【发展战略】湘江新区发展战略研究总报告
湘江新区发展战略研究总报告
空间结构和布局
根据新区的战略定 位和发展目标，依 托独特的区位条件 、资源禀赋、生态 环境容量、根据新 区资源环境承载力 等条件考虑形成明 显的“两带五区” 总体发展格局。
“两带”
• 湘江西岸现代服务业带，重点发展金融服务、文化创意、商 贸物流、中介服务、生态旅游等服务业；科学开发和合理利 用新区沿江岸线资源，注重突出特色和保护环境相结合，重 点发展金融服务、文化创意、商贸物流、中介服务、生态旅 游等服务业，向南辐射湘中、湘南地区，向北带动洞庭湖生 态经济区，引领带动长株潭城市群现代服务业发展，提升对 内对外开放水平。
构建高端 产业体系
促进战略性新兴产业集群发展. 推动现代服务业集聚发展
培育文化 产业高地
提升文化产业规模化、集 约化、专业化水平.
推进文化体制机制创新
产业结构
新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡 经济技术开发区、望城经济技术开发区3 个国家级园区，形成了装备制造、电子信 息、新材料、新能源及节能环保、医药、 食品加工等优势产业集群，将形成以 “6+4”二三产业为主的战略性产业结构。 是中部地区重要的战略性新兴产业基地和 先进制造业基地，产业支撑和带动作用明 显。
• 长沙纳入长江中游城市群，作为沿线中心省会城市，无论在交通、产业等方面 ，必定加快与周边其他地区的联系。湘江新区是国家实施中部崛起和推进“长 江经济带”建设的重要举措，有望成为内陆发展的又一高地。
• “一带一路”和城乡统筹等国家战略给长沙带来发展与转型的大好时机。高起 点、高标准谋划建设好湘江新区，对于落实国家统筹区域发展战略、探索“两 型社会”综合配套改革、扩大长株潭城市群辐射功能、促进中部地区快速崛起 ，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，湘江新区能否找准位置、抢占优势、强化中心地 位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定新区未来长远发展的成败。 • 极化竞争的新区环境
湘江新区总体方案公布
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：湘江新区总体方案公布# 湘江新区总体方案公布## 1. 引言湘江新区是湖南省政府确定的“两型社会”示范区域，位于长沙市湘江两岸，总规划面积约1000平方公里。
湘江新区发展委员会自去年成立以来，积极推动湘江新区总体规划的编制，并于近日公布了湘江新区总体方案。
本文将向您介绍湘江新区总体方案的主要内容和目标，并分析其对长沙及整个湖南省的发展意义。
## 2. 总体方案概述湘江新区总体方案是根据湘江新区的定位和发展要求，以可持续发展为核心，以优化空间布局为基本途径，以提高城市品质为导向，综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，确立了湘江新区的发展目标和发展战略。
在总体方案中，湘江新区的发展目标被确定为：建设成为湖南省经济增长的新引擎、科技创新的新高地、生态环境的新样板、城市治理的新范式、人民生活的新乐园。
## 3. 发展战略湘江新区总体方案提出了以下主要发展战略：### 3.1 经济发展战略湘江新区将以推动绿色、低碳、智能制造为主要方向，发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。
重点支持高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等领域的发展，打造具有国际竞争力的产业集群。
### 3.2 城市建设战略湘江新区将通过优化空间布局和提高城市品质，打造宜居宜业的城市环境。
重点发展住宅、商业、文化和公共服务设施，加强交通、水环境、生态系统等基础设施建设，提高城市的整体形象和功能。
### 3.3 环境保护战略湘江新区将采取一系列措施，保护和修复湘江流域的生态环境。
重点推动沿江生态带建设，加强水质治理和生态保护，推动循环经济发展，促进资源的有效利用和环境的可持续发展。
### 3.4 智慧城市建设战略湘江新区将充分利用现代信息技术，建设智慧城市平台，推动城市治理的智能化和信息化。
通过智慧交通、智慧能源、智慧环保等方面的建设，提升城市管理的效率和便利性，提高居民的生活质量和幸福感。
湘江流域经济社会发展战略研究——以郴州市为例
流域 科学 发 展 或流 域 综 合 治 理 开发 是 流 域 综 合 发 展理论 、 系统工 程原 理 、 生 态经济 学 、 自然 资 源开 发 管 理 的一种有 效 形 式 ， 以可 持 续 发展 思 想 为 指 导 ， 以 原 理和水 土保 持学 等 。 （ 小） 流 域为基 本 单 位 ， 以生 态 经 济建 设 为 核 心 ， 旨在 ３ ． 湘 江流域 科 学 发展 相 关 理 论 湘 江 是 长 江 的 使 经济 建设 、 社会 发展 和 生 态 环 境建 设 同步 规 划 、 同 重 要一级 支 流 、 湖 南 的母 亲河 。流域 地处 长 江经 济 带 步 实施 、 同步 发展 ， 实 现经 济 、 社会和生态综合效益。 与华南经 济 圈 的辐 射 地 带 ， 区域 内城 镇 密 布 、 人 口集 在 治理 开发 的途 径 上 ， 体 现 了治 山 和治 水 相 结 合 ， 资 中 、 经济 发达 、 人文厚重、 交通便利 ， 是 我 省 经 济 社 会 源 开发 和保护 生 态 环 境 相结 合 ； 在具 体 治 理 措施 上 ， 发展 的核 心地 区 。由 于传 统 的 粗放 型发 展 模 式 没 有 生 物措施 和工 程 措 施 相 结合 ， 乔灌 草 相 结 合 ， 大 中小 根本 转变 ， 近 年 来 流 域 资 源 和 生 态 环 境 问题 不 断 凸 型工 程相 结合 等 ； 从手段上看 ， 既包 括 技 术 手 段 和 经 显 ， 可持 续发展 压 力 日益 增 大 。为探 索 流域科 学 发展 济手段 ， 又包 括政 策法 律 、 教 育 等 手 段 。流 域 科 学 发 路径 ， 建设 经 济繁 荣 、 社会和谐 、 山川 Ｉ 秀美 、 区 域 协 调 展可 以说 是 山 、 水、 田、 林、 路结合 ， 工、 交、 商、 教、 科、 的美好 家 园 ， 打造“ 东方 莱 茵 河 ” ， 支撑 湖 南 在 中部地 文综 合建 设 ， 种、 养、 加相 结合 ， 产供 商一 体化 ， 一、 二、 区率 先实 现全 面小康 目标 ， 在 全 国率 先走 出一 条 两 型 三产业 全 面协 同发 展 。 同时 ， 以经 济效 益 为 中心 ， 在 社会 建设 的路 子 。 治理 开发 时把 经 济 效 益高 的资 源 的 培育 和 开 发 放 在 在新 的历 史条 件下 ， 湘江 流域 面临着 前所 未 有 的 首位 ， 商 品意识 、 市 场观念 明确 ， 极 大地推 动 了科 学 开 发展 机遇 。国家推进 主体 功 能区建 设 ， 为湘 江流 域 提 发 的进 程 。 供 了全新 的发展 思路 。国家赋 予长 株潭 城市 群 “ 两 型
湖南湘江新区实施方案
湖南湘江新区实施方案
湖南湘江新区是湖南省委、省政府提出的重点发展区域，也是湖南省经济社会发展的战略支点。
为了更好地推动湘江新区的建设和发展，制定了湖南湘江新区实施方案。
首先，湘江新区将加快基础设施建设。
这包括加快交通建设，提升交通运输能力，构建立体交通网络；加快水利设施建设，提高防洪排涝能力，保障农田灌溉和城市供水；加快能源设施建设，推进清洁能源利用，提高能源利用效率。
其次，湘江新区将加快产业发展。
这包括推动现代农业发展，提高农业综合生产能力，推动农村产业融合发展；推动先进制造业发展，加快智能制造、高端装备制造等领域发展；推动现代服务业发展，加快金融、物流、文化创意等领域发展。
再次，湘江新区将加快生态环境保护。
这包括加强生态修复，推进湿地保护、森林资源保护等工作；加强环境治理，推进大气污染治理、水污染治理等工作；加强生态文明建设，推动绿色发展理念贯穿于各项工作之中。
最后，湘江新区将加快城乡一体化发展。
这包括推动城市建设，提高城市品质和功能，打造宜居宜业宜游的城市；推动乡村振兴，加强农村基础设施建设，促进农民增收致富；推动城乡融合发展，促进城乡要素有机流动，实现城乡共同发展。
综上所述，湖南湘江新区实施方案将全面推动基础设施建设、产业发展、生态环境保护和城乡一体化发展，为湘江新区的建设和发展提供有力支撑，为湖南省经济社会发展注入新的活力。
相信在各级政府和社会各界的共同努力下，湘江新区一定能够迎来更加美好的明天。
湘江流域科学发展总体规划
湘江流域科学发展总体规划--规划处子站前言湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河。
流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域内城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。
由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。
为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“东方莱茵河”，支撑湖南在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和《湖南省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。
规划范围为湖南境内降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、岳阳等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。
规划期限为2011-2020年。
湘江流域范围（9市67个县市区）：长沙市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市湘潭市：雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市衡阳市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市常宁市郴州市：北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县娄底市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市邵阳市：邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县岳阳市：湘阴县、汨罗市第一章规划背景湘江流域是湖南发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。
第一节自然经济社会概况1.自然地理概况。
湘江在湖南境内干流全长670公里，拥有大小支流1300多条，年平均径流量722亿立方米。
湖南湘江新区管理委员会印发《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进先进制造业高质量发展的若干政策》的通知
湖南湘江新区管理委员会印发《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进先进制造业高质量发展的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】湖南湘江新区管理委员会•【公布日期】2023.01.30•【字号】湘新管发〔2023〕6号•【施行日期】2023.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文湖南湘江新区管理委员会印发《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进先进制造业高质量发展的若干政策》的通知各园区、区市，岳阳湘阴、湘潭九华片区，新区各部门（单位）、国有公司，各街道（镇），有关单位：现将《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进先进制造业高质量发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南湘江新区管理委员会2023年1月30日关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进先进制造业高质量发展的若干政策为全面贯彻党的二十大精神，落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快推进制造强国、质量强国、数字强国建设，加快建设湖南湘江新区现代化产业体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，打造国家重要先进制造业高地，结合湖南湘江新区（以下简称新区）实际，制定本政策。
一、适用范围本政策适用于新区直管区、托管区的高校、科研院所、企业、创新创业平台及其他相关单位和个人。
二、重点发展新兴优势产业（一）重点打造智能制造装备和工程机械、移动互联网及软件、先进计算及信息安全等具有世界影响力的先进制造业集群，扩大航空航天（含北斗）、新材料（先进储能材料）、生物医药及大健康、检验检测等集群优势，培育功率半导体及集成电路、人工智能、智能网联汽车等新兴产业集群，出台专项政策给予支持。
三、加快企业智能化、网络化、数字化转型（二）支持企业开展工业智能化技术改造1.对当年新获批的国家级、省级智能制造示范企业（项目）、智能制造标杆企业（车间）、服务型制造示范企业，分别一次性支持100万元、50万元，晋级补差。
国家战略背景下湖南湘江新区的发展建设
国家战略背景下湖南湘江新区的发展建设作者：胡敏祺来源：《城市地理》2017年第08期摘要：新区的设立和发展已逐渐成形成了由点到线、由线到面、由南向北、自东向西的发展格局，每一阶段区域经济发展的重点都与国家层面的战略紧密契合。
湖南湘江新区从“两型社会”综合配套改革试验区的先导区，嬗变为中部首个“国字号”新区，在中部崛起、长江经济带建设、生态文明建设等方面都肩负着重大使命。
明晰国家战略背景下湘江新区的战略定位及发展方向，对于新区发挥其“增长极”的效用十分重要。
关键词：国家级新区；湘江新区；发展建设1前言国家级新区是指由国务院批复的，依托具有一定独立性和完整性的区域中心城市，进行各项制度改革与创新探索工作的新区。
首先，国家级新区属于城市新区，依托的是在旧有城区基础上建立的新城区，且依托的城市一般是我国颇具影响力的区域中心城市。
其次，在级别上，相比一般的城市新区，其设立背景和建设发展都是国家意识的投影。
国家级新区作为一种特殊的政策新区，被赋予先行先试的优先发展权限以及相关的优惠政策，其战略定位和开发建设上升至国家层面的意志，已逐渐成为中国经济发展重要的“增长极”。
国家级新区的设立源于“增长极理论”。
该理论最早由法国经济学家佩鲁提出，增长极理论的内涵随着时代的发展不断丰富，在很大程度上支撑着我国区域经济的发展，其意义主要体现在：城市应该积极培养、集聚具有先导能力或创新能力的部门和企业，快速向资本集中、技术集中、规模经济的方向靠拢，并在自身经济快速增长的同时带动引领周边的地区，充分发挥辐射作用。
新区应该通过创新型的发展战略，具有优势的优惠和政策的支撑吸引更充分的资金和技术，推动并带领自身和周边地区的共同发展。
国家级新区不仅是单一功能的城市新区，更称得上是一种复合功能区，其建设是中国国土空间开发格局优化的重要实践，也是推进区域社会经济与新型城镇化建设快速发展的重要途径。
2国家级新区分布格局纵观改革开放的轨迹，从初期部署到进一步深化改革，逐步迈向区域协调发展以及新常态发展，经历了由点到线、由线到面、由南向北、自东向西的发展脚步，每一阶段区域经济发展的重点都与国家层面的战略选择密不可分。
中部地区首个国家级新区 湘江新区获国务院批复设立
结算 中心集 聚落户 ； 四是生态旅游休 闲基地 ，重点发
展旅游度假 、医疗健康 、 体 育健身 、 养老服务等产业 ，
打造完整 的旅游休 闲及 衍生产业链 ，努力建设生态旅 游休 闲 目的地 ； 五是现代都 市农业示范基地 ，重点发 展 有机农 业 、高效农业 、观光农 业 和都 市休 闲农业 ， 打造融生产性 、休 闲性 和生态 性于一体的都市农业示
是探 索创新 驱动发展路径 。重点构建具有 较强
竞争力 的 自主创新 技术平台 ，打造全 国一 流的科 技成
果转化交易基地 ， 建立健全 富有活力 的技术创新体 系。
积极发展 绿色 产业 ，大 力推广 绿色建 筑 、绿色 交通 、 绿 色能源 ，倡导绿色消费 ，注重 资源 的循 环高效利用
２ ０ ２ ５年 ，新 区综 合 实 力 大 幅提 升 ，城 镇 化 率 达 到
“ 两走廊 ”： 一是湘江西岸现代 服务 业走廊 ，重点
发展金融服务 、文化创意 、商 贸物流 、中介服务 、生
８ ０ ％ 左右 ，地 区生产总值年均增速 明显 高于湖南 省平 均水平 ， 战略性新兴产业增加值年均增速达 ２ ０ ％以上 ， 现代产业体 系更加 完善 ，生态环境进一步优化 ，全方
新区城镇化率 ２ ０ ２ ５ 年达８ ０ ％左右
据湘 江新 区负责人介绍 ，建设湘江新 区有六 大重
点任务 ：
一
路径 、提供示范 ；
三是全 国 “ 两 型”社会建设 引领区。牢 固树立生
态文 明理念 ，深入推进 “ 两 型”社会建 设综合配套改
革试 验 ， 及时总结可推广 、 可复制 的有益经验和做法 ，
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1 Part One 斗转星移： 从大河西先导区到湘江新区
பைடு நூலகம்
从大河西先导区到湘江新区
发展状况
2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为两 型社会建设综合配套改革试验区，长沙市成立大 河西先导区。2008年12月22日 ，“长株潭城市群” 综改方案的获批为长沙大河西先导区等建设和发 展展开了平台和指明了方向。2015年5月24日， 大河西先导区正式更名为湘江新区。
优势分析
产业发展优势明显
新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术 开发区3个国家级园区，形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节 能环保、医药、食品加工等优势产业集群，是中部地区重要的战略性新兴 产业基地和先进制造业基地，产业支撑和带动作用明显。湖南全省有高新 技术企业1600多家，长沙市有870多家。其中，长沙高新技术产业开发区 就有518家，占长沙市的50%和湖南省的30%。总部位于湘江新区内的上 市公司将近40家，也占了湖南全省上市公司总量的半壁江山，其中还包含 中联重科这样的“湖南名片”。
从大河西先导区到湘江新区
指导思想
围绕区域发展总体战略和“一带一路”、京津冀协同 发展、长江经济带等重大国家战略的总体布局，严格 落实新区总体方案和发展规划的有关要求，突出体现 落实国家重大改革发展任务和创新体制机制的试验示 范作用，加快集聚特色优势产业，推动产城融合和新 型城镇化建设，提高资源利用效率，改善生态环境质 量，大力促进新区健康发展，为保持国民经济持续健 康发展做出新贡献。
湘江新区交通并不是十分便利
目前长沙的火车站、高铁站、黄花机场都位于河东地区，加之过河的不 便利性，许多企业、个人都不愿在河西发展，尤其在宁乡、望城等地区， 道路交通并不发达，所以必须加快地铁、过河通道、城市道路的建设， 加强各地区的交通联系，形成便捷的综合交通网络。
机遇分析
• 国家级新区的获批，意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到国家政 策更多的支持，且新区获得较为独立自由的管理。湘江新区是中部首个国家级 新区，在金融、招商引资、土地使用、财政税收、管理体制等领域拥有先实现 行权，一系列的优待政策必然会吸引更多企业进入。
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湘江新区发展 战略研究总报告
第四小组：杨田甜、胡曦、刘颖、金颖、王晚晚
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斗转星移：从大河西先导区到湘江新区 未雨绸缪：新区优势危机与机遇挑战分析 量体裁衣：寻求全新发展环境中的新区定位 秩序有机：构筑切应新区发展的基本空间框架（空
间发展战略规划）
提纲挈领：新区理念与重点任务
万象因新：经营与创新——规划实施保障措施
• 长沙纳入长江中游城市群，作为沿线中心省会城市，无论在交通、产业等方面 ，必定加快与周边其他地区的联系。湘江新区是国家实施中部崛起和推进“长 江经济带”建设的重要举措，有望成为内陆发展的又一高地。
2 Part Two 未雨绸缪： 新区优势危机与机遇挑战分析
新区优势危机与机遇挑战分析
区位条件优越 人力资源优势 产业发展优势明显 政策发展环境优势 综合承载能力较强
国家级新区 长江中游城市群 “一带一路”
S 优势
O 机遇
W 劣势
地处内陆 产业创新不足 交通不便
T 挑战
世界性浪潮 全国性格局 中部地区 新区环境
政策发展环境优势
新区是长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的先导区，新区率 先实行了生态环境资源补偿、节约集约用地、耕地保护、土地整治、污染 损害赔偿、绿色信贷、绿色财税七大政策，建立了落后产能淘汰、生态环 境补偿、污染治理和资源节约激励四大机制，在环境保护和生态建设方面 成效显著，综合交通网络体系基本形成，水、电、能源、信息等基础设施 保障有力，具备了大规模聚集人口和产业的基础条件。生态条件良好，拥 有岳麓山、橘子洲、洋湖湿地等大批生态景观资源，是全国生态文明建设
从大河西先导区到湘江新区
新区范围
规划范围
湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部 分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡 街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、 宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积 490平方公里。
①先导区：大河西先导区总用地1200平方公里，规划范围位于湘 江西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁乡腹地的一千二百平 方公里土地的组成的区域。 ②核心区：核心区用地范围为湘江以西，黄桥大道以东，北至黄 金大道与岳麓区区界，南至含浦镇与坪塘，包括岳麓区、含浦镇、 坪塘镇、雷锋镇的用地范围。 ③起步区：起步区范围包括绕城线以西、黄桥大道以东、靳江河 以北，北边以高新区拓展区为界（华龙村、金南村北界）的用地 范围。
人力资源优势
河西大学城坐落于此，新区现有两院院士40 余名、大中专院校 30 多所、在校大学生30 余万名，“千年学府”岳麓书院坐落 于此，拥有国家超级计算长沙中心等120 余个国家级技术创新 平台、40 多家部(省)属科研机构，是国家重要的海外高层次人 才创新创业基地和中南地区科技创新中心，而且相对劳动力成 本较低，可以吸引企业投资建厂。
试点区。
劣势分析
湘江新区地处内陆，经济外向度较低
在当今国际贸易以海运为主的背景条件下，加工贸易出口的物流成本相对沿海 偏高，这是天然的劣势；而且长沙的现代物流业发展速度相对落后，物流信息 化建设落后，信息难以共享，将会是对于企业进驻新区一个阻碍。
传统优势产业规模效应不够，新型产业创新能力不足
长沙传统的优势产业几乎都是高能耗、高污染的产业。长沙缺少相应的的研发基地，技 术研究人才也相对东部沿海较少，仅仅靠新区的税率上的优惠和劳动力成本低的优势来 吸引企业难以长久稳定。现代服务业某种意义上是湖南的短板。
优势分析
区位条件优越
在国家新型城镇化“两横三纵”与“一带一路”建设战略中， 新区位于长江横轴和京广纵轴的结合点，是我国东部沿海地区 和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合 部的核心区域。京广铁路、京港澳高速公路等贯通新区，京广 高铁、沪昆高铁等在周边交汇，3000 吨级船舶可在湘江长沙段 及以下常年通行并经洞庭湖通江达海，紧临的长沙黄花国际机 场年旅客吞吐量多年居中部地区首位。连南接北、通江达海， 集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系功能 完善。