和保存的基础性权利22. 宪政制度将选举制度、代议制度和(权力制约)结合起来,体现了当代人们心目中的政治正义观念一、选择1.儒家政治学说的主要内容是(德治、礼治)BC2.道家的政治学说以(法自然)为思想核心 B3.孙中山先生是(管理)政治观的代表人物 A4.根据(亚里士多德)的观点,人是一种政治的动物,人的本性就是要过一种社会集体生活 D5.政治学名著(理想国)的作者是(柏拉图) A6.马克思主义政治观的基本内容,概括起来认为政治主要是(经济的集中体现、根本问题是政治权力、有规律的社会现象,是科学,也是艺术、一种具有公共性的社会关系)ABCD7.传统的中国被认为是一个高度“政治化”的社会,具体表现在于(政治经济文化结构高度合一、官本位、“皇权主义”和政治全能主义、权力本位)ABCD8.政治学研究最常见、最传统的方法是(权力研究途径) B9.在2000多年的历史演变中,(儒家)学说成为与中央集权的君主专制体制最相匹配的政治意识形态 B10.政治学研究内容可以分为(政治哲学研究、政治科学研究)AB11.(现实主义)方案是“法治”社会的政治设计思路 C12.(能力素质)是政治权力主观构成要素中最为基本的要素。
政治学综合复习题

第三部分综合练习题一、填空题1.亚里士多德把国家等同于“最高的善”,认为它是人相互间的一种道德性结合。
2.政治权力是政治的核心,一切政治活动,都是围绕着这一核心展开和进行的。
3.法律与政治同属___上层建筑__,都建立在特定的____经济基础_上,维护和实现着特定统治阶级的利益和要求。
4._亚里士多德__认为政治学是人类最高的学问。
5.政治学是研究___国家激情活动的规律_的学问。
6.政治学以探求___政治关系的发展规律作为自己的目标和任务。
7.政治学是一门科学,它要求人们以客观政治关系为研究对象,以可以态度___和科学方法从事研究。
8.政治学研究内容可分为两大方面,即政治哲学研究和___历史研究__。
9.政治学理论是人们对于___政治现象___的理论概括和认识。
10.中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“___治国之道____”而展开。
11.在长达数千年的演变过程中,中国思想以____儒家__之思想为基础。
12.基督教神学是中世纪时代__欧洲__的主导思想。
13.从古希腊柏拉图、亚里士多德以来,西方政治研究大体经历三个时期,即“___古希腊-罗马_”时期、“_____中世纪_”时期和“_______现代__”时期。
14.政治研究的科学化进程遇到的三个难题是数据问题、隐性价值问题、价值中立问题。
15.理想主义方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治,这是“人治”社会的政治设计思路。
16.对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。
17.公共利益具有公共性和最高权威性,公共权力部门得到公众授权,代表公众行使公共权力,追求和实现公共利益。
18.经验事实表明,权力的滥用是社会动荡的根源。
19.美国心理学家、社会学家马斯洛的“___需求层次论__”揭示了人的需求变化的一般规律。
20.政治权力的主观构成要素主要有__能力素质,____身份资格__、____理论与策略___、___组织_。
21.从历史的角度看,国际范围内权利观念的发展经历了“三代”:第一代“权利”指传统的___自由权___和_____公民权___。
《政治学概论》复习题参考答案

《政治学概论》复习题参考答案一、单项选择题:1.C2.A3.B4.D5.D6.C7.D8.D9.D 10.B二、多项选择题:1.ABD2.AD3.ABDE4.BC三、填空题:1.政治革命2. 议会君主制3. 国家元首4. 国度5. 公共权力四、判断题:五、名词解释:1.民族自决权:指每个民族在自主的基础上安排自己生活的权利。
反映在国家结构上,它可以同其他民族一起建立统一的多民族国家,也可以建立联邦制国家,或者完全分离建立自己的民族国家。
2.国家主权是一个国家具有的独立自主地处理自己的对内对外事务的最高权力,是国家的根本属性,即国家对内的最高权力和对外的独立权力。
3. 政治团体是指在现代政治生活中那些不同于政党和国家政权机关、有组织地参与、影响政治决策形成过程的利益群体。
六、简答题:1.政治主体与国际环境的关系,最集中地通过主权国家与国际环境的关系表现出来:1)国际环境对主权国家有着直接和重大的影响。
第一,国际环境制约着一个国家的经济、文化和科学技术的发展状况。
第二,国际环境制约和影响着一个国家的政治发展进程。
第三,国际环境直接影响到一个国家的对外战略和对外政策的制定与改变。
2)主权国家可以积极地适应和改变国际环境第一,主权国家能够可以积极地适应和改变国际环境的过程中寻求自身的发展。
第二,主权国家可以塑造和改变国际环境。
2.国际组织的特点是:第一,国际组织的参加者是国家而不是自然人,即国际组织的成员资格是主权国家;第二,国际组织依据其参加国所签订的条约而成立,其职权、机构,都以成立这个组织的条约为依据,其活动也以条约规定的宗旨为准;第三,国际组织是国家之间的而不是凌驾于国家之上的组织,它的组织基础是国家主权平等原则;第四,国际组织是国际关系的参与者,但不是国际法的主体,国际组织本身没有主权性。
3.监督政府权是资产阶级国家议会的一项基本职权,主要有三种形式:一是质询,即议员对政府首脑、政府成员所主管的事务和政策提出口头或书面的询问,要求答复;二是弹劾,即议员对政府及其成员的违法行为提出控诉,要求加以审判或裁判;三是不信任投票,即政府的政策得不到议会的信任,或议会通过对内阁的“谴责决议案”,迫使政府辞职。
政治学期末考试试卷及答案

政治学期末考试试卷及答案
一、选择题
1. 下列哪个政治制度属于代议制民主政治制度?(A)
A. 国会制度
B. 参与制度
C. 单一制度
D. 专制制度
2. 下列哪个国家属于议会内阁制国家?(C)
A. 法国
B. 美国
C. 英国
D. 德国
3. 下列哪种形式的选举是最常见的选举形式?(B)
A. 抽签选举
B. 竞争性选举
C. 委员会选举
D. 非竞争性选举
4. 下列哪个经济体系是自由市场经济体系?(C)
A. 社会主义经济体系
B. 计划经济体系
C. 资本主义经济体系
D. 混合经济体系
5. 下列哪个国家是世界上最大的专制国家?(A)
A. 朝鲜
B. 沙特阿拉伯
C. 伊朗
D. 巴基斯坦
答案:
1. A
2. C
3. B
4. C
5. A
二、问答题
1. 请简述宪法的作用。
作用主要有以下几个方面:
①约束政府权力,保护人民权利
②规范政治行为,维护社会稳定
③备案监督权力机关的行使和维护国家的统一和安全
④具有最高的法律效力和法律地位
2. 议会制度对国家的治理有何贡献?
议会制度通过代表制度来推行民主,让人民通过选举来参与国家权力的运作,进而保障人民的利益。
议会制度能够集中发挥国会的力量,让国家的政治体系可控可变,有利于最大化发挥人民的创造力,从而实现国家的长治久安。
答案为个人理解,如有出入请见谅。
政治学原理复习题

政治学原理复习题《政治学原理》复习范围一、单项选择题1、从广义上讲,政治学的研究对象是:P2A、国家的政治制度;B、政府的机构和运作;C、政党制度及选举制度;D、社会公共权力。
2、马克思主义政治学的形成的标志是:P9A、《共产党宣言》的发表;B、《资本论》的发表;C、《家庭、私有制和国家的起源》的发表;D、《帝国主义是资本主义发展的最高阶段》发表;3、奠定西方传统政治学研究的实证比较方法的着名学者是:P17A、柏拉图;B、苏格拉底;C、亚里士多德;D、西塞罗;4、在奴隶制国家民主制中,民主共和制与贵族共和制的主要区别在于:A、是否设有公民大会;B、是否设有元老院;C、是否设有最高执政官;D、是否设有终身任职的国王;5、作为总统制的特殊形式,半总统制最为明显的特征是:A总统有选民直接选举产生B总统有权对议会通过的法案行使否决权C议会无权弹劾总统D总统担任武装力量的最高统帅6、社会主义国家政府机构的组织原则是:P121A、分权原则;B、分权与制衡原则;C、民主共和制;D、民主集中制;7、第一个无产阶级政党是成立于1847年的:A、无产阶级联盟;B、共产主义者联合会;C、共产主义者同盟;D、无产者协会;8、根据《中国共产党章程》的规定,党的最高权力机构是:A、党的全国代表大会;B、党的中央委员会;C、党的中央政治局;D、中央委员会总书记;9、作为比较政治学研究的重要分析工具,“政治文化”是由着名的西方政治学家提出:p247A、派伊;B、阿尔蒙德;C、亨廷顿;D、伊斯顿;10、20世纪以来,官僚机构的独立性越来越强,其所发挥的作用也越来越明显。
从根本上说,官僚机构的设立目的是为了:A保持政策的连续性和稳定性B更好发挥政府管理社会的功能C强化政府机构的服务性功能D更为有效的发挥行政机构的立法功能二、多项选择题1、马克思主义政治学的形成过程中,所充分吸收的欧洲社会思想发展理论成果包括:p8A、德国古典哲学;B、英国古典政治经济学;C、法国启蒙思想家的思想;D、唯物主义思想;E、空想社会主义思想;2、政治学的研究方法是政治学研究的重要组成部分。
政治学原理填空、选择类复习题及答案

第一章导论一、填空题1、"政治"概念的提出,始于人类文明史上的____________社会时期。
2、道德政治观或伦理政治观认为政治是一种____________追求,是一种规范性的道德。
3、法家主张,政治之道在于法、术、势,即____________的获取、保持和运用。
4、直到____________的产生,才给"政治"一个较为准确而深刻的定义。
5、马克思主义认为政治是一种具有公共性的____________。
6、政治学的心理研究兼顾人的政治心理的____________和有意识两个方面。
7、亚里士多德认为政治学是人类最高的学问,因为它研究的是____________之善的问题,即如何组织和安排人类社会生活的问题。
8、政治学在研究政治的本质即____________及其发展规律的基础上,也对于政治的价值形态、行为形态、组织形态、文化形态、规则和制度形态及其这些形态的发展等分别展开研究。
9、政治行为研究属于____________政治研究。
10、西方现代政治的学经济学研究方法把政治生活中的个人看作是____________人,他们遵循着个人利益最大化原则进行政治活动。
11、马克思主义的经济分析方法内含着唯物辩证法的思想,它将社会划分为经济基础、____________上层建筑和____________三大结构。
12、微观的政治科学研究技术,指的是在政治科学____________研究中所使用的各种具体的工具性的、手段性的方法和技术的总称。
13、东方传统的政治学,以中国传统政治为代表,是一种____________的政治学。
14、马克思主义认为,____________问题是全部政治的基本问题,根本问题。
15、____________是政治的核心,一切政治活动,都是围绕着这一核心展开和进行的。
二、选择题1、"政治"概念的提出,始于人类文明史上的()社会时期。
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1.怎样理解政治的涵义及其本质?定义P9第5自然段;本质:P9倒数第2行至本段末。
2.什么是政治权力?它有哪些特性?政治权力:在政治关系中,权力主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。
特性:P71-743.政治权力关系表现在哪些方面?P80倒数L7—P81 L2P81 L10—L20;P82第2段P83 L7—L104.政治统治合法化的含义是什么?如何取得政治统治的合法化?P125“政治统治的心理基础”5.政治参与的发展方向是什么?P182—1836.国家的结构形式包括哪些内容?P201—P2027.现代政党应具备哪些基本特征?P211最后一段马克思主义关于政党本质的论述P212—P2138.什么是政党制度?如何认识资本主义国家的政党制度P216;p217—P2209.资本主义国家的压力集团是什么样的组织?P230—P231,定义和特点10.政治社团的功能及对政治生活的影响有哪些?P237—23911.什么是政治文化?其构成有哪些方面?第五篇前言12.什么是政治社会化?它有何作用?P281倒数L6;P293——29413.政治发展的本质内容和根本动力是什么?第六篇前言14.何谓政治革命?它必须具备哪些条件?P300最后一段。
P299—30015.政治改革目标的确定与实施必须遵循哪些基本原则?P32116.如何选择、运用政治改革的方式?P322—32317.利益集团的形成基础和特征利益集团是具有特定共同利益的人们为了共同的目的而集合起来,采取共同行动的社会集团。
利益集团有可能介入社会政治生活,也可能不介入社会政治生活。
特征:首先,利益集团得以产生和存在的主要动机是出于共同的利益诉求和目标。
在利益集团内部成员之间有着共同的利益需要和价值认同,这是集团相对稳定的基础,这个基础的内涵是多方面的,或者是共同的观点和目标,或者是共同的兴趣和观念,或者是直接间接的社会关系。
其次,利益集团具备组织的基本特征,集团内部行动一致。
利益集团首先作为一个组织存在,具有组织的基本特征,有自己的目标和框架,内部对于所要采取的行动态度是基本一致的。
再次,利益集团采取行动的目的在于影响政策制定,以维护并增进自身的利益。
它们通过直接或间接地介入到立法、行政和司法过程,试图通过影响公共政策,达到维护自身利益的目的。
形成基础:一是利益集团的存在来源于社会冲突。
在一个存在利益冲突的社会,通过组织实现自身利益就成为一种重要选择,正是人与人之间的利益矛盾,导致了有共同利益偏好的社会成员结盟。
另一方面,在一个稳定开放、法治宽容的政治体系中,利益集团是多样化的、不同利益集团的冲突是多层次的、利益集团内部也不是完全一致的,于是就会形成网络状、动态化,平衡有序的利益集团体系。
二是现代利益集团的生成需要政治体系提供合法的制度空间。
现代利益集团所指的是伴随市场经济发展和民主政治的完善而成长起来的,不同于中世纪的传统社团、封建社会的秘密结社以及宗教团体、为夺取政权为目的的政党组织,也不同与其他一些行政化、垄断性的社团组织。
虽然一定的经济物质条件提供了现代利益集团成长的土壤,但只有当一定的政治结构和体系能够容纳、确认、允许它的合法存在,它才能够得以发展。
18.利益集团与阶级的区别阶级是社会生产发展到一定阶段,即生产有所发展而又发展不足的产物。
阶级的本质在于它是与特定的生产关系相联系的、在经济上处于不同地位的社会集团或人群共同体。
阶级的划分是由人们在特定的社会经济结构中所处的不同地位和结成的不同关系决定的。
(1)阶级是一个经济范畴。
对生产资料的占有关系是阶级最本质的特征,划分阶级的首要依据是经济地位,即对生产资料的关系不同。
因此,阶级是一个经济范畴。
(2)阶级是一个历史范畴。
人类社会不是从来就有阶级的,是与生产力既有了一定的发展但发展又不充分的情况相适应的。
伴随社会生产力的发展,人类社会经历了奴隶制社会、封建制社会、资本主义社会和社会主义社会四个不同的社会形态,阶级状况也因此而不断地演变和发展。
不过,人类社会这种阶级分裂现象也不是永恒的,“将被现代生产力的充分发展所消灭”。
(3)阶级是一个以经济关系为纽带的政治主体。
在阶级社会的一定社会结构中,不可调和的阶级矛盾的存在和发展产生了国家,而经济上占统治地位的阶级借助于国家而成为政治上的统治阶级,即成为拥有社会公共权力的政治主体。
可见,阶级从经济关系中产生,并以经济关系为纽带而成为政治社会的政治主体,参与政治过程。
阶级具有基于共同的经济地位而产生政治倾向的一致性;基于共同的生活方式而产生心理习惯的相似性;以及基于共同的历史命运而产生理想追求的聚合性。
19.利益集团与政党的区别(1)政党具有政治纲领,以掌握政权为主要目标,利益集团没有比较系统的政治纲领,也没有直接掌权的要求;(2)政党把选举作为自己的活动之一,有自己的候选人,而利益集团尽管有时也积极参与选举活动,但并不提出自己的候选人;(3)政党代表资产阶级的整体利益、长远利益,而利益集团代表某一集团的局部利益、当前利益,它只强调某特殊集团的特殊利益;(4)政党在某种意义上是间接地、隐蔽地实现资产阶级的利益,因为在形式上,它不仅仅代表资产阶级的利益,而是以全民利益的代表者身份出现,而利益集团则明确、直接地表达并采取各种手段去实现集团的利益。
20.怎样理解政治权利的含义、本质P94,P9621.如何理解福利国家英国自由主义思想家J.S.密尔最早提出了福利国家思想。
最初这种思想旨在解决工业革命和自由放任给资本主义带来的贫困和失业等问题。
19世纪80年代德国的社会保险制度,1911年英国的国家保险法案和20世纪30年代美国的新政,都是福利国家思想的早期实践。
1942年,英国经济学家W.贝弗里奇向政府提出了《贝弗里奇报告》,首次明确地阐述了福利国家思想。
第二次世界大战后,福利国家思想得到广泛传播,成为西方各国的官方理论。
1948年,英国工党政府首先宣布建成福利国家,而后法国、联邦德国、荷兰、丹麦、卢森堡、比利时等国相继宣布建成福利国家。
美国现代自由主义者也把福利国家思想作为政治纲领。
福利国家思想的主要代表人物有:英国经济学家J.M.凯恩斯、贝弗里奇、社会主义思想家R.H.托尼,美国总统F.D.罗斯福,英国首相C.艾德礼。
他们倡导福利国家的动机既出于人道主义的考虑,又出于对社会矛盾加深的恐惧。
他们认为,贫困和失业并不能完全归因于个人的无能或懒惰,是由社会不合理结构造成的。
穷人和失业者是社会的受害者,理应由国家采取积极措施予以帮助。
国家为那些在社会上处于不利地位的人提供福利是社会正义的要求和应尽的义务,不是任意的施舍和恩赐,享受这种福利是个人的权利。
福利政策也是促进国家的繁荣和发展,缓和社会矛盾,保障社会安全的必要措施。
他们不相信传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的神话,反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具,主张国家采取积极的干预措施,实现公平的财富分配和充分就业,缩小贫富差别,保障下层群众起码的生活条件,为全社会提供福利服务。
福利国家思想的影响在60、70年代达到鼎盛时期。
它在一定程度上改变了传统资本主义社会的面貌,但也带来一系列弊端,如通货膨胀、政府机构庞大、生产率低下等。
70年代末西方保守主义抬头,福利国家思想的影响有所减弱。
布里格斯(Asa Briggs)为福利国家给出了一个著名的界定:“‘福利国家’是这样一种国家,其中,有意识地运用组织的力量(通过政治和管理)至少在三个方面努力减少市场力量发生作用的范围:第一,保证个人和家庭的最低收入,而不管他们财产的市场价值如何;第二,使个人和家庭能够应付“社会意外事件”,如生病、年老和失业,以降低不安全感的程度,否则个人和家庭将会面临危机;第三,保证在一定范围内的社会服务领域向所有公民提供所能得到的最好服务,不管他们的地位和阶层如何。
福利国家的内容:第一,以社会保障制度为主体;第二,政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会;第三,特定历史条件下的产物。
一个简便的界定,就是“社会开支”在一国GDP中所占的比例,比例高的属于福利国家,比例低的属于自由放任的市场经济国家。
在西方国家,属于“社会开支”内容的包括像医疗保障、退休金、教育等等必要的福利,它们是通过国家的税收、用非市场的手段经营的(即社会福利的非商品化)。
福利国家的弊端欧洲式的社会保障制度曾经对推动社会进步和经济增长起到了积极用,但其弊端也逐渐暴露出来,具体表现如下:第一,社会保障体系所提供的保障水平要与一个国家的经济发展水平相适应。
二战后,欧洲福利国家的高标准社会保障一开始就是建立在较高水平的人均GDP的基础之上的。
在整个20世纪60年代和70年代初期,西欧国家的社会福利继续快速提高,大大超过生产的增长速度。
由于社会保障的水准超过了经济的支撑能力,国民收入中越来越大的部分被用于社会保障,所以就会损害长远经济发展的基础。
第二,过高的社会福利不利于效率的提高。
二战后,西欧各国政府在社会保障制度中全面承担了增进社会成员普遍福利的责任,这对推动社会保障制度的发展无疑起到了重要作用。
但是,对于国家究竞应在社会保障体系中起多大的作用,并不是没有疑问的:(1)社会经济资源中有越来越大的份额掌握在政府手中,由政府直接支配,削弱了市场机制的作用。
(2)国家全面包揽了社会成员的高水平生活保障,使一部分人滋长了依赖国家、靠社会保障过日子的心理和懒惰行为。
(3)社会保障和社会福利的扩大,培育起庞大的福利机构,造成高浪费、低效率和官僚主义。
第三,过高的福利影响国家预算的稳定性。
西欧国家的社会保障资金主要来自国家预算。
随着实行福利主义各国社会保障水平的不断提高,用于社会保障的一般税收和指定用于社会保障目的的薪给税或社会保险税不断增加。
实行这种以高税率为基础的高福利,虽然具有较强的收入再分配效应,有利于缩小贫富差距,但同时也会使厂商成本提高,资本收益率下降,还会损害因积极工作而获得高收入的那部分人的工作积极性。
而且,由于社会福利开支过大和预算入不敷出,实行“福利国家”政策的国家几乎无一例外地形成了庞大的财政赤字。
福利国家改革趋势(1)社会福利的私人化。
社会福利私人化是福利经济制度改革的一种模式,其主要内容是:规定收益制下的公共账户转为规定缴费制下的私人账户,政府公共部门的集中垄断性管理转为私人基金公司的分散竞争性管理。
在这种模式下,政府不再作为局内人来实施收入再分配政策,而是以局外人的身份通过各种措施来纠正市场失灵。
社会福利的私人化可以实现激励机制与社会保障功能的兼容。
而且,社会福利私人化还能弱化政治效应,并通过提高运营效率来增进社会福利。
社会福利的私人化提高了效率,但不一定排斥公平,社会福利私人化将成为福利经济制度世界性的改革趋势。