构建国家终身学习体系的战略举措
终身教育体系
⑵充分发挥民间教育机构的作用
民间教育组织是推进终身教育必要的中继站和不可缺少的辐射源，在终身教育体系的构建过程中具有不可替 代的巨大作用建立自上而下、纵横相连的民间终身教育组织络，对推动和促进中国终身教育的发展与终身教育体 系的构建将起到非常重要的作用。 正确规范和引导民间终身教育组织的发展，充分挖掘其潜在的功能。建立民 间终身教育组织应有政府的引导和规范，只有如此，才能发挥它们的基层辐射作用和联络桥梁作用。民间终身教 育组织自身应采取积极主动措施，切实推进本地终身教育的发展和终身教育体系的建立。由于终身教育体系的建 立尚处于摸索和实验阶段，因此，民间终身教育组织应在这方面做出积极的努力，多做一些尝试性的探索。
终身教育既包括家庭教育、学校教育，也包括社会教育。可以说，它包括人的各个阶段，是一切时间、一切 地点、一切场合和一切方面的教育。终身教育扩大了学习天地，为整个教育事业注入了新的活力。
现代终身教育具有灵活性，表现于任何需要学习的人，可以随时随地接受任何形式的教育。学习的时间、地 点、内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的特点和需要选择最适合自己的学习。
源起与发展
酝酿期
萌芽期
典范的形成
终身教育体系萌芽期（古希腊时期至二十世纪初）：梭伦(Solon）：人活的愈久，学习的愈多（西元前六世 纪）；荷马(Homer）：派代亚（paideia）观念，将社会形塑成一个能够达成继续教育、终身学习目的的教育母 体思想，教育必须超越学校教育阶段，贯穿人生的全程。苏格拉底(Socrates）：教育真正的本质在使人们经由 一生的时间，达成真实的生活目的。柏拉图(Plato）：教育是由出生到临终的一个历程，个人唯有终身不断的学 习，才有可能成为健全的公民。亚里斯多德(Aristotle）：所有人都渴望知识，经由教育与终身不断地学习，达 到智慧的德行，才能享受美好的人生。
我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望
终身教育体系是建设学习型社会的重要基石和基本载体，构建服务全民终身学习的现代教育体系不仅是实现教育现代化的必然要求，也是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）正式发布实施。
《教育规划纲要》作为我国进入21世纪后的第一个中长期教育规划，对职业教育、继续教育及构建灵活开放的终身教育体系作出决策部署和统筹安排[1]。
自2010年《教育规划纲要》发布实施以来，在党和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育战线全体同仁凝心聚力、锐意进取，推动我国终身教育体系建设不断达到新高度。
在《教育规划纲要》收官之际，从指标架构、建设成就和优化路径等角度对近十年来我国终身教育体系建设进行回顾、总结和思考，旨在探索出具有中国特色、符合区域实际、遵循教育规律、服务全民终身学习的现代教育体系高质量建设路径，给出终身教育体系建设的“中国答案”。
一、我国终身教育体系的指标架构（一）终身教育概念提出与发展演绎终身教育作为一个思想引领和发展方向，已经深深融入到我国教育改革发展之中，并成为现代化教育体系建设的重要内容。
终身教育概念最早由英国学者史密斯（A. L.Smith）提出、由B.A.耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）倡导使用，直至20世纪60年代法国著名成人教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）才明确“终身教育”的概念作者简介王敬杰（1982- ），男，中国教育科学研究院助理研究员，博士，研究方向：社会发展与学校管理，教育测量与评价，学校课程开发和学校文化建设（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助重点项目“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009），主持人：孙诚我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望王敬杰摘 要 构建以继续教育资源建设、公共学习建设、终身教育立交桥、宽进严出学习制度、继续教育学分积累与转化为基本指向的终身教育体系建设指标架构，在此框架内，近十年来，我国终身教育体系建设取得了显著成就，体现在理念落地及体系建设深化、“立交桥”搭建融通多元、资源库建设开放综合便捷、服务供给更具主体性针对性、培训服务系统不断升级优化，但仍存在认知不够明确、支持机制匮乏、落地举措虚化、全域协同无力等问题。
终身学习的推广策略
终身学习的推广策略在知识更新换代日益加速的今天，终身学习已成为个人发展不可或缺的一部分。
为了有效地推广终身学习的理念，我们需要采取一系列切实可行的策略。
以下是一些推广终身学习的策略：建立全民教育意识首先，要在全社会范围内普及终身学习的重要性。
通过媒体宣传、公共讲座等形式，增强公众对于终身学习的认识和重视。
政府和非政府组织可以联合起来，开展相关的教育活动，让更多的人了解到学习不仅限于学校教育阶段，而是一生的事业。
提供多样化的学习资源为了满足不同人群的学习需求，应当提供丰富多样的学习资源。
这包括图书、在线课程、公开课、研讨会、工作坊等。
同时，这些资源应当覆盖各个年龄段和不同的职业领域，确保每个人都能找到适合自己的学习内容。
鼓励企业参与企业是终身学习的重要推动者。
政府可以通过税收减免、资金补贴等措施，鼓励企业为员工提供在职培训和继续教育的机会。
此外，企业还可以与教育机构合作，共同开发适合员工需求的培训课程。
强化社区教育功能社区是推广终身学习的重要阵地。
可以在社区中心设立学习角，举办各种免费或低成本的课程和活动，鼓励居民参与。
社区还可以利用网络平台，建立线上学习社群，让学习变得更加便捷和互动。
优化政策环境政府应当出台更多支持终身学习的政策，比如提供学习津贴、建立学习积分制度等。
同时，简化各类教育资源的获取流程，降低学习成本，使更多人能够无障碍地参与到终身学习中来。
加强国际合作在全球化的背景下，国际合作对于推广终身学习尤为重要。
可以通过交流项目、学术会议等方式，引进国外的先进教育理念和教学方法，同时也将国内的好做法推广到国际上。
结语终身学习不仅是一种个人追求，也是社会进步的动力。
通过上述策略的实施，我们可以构建一个全民参与、资源共享、持续进步的学习型社会，为每个人的成长和整个社会的发展注入源源不断的活力。
对终身教育体系的研究
（ 一） 加快 劳动就 业和 干部人 事制度 的配 套改 革。 我 国劳 动预备 制度 的确立 ， 就业 准入 控制 的实行 ， 在 就业 的人 口设 置 了必 须靠 学习 提高 自身素 质的 门槛 。 而企业 内部 ， 竞 争上 岗是最好 的学 习动 因。 竞争制 度必然激励 全体员 工去 提高他 们的学 习水 平和 工作 能力 。 而机关 ， 国家 公务员 制度 的实施 使职务 能升能降 、 岗位能上 能下 、 待遇 能高能低 、 人员 能进能 出成为 可能 ，而决 定这一切 的核心要素是 个人 的真才 实学 。 事业单位 的改革也 在悄然进行 ， 人 们 的危机感 和潜能开 始被 激发 出来 。 毋 庸 置疑 ， 只有建 立起 “ 竞争 、 激励 、 风 险” 三 大机 制， 实 行全员 竞争 、 动 态管理 ， 人们 才会 去拼命 工作 、 拼命 学 习。 应当说 ， 在许 多领 域 已经 和正 在形成 一系 列促使 人们 必 须学 习的劳 动就业 和干 部人事 制度 。 《 中共 中 央 国务 院关 于 深化教育 改革全面推 进素质教 育的决定》 明确提 出 ： “ 地方 政 府教育 部 门要与人 事 、 劳动 和社会保 障 部门共 同协 调 ， 在 全 社 会实 行学业 证 书 、 职业 资格 证书并 重 的制度 。 转变 传统 的 人才观 念 ， 形 成使 用人 才重 素质 、 重 实际 能力 的 良好 风气 。 ” 目前 的难点 是在 落实上 还不 到位 ， 必 须加 快实 施步 伐 。 政 策 的制定 是重 要的 ， 但更重 要 的是 要有 实施 细则 ， 要 贯彻 到每
践 的现代 教 育思 潮 ，是 指教 育 系统 为 个人 提 供 一 生的 学 习机 会 ， 使 其进 行 不 断 学 习 、 提 高素质 ， 适 应 社 会 发 展 的
1建设终身学习体系和学习型社会的研究报告_构建学习型社会和终身学习体系的研究课题组
V o.l 20 N o. 7 Ju ly 2007
2. 在我国建立终身 学习体 系和 学习型 社会 的指导 思 想、基本要素和基本框架;
3. 从现在到 2020 年, 我国建 设学 习型社 会和 终身 学 习体系的目标、任务和途径;
4. 提出对建设学习 型社会 和终 身学习 体系 在制度 创 新和政策保障措施等 方面的建议。
型社会既包括以学校教 育为核 心的国 民教育 体系 的发展 和改革, 也关系着 企业教育培训、社区教育等诸多非 正规、 非正式教育的发展和变革; 既要以终身教育的思想改革传 统的教育结构体系、教育制 度和发 展模式, 使 学习 成为每 一个社会成员生存和发展的动力, 又要适应建设终身学习 体系和学习型社会的需要, 探索有利于终身学习的政策与 法律法规、管理体 制和运行 机制, 推动 学习型 组织 和学习 型社区的建设, 最 大限度地满足全民终身学习的需求。
关因素分析, 以及 在这一基 础上提 出的政 策建 议, 赢得了 国内外同行专家的关注和好评。
本课题于 2004年 4月正 式启 动, 2006 年 3月 基本完 成, 课题研 究历 时近 两年 左 右。两 年来 完成 的 研究 报告 有: 《关于构建中国终身学 习体系 和建设学 习型社 会的研 究报告》; 《构建 中国特 色的 学习 型社 会和 终身 学习 体系 的理论研究》; 《终身教育体系下的学 校教育研究 》; 《培训 与继续教育在建立学习 型社会 和终身 学习体 系中 的作用 和需求研究 》; 《建 设 学习 型 社区、组织 的 实 验与 案 例研 究》; 《推进教育 信息化 和建 设终 身学 习体 系和 学习 型社 会的研究》; 《终 身学习 体系 和学 习型 社会 的体 制保 障和 创新研究》。在完 成研 究报 告的 同时, 并编 辑出 版了 《世 界终身教育研究 文献汇 编》、《终 身教 育国 际论 坛报 告集 萃》两本书。
在终身教育背景下构建我国终身学习“立交桥”
中图分类号 ：Ｇ ２ 文献标识码 ：Ａ ７６
点 均 可实 现无 障 碍学 习。 因此要 求 各 级各 类 的教 育 形式 通 过一 定 的途 径 和方 式 实现 有 机衔 接 、互 相 沟 通 ，将 正规 教 育 与非 正规 教 育相 沟 通 、基 础教 育 与 继续 教 育相 衔 接 、普 通教 育 与职 业 教 育相结 合 。由 学 习成 果得 到恰 当认可 和 有效 衔接 的 制 度 ，创新 课 此 可 见 ，在 各 类 教 育之 间架 设桥 梁 ，实施 相互 沟 通 程体 系 、利 用 网络技 术 手 段改 革传 统 教学 模式 ，构 与衔 接 已成 为 我 国建 设学 习型社 会 和构 建 终身 教 育 建 多种 教育形 式 协调 发 展 的 “ 立交 桥 ” ，才能 实 现 体 系的必然 要 求 。 规 划 纲 要 提 出 的 “ 进 各 级 各 类 教 育 纵 向 衔 促 （ ）体 现 党 的十 七 大报 告 和 科 学 发展 观 要 求 二 接 、横 向沟通 ，提供 多次 选 择机 会 ，满 足 个人 多 样 的 重 要 措 施 化的学 习和发 展需 要 ”的 目标 。 构 建 终 身 学 习 “ 交 桥 ”是 实 现 党 的 十 七 大 立
一
、
几个 特 征 ：第 一 ，学 习成 为一 种生 活 方式 ，学校 只 按 照科 学 发 展 观 的 要 求 ，教 育 应 该 围绕 “ 以 是学 习的一 种场 所 。人 的一 生 无法 区分成 “ 育阶 学 习者 为本 ” 的核 心 来举 办 ，以 方 便学 习者 学 习 ， 教 段 ”和 “ 工作 阶 段 ” ，强调 “ 生 教 育 ” 、 “ 身 促 进 学 习者 的 全面 发展 为 教 育终 极 目标 。 目前 ，终 终 终 学 习” ；第二 ，强调 正规 教 育 、非 正规 教 育 、非 正 身教 育 已被 联 合 国教科 文 组织 视 为 “ 识社 会 的根 知 式 教 育三者 的 协调 统 一 、地 位平 等 ，以 大教 育观在 本 原 理 ” ，终 身学 习 已成 为个 人 适应 现 代社 会 的基 全 员中开 展教 育 ；第 三 ，社 会将 根 据个 人需 要 ，提 本 生 存 方式 。学 习型社 会 关注 的 是 人的 全面 发 展和 供 多 渠道 、多时空 、多媒 体 的学 习 机会 和 方式 ；第 社 会 的可 持 续发 展 ，学 习 已贯 穿 于人 生 的全 过程 ， 四 ，在 谋职 过 程 中 ，将 从 学 历证 书 为主 转 向以 资格 学 习的 目的 已从 单纯 求 知 求发 展 演变 为 工作 需要 、 证书为主。终身教育和学习型社会都强调把个人在 愉悦心 灵和陶冶情操的生活方式 。罗勃特 ・ 哈钦斯
教育改革构建终身学习体系
教育改革构建终身学习体系随着社会的迅速变化和发展，教育领域也需要进行改革，以适应现代社会的需求。
在此背景下，构建一个终身学习体系成为了教育改革的重要目标。
本文将探讨教育改革中构建终身学习体系的意义，并提出一些实施的措施。
一、终身学习的意义终身学习是指个体在不同阶段和不同环境中持续学习和适应的过程。
在现代社会中，由于职业和技术的快速变化，人们需要不断学习和更新知识，以适应工作和生活的需求。
构建终身学习体系的意义如下：1. 适应快速变化的社会需求：终身学习使个体能够灵活应对不断变化的职业和技术需求，提高就业竞争力。
2. 促进个体全面发展：终身学习鼓励个体在各个阶段都能持续学习和成长，不仅局限于求职技能，更注重个人素质和个体潜能的培养。
3. 增强社会创新能力：通过终身学习，个体可以接触到多元化的知识和经验，促进社会创新和发展。
二、实施终身学习体系的措施为了实现终身学习体系的建立，需要采取一系列的措施，包括政策、制度和教育方法的改革。
1. 政策支持：政府应制定相关政策，鼓励和支持人们参与终身学习。
政策可以包括给予学习者经济补贴、提供学习机会等方面的支持。
2. 强化教育机构的角色：学校和其他培训机构应该转变角色，从传授知识转向培养学习能力和终身学习的意识。
教育机构可以开设各种终身学习的课程和活动，提供个性化的学习服务。
3. 提供灵活的学习途径：教育系统应提供多样化的学习途径，包括线上学习、远程教育、社区学习等，以满足不同人群和不同需求的学习。
4. 培养学习能力：学校应注重培养学生的学习能力，包括自主学习、合作学习和批判性思维等。
这些能力是终身学习的基础，能够使个体在任何情境下都能主动学习和适应。
5. 建立学习评估机制：为了激励和监督终身学习，建立学习评估机制是必要的。
这样可以鼓励个体不断学习，并评估学习成果的质量和效果。
三、挑战与应对在构建终身学习体系的过程中，也面临一些挑战和难题。
一方面，社会对终身学习的认知和意识还不足，很多人认为学习只是在学校时的事情，而不是终身的任务。
论终身教育和学习型社会的构建
论终身教育和学习型社会的构建党的十六大报告提出，“形成全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”，为此，要“发展继续教育，构建终身教育体系”，这就明确提出了在全面建设小康社会的进程中要着力构建终身教育体系，将我国建成一个学习型社会。
终身教育已成为全面建设小康社会的必然要求。
一、终身教育与学习型社会的理念界定终身教育是20世纪60年代中期国际上出现的一种新型教育理念。
它认为教育应当贯穿每个人一生的全过程，不应将人生分成截然有别的两阶段，即前阶段用于受教育，后阶段用于干工作。
终生学习的提出稍晚于终身教育。
终生学习与终身教育是既有联系又有区别的两个概念，两者在促进人的全面发展上是一致的。
终生学习侧重从个体的角度，强调学习者自身的积极性、主动性、创造性及学习能力、学习态度等；终身教育则侧重从社会的角度，强调社会的教育制度应当为所有人终身参与教育提供条件和可能性。
学习型社会是由终生学习和终身教育理念发展而来的教育理念和教育制度。
它以终生学习和终身教育体系为核心和基石，是由各级各类学习型组织构成的网络系统。
学习型社会的特征在于不断学习，包括终生学习、全员学习、全过程学习、团体学习等等。
建设学习型社会，是科技高新化、信息网络化、经济全球化的客观要求。
二、终身教育与学习型社会的关系学习型社会是教育发展的必然结果。
社会的发展和进步凸显了传统教育的缺陷，传统教育无论是教育观念还是教育目标，无论是教育内容还是教育方法，无论是教育评价体系还是教育管理体制，都有严重缺陷。
传统教育观念把人生分为学习阶段、工作阶段和退休阶段，无论工作还是生活都无法适应现在的社会，学校接受的一点知识在信息社会里几年就老化无用；学校只重知识传授不重学习能力培养也给个人后来发展留下缺陷。
一场教育革命势在必然。
建立终身教育体系，培育终生学习风气，创建学习型社会应运而生。
另外，近百年成人教育的蓬勃发展也为学习型社会理念的形成无论是理论上还是实践上提供了实验依据。
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构建国家终身学习体系的战略举措——努力探索建设有中国特色开放大学的道路《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）确定要“办好开放大学”。
根据国家教育体制改革领导小组和教育部的部署，中央和北京、上海等广播电视大学认真开展了建设开放大学的试点工作，取得了重要进展。
日前经教育部研究批准，在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，北京广播电视大学、上海广播电视大学分别更名为北京开放大学、上海开放大学。
我国开始迈上探索建设中国特色开放大学新的征程。
一年多以来，国家教育咨询委员会终身教育体制机制建设咨询组围绕开放大学建设,开展了深入的调查研究，努力提供决策性建议。
大家一致认为，建设开放大学是国家教育体制改革和制度创新的一件大事，是加快构建国家终身学习体系的重大战略举措。
一、高度重视开放大学兴起的时代背景正在国内外兴起的开放大学（The Open University），是终身学习思潮影响下的重要产物。
终身学习思潮的蔓延是人类教育发展史上最重要的事件之一。
许多国家把推进终身学习作为提升人力资源优势、应对全球化挑战的基本国策。
开放大学尊重人人终身学习的权利，注重教育理念、教育机会、教育资源、教育模式和教育过程的全面开放。
它充分体现终身学习思潮关于公平、全纳的基本理念，以社会大众尤其是缺少高等教育和其他学习机会群体为关注对象，不仅提供一种全新的教育范式，而且凭借信息技术的巨大潜能，搭建起开放、灵活、突破时空的全新公共学习服务平台。
截至2009年，印度英迪拉甘地国立开放大学在世界33个国家拥有21个学校，入学总人数达到250万人。
英国、韩国、泰国、日本、巴基斯坦、印度、马来西亚和香港地区等开放（公开）大学都设立直至博士的学位教育，并普遍重视办学质量。
2003—2004年，在英国高等教育质量保障局开展的全英本科教学质量评估中,英国开放大学被列前五位，其被评学科专业中的87%达到了优秀标准，超过了牛津大学；在一项关于大学生对学校满意度的调查中，其排名第一。
1998年的世界高等教育大会尚未涉及开放大学的内容。
2009年再次召开时则安排了6位著名开放大学校长发言，大会五十条声明中有六条是关于开放大学及其相关内容。
事实证明开放大学已越来越受到国际社会的重视。
二、充分认识办好开放大学的重大意义第一，办好开放大学是构建国家终身学习体系的重大战略任务。
《纲要》将构建体系完备的终身教育，基本形成学习型社会确定为战略目标，这关系我国能否从人口大国进而成为人力资源强国。
广泛而深入地推进全民终身学习和人力资源开发，是我国开放大学的神圣使命。
在试点工作中，中央广播电视大学着手逐步建设和整合不少于5000门的学历继续教育优质课程、数以万计的非学历继续教育学习资源，构建容量不低于1000TB、能够支持千万级用户多种终端接入和具有终身学习资源检索、应用功能的信息化平台。
上海广播电视大学分别成立了城市、农村、女子、老年人、残疾人教育学院，终身学习网络课件容量超过12T，上网学习市民已达200多万人次。
北京广播电视大学提供的“国学讲堂”、“英语语音”等305个视频课程资源，被学习者下载量激增到每周10万次以上。
云南广播电视大学开通的多功能终身学习网站，培训全省党政和部分事业单位科级以上干部，规模已达14万人。
第二，办好开放大学是促进教育公平、落实以人为本科学发展观的一项惠民工程。
办好开放大学是合理配置教育资源、坚持教育公益性和普惠性原则的有效途径。
属于低门槛、宽进严出、低成本、基于信息化的现代远程开放大学向所有人开放并尊重学习者的多样化需求。
其宽进严出的招生管理制度将成为广大学习者获得学习资格的便捷通道；突破时空的个性化学习模式有助于广大学习者妥善解决工学矛盾；所提供的多次甚至终身的学习机会，将有效缓解以往一次性考大学导致的沉重压力，为解决应试教育顽疾助一臂之力。
第三，办好开放大学是完成继续教育宏大任务的重要保障。
我国虽然已经成为世界第二大经济体，但是相比较，发达国家主要靠人力资本推动财富的增长。
英国的生产资本只占1／10。
在1990—2008年，德国人力资本投入增长了50%，但在这18年间，我国生产资本投入增长了540%。
毋庸置疑，转变经济发展方式已刻不容缓，其关键是依靠人才和提高劳动力素质。
我国需要接受继续教育的对象数量极其庞大，有7.69亿从业人员，包括已转移到第二、三产业的1.5亿农村富余劳动者（其中“80后”约占到42%）；每年新增就业劳动者达千万计；还有1.85亿60岁以上老龄人口。
《纲要》特别提出：到2020年从业人员继续教育将由2009年的1.66亿增加到3.5亿人次。
基于现代远程开放教育的我国开放大学体系将是完成如此繁重成人继续教育任务的重要力量。
目前我国互联网用户已突破5亿，全球排名第一，网络平台为我国开放大学大规模地开展继续教育，尤其是非学历继续教育提供了可能。
我国开放大学要凭借信息化、网络化手段，以其他办学形式难以做到的灵活性、选择性，从“零点”到“套餐”，推出满足各类人群不同需求的个性化继续教育课程。
大规模、高水平地推进继续教育也正是开放大学担当使命、服务大局、彰显特色、多作贡献的重大历史性机遇。
三、建设和办好开放大学必须走改革创新之路要继承发扬我国电大系统30多年来所形成的优良传统；同时必须与时俱进、解放思想，深入推进内部管理体制、运行机制、用人制度、分配办法等一系列改革与创新，全面提升办学质量和服务水平，使老电大“脱胎换骨”，努力向一流水平中国特色开放大学转型。
一要正确认识开放大学的科学定位。
经教育部同意成立的国家和北京、上海开放大学是以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。
要稳步开展学历继续教育，大力开展非学历继续教育，形成以信息技术为支撑、多网多屏融合，覆盖各行各业和全国城乡的现代远程学习公共服务体系。
改革开放以来，整个电大系统为国家教育事业尤其是高等教育大众化作出了重要贡献，近十年来其致力于推进开放教育的实践，为我国办好开放大学积累了宝贵经验。
这是我国建设和办好开放大学的重要人才和物质基础。
我国高等学校也是建设和办好开放大学的强大后盾。
新生的开放大学要始终坚持高度的开放性，按照“自愿、平等、合作、共赢”原则，与其他电大，以及高等学校、行业系统、大型企业、社区等开展广泛深入的合作，走出共建、共享、共赢的成功之路。
二要始终将提高办学质量放在第一位。
诚然，衡量开放大学与衡量普通高校的办学质量不能用同一把尺子。
但是，开放大学同样必须牢固确立以人为本的科学发展观，尊重教育规律包括现代远程教育规律，坚定不移地走以提升质量为核心的内涵式发展道路，切实加强办学的针对性、实效性，全面创新人才培养模式。
要与用人部门开展深度合作办学，切实针对各地区、各行业、各领域、各类人群的实际需求，着力加强实践教学环节，紧紧把握国家和地方转变经济发展方式、调整经济结构的大局，面向基层、面向行业、面向农村以及面向普通高等学校所不能顾及的领域，服务一线、送教上门，努力成为广大学习者“身边的大学、家中的课堂”。
要以课程为单位切实加强学习资源建设，以有效机制整合各方力量，建设高质量、高水平数字化资源库。
要建立起符合开放教育特点的学科专业建设支撑体系以及办学质量评价保障体系。
要建立门类齐全、结构合理的高素质、一流水平、专兼结合的师资队伍，尽可能较好地满足规模浩大的各类学习者个性化、多样化学习的需求。
三要以建立学习成果认证体系、构建终身学习“立交桥”为创新的着力点。
开放大学是落实《纲要》精神、创新教育制度、促进教育综合改革的重要力量。
要抓紧建立学习成果认证体系和“学分银行”制度。
这是推进开放大学建设和制度创新的重要举措，将有利于正规、正式与非正规、非正式教育、学习间，普通教育、职业教育、继续教育间的相互沟通、衔接和融合。
同时，有利于激发学习者持续学习、终身学习的热情，有利于构建学习者通过各种学习渠道成才的“立交桥”，加快建设终身学习体系。
四要在全面运用信息技术方面起领先作用。
教育信息化是加快实现我国教育现代化的必由之路，也是建设一流开放大学的根本途径。
我国电大系统曾经在国内最早推进基于卫星、电视和互联网的现代远程教育；信息化、数字化应是新生的开放大学完成重大使命、创新人才培养模式的突出亮点。
中央和北京、上海以及云南等广播电视大学正在就此加快推进试验和建设，在某些方面已显现的先进程度甚至超过了一般普通高等学校。
在世界新科技革命推动下，以云计算技术支撑的网络学习（Ｅ-learning）、新媒体移动装置学习（Ｍ-learning）所共同形成的泛在学习（Ｕ-learning），可以把优质教育资源传播到每一个角落，为广大学习者构成物理空间与虚拟空间相结合的个性化、智能化学习环境。
美国新媒体联盟发布的2012年版《地平线报告》预示：未来一年内，移动应用平板电脑可能在高等教育机构中成为主流；未来2-3年，基于游戏的学习技术会被广泛使用；未来5年，基于云计算技术，越来越多的人能够按自己的意愿，在任何时间、任何地点进行学习和研究。
3G、4G通讯技术、平板电脑、智能手机、云计算技术、数字化出版、3D游戏软件、动漫以及新媒体技术的快速发展和应用正在导致移动学习时代学习工具、学习资源形态、学习方式包括人才培养模式发生深刻的变化。
开放大学要发扬只争朝夕和敢为人先精神，科学谋划、高标准设计、加快建设多网多屏融合、云计算技术支持的终身学习公共服务平台包括数字化资源库，在新科技与教育深度融合方面努力争取走在全国教育系统包括世界开放大学的前列！（作者：郝克明系国家教育咨询委员会委员、终身教育体制机制建设咨询组组长；季明明系终身教育体制机制建设咨询组专家组组长）来源：中国教育报2012-07-30。