消费性支出和投资性支出异同
财政支出,购买性支出--财政投资性支出、社会消费型支出,转移性支出
2．影响财政支出形式的因素 一是用款单位的所有制性质。 二是用款单位的还款能力。 三是财政资金的使用效果。
第三节 财政支出的规模分析 一、财政支出规模的含义和衡量指标 1 财政支出规模----是一定财政年度内政府 安排的财政支出的总量水平。 它反映的是政府在一定时期内集中支配使 用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公 共需要能力的重要指标。
二、财政支出结构分析
财政支出结构是政府预算安排不同种类的支出的 构成情况。它反映了政府的活动范围和方向，并影响财 政资金的使用效率和效益。财政支出的结构分析主要是 对各类支出构成及其演变的合理性和有效性进行分析、 判断，以便改进未来的支出结构，提高财政支出的效益。 （一） 财政支出结构变化的一般规律 从世界各国的情况，财政支出结构的长期演变趋 势与经济发展的阶段有着密切的关系，因为在市场经济 发展的不同阶段，政府财政支出政策会有不同的侧重点， 财政支出结构也就有着明显不同的变化。 在经济发展早期阶段 ，由于市场缺陷主要体现在基础 设施和基础建设方面，财政支出中政府投资在社会投资 总额中所占比例较高 在经济发展的中期阶段，市场失灵现象有所减小，民间 资本力量发展起来，投资能力增强 ，这时社会总投资 还会增长，但政府财政投资的比重会逐步下降，从替代 私人投资转变为对私人投资的补充；
一是经济建设支出是最大的支出项目长期趋势看其比重是逐步下降的三是国防支出明显受到国际国内形势的影响变化较大四是行政管理支出在改革开放后出现大幅度的上升优化我国财政支出的结构必须根据建设社会主义市场经济体制和公共财政的要求科学界定财政支出的范围对财政支出结构进行必要的调整
财政学期末重点
市场失灵的表现市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。
表现：（1）垄断：当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。
（2）信息不充分和不对称：竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息。
在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“公共物品”。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。
（4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。
效率和公平是矛盾的统一。
（5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。
公共物品和私人物品区分、特点区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性。
排他性(excludability)：指个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，因此存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。
竞争性(rivalry)：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用。
公共物品具有非排他性和非竞争性。
非排他性，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中受益。
非竞争性{公共物品最重要的标志}，消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
消费性支出和投资性支出异同
投资性支出
• 基础设施投资
• “三农”的投入
2、能否形成资产 、
消费性支出 ：不形成资产和经济收益 投资性支出 ：其使用通常会形成资产
3、作用不同 、
消费性支出：满足纯社会共同需要， 消费性支出：满足纯社会共同需要，具有明显外部性
投资性支出： 可以刺激需求的增长，增加和改善供给, 投资性支出： ：可以刺激需求的增长，增加和改善供给 具有明显的市场性
指政府用于道路桥梁农业等基础设施或行业的支出消费性支出?行政管理费用?国防费?文教?科学卫生事业?工交商农等部门的事业费等投资性支出?基础设施投资?三农的投入2能否形成资产消费性支出
消费性支出和投资性支出的相同点
1、同属购买性支出 2、两者都是社会再生产正常运行所必需的
消费性支出和投资性支出资性支出是有偿的
• 1、定义不同 、
消费性支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服 消费性支出： 务所需的支出。 务所需的支出。
投资性支出：指政府用于道路，桥梁， 投资性支出：指政府用于道路，桥梁，农业等基础 设施或行业的支出
消费性支出
• • • • • 行政管理费用 国防费 文教 科学、卫生事业 工交商农等部门的事业费等
第四章 社会消费性支出——政府购买性支出之一(财政学-陈共第七版)
（3）在现代市场经济条件下，人们的健康水平 也日益显示出对国民经济发展的重要性。在现 代社会化大生产条件下，身心健康是从事高度 紧张生产活动的基础，而这些都需要有良好的 医疗卫生设施才能保证。 （4）文化支出、农林水事业支出和气象事业支 出等，关系到农业的稳定与发展、水利资源的 利用与治理、生态环境的保护、人民生活质量 的提高，总之，关系到社会经济的可持续发展， 因而也越来越引起人们高度的关注。
4
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理支出的性质和内容 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、 行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费 用。 使用行政管理支出的机构都是非物质生产部门， 其不直接参加物质生产活动，因而，其支出属 于非生产性的支出；从行政管理支出的最终用 途看，属于社会消费性，它的使用不形成任何 资产。
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二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 “百年大计，教育为本”，教育发达程度及教育投入水 平常常是衡量一个国家、一个民族素质与文明程度的 主要标准。 教育支出的提供方式与不同级别教育的公共性程度密切 相关。 （二）我国教育经费规模及来源结构 政府投入为主，社会团体和公民个人办学、社会捐助 和集资办学、收取学费和杂费及其他经费等多元化资 金来源途径。 （三）我国教育支出的结构和效益 我国教育经费规模偏低，教育经费级次结构失调，影 响了教育经费的效率和效益。
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我国国防支出及其增长趋势
年份 国防支出 增长率
单位：亿元，%
占GDP的比重
占财政支出 的比重
1978 1980
167.84 193.84
12.6 -12.9
15 15.8
4.6 4.26
1985
1990
191.53
公共经济学
3、稳定原则 是指政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈。因 为财政支出的增减会影响社会需求的总量。不仅消 耗性支出有直接影响，转移性支出也有间接影响。
为谋求经济稳定，在安排公共支出时应有利于达到 以下目标：
(1)高度的就业水平
(2)物价稳定
(3)满意的经济增长率
(4)良好的国际收支状况
五、公共支出的成本—收益分析
定义：是一种经济决策方法，它通过比较各种备选项 目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些 项目，以做诶决策参考或依据的一种方法。
步骤：（1）确定一系列可供选择的方案
（2）确定每种方案的最终结果，即投入量与产 出量
（3）对每种投入和产出的价值进行估计
（4）加总每个项目的所有成本和收益，估计项 目总的活力能力。
审视效应(inspection effect)： 社会动荡暴露出许多社会问题， 迫使政府和公众重新审视公共部门和私人部门各自的职责，认 识到有些社会经济活动应当纳入政府的活动范围，公共部门需 要提供一些新的公共物品。与此同时，随着公众觉悟水平的提 高，可容忍的征税水平在危机过后明显上升。这样，公共部门 规模的扩张、公共支出规模的增长趋势不可避免。
公共经济学
一、公共支出的定义
公共支出是以政府为主体，以政府的法定事 权为依据进行的一种货币资金的支出活动。 公共支出是政府政策取向的反映。社会一旦 决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产 量质量如何等，公共支出就代表着执行这些 政策的成本。
二、公共支出的分类
1、按支出是否有直接补偿来划分： 消耗性支出（购买支出）：主要是政府的消费和 投资性支出，消费性支出对分配的影响是间接的。 转移性支出：政府按照一定的方式把一部分财政 资金无偿的转移给受益人。主要包括债务利息支 出、养老金、补贴、失业救济等。转移性支出对 分配的影响是直接的。
财政学题库—简答题
简答题1.简述市场失灵的表现。
2.简述财政的基本特征。
3.简述政府干预市场的主要手段。
4.简述政府干预失效的原因和表现。
5.简述公共需要的特征。
6.区分公共物品和私人物品的基本标准什么？7.为什么纯公共产品必须由政府提供？8.简述财政发挥配置资源的机制和手段。
9.简述衡量财政支出效益的方法。
10.简述公共选择理论的基本内容。
11.简述财政监督的范围。
12.财政职能的主要内容有哪些？13.财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？14.财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容？15.在社会主义市场经济体制下，财政分配如何处理好公平与效率的关系？16.简述财政支出的分类。
17.简述购买性支出与转移性支出的区别。
18.简述政府间转移支付的特点。
19.简述“瓦格纳法则”的基本原理。
20.简述马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论。
21.试分析改革开放以来我国财政支出占GDP的发展变化。
22.简析影响财政支出规模的因素。
23.简述我国转移性支出的特点。
24.简述社会消费性支出与投资性支出的异同点。
25.简述我国行政管理费的构成。
26.简述社会消费性支出的性质。
27.简述基础产业的特点。
28.简述基础设施投资的提供方式。
29.简述政府投资的特点。
30.简述政府投资与非政府投资的区别与联系。
31.简述我国“三农”投入的特殊性。
32.简述财政投融资的意义。
33.财政投融资的基本特征。
34.简述财政投资的标准。
35.简述西方社会保障制度的特点。
36.简述财政补贴的性质。
37.简述财政补贴经济影响的机理。
38.简述财政补贴效应。
39.简述财政补贴进一步完善的思路。
40.简述税收支出的形式。
41.简述税收支出的预算控制。
42.简述影响财政收入规模的因素。
43.简述技术进步对财政收入规模的制约作用。
44.简述价格与财政收入的关系。
45.简述合理调节财政收入规模的基本政策思路。
46.简述税收与收费的区别。
47.从税收支出作用的角度，简述税收支出的分类。
对财政支出分类理解
对财政支出分类的理解财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济运行进行必要调控的支出等。
财政支出分类是将财政支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。
分类方法及意义如下：一、按支出用途分类按支出用途分类，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，它的理论依据，是马克思关于社会产品价值构成理论。
我国财政支出按用途分类：主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
意义：这种分类是一种最基本的分类，也是其它各种分类的基础。
二、按费用类别分类费用类别的“类”，系指国家职能的分别，所以，按费用类别所做的分类，又可称按国家职能所做的分类。
我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
意义：（1）按国家职能对财政支出分类，能够明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能；（2）对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变；（3）对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。
三、按经济性质分类——购买性支出和转移性支出1、购买性支出的概念、特点及功能：购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
我们称此类支出为购买性支出，它所体现的是政府的市场性再分配活动。
生活中投资和消费有什么区别呢？
生活中投资和消费有什么区别呢？投资和消费有什么区别?一、定义不同投资指国家或企业以及个人，为了特定目的，与对方签订协议，促进社会发展，实现互惠互利，输送资金的过程。
消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。
它是指利用社会产品来满足人们各种需要的过程。
二、类型不同投资有：1、证券投资：证券投资是指投资者购买股票、债券、基金等有价证券以及有价证券的衍生品，以获取红利、利息及资本利得的投资行为和投资过程。
2、俱乐部投资：以投资金钱为目的而经常聚会的团体，其投资标的通常是股票和其他公开交易的证券。
3、海外投资：以股票和房地产为主的投资策略。
消费有：1、计划型按家庭收入的实际情况目标制定计划，非常理智，很少出现盲目和突击性消费。
2、随意型这种类型的人完全按个人喜好和临时兴趣进行消费，较少考虑整体消费效益，较易出现盲目和浪费性消费。
3、节俭型消费时精打细算，能省即省，并且善于利用再生性消费。
然而过于节俭的意识有时可能因过量购买便宜货而造成积压性消费。
买房子算是消费还是投资1、如果是购房自住，就属于消费支出，如果是买房用于投资，就属于投资支出。
2、如果是购房自住，那么不管房价如何升值，周边地价如何疯涨，既然是用来自住，就不会卖出，购房者的家庭收支情况不会有任何影响，所以只能算消费支出。
3、如果购房就是为了出售的，那么当然属于投资行为了。
随着房子本身的价值的变动，带来投资者经济收益或是损失。
拓展资料1、社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但两者之间存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。
然而，两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
社会消费性支出既然是社会的，它所提供的服务就可为全体公民共同享受，具有明显的突出的外部效应，因为有这一特点，满足社会共同需要的提供以及为此而支出的资金的筹措，就要遵循与一般的商品交换有所不同的另外的一种原则。
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1、同属购买性支出 2、两者都是社会再生产正常运行所必需的
消费性支出和投资性支出的不同点
• 1、定义不同 、
消费性支出：指维护政府机构正常运转和政府提供公共服 消费性支出： 务所需的支出。 务所需的支出。
投资性支出：指政府用于道路，桥梁， 投资性支出：指政府用于道路，桥梁，农业等基础 设施或行业的支出
投资性支出： 可以刺激需求的增长，增加和改善供给, 投资性支出： ：可以刺激需求的增长，增加和改善供给 具有明显的市场性
4、是否具有有偿性 、
消费支出是无偿的 投资性支出是有偿的
消费性支出
• • • • • 行政管理费用 国防费 文教 科学、卫生事业 工交商农等部门的事业费等
投资性支出
• 基础设消费性支出 ：不形成资产和经济收益 投资性支出 ：其使用通常会形成资产
3、作用不同 、
消费性支出：满足纯社会共同需要， 消费性支出：满足纯社会共同需要，具有明显外部性