电力工程建设竣工决算审计研究
工程建设项目竣工财务决算审核的难点探究
2024（5）总第1498期工程建设项目竣工财务决算审核的难点探究陈琼衢州市慧城产业发展集团有限公司摘要：工程建设项目竣工财务决算审核是保障资金使用合规和财务信息准确的重要环节，也是正确核算工程建设项目投资额的关键程序。
本文针对工程建设项目竣工财务决算审核工作，结合实际工作经验，深入探讨了工程建设项目竣工财务决算审核中的难点，并针对性地提出了提升工程建设项目竣工财务决算审核质量的对策。
关键词：工程建设项目；竣工财务决算审核；财务管理财政金融引言随着经济的不断发展，工程建设项目投资规模日益壮大，对项目资金的有效使用和财务核算准确性也提出了更高的要求。
竣工财务决算是工程建设项目的重要节点，也是反映工程项目建设成果和财务状况的总结性环节。
但在实际工作中，竣工财务决算审核过程面临着一些难点，关系到工程建设项目投资额核算的准确性和完整性。
因此，探讨研究工程建设项目竣工财务决算审核的难点与解决对策成为一项重要课题。
一、工程建设项目竣工财务决算审核中的难点（一）参与方众多，资金流向复杂一方面，参与方众多。
工程建设项目竣工财务决算涉及各类参与方，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理单位、审计机构、财务部门等。
这些参与方在工程建设项目的不同阶段承担着不同的职责和义务，与项目的资金流向和财务信息息息相关。
一是建设单位作为项目的业主，负责项目的整体规划和实施，需要提供项目的资金来源、投资计划和决算报告等财务信息，确保资金使用的合法性和准确性。
二是设计单位负责项目的设计和方案制定，需要提供设计费用和设计数据等财务信息，确保设计成果得到有效使用。
三是施工单位负责项目的实际建设工作，承担着施工、材料采购、劳务费用等责任，需要提供施工合同、供应商发票和工人工资等财务信息，确保施工过程的合规和支出的准确性。
四是监理单位和招标代理单位分别对工程质量和招标过程进行监管和管理，需要提供监理费用、招标代理费用等相关财务信息，确保监理和招标过程的透明和合规[1]。
试论电力工程审计中常见问题及对策
试论电力工程审计中常见问题及对策摘要:电力工程是促进电力企业飞速发展的重要基础，也是实现现代化发展的重要支撑，是电力企业的长久发展的稳固基石。
在进行电力工程建设工作时，不仅要具有长远的发展目光，更要对电力工程进行全方位的规划。
为使电力企业拥有长足发展的生命力，审计人员要树立高度的责任感和使命感，以提高电力工程审计水平，维护企业利益。
关键词:电力工程；审计；常见问题；对策电力工程审计工作在电力企业发展中起着十分重要的作用，它是电力企业在开展基建工程活动时的重要保障。
但是，电力工程审计工作仍存在不足之处，这些不足之处都极大地影响了电力企业的健康发展。
为了不断提高电力企业的发展水平，要不断深入研究，找出问题所在，积极破除阻碍电力工程审计工作顺利进行的各项因素。
一、电力工程审计中常见问题分析（一）工程项目竣工资料不完备工程项目竣工资料，是工程审计的基础，其完整与否及真实程度，直接影响到审计工作的完成和审计质量笔者在工程审计中，经常遇到一些建设单位提交的资料缺这少那。
缺少的资料不尽相同，五花八门，甚至有的多数还是复印件。
如:某些建设单位提交审计的工程项目资料，与审计要求“需提供审计的资料清单”相比，仅有部分资料，差之甚远。
不能满足审计条件，往往因催促建设单位查找资料耽误了大量的时间。
影响了审计工作任务的完成。
究其原因，客观上，什么工程人员调动、办公室搬迁导致资料遗失等等:主观上，是执行工程管理制度不严，未按工程档案管理制度的规定及要求，收集、整理、组卷、归档。
（二）忽视全过程全方位审计，事前与事中审计监督不到位电力工程审计监督是一项复杂的全方位工作。
但是，在很多电力工程建设项目中往往忽略了工程开工前、建设期审计，仅仅把审计重点放在竣工结(决)算审计上，没有对工程建设的事前、事中、事后全过程、全方位形成一整套完整的审计监督体系。
近期，笔者参加了对某省电力公司直属单位及地市公司依法治企检查中发现，几乎所有单位均未开展建设工程开工前、建设期审计，可见，这些工作未能在电力行业普遍开展，尚停留在制度上。
浅谈建设项目的竣工决算编制与竣工决算审计
和 体 会
５ ． 资 金 到 位 和 资 金 使 用 情 况 审 计 投 资 计 划 是 否 按 项 目批 复 概 算 全 额
决算 审计 又 是 竣 工 验收 的 前提 条 件 ． 且竣 否 达 到 设 计 要 求 ： 通 过 工作 量 完 成 情 况 的 对 比分析 ． 检 查 有 无不 合 理 的 开 支 或 投 资
竣 工 决 算 编 制 完 成 。所 以 竣 工 决 算 编 制 情 况 。 因 此 ， 竣 工 决 算 能 系统 的核 对 各 项
可 委 托 有 资 质 的 造 价 咨 询 公 司 对 工 程 进 度 设 置 会 计 科 目 ．对 建 设 成 本 正 确 归 集 ．
行结算审核 。 造 价 咨 询 公 司是 以 承 包 合 同 会 计 核 算 是 否准 确 ： 生 产 费 用 与 建 设 成 本 工 工 程 的 未 完 工 程 量 和 尾 工 投 资 是 否 合 为基 础 ， 结 合 施 工变 更 、 工程签证资料等 ， 以 及 同 一 机 构 管 理 的 不 同 建 设 项 目之 间 理 ． 依据 是否充 分 。 有 无 超 概 算 范 围 的 工 做 出符合施工实际的竣工造价审核结果 ． 是否成本混淆 ， 往来款项是否真实 、 合法 ， 程 内 容 等 问题 。 作为承包商办理最终结算的依据 ． 是 承 包 有 无 “ 账 外账” 等违纪情况 。 合 同 终 结 的凭 证 ． 也作 为建 设 单 位进 行 竣 工 决 算 的 主 要 资 料
司相 关 规 定 。 二是总体开发方案批文 、 基 本 设 计 概
审计局工程竣工财务决算审计报告
一、基本情况(一)项目建设基本情况该工程项目共分十个标段，于年5月采取公开招标确定了施工单位。
经评标专家委员会评比，一标段由南部第一建筑公司中标，二、五标段由省水利电力工程局中标，三标段由重庆煤矿建设第五工程处中标，四标段由营山县水利电力工程公司中标，六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标，七标段由市水利电力工程公司中标，八、十标段由阆中市一洲水电建设有限公司中标，九标段由中国水电十局中标。
10个标段中标总金额39411606.00元，中标后双方及时签订施工合同并进行施工。
施工过程中，由于群众阻扰等多种原因，三、九标段停工大半年后，经比选，三标段(马坪山隧洞)未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段(帅大山隧洞)未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。
该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定省水利水电勘测设计研究院、水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作; 精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。
(二)业主变化及遗留问题处理情况年至2007年期间，该项目业主为省升钟水库配套建设分局。
作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。
该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元2008年管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。
建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。
2007年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给省升钟水利工程建设管理局实行建管合一。
2008年1月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《市升钟水库管理局关于干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元(见附表2)。
工程竣工结决算审计的难点及解决对策
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2021 年第 6 期 总第 302 期
2.4 做好结算管理工作 结算准备的目的是审查项目资金的使用并 确定重要数据（如项目成本）的准确性，因此， 它直接关系到建筑单位的切身利益和建筑单位 的实际财务状况。建设单位是评估自身盈利水 平和竣工结算的重要环节，也可以在竣工结算 时总结自己的管理经验。通过总结问题，提高 建设单位的管理水平和服务水平，因此必须要 重视并进一步做好结算准备管理工作。 2.5 重视项目建设和预算执行 在项目建设过程中，建设阶段的成本和质 量在项目中起着重要的作用，它不仅与项目的 绩效密切相关，而且直接影响着项目参与者的 切身利益。首先，检查设备和材料之间的价格 差异，将实际成本与预算价格进行比较，确定 项目成本存在差异的背景，分析问题的原因和 合理性，从根本上提高项目建设的质量。鉴 于新的开发环境，应相应地创新测试方法和资 源，为了满足项目结构和项目开发的要求，对 整个施工过程进行跟进审核，加强最终核算和 验收审核，并在适当的范围内控制项目成本。 将信息技术和网络技术引入结算审计的工作 中，可以加强数据规模的分析和处理，这不仅 可以提高审计工作的效率，还可以最大程度地 减少差错并促进审计质量的提高。 2.6 加强各部门之间的沟通与合作 工程项目的建设应从设计、计量、管理、 施工、质量检验等方面入手，做好每一个环节。 但它们相互独立，对其他环节的发展有一定的 影响。由于部门之间缺乏沟通的机会，对其他 方面的技术要求、具体操作模式不了解，这会 对其他部门相应的开发内容造成障碍。比如在 施工过程中，如果施工放样、模板安装、分段 检查等工作内容相互独立，沟通就不顺畅。工
参考文献： [1] 杨学梅 , 李磊 . 工程项目竣工结算审计问题及对策
研究 [J]. 工程技术 ( 引文版 ), 2016(3):27. [2] 高卫庆 . 工程竣工结算审计中发现的问题及解决对
电力建设公司竣工财务决算审计方案
###省####发电有限公司竣工财务决算审计方案我们接受贵公司的委托，根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）和《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》（财政部财协字[1999]103号）等有关法规的要求开展竣工财务决算审计，为按照投标书的要求，按时按质完成审计任务，特制定本方案。
一、公司基本情况二、审计目的(1)竣工决算编制的依据是否符合国家规定，各项清理工作是否全面、彻底，遗留问题处理是否合规。
(2)经批准的项目计划和设计概算的执行情况，查明有关超支和超支原因，有无概算外项目和超标准、超规模建设。
(3)交付使用的资产是否真实、完整，成本计算是否正确，移交的手续是否完备、合规，查明在建工程未能及时建成和交付使用的原因，并核实其投资额。
（4）转出投资、应核销投资、应核销其他支出和摊资的分摊依据是否充分，手续是否完整，内容是否真实，核算是否合规。
(5)按概算和形象进度核实尾留工程的未完工程量，留足投资。
（6）核实结余资金(即库存物资、结算资金和货币资金)的真实性，结余资金的处理是否合规，查明物资积压和债权债务未能及时清理的原因。
(7)基建收入及处理是否合规，核算是否真实、完整。
(8)各种竣工决算报表是否真实、完整、合规。
三、审计范围“基本建设竣工项目概况表”、“基本建设项目财务决算表”、“基本建设项目年度财务决算表”、“基本建设竣工项目投资分析表”、“基本建设竣工项目成本表”、“基本建设竣工项目预计未完工程及费用表”、“基本建设项目待核销基建支出表”、“基本建设竣工项目转出投资表”、“基本建设竣工项目交付使用资产表”的编制的真实性、完整性和合法性；具体内容为：（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价四、审计重点（一）基本建设项目投资及概算执行情况审计的主要内容：1、各种资金渠道投入的实际金额，资金不到位的数额及原因；2、实际投资完成额;3、概算审批、执行的真实性和合法性；4、概算调整的真实性和合法性。
建设工程项目竣工决算审计方法及实例研究
有 无虚 列 项 目挤 占投 资成 本 ；关注 项 目建 设单 位 管理费（ 待摊 费 用 ） 的实 际发 生项 与概 算 的差 异。
（１） 建设 工程 项 目超 投 资及 完成 投 资 审计 的
照 项 目概 算 分项 目进行 明细核 算 ；竣 工决 算 报表
编 制 是 否规 范 ，填 列 准 确 。审计 人 员应重 点 关注 那 些 财务 核 算 不清 晰 的建 设 工程 项 目。
财 务 账表 审计 做 简 要概 述 。 项 目竣 工财 务 决算 报 表应 当 由 “ 设项 目概 建 况 表 ” “ 设 项 目竣 工 财务 决 算表 ” “ 、建 、 交付 使 用
资产 总表 ”和 “ 交付 使 用 资产 明细表 ”四表 及 附 表 “ 算执 行情 况 表 ” “ 概 、 建设 项 目建设 成 本表 ” 等
作 它 用等 问题 ：一是 工程 的附属 设 施数 量 、标准 和 规 模 与初 步设 计 批准 书 是否 一致 ；二 是进 入 工 程 总投 资 的小 轿车 数量 、标 准是 否 严格 按 初步 设
中 ，深入 施 工现场 ， 了解 项 目建 设 实际 ，在 深入
现场 途 中发 现 ，该 项 目建 设 了概 算 中没 有 的配 套
概 算 执 行情 况 审计 ， 以及 投 资 效果 评价 等 。
成 本 的对 比分 析 与 判断 ，避 免 泛泛 地就 账 看账 。 （ ３）建 设 资金 使 用是 否 规范 。审计确 认 项 目
建设 资 金 的来 源 与使 用是 否 规范 ，是 否做 到 专 款
专 用 ，有 无 挤 占挪 用 建设 资金 的情 况 。审 计 人 员 应 结 合被 审 计 单位 内部 控 制 （ 资金 管理 ） 流程 ， 抽
竣工财务决算审计内容与重点
投资项目竣工财务决算审计内容与重点一工程立项及前期费用审计1、审核基本建设程序执行情况;现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节;只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节;审计要审核基建工程开工前的项目立项、可行性研究、初步设计、概算、项目报建及开工等各项审批手续是否完备、合法;2、可行性研究报告的审查;一是审查对所提出的项目背景是否真实,建设条件能否落实,可行性研究内容是否齐全,深度能否达到规定的要求并满足设计需要;二是审查承担可行性研究的单位是否具备相应的资格,对项目论证是否充分,可行性研究报告的审核批准是否严格遵守审批程序;三是审查可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行;3、审核设计内容是否符合可行性研究批复的要求,建设项目的建设规模和实际标准是否与可行性研究报告文件相符,有无超规模、超标准问题;4、审核是否具有相应资质的设计单位,根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件及相应的初步设计概算,审核初步设计概算的报批手续;审核设计概算的范围是否与批复相符,是否符合国家规定的编制办法、定额和标准;初步设计经批准后,设计概算即为工程投资的最高限额,未经批准,不得随意突破;5、审核征地拆迁补偿费用支出是否真实、合法,管理是否符合有关规定；“三通一平”等相关基础性设施的支出是否真实、合法;二工程招投标审计1、工程、设备是否经过招投标,有关招投标文件、记录是否完备、合法,是否符合有关程序进行审核：招标文件是否经过审查；招标监督过程是否符合规定；工程标底是否经过有关部门审批；开标、评标工作是否符合招标投标法及铜陵市政府有关规定等;2、如果有甲方直接分包的项目,对分包队伍是否经过比选进行审核;分包队伍的选择也应实行招投标,对其施工能力和报价按照招投标程序进行确定;三合同审计1、审核建设项目是否全面推行合同制;审计进点后签订的合同,在合同签定之前要对合同草本进行审核,审核经济合同内容的有效性、真实性、全面性、严谨性;2、对审计进点前已签订的合同,审核所定施工合同或协议书中的责权利、质量、工期、取费、拨付款办法、奖惩、保修及时效等是否全面、合规,是否成立、合理；施工合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相符;根据审核情况出具管理建议书;3、如果有甲方直接分包的项目,对分包合同价格的确定是否合理进行审核,对分包合同签定条款的合规合理性进行审核;4、审核与设计、监理等单位签定的合同是否合法合规,收费是否合理;四工程监理的审计;审查监理单位资质的真实性和合法性；审查有无项目监理规划和监理细则；审查项目建设监理的体制是否规范合理；是否加强现场监理和实施跟踪监管；对工作失误或弄虚作假造成损失的,要会同有关部门给予必要的处理处罚;五建设项目的竣工决算进行审计;审核竣工决算的工程量是否真实、准确,定额套项及价格是否合理,计取各项费用及执行文件、选用定额版本是否准确、合规；建设项目概预算最终执行情况如何;主要包括：1、认真审核计算工程量,检查送审结算书的工程量是否符合规定的计算规则、是否准确；2、对必须丈量的工程项目,要进行实地测量计算工程量；3、检查分项工程预算定额选套是否合规,选用是否恰当；4、核实工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准；5、核查设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；6、有关材料调价是否按规定进行调整；7、核查决算项目是否与设计施工图纸相符；8、审核设计变更和现场签证是否存在与中标书项目重复计算的现象；9、审核有无实际施工中使用的材料的品种、规格、数量与所报送结算不一致的情况；10、如有甲方直接分包的项目,会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场查勘核实,准确界定各施工单位的施工范围和造价;对于审核中的有关问题,需要向建设方、监理方了解情况的,有关方应予协助配合;六财务竣工决算审计1、审查工程项目立项手续是否齐全、完备,是否符合国家有关规定;2、审查工程项目有无控制制度,控制制度是否得到严格、有效的执行;3、审查工程有无概、预算,工程成本的支出是否控制在此范围内;4、审查资金使用和管理的真实性、合法性;审查资金是否及时足额到位,使用是否合规；审查有无转移、侵占、挪用建设资金的问题,切实保证建设资金能够专款专用,防止挪用和变相挪用；审查政府各职能部门对建设资金拔付、使用和管理等各个环节的监管是否到位、有效；是否存在白条支付及工程款直接拔付给承建者个人现象；或者将建设资金出借给有关工程项目承包人,有无将收取的利息收入或其他收入私设“小金库”现象；审查概预算的执行情况,包括审查建设项目是否按批准文件所规定的内容完成,查明是否存在着预算超概算、决算超预算的现象,有无随意改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、搞计划外工程、虚列工程费用等情况;5、对工程合同、勘察设计费合同、监理合同等经济合同进行核查;6、审查建设项目资金来源、到位与使用情况;项目建设资金含项目资本金,下同来源是否合法；有无非法集资、摊派和收费；项目建设资金是否落实；建设资金是否按投资计划及时到位；建设资金使用是否合规,有无转移、侵占、挪用建设资金；有无损失浪费问题;7、对涉及项目的所有经济合同、施工洽商、预付工程款、预付备料款、甲供材料、咨询费、信息费、服务费、垫付款等情况进行审查、确认;8、根据经济合同的总价、已付款、未付款明细表,核查经济合同的执行情况;9、根据所有施工单位的名称、施工合同及支付工程款的“工程价款结算单”,核实涉及项目的各种往来款的确认情况的合法性;10、对甲方供材料经济合同的执行情况进行核实与确认;11、对偿还垫付款、替对方垫付款的真实性、合法性确认、核实;12、审核固定资产明细,产权的真实合法性;13、审核所有调账的原因及真实、合法性;14、审查有无账外资产;15、审查建设项目建设成本及其他财务收支情况;审查工程价款结算真实性、合法性；财务报表的真实性；管理费用发生的依据的真实、合法性；待摊投资超支幅度和原因,有无将不合法的费用挤入待摊费用；借款利息发生依据的真实、合法性；建设单位是否严格按照概算口径及有关制度对建设成本正确归集,单位工程成本是否准确；同一机构管理的不同建设项目之间是否有成本混淆情况；建设收入来源的合法性、准确性,分配和使用的正确性；往来款项的真实性、合法性；建设项目交付使用资产核算情况；有无“账外账”等违纪情况;16、审查建设项目税、费计缴情况,审查建设单位是否按照国家规定及时、足额地计提、代扣和缴纳各种税、费;17、审核项目竣工决算报表及说明书是否真实、全面、合法；竣工决算的编制依据是否符合规定,资料是否齐全,手续是否完备,各项清理工作是否全面、彻底；交付使用财产是否真实、完整,是否符合交付使用条件,移交手续是否齐全、合规,成本核算是否正确,有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题；转移投资、应核销投资、支出等列支依据是否充分,手续是否完备,内容是否真实,核算是否合规,有无虚列投资问题；基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法;18、审查建设项目执行环境保护法规、政策情况,重点审查建设项目设计、施工各个环节是否执行国家有关环境保护的法规和政策,环境治理项目是否和项目建设同步进行;七项目绩效审计政府性投资建设项目基本是非经营性项目,不以盈利为目的,主要是为社会公众提供公益性服务;所以,衡量其绩效就不能只看其自身的经济效益,更应该注重其满足社会共同需要的优劣程度及推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的效果,应从宏观效益、社会效益及生态效益方面来评价项目的投资效益;评价项目的投资效益,首先要确立评价投资效益优劣程度的审计标准;具体操作中,可把项目初步设计中的预期效益和同行业平均水平作为评价标准,通过实际效益与标准效益的对比分析,对项目的投资效益作出客观评价;一根据年初拟定的当年审计计划分别了解基本情况1、了解工程概况项目申请报告、项目批复、规划土地环评安全等相关批复、资金申请报告及资金下达计划、项目建设的三证、工程招标和监理招标文件、施工监理合同等;2、了解工程分包情况,有无甲方分包工程;3、了解有无甲方供应设备和材料的情况;4、了解施工进展情况;5、了解监理例会制度情况;6、了解审计进入前施工过程中的主要问题;二跟踪审计项目施工过程中的投资控制审计人员应及时了解施工情况,定期对以下内容注重审计,并形成审计工作底稿;1、审计设计变更洽商单的内容、变更程序是否符合规定,签认手续是否合法、完备；设计变更处理办法是否符合施工合同规定；设计变更增减内容的真实性、合理性；审核洽商变更签定的及时性,所有变更必须在施工前经有关各方审定,任何补报补审的设计变更及洽商均无效；审核洽商变更有无擅自扩大建设规模和提高标准等问题,任何设计变更应符合施工图总体要求,不得超量、超标;2、施工单位结算时需按实际价格计算的材料,必须经建设方认质认价,建设方要参与材料质量和价格的比选;审计人员对其价格和确认手续进行审核;3、如有甲方自行采购的设备、材料,要对供应商是否经过比选进行审核;金额在10万元以上的单台设备或者机组或者单项建设工程金额在50万元以上的设备的采购,均应进行招标投标;对在规定招投标范围内的设备采购,对其是否经过招投标及招投标程序进行审核;自行采购的材料,要选择不少于三家的供应商实行报价,货比三家,在同等质量基础上,选择最低价格;应了解其比选情况,对其价格进行审核;建设方应提供各供应方的有关情况;4、对施工过程中的工程价款进行审核;主要分项工程报量、报价是否经过监理审核；每月汇集一次设计变更单、洽商单,建设方应及时给予提供;5、涉及有关经济费用的事项或材料价格需协助市场询价时,建设方应提前通知项目承办单位,接到通知,承办单位协助进行市场调查,履行审核职责;三审计程序控制1、根据局年初审计工作计划或局领导批准的被审计单位申请审计的报告,科室确定的项目主审和审计人员,报分管局长和局主要领导审定;同时,项目主审在综合法规科进行立项;2、向被审计单位建设单位或代建单位提交工程项目审计所需资料清单和承诺书,做好审前准备;3、根据被审计单位提供的工程项目审计资料,科室安排对资料的真实性、完整性进行初步检查,符合条件的验收并办理资料交接手续;5、初审结果应经承办科室复核后,与项目单位进行核对,核对副主任复核、法规科复核,向局分管领导汇报,重大事项的应向局主要领导汇报;6、在工程审计期间,财务审计适时进入,工程结算审计全部完成后,进行竣工决算审计,并发送审计通知书,进点审计;财务竣工决算审计实施阶段结束后,出具竣工决算审计报告征求意见稿;四审计质量控制1、严把审计质量,提高审计成效;项目承办部门要牢固树立严谨细致的工作作风,从审前调查、编制审计实施方案,下达审计通知书、项目实施、到出具审计报告和审计决定等各个环节,都要严格按照审计机关国家建设项目审计准则审计署3号令和审计机关审计项目质量控制办法试行审计署6号令的要求规范操作,确保审计质量,防范审计风险;加强综合分析,对审计中发现的倾向性、苗头性和普遍性问题,要善于从宏观管理的高度加强综合判断分析,注重从机制、体制和制度上提出解决问题的意见和建议,以促进促进政府性投资建设项目规范管理,提高审计结果运用层次;2、严明工作纪律,树立良好形象;要严格遵守“八不准”审计纪律和市审计局里制定的各项管理制度,各项目承办科室负责人、审计组长要“一职双责”,坚持审计工作与廉政建设一起抓,做到廉洁从审,进一步树立审计机关良好的社会形象;。
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电力工程建设竣工决算审计研究引言
电力工程建筑项目竣工决算审计对建筑工程的经济效益起着重
要的决定性作用，建筑工程项目竣工决算审计工作涉及的内容及其
复杂，并且对审计人员的要求极高。
真实合法是进行审计工作的重
要前提，电力工程建筑项目竣工决算审计是整个建筑工程项目的重
要组成部分，它能够真实反映建筑工程从筹建到竣工各个环节的各
项资金落实情况和执行结果，是核对资金使用价值的重要因素，是
确保工程项目竣工达标的重要环节，确保工程项目规范合理、资金
使用合理，节约建设投入资金，实现经济效益最大的关键，因此，
对于提高建筑工程的整体质量，保障国家和人民群众的利益具有重
要的价值。
1电力工程建筑项目竣工决算审计的重要性
对于电力企业来说，如何有效的节约电力工程的资金投入成本，保障电力工程的质量安全并顺利完成各项任务是及其关键的。
但是，在实际的项目竣工审计工作执行的过程中，依旧存在很多利益方面
的矛盾，具体体现在国家利益、集体利益、个人利益三者之间的矛盾，此外，还受不良思想和作风的不利影响，也会极大影响电力企
业的经济效益，并造成不可估量的损失。
部分工程监管人员由于没
有严格执行监管制度，导致贪污腐败的现象出现。
其次，部分电力
工程施工单位的工作人员为了谋取个人的利益，往往会选择一些廉
价性能不高的电力材料从中获取私利，从而导致电力工程出现安全
隐患的现象，给电力企业造成巨大的经济损失，不利于社会和人民
群众的和谐稳定发展。
因此，电力工程建筑项目竣工决算审计工作
能够有效地避免这些纰漏问题，可以保证电力企业能够有效把握电
力施工材料的进货渠道，加强对施工单位企业的监督管理，并保障
电力施工各个环节的规范合理地进行，并确保施工过程按照严格的
施工标准执行，规避企业资金的流失，有效提高电力工程的整体质量。
2电力工程建筑项目竣工决算审计的要点
21对工程决算项目仔细核对，并亲自现场进行核查
（如下图1）电力工程建筑项目竣工决算审计工作内容涉及多
个方面，包括建筑工程的筹建到竣工的整个过程。
包括项目的资金
来源、资金的使用情况、施工材料的供应、价格的调整、设计图纸
的更改以及工期天数要求等方面。
因此，要实现电力工程建筑项目
的竣工决算审计的科学合理，就需要审计人员进行建筑现场的实地
考察，对于调查结果进行多方面细致的核实与核算，并且对建筑现
场存在安全隐患的电力工程进行有效的排查，这样才能充分对电力
工程建筑项目进行有效的管理，并实现审计工作的高效性、准确性，并有效保障电力工程建筑项目的经济利益最大化。
22审计人员要密切配合，团结协作
工程项目决算和财务决算是电力工程建筑项目竣工决算审核的
重要组成部分。
因此，竣工决算审核人员也由工程造价审核人员和
财务审计人员共同组成。
他们虽然各司其职，但是整个电力工程的
决算审核工作的整体质量依旧离不开团队协作和相互配合。
同时，
在工程建筑项目竣工的决算审核中要避免出现重复计价问题及财务
已入账出现重复计价的问题等，并且杜绝在决算审计过程中出现这
些问题，从而保障决算审计工作的整体效率和质量，避免造成不必
要的资金损失。
23加强对电力工程建筑项目的专项监督和审定工作，提高审计
的整体效率
要想充分了解工程项目的各个项目竣工验收工作是否完成，验
收的结果是否符合标准。
在进行工程造价审计工作时，就要严格核
实工程双方的签章是否认可，工程造价审计数的相关方面是否存在
异议，只有这样才能有效地提升电力工程建筑项目竣工决算审计的
整体效率，并减少审计工作存在的潜在风险。
3电力工程建筑项目竣工决算审计的具体措施
31审计工程建筑项目竣工决算报表的编制
编制审计竣工决算报表的重要前提是是否依据国家的财务管理
的标准规范来进行的，要严格控制审计决算报表上的数字完整、真
切以及无缺与否、勾稽关系无误与否。
对批复文件、合同、财务文
件须严格的检查，严格核实竣工工程情况表、竣工财务决算表、使
用资金情况表，认真核对竣工决算说明书编制的客观真实性，内容
是否完整以及数据是否准确。
22审计工程建筑项目投资及预算
工程结算审计是工程建筑项目的投资及预算的重要前提和基础，对预算进行比对，找出项目超支的原因，主要是参照建筑单位提交
的工程竣工资料建筑工程结算审计，可采用观察法、分析法、核对
法等方式来对工程设备、工程材料、工程量进行严格的审查，并加
大执行力度。
工程造价的主要手段是严格审查施工单位编制工程结
算的真实性、客观性、准确性、合法性，同时还应该注重财务入账
的结算和预算部门的结算书。
同时，对于工程结算审计的结果应该
找出项目超出预算的原因。
23审计工程建筑项目成本
电力工程建设项目决算审计的工作内容主要是对工程建筑项目
的成本的核算与审计，全面提升审计工程建筑项目成本工作是审计
工作的核心以及解决各项纰漏问题的关键，因此就需要审计人员不
断提升岗位意识，不断进行探索与总结，将工程建筑项目成本审计
与竣工决算审计进行有效的结合，这样才能实现建筑项目竣工决算
审计工作的高效性。
24审计单向工程结算审计单向工程的结算对整
个工程的审计结算起着决定性作用，审计单向工程是否按照竣工图、设计联系单、签证、合同签订的结算条款进行结算，结算编制工作
人员是否是专业工作人员，工程结算的准确性，施工材料结算的准
确性，是否存在材料供应过多未退的现象，审核的安装工程结算资
金中是否有甲供材料的款项，工程结算中甲材料款是否被扣除。
25高度重视竣工决算工作
电力工程建筑项目竣工决算是一项极其复杂且综合性要求较强
的一项工作，需要项目相关的企业和部门团结协作，加强紧密联系。
电力企业应该对竣工决算工作高度重视，并建立高素质的竣工决算
队伍建设。
可由项目负责人担任组长，主要负责项目竣工决算工作
的协调配合，同时充分调动项目相关工程、人力、物资等部门人员
进行配合，保障竣工决算工作高效率的开展。
同时，建立完善的竣
工决算约束考核制度，使决算人员明确自身的岗位职责，并树立强
烈的岗位意识，不断完善考核制度及奖惩措施，从而为竣工决算工
作提供强有力的制度保障，实现竣工结算工作的科学合理化。
26审计工程建设项目交付使用资产
现阶段大部分企业普遍存在的问题主要体现在交付固定资金的
不准确和分摊费用不合理两个方面。
这些问题给企业的固定资产的
管理及处理企业工程产生的报废装置造成极其不利的影响。
在交付
使用资产审计的过程中，应该高度重视交付使用资产成本计算、交。