五种政府采购方式的比较
常用采购方式及评比方法辨析
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｉ ｉ ｒ ｃ ｅ ｓｒ ｃ ： ’ ｓ ｈ ａ ｔ ｌ ｍａ ｎｙ ｏ ｕ ｃ ａ ｅ ｉ ｔｅ ｒｅ ｉａ ｉ ｉ ｌ ｔ ｐ ｒ ｈ ｓ ｄ ｎ ｈ ｐ ａ ｔ ｌ ｃ
ｗ ｒ ｈ ｏ ｍｏｌ ｕｅ ｖ ｕｃ ａｅ ｗ ｙ ｔ ｃｒ ｎ ｔｅ ｏｋ ｅ ｃｍ ｎｙ ｓｄ ６ ｅ ｐ ｒ ｓ ａ ０ ａｒ ｏ ｈ ｔ ｈ ｙ
标的符合条件的供应商都可以平等地参加投标竞争 ，通
过 一 定 的评 标 方 法 最 后 选 出 中标 供 应 商 的招 标 方式 。 （ ） 适 用 范 围 ：在 中华 人 民 共 和 国境 内进 行 下 列 １
Ｔ ＿ 程 建 设 项 目之 一 的 。包 括 项 目的 勘 察 、设 计 、施 工 、
； ； ！ ； ； ！ ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ！ ！ ； ； ；ｉ ； ！ ｉ ！ ｉ ； 三
肖 松 ，胡 顺 华
ｆ． ｅ ｅｅ 厂 ｏ ｍ¨ ｏ ，ｍ ｄ ｎ Ｃ ｒ ｍ ｎｃ ｎ Ｊ ６ 尸 ｃ ｆ ０ ｚ
发 放 中标 通 知 书 、签 定 合 同 ８个 环 节 。
（ ）优 点 ：公 开 招 标 采 购 方 式 是 目前 各 国政 府 采 ３ 采 购 方 式 是 指 采 购单 位 或 个 人 在 采 购 货 物 、工 程
式进 行 了详 细 的 介 绍 。 并 从 适 用 范 围 、 程 序 、 优 点 、 不 足 、 适 用 的评 比 方 法 五 个 方 面 对 五 种 采 购 方 式 进 行 了辨 析 ， 旨在
为广 大的 采 购 工作 者选 择 恰 当采 购 方 式 、方 法提 供 一 个 参 考 。
关 键 词 ：采 购方 式 ；评 比 方 法 ； 比较 分 析 中 图分 类号 ：Ｆ ５ ． ２ ３２ 文 献标 识 码 ：Ａ
招标有五种典型的形式
招标有五种典型的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判和BOT项目招标。
一、公开招标（Open Tendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
国际上政府采购通常采用这种方式。
中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
达到下列标准之一的，必须进行招标；（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
二、邀请招标。
现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。
两种邀请招标存在一定的差异。
可以用于邀请招标（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。
三、竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
五种政府采购方式的比较
五种政府采购方式的比较采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素较短采购时间较长较长较短较短①只能从唯一供应商处①招标后没有供应商采购的；②发生了不可投标或者没有合格标①具有特殊性，只能的或者重新招标未能预见的紧急情况不能从采购的货物规格、从有限范围的供应成立的；②技术复杂或其他供应商处采购的；商采购的；标准统一、现货货者性质特殊，不能确定最主要的采购方③必须保证原有采购项适用范围源充足且价格变化详细规格或者具体要②采用公开招标方式目一致性或者服务配套求的；③采用招标所需幅度小的政府采购式的费用占采购项的要求，需要继续从原时间不能满足用户紧项目。
目总价值的比例过供应商处添购，且添购急需要的；④不能事先大的。
计算出价格总额的。
资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素需经政府采购管理部是否政府采购管需经政府采购管理需经政府采购管理需经政府采购管理部门不需批准门批准理部门批准部门批准部门批准批准以投标邀请函的方由谈判小组确定三家由询价小组确定三以招标公告的方邀请供应商的方特定供应商式邀请特定的供应以上供应商，并向其发家以上供应商，向式邀请不特定的式商出谈判邀请函其发出报价邀请函供应商供应商只许提出一供应商有二次以上报供应商只许提出一供应商只许提出没有具体的规定，一般供应商的报价个报价，而且不许改价机会，并以最后一次个报价，而且不许情况下供应商可以多一次报价，而且不变其报价报价为准。
改变其报价次报价。
许改变其报价1制定谈判文件2发布1在财政部门指定1制定询价采购文件或1成立采购小组资格公告征集供应商3的政府政府信息询价函2确定被询价的2开展谈判向合格供应商提供谈发布媒体上发布供应商名单3发出询价采购顺序判文件4成立谈判小招标公告2发出 3确定成交事项采购文件并接受供应商组5公开报价6开展谈招标文件3成立报价4成立询价小组5判7确定成交商8签订评标委员会4开评审并确定成交供应商采购合同9验收标5评标6定标根据符合采购需求、质综合评分法、最低评根据符合采购需符合采购需求、服务满综合评分法、最低量和服务相等且报价标价法、性价比法。
比较学习政府采购的五种方式
比较学习政府采购的五种方式作者：郝淑梅来源：《现代经济信息》2013年第08期摘要：本文主要介绍政府采购的主要方式的概念、特点以及使用条件的比较，诣在使大家通过学习，能够理解、分清这几种方式，进而掌握运用。
关键词：政府采购方式；概念；特点；使用条件中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
一、公开招标（一）公开招标的概念及特点公开招标，也称为竞争性招标采购，是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标的方式。
公开招标是政府采购的主要方式，与其他采购方式不是并行的关系。
其特点包括：1.有利方面：A.有效的实现物有所值的目标；B.促进公平竞争，使所有有资格的潜在供应商有机会参加竞争；C.促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量；D.公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
2.不利方面：A.程序和手续较为复杂，耗费时间；B.所需文件十分繁琐，而且很难考虑周全；C.缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择；D.可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格，采购方因此而选择了劣质产品的问题。
（二）公开招标的使用条件1.采购人采购货物或者服务应当采用公开招标的方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
2.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标（一）邀请招标的概念及特点邀请招标也称为选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数量的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
我国招标方式的种类
我国招标方式的种类一、引言招标是指政府或者企事业单位通过公开辟布招标公告，邀请供应商或者承包商参预投标，以选择最合适的供应商或者承包商进行合作的一种采购方式。
我国招标方式的种类繁多，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等。
本文将详细介绍我国招标方式的种类及其特点。
二、公开招标公开招标是指政府或者企事业单位通过公开辟布招标公告，向所有符合条件的供应商或者承包商公开征集投标文件的招标方式。
公开招标具有以下特点：1. 公平公正：所有符合条件的供应商或者承包商都有平等的机会参预投标，避免了不公平竞争。
2. 透明度高：整个招标过程公开透明，投标人可以了解竞争对手的情况，提高了市场竞争的效率。
3. 竞争激烈：由于参预者众多，竞争压力较大，能够促使供应商或者承包商提供更具竞争力的报价和服务。
三、邀请招标邀请招标是指政府或者企事业单位通过邀请特定的供应商或者承包商参预投标，以选择最合适的合作火伴的招标方式。
邀请招标具有以下特点：1. 精准选择：通过邀请特定的供应商或者承包商参预投标，能够更好地满足采购方的特定需求，提高合作的匹配度。
2. 保密性高：邀请招标的范围较窄，采购方可以更好地控制信息的流动，保护商业机密。
3. 灵便性强：邀请招标可以根据具体情况进行调整，更好地适应采购方的需求变化。
四、竞争性谈判竞争性谈判是指政府或者企事业单位通过与供应商或者承包商进行一对一的谈判，以达成最终的合作协议的招标方式。
竞争性谈判具有以下特点：1. 灵便性高：谈判过程中可以根据双方的需求进行调整和商议，更好地满足双方的利益。
2. 交流充分：通过谈判，双方可以深入了解对方的需求和能力，进一步提高合作的匹配度。
3. 高效率：相对于其他招标方式，竞争性谈判的时间周期较短，能够更快地达成合作协议。
五、单一来源采购单一来源采购是指政府或者企事业单位在特定情况下，根据法律法规规定或者紧急情况下，直接与一家供应商或者承包商进行合作的采购方式。
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别在采购过程中，常见的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价。
这些采购方式在实际应用中有各自的特点和适合范围。
本文将分别介绍这五种采购方式的区别。
一、公开招标1.1 公开招标是指通过媒体公开辟布招标公告，任何符合条件的供应商都可以参预竞标。
1.2 公开招标的特点是公开、透明、公平，有利于确保采购过程的公正性和竞争性。
1.3 公开招标适合于采购项目较大、市场竞争激烈的情况下，可以最大程度地保障采购品质和价格的合理性。
二、邀请招标2.1 邀请招标是指采购单位根据自身需求，邀请特定的供应商参预竞标。
2.2 邀请招标的特点是灵便、高效，可以根据具体情况选择合适的供应商进行竞标。
2.3 邀请招标适合于采购项目较为特殊、对供应商有特定要求的情况下，可以更精准地选择合适的供应商。
三、竞争性谈判3.1 竞争性谈判是指采购单位与供应商进行谈判，以达成最终的采购协议。
3.2 竞争性谈判的特点是灵便、互动性强，可以根据实际情况进行多轮谈判，最终达成双方满意的协议。
3.3 竞争性谈判适合于采购项目较为复杂、技术要求较高的情况下，可以更好地满足采购单位的需求。
四、单一来源4.1 单一来源是指采购单位根据特定情况，只向特定的供应商购买产品或者服务。
4.2 单一来源的特点是便捷、高效，可以节省采购时间和成本，适合于紧急情况或者特殊需求。
4.3 单一来源适合于采购项目具有特殊性、市场上惟独特定供应商能够提供所需产品或者服务的情况。
五、询价5.1 询价是指采购单位向多家供应商问询产品或者服务的价格和条件，最终选择最有利的供应商进行采购。
5.2 询价的特点是快捷、简便，可以通过电话、邮件等方式进行，适合于采购规模较小、时间紧迫的情况。
5.3 询价适合于采购项目较为简单、价格比较敏感的情况下，可以快速选择最有利的供应商进行采购。
综上所述，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价是常见的采购方式，各自适合于不同的采购情况。
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
五种采购方式及适用条件
五种政府采购方式及适用条件按政府采购的公开程度依次划分为五种方式（财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准）：1．公开招标采购：指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
适用条件：货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购。
采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。
2．邀请招标采购：指采购方以投标邀请书的形式，从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式邀请三个以上供应商参加投标的采购方式。
主要程序：发邀请书、投标、开标、评标、定标、签订合同。
邀请招标一经报价则价格不变。
适用条件：具有特殊性，如保密项目、急需项目或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，即所需时间和费用与拟采购价值较低的项目总金额不成比例。
采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。
“邀请招标”方式的适用条件规定得比较原则，不够具体，特别是其中的“特殊性”、“有限范围”、“比例过大”等限制性的规定，解释的余地和执行的随意性都较大，从而导致实际工作中存在很多利用“邀请招标”来规避公开招标的情况。
3．竞争性谈判采购：指采购方直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
主要程序：谈判、澄清、变动、点评、最终报价、确定成交供应商。
适用条件：公开招标后，没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的; 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的; 不能事先计算出价格总额的。
4．询价采购: 指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。