当今日本建设终身学习体系的经验与措施
日本中学学生教育方法
日本中学学生教育方法日本一直以来都被誉为世界教育的典范之一，其中学学生教育方法也备受关注。
在日本，中学教育是培养学生综合素质的关键阶段，他们以独特的方式来教育学生，既注重学术知识的传授，也注重培养学生的品德和社交技能。
一、全面发展的教育理念日本中学教育的核心理念是培养学生的全面发展。
他们强调学生的知识、技能、潜能和情感的培养。
不仅仅关注学科知识的传授，还注重培养学生的创造力、思考能力和解决问题的能力。
日本中学注重学生的个性发展，让他们在各种活动中发掘自己的潜力。
二、注重实践和体验日本中学学生教育注重实践和体验的教学方法。
除了传统的课堂教学，他们还鼓励学生参与各种实践活动，如实地考察、实验、实习等。
学生通过亲身体验，能够更好地理解知识，并将其运用到实际生活中。
通过这种实践和体验的教学方法，学生的学习兴趣和动力得到激发，培养了他们的实践能力和合作精神。
三、强调终身学习和自主学习能力日本中学学生教育注重培养学生的终身学习和自主学习能力。
他们鼓励学生主动参与学习，培养他们的学习兴趣和学习独立性。
教师不仅仅是知识的传授者，更是学生学习的引导者和指导者。
他们通过启发式教学、讨论式教学等方式，培养学生的思考能力和问题解决能力，使学生能够在学习中养成主动钻研、自主学习的好习惯。
四、重视道德教育和社会责任感日本中学学生教育十分重视道德教育和社会责任感的培养。
他们注重学生的品德教育，培养学生的道德观念和道德行为准则。
通过课程设置、学校规章制度以及社会实践等方式，引导学生树立正确的价值观和道德意识。
此外，他们还鼓励学生参与社会公益活动，培养学生的社会责任感和公民意识。
五、注重班级管理和集体荣誉感日本中学学生教育非常注重班级管理和集体荣誉感的培养。
在日本中学，班级是学生学习和生活的一个重要组成部分。
学校设立了班级委员会，由学生自己负责班级事务的管理。
学生通过参与班级活动，培养了集体荣誉感和团队意识，加强了学生之间的联系和合作。
中日终身教育体系构建的比较
中日终身教育体系构建的比较中日两国都非常重视教育事业的发展，而终身教育是教育体系中非常重要的一环。
中日两国在终身教育体系的构建方面各有特色，下面将从政策、制度、实践等方面进行比较分析。
一、政策层面在政策方面，中日两国对终身教育都高度重视。
中国教育部于2003年发布了《关于终身学习的意见》，明确提出要建立“全社会、全民族范围的终身学习体系”，并提出了一系列的政策措施。
而日本政府也多次提出推动终身学习的战略文件，例如2007年制定的《终身学习推进法》，旨在通过国家政策来促进终身学习的推广。
可以看出，中日两国都在国家层面上制定了相关的政策文件，以推动终身教育体系的构建。
二、制度层面在终身教育的制度层面，中日两国也存在着一些差异。
在中国，终身教育的制度体系主要有继续教育、职业教育和成人教育等。
继续教育是指在初等教育和中等职业教育以后，毕业生可以选择继续接受高等教育，或是通过各种教育培训方式提高自身素质和技能。
而职业教育主要是为适应市场需求，培养各类技术人才和实用型人才。
成人教育则是为了满足社会不同层次、不同类型人口的不同教育需求而设立的。
而在日本，终身教育的制度体系也非常完备。
日本政府通过实施《终身学习推进法》规定了终身学习的具体内容和实施方法，包括职业发展课程、就业支援、成人教育等。
日本还设立了多个官方机构来负责终身教育的推动和实施，例如国家终身学习委员会、终身学习支持机构等。
可以看出，日本在终身教育的制度建设上也非常注重实施与管理。
三、实践层面在终身教育的实践层面，中日两国都在不断探索适合本国国情的发展模式。
在中国，终身教育的实践主要体现在建立了一系列继续教育培训基地和机构，如高等教育自学考试、网络教育、开放大学等。
通过这些形式，不同年龄层次、不同职业背景的人都能够参与终身学习，提高自身素质和技能。
而在日本，终身教育的实践主要体现在建立了多种形式的成人教育和继续教育机构，例如社区学习中心、产业技术教育机构等。
全面推动终身学习——来自不同国家和地区的经验
识 的巨大冲 击 ，白皮 书提 出 了两个 基本 对应策 略 ：一要 赋予 每 个人学 习广 博知识 的机 会 ；二要 建立 起个
而是必须全然成为提供和参与继续 学 习脉络 中 的指 导 原则 。终 身学 习
将 教 育 和培 训 纳入 一个 新 的框 架 ， 在这 个框 架 中 ，教 育和 培训将伴 随
门技能的教育，帮助商业、公共机 《 洲社 会政 策 ： 盟 的未来 之路 》 知识 、技能与能力的作用。这样 的 欧 欧 （ ９ ４） 教 与学： 向学 习社会 》 学 习能够 提高就 业 能力 、积极 的公 １ ９ 和《 迈 关和其 他单位 应 用或发 展研 究成 果
活 动 ，以及 为家庭 需要 和 为个人 发 （ ９ ５）其 中后者 与终身 学 习关系 １９ ，
文／ 张来春
美 国
美 国终 身学 习的范 围非常 广 泛 ， 括 （ 不局 限于 ） 成 人基 础 包 但 ： 教育、 继续教 育 、自学 、 业教 育 、 农 商 业和 实验 教育 、职业 教育 和工 作
告书中提到： 在充满竞争与急剧变化 上最具竞争力 与活 力的知识经济体 ， 的世界 中 ， 教育改革 的重点 应是致力 而且经济能够持续发展 ， 拥有更多、
于实现 学习型社会的 目标。 更好 的工作 与更 完 善 的社 会 系统 。 其 中一项 重要策 略就 是促 进全 民终
…
…
…
…
…
…
翳篡
… … … …
身学习， 使欧洲成为学习型社会 ， 为 此， 欧盟发表了 《 ０ ０ ２ ０ 年终身学 习
培训计划、家庭教育、后期中等教
育 、退 休前 教育 、老人 和退休 人 员 教育 、医疗 教育 、团体 或个 人特殊 教育计划 ，还有提高职业水平和专
日本建设终身学习社会中的教育改革
亚洲校园” 的构想 ， 并于同 １ 中小学教育。受上述指导意见的影响， ． 中央教育审 大学合作交流促进会上提出了“ 月在北京召开的第二次会议上签署 了中、 韩三国 日、 议会立足于“ 宽松” 中培养“ 生存能力” 的教育观点， 在考 年 ８
察了中小学教育的状况后， １９ 于 ９６年提出了精选学习内
一
入探究真理、 创造新知新见， 并通过向社会广泛提供研究 环境、 确立大学院评价 系统等具体的改革行动， 并取得了
社会提供高尖端人才、 低学生的教育费用支出、 降 扩大 成果的形式对社会发展作出贡献” 的条例。此外， ０ 为 ２８ ０
年 日本内阁决议的《 教育振兴基本计划》 指出： 为实现任何 博士构成比例等较显著的成果。
努力创建值得信赖的开放式校园。 题。为此 ， 本政府在新《 日 教育基本法》 中增设了有关保护 制， ２ 大学教育。随着社会的国际化与信息化 ， ． 高等教育 人对子女的责任及国家、 地方政府和团体应尽职责的条 继承和发展学术与文化、 对 款。新的教育基本法不仅强调了父母等保护人的责任 ， 也 机关特别是大学在培养人才、
本有 关教 育改革的政策、 内容及各 种发展 变化 ， 完善我 国教 育体制具有重要的启示意义 。 对
关键词 ： 日本 ； 终身 学习； 育 ； 教 改革
中图分类 号 Ｉ４ ０ ９ ３ Ｇ ０— ５ ． 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ：０ ９－ １６ ２ １ ）９—１５—０ １０ ４ ５ （０ ２ ０ ６ ４
开展尊重个人人权的教育； 在普通高中或 思维方式、 言传身教等。２０ 年， ０３ 中央教育审议会（ 日本文 等行为和现象； 为促进 部科学省下属机构） 的答申报告中指出“ 父母（ 保护人） 作 职业高中范围内推进培养勤劳观和职业观的教育 ；
日本终身学习体系的特点与启示
、
２０ ０ 告 中 指 子 他 规 出 女 人 则 ：父 母 （ 护 人 、 为 人 生 最 初 的 教 师 在 培 养 “ 保 作 的 丰 富 情 操 和 基 本 生 活 习 惯 、 家 族 成 员 或 对 的 关 心 体 谅 、 断 善 恶 的基 本 伦 理 观 、 会 判 社 、 制 心 和 自立 心 等 方 面 ， 担 着 重 要 的 作 自 承
形 成 。
用 ” 告 不 仅 指 出 了 随 着 正 在 进 行 中 的 少 子 化 报 与 父 母 生 活 方 式 的 变 化 而 产 生 的 家 长 的 过 度 干 涉 或 保 护 、 任 、 待 儿 童 等 社 会 问 题 ， 提 出 了 放 虐 也 家 长不 具 备示 范 资 质 等家庭 教 育 机能 下 降 、 会 社 整 体 存 在 着 父 母 不 关 ， 庭 教 育 等 问 题 。 目 前 ． １家 ５ 日本 社 会 对 家 庭 教 育 的 支 援 主 要 是 依 靠 国 家 各 级 政 府 、 间 团 体 、 业 、 ０组 织 等 的 活 动 来 展 民 企 ＮＰ 开 ． 内容 和形式 多种 多样 。 其
愿 合 活 大
纲 》， ９ ８ 年 取 消 社 会 教 育 局 并 创 建 终 身 学 习 局 ， １８ 终 身 学 习 的 实 验 开 始 在 试 点 地 区 实 施 。 日本 《 终 身 学 习 振 兴 法 》 布 于 １ ９ 年 ， 特 点 在 于 指 出 颁 ９０ 其 了 ： 泛 建 设 大 型 设 施 ， 用 计 算 机 网 络 为 市 民 广 利 提 供 进 行 学 习 与 管 理 的 机 会 ： 视 行 政 推 动 终 身 重 学 习 的能力 ： 极 导 人 民 间企业 的活力 等行 动要 积 领 在 广 泛 听 取 市 民 及 社 会 教 育 团 体 的 意 见 后 ． Ｅ本 政 府 于 １ ９ ｌ ９ ８年 制 定 了 《 定 非 营 利 活 动 促 特 进 法 》 简 称 ＮＰ 法 ） ＮＰ 法 从 法 律 上 明 确 了 有 （ Ｏ 。 Ｏ 关 市 民 团体 的 社 会 地 位 ． 其 成 为 与 政 府 机 构 并 使 立 的社 会 实体 ． 今 后 民间 团体 的积极 参 与 奠定 为 了基 础 。 １９ 年 ， ｌ 《 方 分 权 一 括 法 》 颁 布 ９９ Ｅ本 地 的 及 有 关 教 育 政 策 的 放 松 ． 教 育 领 域 的 自 由 竞 争 使 原 则 上 得 到 了 进 一 步 的 体 现 ． 方 政 府 的 权 力 得 地 到 了扩大 。 入 ２ 进 １世 纪 后 ， 博 物 馆 法 ）２ ０ 年 ） 《 ） ０３ （ 、 《 育 基 本 法 ）２ ０ 教 （０ ６年 ） 《 会 教 育 法 》 《 书 馆 、社 与 图 法 ＞２ ０ ＞ ０ ８年 ） 相 继 修 订 ． 各 地 振 兴 终 身 学 习 事 （ 的 为 业 提 供 了 政 策 执 行 的 灵 活 性 保 障 ． 为 所 有 国 民 也 自 主 、 极 、 同 地 参 加 学 习 活 动 提 供 了 条 件 。本 积 共 着创 造 学 习环 境 、提 供 学 习机 会并 奖 励 学 习 、 促 进 联 合 与协 助 的宗 旨． 本 各 县市 町村 政 府 机构 日 迅 速 地 展 开 了 政 策 的 实 施 及 学 习 环 境 的 整 备 中 央 与地 方 各 级 政 府 的 援 助 、 ｏ组 织 的活 动 、 ＮＰ 一 般 国 民 的 积 极 参 与 促 进 了 日本 终 身 学 习 体 系 的
日本七十年代以来的教育发展——终身教育体制的形成
成 绩考 核 采 用 能够 反 ‘ ” 量 ” 个 方 面 的 学分 绩 点 评价 方 法 。 质 和“ 两 考
核成绩按 百分制或优、 中、 良、 及格、 不及格五级评定， 并用绩点来综合评价 学生的学习质量。 教师 阅卷时先按百分制计分， 再折合成相应等级和绩点， 具 体 规定 如 下 ：
课程 和 专 业 课程 进 行 必 要 的整 合 ， 少 开课 门数 ， 合模 块 化的 要 求 。“ 减 符 优
⑤操行方面 ， 对学生的思想品德、 组织纪律等方面进行综合评定， 并计 算相 应 的 学 分 。学 生操 行 评 定每 学 期 进 行 一次 。 行 等 级“ 操 优 ， 和“良” 的计
① 考 核 成绩 与 绩 点 的关 系 ： 见表 １ 表１ ：考核成绩与绩点的关系对照
“ 强化实践能力 ”即以培养学生职业技能、方便就业 为前提组织和实施教 学， 强化实践性动手 能力的教学， 实践性课与理论课之比达到 １ ｌ在实际 ：， 操作时， 一般为 ７ ３ ６ ４ 右， ：或 ：左 以突出技 能特色。 宽专业浅内涵” “ 即使学 生的专业面要宽 ， 以适应社会对人才 多样化 的需求 ， 但学科的教学的内容 应尽量浅显易懂 ， 不贪深求全 。“ 灵活多变 的教学方式” 即根据课程的不同 性质采用传统的课堂教学方式和其它的教育方式 （ 如实际操作、 现场调查 、 竞技 比赛、 演讲辩论 、 趣味座谈、 影视教学等） 相结合。 ３ ． ３ 改革 教 学 安排 ．４ ．
ｌ学分 ， 中 ” ｏ５学分 ，差 ” 能取 得 学 分 。 “ 计 ． “ 不
（） 绩 点 ２、
化课程 内容 ”即按照综合后设置 的专业课的要求去取舍专业基础课 的内
容 ， 注 意 融 涵 先 进 技 术 、 用 技 术 和 现 代 理 论 ， 新 课程 自成 科 学 体 系 。 并 实 使
中日终身教育体系构建的比较
中日终身教育体系构建的比较中日两国的终身教育体系构建在不同的文化、教育理念和制度框架下，有着各自独特的特点和优势。
本文将从教育理念、制度建设、教育资源等方面对中日两国的终身教育体系进行比较，探讨其异同之处。
一、教育理念中日两国的教育理念有着显著的差异。
在中国，终身教育体系的建设受到了社会主义核心价值观的指导，注重全面发展人的社会主义精神文明和物质文明。
政府强调教育要服务于国家的经济建设和社会发展，推崇“以人为本”的教育理念，注重培养人才和社会责任感。
而在日本，终身教育体系的建设则更加注重培养学生的个性与创造力，提倡“以育为本”的教育理念，注重培养学生的综合素质和自主学习能力。
二、制度建设在终身教育体系的制度建设方面，中日两国也存在着一些显著的差异。
在中国，政府制定了终身教育发展规划并实施终身教育行动计划，加大对教育资源和教育设施的投入，推动终身教育的全面发展。
中国也建立了继续教育学校、开展了在线教育等多种形式的学习途径，丰富了终身教育的形式和内容。
而在日本，政府通过发展学校教育、社区教育和企业培训等多种形式，推动了全民教育和终身学习的发展，同时还通过政策和法律手段，规范了终身教育的组织管理和实施方式。
三、教育资源中日两国的终身教育体系在教育资源的配置和利用上也存在着较大的差异。
在中国，尽管政府加大了对教育的投入，但由于区域经济发展不平衡和教育资源分配不均等问题，导致了城乡教育资源差距明显，终身教育的覆盖面和质量存在着一定的不足。
而在日本，由于经济发达和教育资源均衡分配的政策，导致了终身教育的覆盖面和质量相对较好，社会各界对终身教育的支持也更加积极。
总结来看，中日两国的终身教育体系都经历了不同的发展历程，在教育理念、制度建设和教育资源方面都存在着各自独特的特点。
中日两国在终身教育体系的构建中都取得了一定的成就，但也面临着一些共同的难题和挑战，如城乡教育资源不均衡、教育投入不足、教育质量不均等问题。
中日终身教育体系构建的比较
中日终身教育体系构建的比较终身教育是指人们从出生到死亡，一生都在学习、获取知识和技能，以提高自己的素质和能力的教育活动。
终身教育是现代教育的一个重要方向，也是中日两国都在积极推进的事业。
本文通过对中日两国终身教育体系构建的比较，探讨两国在这一领域的相似之处和不同之处。
一、相似之处1. 政府支持中日两国政府都高度重视终身教育，均出台了一系列政策以促进终身教育的发展。
例如，中国提出了“全民终身学习”、“终身学习行动计划”等政策；日本则制定了“终身学习基本法”、“学年制变革试验区域推进计划”等政策，以促进终身教育的发展。
2. 多元化课程中日两国的终身教育体系均致力于提供多元化的教育课程，以满足不同人群的需求。
例如，中国开展了各类业余培训、文化活动和职业培训等课程，让人们在学习过程中享受到更多的乐趣；日本则注重个性化培训，提供了各种特色课程，如料理课程、茶道、园艺等。
3. 社会机制中日两国的终身教育体系都重视社会机制的建设，为人们提供更多的学习机会和支持。
例如，中国的社区学习中心、城市公共图书馆等，可以为人们提供自主学习的场所；日本则有各种社会团体和教育组织，为人们提供继续学习的机会和交流的平台。
二、不同之处1. 教育理念中日两国的终身教育体系在教育理念上存在差异。
中国注重培养人们的实践技能和职业技能，更关注能力的提升；而日本则更注重道德教育和品质教育，更注重人的修养和个人素质的提高。
2. 教育水平中日两国的终身教育体系的教育水平存在差异。
中国前期由于历史原因，教育质量一般，终身教育体系也比较单一。
现在，随着国家扶持终身教育的政策不断完善，终身教育水平也在逐渐提高。
而日本一直以来都是教育大国，教育水平较高，所以终身教育的水平也较高。
3. 学习方式中日两国的终身教育体系的学习方式也有差异。
中国注重利用信息技术手段实现网络教育和远程教育；而日本则更注重面对面的学习交流，例如社会团体、教育组织等。
总体来看，中日两国在终身教育体系方面取得的成就都很大，同时也存在着差异。
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*吴忠魁 (1954 - ) , 男 , 辽宁大连人 , 北京师范大学国际与比较教育研究所 , 教授 。 - 48 -
《比较教育研究》
2000 年第 5 期
改革的重点 , 同年 , 文部省设立终身学习局 ; 1990 年 : 内阁通过由文部省提出的《终身学习振
1999 年 : 终身学习审议会发表《广泛运用学习的 成果》咨询报告 , 就如何利用新的信息通讯技术发展 终身学习和加强对终身学习成果的评价等提出建议 。
为了建立起完备 、系统的终身学习推进体制 , 日 本在国家和地方两个层面确定了各自的角色和职能 , 加强了体制建设 。
第一 , 建立国家级推进机构 。早在 1988 年 , 日本 就在文部省设立了终身学习局 , 作为推动终身学习体 系建设的组织机构 。世界上还没有哪个国家为终身学 习的建设而专门设立国家级行政管理机构 , 日本可以 说是个首创 。而且 , 由国会专门通过《终身学习振兴 法》 , 这在世界上也无先例 。同样 , 世界上也没有任 何一个国家设立了如同日本终身学习审议会那样专门
兴法案》 , 同年 , 国会通过《关于整备振兴终身学习 推进体制的法律》 , 即《终身学习振兴法》 , 文部省 始设立终身学习审议会 , 通产省设立终身学习振兴 室 , 并且 , 第一个地方性条例《京都府终身学习审议 会条例》出台 ;
1991 年 : 文部省颁布《关于整备终身学习振兴的 都道府县事业推进体制的基准》 , 同年 , 通产省在产 业构造审议会新设 “终身学习振兴部会” , 该部会于 1992 年发表《关于终身学习社会及终身学习的振兴对 策》报告 ;
设立了终身学习审议会 , 有 1 146 个市町村制定了终身 为 , “适应终身学习 , 在当今进行的大学改革中 , 进
学习振兴计划和发展规划 , 宣布成为 “终身学习宣言 一步努力充实和扩大社会成员的学习机会 , 占有重要
市町村”的有 137 个 。全国设有 33 个地方性 “终身学 的位置 。大学等高等教育机构作为高水平 、系统 、连
自己也不断举行 “终身学习节”以及类似的活动 。 13. 3 万余人 , 另有 13 所大学设置了专门在夜间授课的
1995 年 , 就有 42 个都道府县举办过此类活动 , 绝大多 夜间研究生院 ; 有 511 所大学 ( 97 年统计) 实行了允
数都道府县都利用张贴海报和散发专刊以及利用广播 许社会成员修习部分教学科目的科目履修生制度 , 参
济组织在其中均发挥了重要作用 。
度” 、“大学公开讲座制度” 、“大学入学资格检定
第五 , 加强终身学习的宣传普及 。为了加深广大 制度”等 。通过建立这些制度 , 社会成员能够进入高
社会成员对终身学习重要意义的理解和认识 , 作为终 校学习的机会大为增多 。1998 年 , 就有 319 所大学实
习推进中心” 。
续的学习机会的提供者 , 被期待着在终身学习社会中
正如已经指出的那样 , 全力推进终身学习建设的 担负起重要作用 , 要求广泛向社会开放 。”
决不仅仅是文部省或地方政府 。日本教育的一个突出
适应这种需要 , 日本进行了高等教育制度的改
特色是产业经济部门对教育具有极高的热情 。统管全 革 , 文部省明确提出要扩大社会成员进入高等教育的
[ 关键词 ] 日本 ; 终身学习 ; 经验 ; 措施
当今国际化 、信息化 、知识经济时代的发展和国 际科技 、经济竞争的加剧 , 导致教育系统发生着深刻 变革 , 教育将始终处于优先发展的战略地位 。许多国 家政府都把振兴教育作为面向新世纪的基本国策 , 建 立终身学习体系已成为世界教育改革和发展的共同趋 势 。为适应时代和教育变革的需要 , 我国也提出将在 2010 年基本建立起终身学习体系 。
向终身学习体系过渡作为教育改革的理念以来 , 以文 公开讲座把大学的教育和科研成果直接向社会开放 ,
部省为首 , 社会各界鼎力推动 , 使得日本的终身学习 给社区居民提供了高水平的学习机会 , 共有约 64 万社
体系建设迅速展开 。
会人员参加 。大学入学资格检定制度是对没有受过高
中教育的人 , 通过接受资格检定 , 在规定科目合格的 二
电视等媒体进行宣传普及活动 。
加人数为 1. 4 万余人 ; 有 38 所大学开设了通信 (函
显然 , 日本如此强力推进终身学习体系建设 , 在 授) 教育课程 , 在学人数约 25 万 ; 国立 、公立和私立
世界可谓首屈一指 。自 80 年代中期临时教育审议会把 大学共计开设了 10 086 个讲座 ( 1997 年统计) , 这种
第三 , 明确文部省的职能 。文部省作为国家主管 文化教育的行政机关 , 在推进终身学习体系建设中发 挥着重要作用 。这些作用有 : ( 1) 加强与其他省厅的 沟通与协调 。为了综合促进多样的学习活动 , 构筑起 终身学习社会 , 文部省在实施终身学习的政策措施之 际 , 积极加强与通商产业省等有关省厅和机关的联系 与合作 ; (2) 根据终身学习审议会报告 , 提出政策性 建议 , 进行有关振兴终身学习的制度建设 , 包括在行 政组织方面整建推进体制 , 建立对终身学习成果的评 价制度和建立专门指导人员制度等 ; ( 3) 建设地方政 府和民间难以具备的全国性学习机构 , 包括诸如充实 和加强放送大学 , 设置国立青少年设施等 “基地性设 施” , 加强高等教育机构的终身学习功能等 ; ( 4) 对 地方公共团体和民间给予资助和支持 , 包括资助和支 持各地构成全国样板的先行性活动 , 收集和提供活动 事例 , 对举办全国性会议和终身学习指导人员的培 养 、研修以及对民间团体等提供资助和支持 ; 对地方 教育行政部门和民间教育事业者之间的联系与合作提 供资助和支持等 。
1981 年 : 中央教育审议会发表《关于终身教育》 的报告 ;
1984 年 : 受命于内阁总理大臣的临时教育审议会 首次提出把 “向终身学习体系过渡”作为教育改革的 理念 ;
1985 年 : 临时教育审议会开展《关于终身学习研 讨的运营体制》讨论 ;
1987 年 : 内阁通过 “教育改革推进大纲” , 决定 从综合整建终身学习机会的观念重新审视现行有关社 会教育的法令 ;
国产业 、经济和贸易的通产省也专门设立了促进终身 通道 , 建立向社会开放的高等教育机构 。为此进行的
学习体系发展的机构 。企业界同样不遗余力地推动终 制度建设包括实行 “社会人员特别选拔制度” 、“夜
身学习体系的建设 , 包括经团联在内的日本最大的经 间 部 和 昼 夜 开 讲 制 度 ” 、 “通 信 ( 函 授 ) 教 育 制
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2000 年第 5 期
《比较教育研究》
学习基本规划等 。目前 , 日本在所有类似我国省一级 或终身学习社会所提出的基本理念是 “无论人生何
的都道府县政府都设立了专司终身学习的行政机构 ,
时 , 都能自由地选择学习机会进行学习 , 其成果能够
同时 , 设立了协调行政部门和其他有关机构 、团体工 获得适当的评价” , 考虑最多的是整个学校制度和教
作的机构 ———终身学习推进会议 , 以及设立了与民间 育体系如何通过改革 , 为所有人提供更多的学习机
进行沟通联系的机构 。截止 1999 年 , 已有 36 个都道 会 , 其学习成果如何获得评价 。
府县设立了终身学习审议会 , 有 43 个都道府县制定了
第一 , 改革高等教育 , 扩大社会成员进入高等教
一
早在 1978 年 , 日本文部省就召开了 “长期教育计
划调查研究协力者会议” , 开始了对建立终身学习体 系的研讨 , 同年发表了 “关于终身教育的实施现状调 查” 。此后 , 日本政府及其所属机构每年都进行有关 调查并制定出相应的政策 , 以推动终身学习体系的建 设 。其中影响较大的有 :
1979 年 : 文部省在全国范围内进行了关于终身学 习的民意调查 ;
研究终身学习体系建设的国家咨询机构 。 第二 , 确定全国性推进政策 。终身学习审议会作
为文部大臣的咨询机构 , 是制定终身学习政策的全国 性机构 。在建立终身学习体系的过程中 , 终身学习审 议会根据发展的状况和需要 , 及时提出对全国具有指
第四 , 充分发挥地方的作用 。依据终身学习振兴 法 , 地方各级政府对发展终身学习同样具有明确的责 任 。对此 , 各地政府不遗余力地加强了推进体制的建 设 , 包括设立专门的行政机关 , 制定终身学习振兴计 划 , 设立 “终身学习推进中心”和制定地区振兴终身
终身学习振兴计划和发展规划 。即使在市町村一级 ,
育的通道 , 建立向社会开放的高等教育机构 。
也加强了终身学习推进体制的建设 。截止 1999 年 , 已
由于教育的普及 , 广大社会成员终身学习的重要
有 742 个市町村设立了领导部局 , 共计 1 994 个市町村 目标指向是期望获得接受高等教育的机会 。文部省认
1995 年 : 文部省会同通产省联合发布《关于承认 区域终身学习振兴基本构想的基准》的第一号告示 ;
1996 年 : 文部省以 “终身学习社会的课题与展望 ———进展的多样化与高度化”为题 , 专刊发表每年一 度的《我国的文教施策》 ;
1998 年 : 内阁通过《地方分权推进计划》 , 以扩 大包括发展终身学习体系在内的地方教育分权 ;
从国际比较来看 , 我国明确提出以终身学习体系 为目标的教育改革起步较晚 , 而在欧洲 、北美和亚洲 的一些国家和地区 , 终身学习体系已有相当水平的发 展 。其中 , 发展水平最高的国家当属日本 。面向 21 世 纪 , 发展终身学习体系已经成为日本的一项基本国策 和教育政策 , 无论重视程度 , 还是政策的执行力度以 及措施的完备程度 , 日本均走在世界其他国家的前 列 。我国要在今后十年基本建立起终身学习体系 , 日 本的经验和措施无疑值得借鉴 。