农村青年就业返乡情况调研报告

农村青年就业返乡情况调研报告

团县委就商河县农村青年就业、返乡情况进行了专题调研。期间深入12个行政村召开座谈会12个，与195名返乡农村青年进行座谈，获得了大量珍贵的第一手资料。

一、商河县农村青年外出务工概况

商河县位于山东省会济南市的东北边缘，地处三市（济南、德州、滨州）五县（临邑、乐陵、阳信、惠民、济阳）交界，是典型的农业大县，素有“鼓子秧歌之乡”和“齐鲁天然温泉城”之美称。全县总人口61万，其中农业人口51万，占总人口的83.6%；35岁以下青年193238人，其中农村青年170858人，占青年总数的88.4%；40岁以下转移就业的劳动力78422人，其中28岁以下转移就业的农村青年74123人，占全县40岁以下转移就业劳动力总数的94.5%。

二、商河县农村青年外出务工存在的问题

1．文化素质整体不高但很少学习。参考县劳动部门统计的数字，小学、初中、高中或中专、大学及以上文化程度分别占36%、53%、9%、2%。参加座谈的195名外出务工青年中年龄大的31岁，年小的仅19岁，无一例外的重复一条路：初中毕业后即走向社会，外出务工，建筑、装修、餐饮等体力活都干过，几乎一年要换两三个工作。白天干活，饭后逛街，晚上看录像，没有一人看书（成人书除外）读报看新闻

学习，日复一日，年复一年。贾庄镇杜集村于进彬今年24岁，初中毕业先后到石家庄、沈阳、德州做过家具生产、建筑涂料生产、房屋装修等工作，年前11月回家结婚，至今仍没有真正掌握一种谋生技术，七八年来几乎没有摸过书本。

2．主要涌向省内民营、私营企业不愿离家太远。全县在民营、私营企业务工和自谋职业的占80%，在国有单位和集体单位务工的占20%；在本省打工的大约在5.11万人，占全部外出务工青年总数的69%，主要集中在济南、青岛、东营等地；在外省市打工的2.29万人，占31%，主要集中在包容而不排外的北京、天津等北方大城市，到深圳、苏州等经济发达的南方城市务工的较少；到国外打工的不到150人。韩庙乡孙胡同村1100余人，外出务工青年290人，主要集中在济南、天津等地，其中男青年235人，80％左右从事建筑行业，女青年55人，70％左右从事手工行业。愿意外出挣大钱，又怕吃苦受气；愿外出见世面，又恋及家的温暖等传统观念阻碍了商河青年到更远的地方发展。

3．没有一技之长也不愿参加培训。从专业技术结构看，有技术的2.15万人，占29%（有相当部分是在实践中积累的，并非通过技术学校培训）；没有技术靠出卖体力打工的5.26万人，占71%。从务工行业看，外出务工青年从事行业主要集中在以简单体力劳动为主的建筑业等，其中建筑业 2.08

万人，占28%；工业为1.41万人，占19%；交通运输业为0.74万人，占10%；商业为1.70万人，占23%；住宿餐饮业为0.96万人，占13%；其他为0.52万人，占7%。从事行业技术含量低，活累，附加值低。虽然这如此，多数青年不愿拿出一定时间参加技术培训。贾庄镇杜集村季永宝的话很有代表性，“技术培训时间长了耽误挣钱，短了学不到真本领，还不如在外边干边学，比较实用”。怀仁镇古城村青年张秀亮的经历值得思考，20XX年参加了共青团济南市委组织的蓝翔技校春晖培训班，学了三个月的制冷后，自己在东营找了一份对口工作，时间不长因工资太低而又转回了老本行——家居装修。据了解，当年春晖班共组织22名农村青年，目前只有三名学习电气焊的农村青年在湖北找了一份对口工作，待遇非常不错。

4．整体收入不高但比较满足。因为没有一技之长，靠出卖体力劳动为生，因此，在外务工整体收入不高，平均每月收入在1000元以下的占30%，1001—1500元的占60%，1500元以上的占10%，甚至有的用人单位压民工一月工资（即干12个月只发11个月工资，这一点在淄博瓷砖厂非常普遍）。对于签订劳动合同，每月领取工资，用人单位缴纳养老保险、失业保险等社会保障根本不敢奢望。虽是无奈，但座谈时了解到，他们大都比较满足。辛辛苦苦干一年，挣上现金一两万，回家盖房子，买车子（三轮或摩托，因长年不在家，三

轮车利用率很低，仅在两秋使用），娶妻子，生孩子，养老子，生活就这样继续；用于返乡创业、生产的较少。贾庄镇杜集、苏家参加座谈的18名青年中只有于金宝（25岁，初中毕业，已婚）一人表示年后想在家做点小本生意，创自己的事业。5．受金融危机影响但没有形大规模回流。经调查统计，10月底，全县返乡农村青年6906人，占全县外出青年的9.3%，其中，因企业关闭返乡的占50%，主要集中在南方从事纺织、电子、电焊等工作者，因天气原因建筑行业开工而返乡的点31%，因企业减员、减薪返乡的占12%，个体经营无利润返乡或其他原因而返乡的占7%。外出务工人员主要从事行业多以建筑、建材、纺织、玩具、电子等劳动密集型企业为主。到20XX年1月中旬初，全县返乡农村青年57906人，占全县外出务工青年的78.1%，与往年相比，返乡青年增加近两成，提前7至8天。综合座谈中了解到的情况及分析以上数字，可以看出，在南方务工、返乡较早的青年受金融危机影响更突出一些，大部分青年是季节性返乡，回家过年。

6．节后就业方向不明也要向外走。综合座谈了解到的情况和县劳动部门提供的数字，全县农村青年外出务工的组织化程度低，8成以上的农村青年是通过亲友介绍或自发外出的具有较大的盲目性，有的徒劳返乡，有的滞留城市，有的被非法中介和虚假信息诱骗，人身和经济权益受到很大伤

害。但离开学校就走上了外出闯荡之路，使得更多的农村青年不愿也不适应回家种田，虽然全球金融危机下就业形势非常严峻，打工收入相对减少，但他们还是表示将在春节，最晚在元宵节后外出务工。到什么地方去？干什么工作？座谈时，部分青年明确回到年前打工的城市，“接着干老本行”，也有相当部分青年表示出去看看，到时再找份合适的工作。

三、对农村青年未来发展的预测

预测之一：“有心青年”城市单干做老板。这一青年群体很有头脑，很有心计，在给别人打工的同时，苦学基本技术，注意积累资金，留意生意销路，在七八年后扯起大旗，自己单干做老板。再过三五年便在城市购房置业，把妻儿接到身边，过起城市人的生活。贾庄镇苏家村青年丁德镇便是典型代表。他务工历程与其他初中毕业生一样，给人做过保安，跑过运输，干过建材，在有了一定的积累后自己另扯大旗，另起炉灶，目前在陕西做生意，资产达百万，父母妻儿全接了过去。怀仁镇怀仁街青年郭峰从部队退伍后在南方打工，几年后自己买了四辆出租车，雇用了三个司机，自己既当司机，又当老板，目前也在当地娶妻生子。这一群体青年不是很多，以龙桑寺镇和沙河乡为例，20XX年农村青年外出务工人数为21826人，在外创业并定居城市的不足百人；比较多的是在外做包工头带领三五个人揽活，或开个门店雇佣三五个人干活。孙集乡大刘村青年从80年代末开始闯东营

打工，现在全村就有200余人在东营闯荡，都做了小老板。这一青年群体是农村城市化进程的排头兵

预测之二：“归根青年”返乡创业富乡亲。这一青年群体具有强烈的落叶归根、回报家乡的观念，与上一代打工人群相比有自己的思考，“我难道要在别人手下打一辈子的工”、“打工永远得不到别人的尊重”、“我要为我的将来和子女的未来打算”。当与在城市做老板的青年一样，资金、技术、销路达到一定程度时，便回家创业。怀仁镇西信村的信丰华是一个回乡创业成功的例子。今年32岁的他从19岁开始在天津针织厂打工，20XX年春节受家乡小城镇建设（怀仁镇是山东省中心镇和济南市小城镇建设试点镇）和新农村建设成就的鼓舞，在镇党委、政府的帮助下，创办丰华针织厂，购置毛衣编织机100多台，缝合机50多台，解决农村劳动力140多人。这一类青年人数也非常少，20XX年该镇外出务工青年2408人，返乡创业不足10人；但在国家扩大内需政策的影响下，在创业成功者的鼓舞下，会有更多的青年带着资金、技术和销路回乡创业。这一青年群体是农民致富的引领者，是新农村建设的推动者。

预测之三：“顾家青年”外出务工转为本地零工。这青年群体在年轻未成家立业时在外务工，等到娶妻生子后，考虑到土地种植（打工收入已经占到家庭收入的60%以上，还是不愿放弃种一亩三分地，因为农民社会保障不如城市居民

健全完善，种地实际在执行最低生活保障的功能，是农村青年作为规避城市各种风险而保留的避难所）、子女教育、赡养老人、家庭安全等问题，便将打工地点由远及近，转为本地零工，或是做点小生意，补贴家用。怀仁镇杨家村的杨希峰（男，34岁）初中未毕业一直在东营打工，带了几个人家居装修，并有一定积蓄；后因父母身体不好及其他家庭原因，回到镇上做点生意，既能增加收入，也能照顾家庭。可以说他是相当一部分农村青年的一个缩影。这一青年群体在外见过大世面，是农村新观念的倡导者，新农村建设的主力军。

预测之四：“打工青年”外出务工一直到老。这一青年群体在外出务工农村青年中占了很高的比例，很多人已经到了四十余岁还是一直在外务工。因为没有技术，只能干些体力活，工资待遇很低，也只能年复一年的重复着两秋两节回家，其余时间外出的打工生活。等到了上了年纪，身体不允许，或是家务缠身，实在出不去了，再次回到农村务农。这一青年群体是农村的主体，也是城市化进程中最需要帮助的群体。

四、共青团服务农村青年要量体裁衣，对症下药

1．对“打工青年”要以技能培训为主。提高劳动力质量是提升劳动者工资水平的前提。共青团服务靠出卖没有技术含量的体力劳动为主的“打工青年”，就是要引导他们接受技能培训。一是订单式培训。按照招工企业要求培训农村

青年，培训结束后直接向订单企业转移输送具有一定技能水平的劳动力。农村青年接受培训意愿高达91.25%（依据2月中旬403调查问卷统计结果）二是输入地培训。金融危机形势下，这一青年群体没有找到预期的工作，而又不愿回家务农，便在城市打零工度日。可以通过各种政策，鼓励、引导社会力量，特别是金融危机形势下暂时关闭的厂房或生产线，针对输入地失业或隐性失业的农村青年开展技能培训。希望省市团组织能统筹辖区内资源，为县级团组织牵线搭桥，由发达地区团组织负责联系企业，欠发达地区团组织负责组织农村青年，帮助企业与农村青年各得所需。

2．对“顾家青年”要以创业引导为主。当前，农村青年本地就业与创业面临着两大机遇，一是20XX中央一号文件提出的系列惠民政策，二是金融危机形势下，国家出台的加大农村基础设施建设的政策。共青团服务“顾家青年”，就是要引导要他们更多的认识这些政策及政策所带来的就业创业机遇，引导他们利用国家的优惠政策发展畜牧养殖、大户种植，协调有关部门和人员为他们提供资金、技术等方面的服务。设想能否将前几年乡镇开设的各种工业园转型为农业产业园，将一乡的养殖、种植集中于此，实行统一建房、统一供苗、统一防疫、统一进料、统一贷款、统一销售等“六统一”，提高市场竞争力。

3．对“归根青年”要以创业扶持为主。金融危机形势

下，国家财政政策、货币政策“双转向”，十大措施4万亿元扩内需促增长，增支、减税、扩张信贷“三管齐下”，为企业在逆境中奋起注入了强心针，也为“归根青年”创办自己的事业创造了良好的机遇。虽然这部分青年在外积累了一定的资金，但与创业所需资金相比，缺口仍然很大；长年在外务工，对家乡的许多情况不是很熟悉；等事业起步，又因学历水平不高，没有接受专业教育，管理经验欠缺，企业发展遭遇瓶颈，这些都需要外界扶持。共青团要积极为他们协调贷款，落实政策，联系销路，加强企业管理方面的培训，为他们提供实实在在的服务。

4．对“有心青年”要以引导提高为主。这部分青年群体在做了几年老板后迅速积累了一定的财富，生活水平有了大幅度提高，但受教育水平有限，平时又极少学习，片面追求生活享受，忽略了人生其他更有价值的东西。共青团服务他们就要发挥县级青联、青企协等共青团外围组织的作用，通过各种读书会、外出考察、论坛等活动，引导他们加强学习，提高层次，提升境界，增强社会责任感，学做城市文明人。