我国农业农村环境保护政策分析报告

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我国农村生态环境建设现状及对策探析

我国农村生态环境建设现状及对策探析

社会科学 我国农村生态环境建设现状及对策探析杨菲 黄彦 叶逢春(皖江工学院,安徽,马鞍山 243031)摘 要:中国共产党第十八次全国代表大会的报告明确指出,重点是经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和生态文明建设。

其中,生态文明建设是党的十八大报告的新内容。

当前,我国农村生态环境建设存在许多问题,影响到中国生态文明建设的进程。

在此基础上,分析了我国农村生态环境建设中存在的问题,并提出了促进我国农村生态环境建设的对策。

关键词:农村环境;生态环境建设;现状对策分析一、我国农村生态环境建设现状(一)农民对生态环境建设重要性的认知不足我国现阶段农村生态环境建设的主要问题是因环境保护的理念尚未普及到农民,导致农民对环境保护的认识不足。

农村地区的大多数青年,中年和高等教育程度较高的人都在城市工作,而儿童和老人则大多落后。

他们的文化素质很差,对环境保护的了解也很少。

生活在农村中的农民往往按照传统的生活方式,例如燃烧秸秆等等,从而大大增加了碳排放量。

此外,由于传统的道德观念和小农户的意识,农民认为创造生态环境与农民的生活及其参与监测和管理无关。

对环境报告不是很重要。

该事件很难进行。

当面对某些收益和损失时,他们通常选择当前的实时收益而放弃长期收益。

(二)农村生态环境建设的基础不足在一些乡镇引进中小企业时,最重要的是要确定该企业是否会给该地区带来更多的经济利益,而环境保护问题将不会得到充分解决。

考虑在内。

除了环境保护部监管不力外,环境保护法律法规还没有得到执行,大大降低了环境保护的难度,公众和积极参与环境保护的动机。

现阶段人们尚处于生态文明建设的初期,对于农村等偏远地区的宣传教育和生态基础设施建设投资不足,没有完善的生态建设体系以及基础设施建设,阻碍了生态文明的建设。

在某种程度上,不可能积极地鼓励村民注意环境并在日常生活中保护环境。

(三)农村建设过程中产生污染排放量越来越大农村生态环境破坏和污染的原因是多方面的:主要原因是农业生产造成的污染严重破坏了当地的生态环境。

《2024年我国农村环境污染的现状及其保护对策》范文

《2024年我国农村环境污染的现状及其保护对策》范文

《我国农村环境污染的现状及其保护对策》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速,农村环境污染问题日益凸显,成为我国环境保护工作的重要领域。

农村地区因其特有的生态环境和生产方式,环境污染的危害往往具有长期性、累积性和复杂性。

本文将分析我国农村环境污染的现状,并提出相应的保护对策,以推动农村环境保护工作取得新的成效。

二、我国农村环境污染的现状1. 水污染严重农村地区的水源污染问题日益严重,主要来源于农业生产过程中的化肥、农药等化学物质的过量使用,以及生活污水的随意排放。

这些污染物严重威胁了农村地区的水源安全,影响了农民的饮水安全和农业生产。

2. 空气质量恶化农村地区的空气质量恶化主要源于农业活动产生的扬尘、秸秆焚烧等污染物,以及工业生产过程中的废气排放。

这些污染物不仅对农民的身体健康构成威胁,还影响了农村地区的生态环境。

3. 土壤污染加剧随着农业生产的不断发展,化肥、农药等化学物质的过度使用导致土壤污染问题日益加剧。

此外,一些废弃物和有害物质的随意丢弃也加剧了土壤污染。

这些问题严重影响了土壤的质量和农业的可持续发展。

三、农村环境污染的保护对策1. 加强农村环境保护宣传教育要解决农村环境污染问题,首先需要提高农民的环保意识。

政府应积极开展环保宣传教育活动,普及环保知识,提高农民的环保意识。

同时,应鼓励农民积极参与环保行动,共同保护农村生态环境。

2. 实施严格的环保法规和政策政府应制定严格的环保法规和政策,规范农业生产过程中的行为,减少化肥、农药等化学物质的使用。

同时,应加强对工业生产过程中的监管,防止废气、废水等污染物的排放。

对于违法排污的企业和个人,应依法严惩。

3. 推广绿色农业生产技术推广绿色农业生产技术是解决农村环境污染问题的有效途径。

政府应加大对绿色农业生产技术的研发和推广力度,鼓励农民采用有机肥、生物农药等环保型农业生产方式。

同时,应加强农业废弃物的资源化利用,推动农业循环经济的发展。

农村生态环境保护现状及保护措施

农村生态环境保护现状及保护措施

农村生态环境保护现状及保护措施身份证号码: 6523011993****3712摘要:生态环境保护是林木资源的重要组成部分。

林木资源关系到人民的生活,是人类社会发展的一个重要保证。

随着我国经济的迅速发展,人民的生活品质和生活水平不断提高,生态环境的保护受到了越来越多的关注。

但是,由于过度砍伐、工厂排污等种种现象,在某种程度上损害了自然,加重了自然的负担。

文章从实际出发,对我国农村生态环境保护现状进行了分析,并就如何改善我国的生态环境问题提出了一些建议。

关键词:农村生态环境;保护现状;措施引言:林业是人类发展的关键,因此,在生态环境的维护上,必须重视对天然林的保护,对已遭到毁坏的林地,要进行适当的恢复,同时要进行植树造林,增加林地的覆盖面,降低生态环境的损害。

在此基础上,加强对环境的认识,提高对环境的认识,也是对人的一种保护。

1.农村生态环境保护的意义在生态保护方面,林业发展和林业生态建设是相互促进的;在林业建设的层次上,生态环境的好坏直接影响着人民的生存环境。

林木资源开发中存在着林木覆盖率降低、大气质量降低、环境污染等问题。

因此,必须加强林业生态环境建设。

生态环境建设必须以林业为依托,以林木为依托,对节约能源和减少排放具有重要意义。

要建设好林业生态环境,取得巨大效益,必须推动生态环境建设与经济协调发展。

林木资源是我国林业发展的重要资源,必须加强对其的培育,建立健全的生态体系,才能使其得到最大程度的利用,从而达到保护和促进林业经济健康发展的目的。

当前的林木效益仅占1/3,而发展林木生产力则是今后发展的主要目的,而林业生态环境的建设对于其它经济系统具有十分重要的作用。

因此,在发展林业时,必须重视林木生态效益,并强化生态环境的保护[1]。

2.农业生态建设现状分析随着林业市场经济的发展,林业环生态建设的重要性越来越受到重视,国家也在持续加强对其进行治理和保护,使得我国的林业生态建设取得了显著的成效,在一定程度上对林业生态环境的持续恶化发展起到了很好的防治抑制作用,促进林业生态环境逐步得到好转。

乡村环境污染治理的政策与实践

乡村环境污染治理的政策与实践

乡村环境污染治理的政策与实践随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,乡村环境污染问题日益凸显。

乡村环境污染不仅影响着农民的生活质量和身体健康,也制约着农村经济的可持续发展。

为了改善乡村环境质量,保障农民的环境权益,我国政府出台了一系列的政策措施,并在实践中不断探索和创新,取得了一定的成效。

一、乡村环境污染的现状当前,乡村环境污染主要表现在以下几个方面:1、农业面源污染农业生产中过度使用化肥、农药、农膜等化学品,导致土壤、水体和大气受到污染。

同时,畜禽养殖废弃物的随意排放也给农村环境带来了巨大压力。

2、农村生活垃圾和污水污染随着农村居民生活水平的提高,生活垃圾和污水的产生量不断增加。

然而,由于农村地区垃圾处理和污水处理设施建设滞后,大量垃圾和污水未经处理直接排放,严重污染了农村环境。

3、工业污染一些乡镇企业由于技术水平低、环保设施不完善,在生产过程中排放大量的废气、废水和废渣,对周边农村环境造成了严重污染。

二、乡村环境污染治理的政策为了加强乡村环境污染治理,我国政府出台了一系列的政策文件,主要包括:1、《农村人居环境整治三年行动方案》该方案明确了农村人居环境整治的目标任务和工作重点,提出要推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命等重点工作,加快补齐农村人居环境短板。

2、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》该计划强调要加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,减少化肥农药使用量,加强农村饮用水水源保护等,打好农业农村污染治理攻坚战。

3、相关法律法规我国出台了《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等法律法规,为乡村环境污染治理提供了法律保障。

三、乡村环境污染治理的实践在政策的引导下,各地积极开展乡村环境污染治理的实践,取得了一些有益的经验。

1、加强农村生活垃圾和污水治理许多地方建立了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,建设了污水处理设施,有效改善了农村环境卫生状况。

例如,浙江省推行的“千万工程”,通过农村环境综合整治,实现了农村生态环境的显著改善。

农业农村经济发展的政策环境分析与发展方向

农业农村经济发展的政策环境分析与发展方向

农业农村经济发展的政策环境分析与发展方向近年来,随着中国经济的快速发展,城市发展和工业化进程得到了重视,然而农业农村的发展却相对滞后。

为了推动农业农村经济的健康发展,政府出台了一系列的政策环境。

本文将对这些政策环境进行分析,并提出农业农村经济发展的方向。

一、农业农村经济政策环境的分析1.农业支持政策针对农业发展面临的问题和挑战,政府通过提高农业补贴标准、加大农业科技投入等方式,加强对农业的支持。

政府还鼓励农民采取合作社经营、农业产业园区建设等方式,以提高农业经济效益。

2.农村金融服务农村金融服务是农业农村经济发展的重要环节。

政府支持农村金融机构发展,提供贷款、保险、理财等金融产品,为农业农村提供资金和风险保障。

3.农产品市场化改革为了推动农产品市场化改革,政府取消了一系列的农产品收购限制,鼓励农民通过市场化方式销售农产品。

同时,政府加大对农产品质量安全监管力度,增加农产品市场竞争力。

4.农业科技创新为了提高农业生产效率和产品质量,政府加大了农业科技创新的力度。

通过投入资金,支持研发新技术、新品种,推广现代农业生产方式,促进农业农村经济的可持续发展。

5.农村基础设施建设农村基础设施建设是农业农村经济发展的基础。

政府加大对农村交通、电力、水利等基础设施建设的投入,提高农村生产生活条件,促进农业发展。

二、农业农村经济发展的方向1.农业结构调整政府应鼓励农民根据市场需求调整种植结构,发展高效益、高附加值的农产品。

同时,加强农业科技创新,提高农业生产效率,推动农业现代化。

2.农业流转和产权制度改革随着农村人口流动和年轻人才流失,农业流转和产权制度改革显得尤为重要。

政府应加大农村土地流转的支持力度,鼓励大户与小农户合作,提高土地利用效率。

3.农业农村产业发展政府应加强农业农村产业的发展,引导农民发展农副产品加工业、农村旅游业等产业,提高农产品附加值和农村经济收入。

4.农村金融创新政府应鼓励金融机构创新金融产品,满足农民的金融需求。

我国农业现状分析分析报告

我国农业现状分析分析报告

我国农业现状分析分析报告1. 引言本文旨在对中国农业现状进行分析和研究,通过对农业产业的发展、政策环境和挑战等方面的分析,为相关决策者提供有价值的信息和建议。

2. 农业产业发展2.1 农业产量和产值中国是农业大国,农业产量和产值一直居世界前列。

根据最新数据,我国农业总产值超过X万亿元,农产品总产量超过X亿吨。

2.2 主要农产品种植情况我国主要农产品种植有谷物、油料、蔬菜、水果等。

以水稻为例,中国是全球最大的水稻生产国,年产量超过X亿吨。

此外,玉米、小麦等也是重要的农作物。

2.3 农产品质量和安全问题随着人们生活水平的提高,对农产品质量和安全的要求也越来越高。

近年来,我国农产品质量和安全问题引起了广泛关注。

相关部门加强了对农产品的监管,推行了严格的质量检测和安全标准,但仍面临一些挑战。

3. 农业政策环境3.1 农业支持政策为了促进农业发展和增加农民收入,我国实施了一系列农业支持政策。

例如,农业补贴政策、农业保险政策、农村土地制度改革等。

这些政策的实施为农业提供了良好的发展环境和政策支持。

3.2 农业现代化推进为了提高农业生产效率和农业质量,中国加快推进农业现代化进程。

农业科技的应用和农业机械设备的更新换代,推动了农业生产方式的转变,提高了农业生产效益。

3.3 农产品流通和营销农产品流通和营销是农业发展的重要环节。

我国通过建设农产品市场、促进农产品电商等措施,加强了农产品流通和营销体系的建设。

4. 农业发展面临的挑战4.1 资源短缺和环境问题农业发展面临的首要挑战是资源短缺和环境问题。

土地资源的有限和水资源的供给不足,限制了农业的发展。

此外,农业生产过程中的化肥和农药使用也对环境造成了一定的影响。

4.2 农民收入问题农民收入水平是农业发展的重要指标。

由于农业收入的不稳定性和农产品价格波动的影响,农民收入水平相对较低。

如何提高农民收入成为农业发展面临的挑战之一。

4.3 农业结构调整与升级传统农业发展模式已经难以适应新的经济发展需求。

农业总结农业环境保护与农产品质量安全问题

农业总结农业环境保护与农产品质量安全问题

农业总结农业环境保护与农产品质量安全问题农业是人类社会的重要产业,也是人类生存的基础。

然而,随着城市化和工业化的快速发展,农业环境保护和农产品质量安全问题也日益受到关注。

本文将对农业环境保护和农产品质量安全问题进行总结与分析,以期为相关工作提供参考和建议。

一、农业环境保护问题农业环境保护是指保护农田、水源、空气等环境资源,维护农业生态平衡,促进农业可持续发展的一系列措施。

然而,随着化肥、农药等化学物质的过度使用,农业生产对环境的破坏日益显现。

化肥残留、农药污染、土壤侵蚀等问题严重影响了农田生态系统的平衡。

为了解决农业环境保护问题,应采取以下措施:加强环境监测和评估,控制农业面源污染;推广有机农业,减少化肥农药使用;加强农田水土保持工作,防止土壤侵蚀;促进农业循环经济,提高资源利用效率。

二、农产品质量安全问题农产品质量安全是人民群众生命健康的重要保障,也是农业可持续发展的基础。

然而,当前我国农产品质量安全问题依然存在一些隐患,如农药残留、兽药超标、食品添加剂过多等问题严重影响了人民群众的生活质量。

为了确保农产品质量安全,应采取以下措施:严格执行农产品质量安全标准,加强监测和检测工作;加强农产品质量追溯体系建设,健全食品安全监管体系;加强食品安全宣传教育,提高消费者的食品安全意识;加大食品安全执法力度,依法打击食品安全违法行为。

综上所述,农业环境保护与农产品质量安全问题是当前农业发展中亟待解决的重要问题。

只有加强监管,提高意识,采取有效措施,才能保障农业可持续发展,保障人民群众的生命健康和饮食安全。

希望政府、企业和社会各界共同努力,共同推动农业环境保护和农产品质量安全工作取得更大成就。

耕地和永久基本农田保护情况报告

耕地和永久基本农田保护情况报告

耕地和永久基本农田保护情况报告1. 引言1.1 概述耕地和永久基本农田是农业生产不可或缺的基础资源,对于保障粮食安全和农村可持续发展起着至关重要的作用。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,耕地面积逐渐减少,永久基本农田受到破坏和侵占的情况日益严重。

为了加强对耕地和永久基本农田的保护,政府出台了一系列的政策措施,但在实施过程中也面临着一些问题和挑战。

本报告将对我国耕地和永久基本农田的保护情况进行详细分析,旨在为未来的保护工作提供参考和建议。

1.2 目的本文旨在全面了解我国耕地和永久基本农田保护的现状,分析耕地面积变化情况并探讨耕地保护政策措施的有效性。

通过调查和研究,希望能够深入了解永久基本农田的保护情况,探讨当前存在的问题和挑战,并提出相应的保护措施建议。

在全面了解耕地和永久基本农田保护情况的基础上,结合实际情况,通过总结和展望,提出有针对性的政策建议,为我国农田保护工作提供参考和指导。

通过本文的研究,旨在促进我国耕地和永久基本农田的可持续利用和保护,推动农业持续健康发展,实现农业可持续发展和国家粮食安全的目标。

1.3 背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,耕地资源面临着严重的压力和威胁。

耕地是农业生产的基础,是粮食安全的重要保障。

由于城市化建设、工业化发展和土地承包经营等因素的影响,我国耕地面积不断减少,耕地质量逐渐下降,耕地保护形势日益严峻。

根据最新统计数据显示,我国耕地面积已经连续多年呈现下降趋势,农村土地被非农业用地占用的现象也日益普遍。

一些地区存在着过度开发和过度使用耕地的情况,导致土地资源浪费和生态环境恶化。

永久基本农田保护面临着严峻挑战,迫切需要加强管理和保护。

在当前形势下,加强耕地保护,维护永久基本农田的安全稳定,提高耕地的质量和产能,已成为我国农业可持续发展的当务之急。

只有抓好耕地保护,才能更好地保障粮食安全,促进农业现代化,实现乡村振兴战略的顺利实施。

【字数:254】2. 正文2.1 耕地面积变化情况耕地面积变化情况是农田保护工作的重要指标之一,反映了我国耕地资源的利用情况和保护状况。

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我国农业农村环境保护政策分析农村环境保护现状(一)农村环境污染现状农村是指相对于城镇的居住区,具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。

从来源上讲,农村环境污染包括两部分:一是从城市和工业转移而来的污染,二是农业生产和农民生活本身产生的污染。

随着农业产业化的不断加快,农村和农业污染物排放量在逐渐增加,表现为部分地区农业污染加剧,畜禽养殖污染严重,工业和城市污染向农村转移。

加之长期以来农村建设没有具体规划,生产生活缺乏秩序,基础设施不健全,农村生活垃圾处理率低,几乎全部露天堆放。

同时,务农人口年龄老化,不易接受新技术、新观念,缺乏环保意识,对于化肥、农药的依赖程度较高。

长期大量使用农药和化肥等化学物质,导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染,农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全,农村3亿多人喝不上干净的水。

(二)面源污染是农村环境污染控制的重点与工业污染点源不同,农业污染通常是无序的面源式分散排放,具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。

有机物(COD)、总氮(TN)、总磷(TP)是农村面源污染物负荷的主要来源。

农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面:一是化肥的过度使用,加之化肥的利用率较低(一般只有30%~40%),导致大部分养分流失进入环境,造成土壤、地表水、地下水等污染;二是农药的大量使用(利用率只有10%~30%);三是规模化畜禽养殖造成的污染,已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源;四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。

农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放,农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。

农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。

据报道,松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染;甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留;我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖,人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。

(三)农村环境问题的根源“十二五”期间,我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。

一是农业(农村)经济发展水平显著落后于城市(工业)及国民经济整体发展水平。

如城乡居民收入水平存在显著的差距,据国家统计局公布的数据,2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13:1,收入差距绝对数为1.48万元。

二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。

按目前全国约60万个行政村,即使只有1/3的行政村得到治理,按每个行政村治理投入100万元,假设地方可以配套投资50%,也需中央财政投入至少1000亿元。

2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元,带动地方投入近80亿元,2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治,但绝大多数县(市)农村环保投入均为空白。

三是,目前农业农村环境保护显著落后于工业环境保护水平。

迄今为止,城市和工业领域仍然是我国环境保护工作的主要对象,农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等各方面都很薄弱。

农村环境保护政策框架分析(一)政策体系目前国家级专门的农村环保法律法规尚属空白,只有针对畜禽养殖污染的部门规章,化肥、农药、农膜等还没有具体的专门制度。

2013年修订的《农业法》强调了对农业资源和农业环境的保护,为地方政府制定地方农业农村环境保护法规、规范环境执法行为提供了法律依据。

其他直接相关的政策多以规范性文件的形式出现,如《秸秆禁烧和综合利用管理办法》(1999)、《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(2009)等。

从我国各阶段国家环境保护规划来看,农业农村环境问题得到重视始于“九五”期间,“十一五”期间提出“到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制,到2020年,资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强”的目标。

“十二五”环境保护规划中对农村规模化畜禽养殖污染防、提高农村环境保护水平、推进农业面源污染治理等方面提出要求。

但另一方面,基于促进粮食增产农民增收的客观需求,长期以来,农业政策仍在一定程度上鼓励了农药、化肥等化学品的使用,在一定程度上推进了农村生态环境退化。

主流的环境保护政策在农业农村领域尚缺乏足够的关注和投入。

从环境保护法律政策的具体内容看,我国与水环境保护相关的法律中缺少对农村环境和农业污染的关注。

《水法》(2002)主要目标是水资源保护以及合理分配,除对围湖造地行为有所限制外,对农业和农村方面没有特别的规定。

《水土保持法》(1991)主要目标位预防水土流失,注重对相关林地、草地的种植和保护。

(二)政策手段分析按照管制程度的高低,环境政策手段可以分为命令控制型、经济激励型和劝说鼓励型手段三类。

我国目前应用于环境保护领域的政策手段仍以命令控制型为主。

命令控制型政策体系发展相对较完善,在工业污染防治领域发挥了较大的作用。

命令控制型的政策手段的特点是确定性强,要求管理对象明确,但实施成本较高,在农业农村环境保护领域适用范围较有限,仅适用于影响较大,需要严格控制的问题,如规定禁用存在安全问题的农药。

目前我国已出台了一些包括农村污染处理设施建设和运营方面的税收优惠政策,如新的《企业所得税法》规定从事农村污染处理符合条件的企业,可以享受税收优惠政策,降低相关建设和运营成本。

还有“以奖促治”“以奖代补”方式促进农村环境污染整治。

这些政策在一定程度上激励了农村管理人员、乡镇企业和农户的环保积极性。

(三)管理体制不够完善,干系人责任机制不明确根据法律规定,农业发展部门和环境保护部门是农业农村环境污染控制的主管部门。

中国环境管理体制最基层的执行组织是设在县级政府内的环保局及其他相关组织机构。

《水污染防治法》第四十八条规定“县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门,应当采取措施,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用,防止造成水污染。

”虽然部分地方政府有尝试设立乡镇一级的政府环保机构,但并未形成普遍趋势。

在面对地广人稀的农村地区和时空分散的面源污染时,政府环保部门往往显得力不从心,农村环境管理体制建设基本处于空白。

(四)信息机制缺乏目前我国大部分乡镇和农村在人口、经济方面的信息统计较多,农村环境和资源状况缺少监测,与自然资源和环境有关的信息往往缺失,并且不易获取。

目前有关农村环境污染的全国性基础资料主要是全国污染源普查的数据。

农村资源与环境信息的统计不完善的原因包括长期以来农村社会经济发展不平衡,基层公共管理能力弱和相关信息调查经费受限等方面。

(五)资金投入不足目前中国农村生态环境建设有关的资金主要来源于各专项资金,如国家的农村环境保护连片整治资金、中央农村环境保护专项资金、测土配方施肥专项资金、标准化畜禽养殖小区试点专项资金、集约化畜禽养殖污染防治专项资金等。

村委会集体收入也是农村环境卫生资金的主要来源,例如购买垃圾收集与清运设施,支付垃圾清运队的运营成本,生活污水处理设施和管理成本,农药、化肥污染控制与治理资金等。

从资金的投入和需求来看,目前农村环境保护资金机制存在如下问题。

缺乏制度化、稳定的环保资金来源。

目前农村环境建设资金的主要来源仍是各级政府,农民自身也承担了一部分资金投入的责任。

尚缺乏一个制度化、稳定的、多渠道的环保资金筹集渠道。

资金投入仍然不足。

与工业企业污染治理资金机制相比,农业农村环境保护资金机制仍不完善,资金投入不足。

如2010年以来中央财政投入120亿元用于农村环境连片整治,但整治面只占全国60万个村庄数量的2.8%,覆盖范围偏小,公共财政对农村环保领域的投入仍然明显不足。

农业与资源环保资金缺乏监管。

资金管理缺乏统筹协调、公开不够、监督缺失以及对违规行为处罚不力是涉农项目资金管理方面普遍存在的问题。

截留、挤占挪用农业与资源环保项目建设资金的问题仍然存在,农业与资源环保财政投入的效益不明显。

完善农业农村环境保护政策建议(一)完善政策框架加快面源污染控制相关法律法规体系构建。

修改《环境保护法》,增加对农业农村环境保护的条款,包括农村土壤污染、畜禽养殖污染、化肥农药污染防治等主要的环境问题,使农业农村环境保护行动拥有明确的法律依据。

尽快制定《农村环境保护条例》,对农村环境保护规划的制定、各级政府部门的环境管理职责、农村环护资金的使用和管理、农村环境和污染信息以及监管机制等做出详细的规定。

制定并完善农业面源污染、农村生活污染和农村饮用水污染防治的相关标准、技术规范和操作规程,针对不同性质的污染类型制定相应的政策和管理规划,使农村环境保护行动有具体的行为规范和准则。

制定发展绿色、生态农业、循环型农业的扶持性政策,合理规划农村土地的使用功能和农业生产布局,(二)以引导、激励型政策手段为主,加强源头预防在相当长的一段时间内,农业增产和农民增收仍会是国家宏观政策的主要方向,因此相对于工业污染源,农业面源污染控制应更突出产业发展与环境保护的双重目标,目标的实现更大程度上依靠农业发展政策的优化和发展模式的转变。

农业农村污染源和污染主体分散的特点,决定了应主要应用引导和激励型的环境政策,使农民自觉采取有利于环境的生产方式。

在政策的作用环节上,强调对农业农村污染的源头防治。

(三)明确农村环境保护的责任主体,增加农村环境保护投入从发达国家经验看,世界各国大都是在进入工业化中期时开始实施工业反哺农业的政策。

其本质是政府通过公共财政和产业发展政策支持农业发展。

适应党中央“工业反哺农业”和“建设社会主义新农村”的战略决策,在农业农村环境保护领域,工业反哺农业可以体现在对农村环境保护资金投入上。

当前应加快制定、完善和细化可操作的农业农村环保基础设施建设和农业生产技术推广等方面的财政投入和补贴政策。

继续推广生态农业,在既有的流域水污染防治管理相关机构职能配置格局中,纳入小流域治理范畴之中的生态农业改造项目主要由水利部门负责,中央和地方各级政府的财政投入是主要的资金来源,小流域治理范畴之外的主要由农业部门具体负责,由其拟订推广计划并提供技术上的支持和部分试点的资金支持。

农业部门是生态农业推广资金管理的主要部门。

(四)完善信息机制,建立农村环境信息平台环保部2011年发布的《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》,对农村的信息不全问题提出了要求。

基于我国农村资源环境信息机制现状,农村信息机制建设首先应解决基础信息收集的问题。

信息的来源可以通过问卷调查、设立长期的农村环境信息观察员制度,建立健全农业农村环境和污染动态监测网络体系,以及建立农村环境信息平台等方式。

用问卷调查的方式收集农村环境保护信息,具有成本低、获得的信息代表性及针对性强的特点,在环境监测起步水平极低的农村地区,问卷调查是个可行的方式。

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