湘江新区发展战略研究总报告
湘江新区总体方案
湘江新区总体方案1. 引言湘江新区位于中国湖南省长沙市，是长沙市未来城市发展的战略重点区域。
为了实现湖南省经济社会的可持续发展，长沙市政府决定启动湘江新区总体规划的编制工作。
本文将详细介绍湘江新区总体方案的制定内容和目标。
2. 发展背景湘江新区是沿湘江河谷地带的重要发展区域，具备良好的地理位置和自然资源优势。
长沙市政府将湘江新区定位为创新创业示范区，重点发展高新技术产业、现代服务业和现代制造业，打造现代化产业新城。
3. 总体目标湘江新区总体方案的目标是建设成为具有全球竞争力的创新创业示范区。
具体目标包括：•实现经济发展与生态环境保护的良性互动•建设具有国际影响力的科技创新中心•培育具有国际市场竞争力的产业集群•提升基础设施建设水平，实现人口、产业、城市规模协调发展•建设紧密型、低碳型、智能型城市4. 总体布局湘江新区总体布局分为核心区、产业发展区和生态保护区三个功能区。
4.1 核心区核心区是湘江新区的中心商务区，包括高档商务办公区、文化休闲娱乐区和现代生活服务区。
核心区将建设具有国际竞争力的商业中心和创新创业中心，吸引国内外优秀企业和人才落户。
4.2 产业发展区产业发展区将集中发展高新技术产业、现代服务业和现代制造业，以及相关配套产业。
产业发展区将设立科技创新中心，为企业提供科研、开发和技术支持服务；建设现代化工业园区，提供良好的生产和生活环境。
4.3 生态保护区生态保护区是湘江新区优化生态环境的重要组成部分。
生态保护区将加强生态环境保护，保护水资源和生物多样性。
同时，生态保护区也将建设生态旅游景区，吸引游客和投资者。
5. 基础设施建设湘江新区将加大基础设施建设力度，包括道路交通、水利工程、供水供电、通信网络等方面的建设。
5.1 道路交通湘江新区将修建高速公路、快速路和城市道路网络，方便人员和货物的快速流动。
此外，还将修建公共交通设施，提供便捷的公共交通服务。
5.2 水利工程湘江新区将建设现代化的水利工程，优化水资源的利用和管理。
湘江流域经济社会发展战略研究——以郴州市为例
流域 科学 发 展 或流 域 综 合 治 理 开发 是 流 域 综 合 发 展理论 、 系统工 程原 理 、 生 态经济 学 、 自然 资 源开 发 管 理 的一种有 效 形 式 ， 以可 持 续 发展 思 想 为 指 导 ， 以 原 理和水 土保 持学 等 。 （ 小） 流 域为基 本 单 位 ， 以生 态 经 济建 设 为 核 心 ， 旨在 ３ ． 湘 江流域 科 学 发展 相 关 理 论 湘 江 是 长 江 的 使 经济 建设 、 社会 发展 和 生 态 环 境建 设 同步 规 划 、 同 重 要一级 支 流 、 湖 南 的母 亲河 。流域 地处 长 江经 济 带 步 实施 、 同步 发展 ， 实 现经 济 、 社会和生态综合效益。 与华南经 济 圈 的辐 射 地 带 ， 区域 内城 镇 密 布 、 人 口集 在 治理 开发 的途 径 上 ， 体 现 了治 山 和治 水 相 结 合 ， 资 中 、 经济 发达 、 人文厚重、 交通便利 ， 是 我 省 经 济 社 会 源 开发 和保护 生 态 环 境 相结 合 ； 在具 体 治 理 措施 上 ， 发展 的核 心地 区 。由 于传 统 的 粗放 型发 展 模 式 没 有 生 物措施 和工 程 措 施 相 结合 ， 乔灌 草 相 结 合 ， 大 中小 根本 转变 ， 近 年 来 流 域 资 源 和 生 态 环 境 问题 不 断 凸 型工 程相 结合 等 ； 从手段上看 ， 既包 括 技 术 手 段 和 经 显 ， 可持 续发展 压 力 日益 增 大 。为探 索 流域科 学 发展 济手段 ， 又包 括政 策法 律 、 教 育 等 手 段 。流 域 科 学 发 路径 ， 建设 经 济繁 荣 、 社会和谐 、 山川 Ｉ 秀美 、 区 域 协 调 展可 以说 是 山 、 水、 田、 林、 路结合 ， 工、 交、 商、 教、 科、 的美好 家 园 ， 打造“ 东方 莱 茵 河 ” ， 支撑 湖 南 在 中部地 文综 合建 设 ， 种、 养、 加相 结合 ， 产供 商一 体化 ， 一、 二、 区率 先实 现全 面小康 目标 ， 在 全 国率 先走 出一 条 两 型 三产业 全 面协 同发 展 。 同时 ， 以经 济效 益 为 中心 ， 在 社会 建设 的路 子 。 治理 开发 时把 经 济 效 益高 的资 源 的 培育 和 开 发 放 在 在新 的历 史条 件下 ， 湘江 流域 面临着 前所 未 有 的 首位 ， 商 品意识 、 市 场观念 明确 ， 极 大地推 动 了科 学 开 发展 机遇 。国家推进 主体 功 能区建 设 ， 为湘 江流 域 提 发 的进 程 。 供 了全新 的发展 思路 。国家赋 予长 株潭 城市 群 “ 两 型
湖南湘江新区实施方案
湖南湘江新区实施方案
湖南湘江新区是湖南省委、省政府提出的重点发展区域，也是湖南省经济社会发展的战略支点。
为了更好地推动湘江新区的建设和发展，制定了湖南湘江新区实施方案。
首先，湘江新区将加快基础设施建设。
这包括加快交通建设，提升交通运输能力，构建立体交通网络；加快水利设施建设，提高防洪排涝能力，保障农田灌溉和城市供水；加快能源设施建设，推进清洁能源利用，提高能源利用效率。
其次，湘江新区将加快产业发展。
这包括推动现代农业发展，提高农业综合生产能力，推动农村产业融合发展；推动先进制造业发展，加快智能制造、高端装备制造等领域发展；推动现代服务业发展，加快金融、物流、文化创意等领域发展。
再次，湘江新区将加快生态环境保护。
这包括加强生态修复，推进湿地保护、森林资源保护等工作；加强环境治理，推进大气污染治理、水污染治理等工作；加强生态文明建设，推动绿色发展理念贯穿于各项工作之中。
最后，湘江新区将加快城乡一体化发展。
这包括推动城市建设，提高城市品质和功能，打造宜居宜业宜游的城市；推动乡村振兴，加强农村基础设施建设，促进农民增收致富；推动城乡融合发展，促进城乡要素有机流动，实现城乡共同发展。
综上所述，湖南湘江新区实施方案将全面推动基础设施建设、产业发展、生态环境保护和城乡一体化发展，为湘江新区的建设和发展提供有力支撑，为湖南省经济社会发展注入新的活力。
相信在各级政府和社会各界的共同努力下，湘江新区一定能够迎来更加美好的明天。
关于新区建设情况的调研报告
关于新区建设情况的调研报告关于新区建设情况的调研报告报告使用范围很广。
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
以下是分享的关于新区建设情况的调研报告，希望能帮助到大家!关于新区建设情况的调研报告为更好地围绕市委、市政府的中心工作，建设茂名滨海新区，由副主席罗明带领工交组部分委员和经济委有关人员，于2012年8月22日至28日赴天津作滨海新区建设与工业发展的专题调研。
工交组重点察看了天津滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津滨海新区的建设发展，深受启发，情况如下：一、建设发展情况天津滨海新区地处天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，是国家综合配套改革试验区和国家级新区，规划面积2270平方公里，下辖塘沽、汉沽、大港三个城区和开发区、保税区、高新区等九个经济功能区，包括27个街镇，常住人口248万人。
2005年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把天津滨海新区正是纳入国家发展战略。
2006年5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持新区在涉外经济体制、金融创新、土地管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。
党的十七大强调，要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
2009年10月，国务院批复同意天津市调整部分行政规划，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区。
2010年10月，党的十七届五中全会再次将天津滨海新区写进国家十二五规划建议，强调更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
2011年，天津滨海新区完成生产总值6209.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%，工业总产值达1.3万亿元；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；节能减排完成年度目标任务。
湘江流域科学发展总体规划
湘江流域科学发展总体规划--规划处子站前言湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河。
流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。
由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。
为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和《湖南省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。
规划范围为湖南境内降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。
规划期限为2011-2020年。
湘江流域范围（9市67个县市区）：长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市常宁市郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县岳阳市：湘阴县、汨罗市第一章规划背景湘江流域是湖南发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。
第一节自然经济社会概况1.自然地理概况。
湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。
湘江生态经济带开发建设总体规划—中规院
成果汇报
中国城市规划设计研究院
主要汇报内容
1. 现状综合分析 2. 相似区域对比研究
总体规划
3. 目标、定位与策略
4. 规划结构与功能分区 5. 用地布局与分区管制
6. 产业布局与重点城镇发展
7. 生态建设与环境保护规划 8. 绿地系统规划 9. 旅游发展规划
分项规划
河口镇：发展商业服务，加强商贸职能的农村中心城镇
易俗河镇：湘潭县政治、经济、文化中心，是地区性农副产品转运 加工基地及商品集散地，建成集工业、商贸、科技为一体的多功能 园林化城镇 双马镇：集工业、商贸、居住、休闲、度假于一体的新型城镇
群丰镇：发展无污染轻小工业，加强商贸职能的小城镇 雷打石镇：重点发展副食品加工业和生态农业产品的的小城镇
渌口镇：株洲市区的卫星城，以旅游服务业和城市郊区型工业为主 的园林城镇
江中洲岛利用
湘江生态经济带内共分布大小洲岛14个 生态环境景观洲岛包括：龙洲、傅家洲、柳洲、柏家洲、无名岛、 鹅洲、辽洲7个 旅游休闲洲岛包括：月亮岛、橘子洲、巴溪洲、兴马洲、杨梅洲、 古桑洲、空洲岛7个 各洲岛淹没情况一览表
水位值 岛名 月亮岛 年平均水 位 ⊙ ■ ⊙ 年最高水 位平均值 ★ ■ ■ 十年一遇 设计洪水 位 ■ 二十年一 遇设计洪 水位 ■ 三十年一遇 设计洪水位
巴溪洲两岸田园村镇生态产业区
九华昭山生态旅游度假区
金霞山法华山生态休闲及高尚居住区 湘潭历史文脉滨江城区
河口田园村镇生态产业区
株洲现代城市滨水城区
群丰田园村镇生态产业区
空洲岛空灵岸休闲旅游度假区
五、规划布局与分区管制
用地规划
1
湘江生态经济带规划用地分类表
国家战略背景下湖南湘江新区的发展建设
国家战略背景下湖南湘江新区的发展建设作者：胡敏祺来源：《城市地理》2017年第08期摘要：新区的设立和发展已逐渐成形成了由点到线、由线到面、由南向北、自东向西的发展格局，每一阶段区域经济发展的重点都与国家层面的战略紧密契合。
湖南湘江新区从“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，嬗变为中部首个“国字号”新区，在中部崛起、长江经济带建设、生态文明建设等方面都肩负着重大使命。
明晰国家战略背景下湘江新区的战略定位及发展方向，对于新区发挥其“增长极”的效用十分重要。
关键词：国家级新区；湘江新区；发展建设1前言国家级新区是指由国务院批复的，依托具有一定独立性和完整性的区域中心城市，进行各项制度改革与创新探索工作的新区。
首先，国家级新区属于城市新区，依托的是在旧有城区基础上建立的新城区，且依托的城市一般是我国颇具影响力的区域中心城市。
其次，在级别上，相比一般的城市新区，其设立背景和建设发展都是国家意识的投影。
国家级新区作为一种特殊的政策新区，被赋予先行先试的优先发展权限以及相关的优惠政策，其战略定位和开发建设上升至国家层面的意志，已逐渐成为中国经济发展重要的“增长极”。
国家级新区的设立源于“增长极理论”。
该理论最早由法国经济学家佩鲁提出，增长极理论的内涵随着时代的发展不断丰富，在很大程度上支撑着我国区域经济的发展，其意义主要体现在：城市应该积极培养、集聚具有先导能力或创新能力的部门和企业，快速向资本集中、技术集中、规模经济的方向靠拢，并在自身经济快速增长的同时带动引领周边的地区，充分发挥辐射作用。
新区应该通过创新型的发展战略，具有优势的优惠和政策的支撑吸引更充分的资金和技术，推动并带领自身和周边地区的共同发展。
国家级新区不仅是单一功能的城市新区，更称得上是一种复合功能区，其建设是中国国土空间开发格局优化的重要实践，也是推进区域社会经济与新型城镇化建设快速发展的重要途径。
2国家级新区分布格局纵观改革开放的轨迹，从初期部署到进一步深化改革，逐步迈向区域协调发展以及新常态发展，经历了由点到线、由线到面、由南向北、自东向西的发展脚步，每一阶段区域经济发展的重点都与国家层面的战略选择密不可分。
中部地区首个国家级新区 湘江新区获国务院批复设立
结算 中心集 聚落户 ； 四是生态旅游休 闲基地 ，重点发
展旅游度假 、医疗健康 、 体 育健身 、 养老服务等产业 ，
打造完整 的旅游休 闲及 衍生产业链 ，努力建设生态旅 游休 闲 目的地 ； 五是现代都 市农业示范基地 ，重点发 展 有机农 业 、高效农业 、观光农 业 和都 市休 闲农业 ， 打造融生产性 、休 闲性 和生态 性于一体的都市农业示
是探 索创新 驱动发展路径 。重点构建具有 较强
竞争力 的 自主创新 技术平台 ，打造全 国一 流的科 技成
果转化交易基地 ， 建立健全 富有活力 的技术创新体 系。
积极发展 绿色 产业 ，大 力推广 绿色建 筑 、绿色 交通 、 绿 色能源 ，倡导绿色消费 ，注重 资源 的循 环高效利用
２ ０ ２ ５年 ，新 区综 合 实 力 大 幅提 升 ，城 镇 化 率 达 到
“ 两走廊 ”： 一是湘江西岸现代 服务 业走廊 ，重点
发展金融服务 、文化创意 、商 贸物流 、中介服务 、生
８ ０ ％ 左右 ，地 区生产总值年均增速 明显 高于湖南 省平 均水平 ， 战略性新兴产业增加值年均增速达 ２ ０ ％以上 ， 现代产业体 系更加 完善 ，生态环境进一步优化 ，全方
新区城镇化率 ２ ０ ２ ５ 年达８ ０ ％左右
据湘 江新 区负责人介绍 ，建设湘江新 区有六 大重
点任务 ：
一
路径 、提供示范 ；
三是全 国 “ 两 型”社会建设 引领区。牢 固树立生
态文 明理念 ，深入推进 “ 两 型”社会建 设综合配套改
革试 验 ， 及时总结可推广 、 可复制 的有益经验和做法 ，
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
挑战分析
• 汹涌澎湃的世界性浪潮
全球化影响日益加深，市场化考验十分严峻，信息化时代已经到来，现代化前景不容乐观。 • 正在转变的全国性格局 从全国战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向“另一个大局”的转变 ，长沙等 内陆省会城市的发展面临着国际、国内双重压力。以往的新区建设的经验不再适用于地处内陆 ，外向度相对较低的湘江新区，湘江新区须探索出具有自身特色的新区发展模式。
1
Part One
斗转星移：
从大河西先导区到湘江新区
从大河西先导区到湘江新区
发展状况
2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为两 型社会建设综合配套改革试验区，长沙市成立大 河西先导区。2008年12月22日 ，“长株潭城市群” 综改方案的获批为长沙大河西先导区等建设和发 展展开了平台和指明了方向。2015年5月24日， 大河西先导区正式更名为湘江新区。
从大河西先导区到湘江新区
新区范围
规划范围
湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部 分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡 街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、 宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积 490平方公里。 ①先导区：大河西先导区总用地1200平方公里，规划范围位于湘 江西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁乡腹地的一千二百平 方公里土地的组成的区域。 ②核心区：核心区用地范围为湘江以西，黄桥大道以东，北至黄 金大道与岳麓区区界，南至含浦镇与坪塘，包括岳麓区、含浦镇、 坪塘镇、雷锋镇的用地范围。 ③起步区：起步区范围包括绕城线以西、黄桥大道以东、靳江河 以北，北边以高新区拓展区为界（华龙村、金南村北界）的用地 范围。
2
Part Two
未雨绸缪：
新区优势危机与机遇挑战分析
新区优势危机与机遇挑战分析
区位条件优越 人力资源优势 产业发展优势明显 政策发展环境优势 综合承载能力较强 地处内陆 产业创新不足 交通不便
S 优势
W 劣势
国家级新区 长江中游城市群 “一带一路”
O 机遇
T 挑战
世界性浪潮 全国性格局 中部地区 新区环境
政策发展环境优势
新区是长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的先导区，新区率 先实行了生态环境资源补偿、节约集约用地、耕地保护、土地整治、污染 损害赔偿、绿色信贷、绿色财税七大政策，建立了落后产能淘汰、生态环 境补偿、污染治理和资源节约激励四大机制，在环境保护和生态建设方面 成效显著，综合交通网络体系基本形成，水、电、能源、信息等基础设施 保障有力，具备了大规模聚集人口和产业的基础条件。生态条件良好，拥 有岳麓山、橘子洲、洋湖湿地等大批生态景观资源，是全国生态文明建设 试点区。
空间结构和布局
根据新区的战略定 位和发展目标，依 托独特的区位条件 、资源禀赋、生态 环境容量、根据新 区资源环境承载力 等条件考虑形成明 显的“两带五区” 总体发展格局。
“两带”
• 湘江西岸现代服务业带，重点发展金融服务、文化创意、商 贸物流、中介服务、生态旅游等服务业；科学开发和合理利 用新区沿江岸线资源，注重突出特色和保护环境相结合，重 点发展金融服务、文化创意、商贸物流、中介服务、生态旅 游等服务业，向南辐射湘中、湘南地区，向北带动洞庭湖生 态经济区，引领带动长株潭城市群现代服务业发展，提升对 内对外开放水平。 • 319国道战略性新兴产业带，依托区域内重要产业园区，重 点发展高端制造、新材料、电子信息、新能源与节能环保、 生物医药等产业集群。向东对接长沙主城区和浏阳市，向西 辐射带动益阳等经济发展腹地，打造国内领先、国际先进的 战略性新兴产业走廊。
优势分析
区位条件优越
在国家新型城镇化“两横三纵”与“一带一路”建设战略中， 新区位于长江横轴和京广纵轴的结合点，是我国东部沿海地区 和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合 部的核心区域。京广铁路、京港澳高速公路等贯通新区，京广 高铁、沪昆高铁等在周边交汇，3000 吨级船舶可在湘江长沙段 及以下常年通行并经洞庭湖通江达海，紧临的长沙黄花国际机 场年旅客吞吐量多年居中部地区首位。连南接北、通江达海， 集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系功能 完善。
3
Part Three
量体裁衣：
寻求全新发展环境中的新区定位
战略定位——“三区一高地”
高端制造研发 转化基地和创新 创意产业聚集区 全国“两型” 社会建设引领区
战略 定位
长江经济带 内陆开放高地
产城融合、城 乡一体的新型 城镇化示范区
战略目标
职能 目标 产业 目标 生态 目标 城镇 目标
全国“两型社会”综合 配套改革试点先导突破 区，长株潭城市群战略 整合核心承载区，长沙 市提升主体功能区。
湖南省产业先行先试区， 长株潭产业转型示范引 领区，长沙市高新产业 核心集聚区。
全国知名的生态文明区 域，资源节约的循环集 约新区，可持续发展的 城市标杆。
城乡统筹发展的区域城 市，新型增长模式的城 镇典范，环境友好的山 水宜居新城。
4
Part Four
秩序有机：
构筑切应新区发展的基本空间框架
空间发展战略规划
优势分析
产业发展优势明显
新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术 开发区3个国家级园区，形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节 能环保、医药、食品加工等优势产业集群，是中部地区重要的战略性新兴 产业基地和先进制造业基地，产业支撑和带动作用明显。湖南全省有高新 技术企业1600多家，长沙市有870多家。其中，长沙高新技术产业开发区 就有518家，占长沙市的50%和湖南省的30%。总部位于湘江新区内的上 市公司将近40家，也占了湖南全省上市公司总量的半壁江山，其中还包含 中联重科这样的“湖南名片”。
构建高端 产业体系
促进战略性新兴产业集群发展. 推动现代服务业集聚发展
培育文化 产业高地
提升文化产业规模化、集 约化、专业化水平. 推进文化体制机制创新
产业结构
新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡 经济技术开发区、望城经济技术开发区3 个国家级园区，形成了装备制造、电子信 息、新材料、新能源及节能环保、医药、 食品加工等优势产业集群，将形成以 “6+4”二三产业为主的战略性产业结构。 是中部地区重要的战略性新兴产业基地和 先进制造业基地，产业支撑和带动作用明 显。
人力资源优势
河西大学城坐落于此，新区现有两院院士40 余名、大中专院校 30 多所、在校大学生30 余万名，“千年学府”岳麓书院坐落 于此，拥有国家超级计算长沙中心等120 余个国家级技术创新 平台、40 多家部(省)属科研机构，是国家重要的海外高层次人 才创新创业基地和中南地区科技创新中心，而且相对劳动力成 本较低，可以吸引企业投资建厂。
空间结构和布局
根据新区的战略定 位和发展目标，依 托独特的区位条件 、资源禀赋、生态 环境容量、根据新 区资源环境承载力 等条件考虑形成明 显的“两带五区” 总体发展格局。
“五区”
• 自主创新引领区 • 先进制造业发展区 • 总部经济集聚区 • 生态旅游休闲区 • 现代都市农业示范区
构筑切应新区发展的基本空间框架
空间开发——三轴合一 的空间管制模式
加大对空间引导与管制的力度有效调控空间的生长进程，通过核 心景观区域、景观轴线、景观节点三要素加强空间保护控制。规 划区内的湘江两侧设绿化隔离带，是经过规划区域的一条重要生 态廊道；依托这样一条天然廊道，将绿色呈带状引入与建设用地 交互布置，形成高效的生态序列，有助于交通组织及形成城市景 观。按照生态间隔、板块发展的思路，打破现有行政区划，统筹 水陆资源，科学规划生产、生活、生态功能区，构建“三轴合一” （城市拓展轴、轨道交通沿城市功能轴，湘江生态延续轴）空间 开发格局。通过生态围合、廊道渗透、均衡布局达到空间弹性发 展的效果。。
产业发展规划——突破囿围：激烈竞争中彰显产业的特质优势
新区产业依托自身产业基础优势 ，承担起两型示范、高科技中心 、先进制造、城乡统筹等功能。 重点发展高端产业，发挥辐射带 动作用；创新经济发展模式。具 体而言，大力发展两型产业（软 件制造、文化创意产业）、高新 技术产业（新材料、生物医药） 、先进制造业等，同时加快传统 产业的两型化改造，提高产业门 槛，限制资源消耗、环境污染的 产业。
c
湘江新区发展 战略研究总报告
c
第四小组：杨田甜、胡曦、刘颖、金颖、王晚晚
ontents
斗转星移：从大河西先导区到湘江新区
未雨绸缪：新区优势危机与机遇挑战分析
量体裁衣：寻求全新发展环境中的新区定位 秩序有机：构筑切应新区发展的基本空间框架（空
间发展战略规划）
提纲挈领：新区理念与重点任务 万象因新：经营与创新——规划实施保障措施
劣势分析
湘江新区地处内陆，经济外向度较低
在当今国际贸易以海运为主的背景条件下，加工贸易出口的物流成本相对沿海 偏高，这是天然的劣势；而且长沙的现代物流业发展速度相对落后，物流信息 化建设落后，信息难以共享，将会是对于企业进驻新区一个阻碍。
传统优势产业规模效应不够，新型产业创新能力不足
长沙传统的优势产业几乎都是高能耗、高污染的产业。长沙缺少相应的的研发基地，技 术研究人才也相对东部沿海较少，仅仅靠新区的税率上的优惠和劳动力成本低的优势来 吸引企业难以长久稳定。现代服务业某种意义上是湖南的短板。
• 激烈重组的中部地区
在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，湘江新区能否找准位置、抢占优势、强化中心地 位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定新区未来长远发展的成败。 中心地位受到挑战，而各种政策、资源、项目都会向其他地区倾斜，而且还有其他14个新区， 也会对湘江新区产生一定的影响。
• 极化竞争的新区环境 目前湖南省省内各级城市都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减，长沙的区域