优化营商环境：“放水养鱼”释放企业活力
【心得体会】优化营商环境要正确处理四个关系
【心得体会】优化营商环境要正确处理四个关系优化营商环境要正确处理四个关系区域经济发展的第一竞争点。
环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。
没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。
优化发展环境，必须固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，教育引导各级干部正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，坚持有所为、有所不为，着力打造“环境佳地，政策洼地、服务高地、安全宝地”，为经济社会的跨越式发展奠定坚实基础。
一、要正确处理当前与长远的关系对欠发达地区而言，加快发展是当前最大的政治，关乎广大人民群众的长远利益。
优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。
对让投资者而言，赚钱是最重要的投资环境。
人家赚钱，我们发展，实现双赢，合作才会长久。
因此，加快发展，必须立足当前，着眼长远，最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。
要认清“予与取”的关系，树立“双赢”理念。
做到要先取后予，放水养鱼，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。
要放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务。
只有企业发展壮大了，才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣，将来我们才会获取更大的利益。
在政策的制订上，只要不违背国家政策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用，使我们的政策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。
在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全部按下限来收取；对于一些服务性收费，采用“不服务，不收费”的原则，取之于企业、用之于企业，全心全意促进企业发展。
在政策的执行上，要严肃执行纪律，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”、设“玻璃幕墙”，确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。
营销话术封山育林放水养鱼抓大放小
营销话术封山育林放水养鱼抓大放小
（实用版）
目录
1.营销话术的重要性
2.封山育林的含义与作用
3.放水养鱼的策略与实践
4.抓大放小的策略与实践
5.总结
正文
1.营销话术的重要性
在商业竞争激烈的今天，拥有一套有效的营销话术对于企业的发展至关重要。
营销话术是一种通过语言艺术，旨在吸引潜在客户、提高产品或服务的销售量的方法。
一套成功的营销话术可以让企业在市场中脱颖而出，赢得客户的信任和青睐。
2.封山育林的含义与作用
封山育林是一种保护自然资源、促进可持续发展的措施。
它主要是通过限制或禁止砍伐树木、放牧等行为，让生态环境得到恢复和改善。
封山育林不仅可以防止水土流失、减少自然灾害，还可以提高空气质量、增加生物多样性，为社会经济发展提供良好的生态基础。
3.放水养鱼的策略与实践
放水养鱼是一种常见的营销策略，其目的是通过提供免费或有价值的信息，吸引潜在客户，培养他们对产品或服务的兴趣，从而提高销售量。
在实际操作中，企业可以通过举办免费讲座、提供试用装、开展优惠活动等方式，让客户感受到产品或服务的价值，进而产生购买欲望。
4.抓大放小的策略与实践
抓大放小是一种选择性发展的策略，它强调企业要集中优势资源，专注于发展有潜力的市场或产品。
具体来说，企业要在众多市场或产品中，选择具有较大发展潜力和较高利润空间的部分，集中精力进行开发和推广；而对于那些市场容量较小、利润较低的部分，则可以适当放弃或外包给其他企业。
5.总结
总之，营销话术在商业竞争中发挥着重要作用，而封山育林、放水养鱼、抓大放小等策略则为企业提供了有效的市场开发和产品管理方法。
2021届高考政治时政热点作业结构性减税
结构性减税1.为了让广大纳税人享受改革红利，从2018年10月1日起，我国工资、薪金所得基本减除费用标准（即“起征点”）从现行每月3500元提高至每月5000元。
在其他条件不变的情况下，下图能够正确反映工资、薪金所得基本减除费用标准调整（D1代表政策实施前，D2代表政策实施后）对居民消费需求影响的是：A.①B.②C.③D.④2.自2018年10月1日起个人所得税起征点由每月3500元提至每月5000元,增加赡养老人支出、子女教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除,扩大较低档税率级距。
此次个人所得税改革：①增加了居民财产性收入，再分配更加公平②减轻了居民税收负担，提高居民生活水平③优化了个人所得税税率结构，体现税收公平④减少了国家财政收入，优化财政收入的结构A.①②B.②③C.①④D.③④3.实施结构性减税政策，降低企业生产成本，减少商品流通环节，是刺激国内需求和扩大消费的重要措施。
下列图示中，能够准确反映结构性减税所带来影响的是：注：P为价格（为含税价），Q为需求量，C、D两项中的D1表示减税前的需求量，D2表示减税后的需求量。
4.我国近几年实施结构性减税政策，个人所得税和部分企业所得税减免，进行增值税改革，从生产型向消费型转变，小规模纳税人增值税降至3%，增加部分资源税、增值税和消费税。
对结构性减税认识正确的是：①税收是国家财政收入的主要来源②有利于调整分配政策，减轻企业负担③是落实积极的货币政策的表现④有利于促进国民经济平稳运行A.①④B.①③C.②③D.②④5.近年来，我国深入推进结构性减税改革。
结构性减税既区别于全面的、大规模的减税，又不同。
于以往有增有减的税负调整，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
结构性减税的唯物辩证法依据是：①事物的性质由矛盾的主要方面决定，要分清主流与支流②矛盾具有特殊性，必须坚持具体问题具体分析③部分的功能及其变化影响整体功能，必须重视部分的作用④物质决定意识，必须坚持一切从实际出发A.①③B.①④C.②③D.②④6.2018年我国财政政策将更加积极有效，大力实施减税降费政策，通过进一步落实结构性减税政策，有效地发挥税收对扩内需、稳增长、调结构的作用。
高考政治收入分配练习题及答案
高考政治收入分配练习单选题1.“公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者”。
从收入与分配的角度看，守护社会公正，政府要( )①深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局②实行结构性减税，提高企业利润在初次分配中的比重③积极发挥国家财政在促进社会公平中的作用④努力实现居民收入增长和经济发展同步A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④答案 D解析增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
由此可见，④符合题意，可以入选;②中“提高企业利润在初次分配中的比重”的表述是错误的，不能入选;①③是关于“收入与分配”的正确表述且有利于实现社会公平、公正，符合题意，可以入选。
因此，答案是D项。
2.十八届三中全会指出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
允许农民以承包经营权入股有助于( )①完善分配制度②获得稳定收入③促进社会公平④统筹城乡发展A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案 C解析农民以承包经营权入股分红，能否获得收益取决于经营效果，营利是分红的前提，②获得稳定收入说法错误;农民以承包经营权入股，是对我国分配制度的完善与发展，有利于增加农民收入，缩小城乡差距，促进社会公平，①③④说法正确。
该题选C。
3.2014年2月24日，国家统计局公布统计数据，城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，国内生产总值(GDP)增长7.7%，这是继2012年以来，全国居民人均可支配收入实际增长第二次跑赢国内生产总值(GDP)增长。
这表明在我国( )A.劳动报酬在初次分配中的比重增加B.收入分配实现公平C.居民收入增长与经济发展基本同步D.城乡收入差距基本消除答案 C解析全国居民人均可支配收入实际增长跑赢国内生产总值增长，二者增长幅度相当，居民收入增长幅度略高于GDP增幅，这反映了我国居民收入增长与经济发展基本同步，C说法正确;A、B、D从材料中不能看出，与题意不符。
作文素材之时事评论篇减税降费一份来自春天的大礼
作文素材之时事评论篇减税降费一份来自春天的大礼01人民网评：把“放水养鱼”的文章做好做出彩“放水养鱼”、增强发展后劲、减轻企业负担,成为了两会会场内外的热词;这份接近2万亿元的全年减税降费清单,科学理性、诚意十足,瞄准现实中企业经营存在的痛点、难点,赢得了掌声雷动,更赢得了我们对中国经济更大的信心;广大企业,尤其是中小微企业,堪称宏观经济的神经末梢,只有切实地减轻它们的负担,保障其轻装上阵,从容应对国内外激烈的市场竞争环境,才能最大限度激发市场的活力、创造力,厚植我们经济发展的“根”与“本”;但是以往的经验告诉我们,“放水”容易、“养鱼”不易,把减税降费的红利落到实处、落到一心一意做实业的企业身上,从而转化为企业转型升级的动力、转化为消费者购买力提升的能力,不仅要有层层压实责任的拼劲,还要各级领导干部对明年的政府工作进行整体把握,更多以市场化改革的思路和办法破解发展难题,坚持普惠性减税与结构性减税并举,坚持财政可持续和过紧日子并行,让企业、职工和社保基金共同受益、平衡发展,促进各要素的良性循环;无论减税、降费,还是“放管服”改革,都要更加注重市场化、法治化调控手段;减税、降费与利率、准备金率一样,属于逆周期调节的宏观政策,离不开市场主体自发的行为调整与响应;税制简化、征管优化以及货币、产业政策应当相互配合,引导企业把“省下来的钱”转化为更高效率的创新、研发,收获更可持续的商誉、利润;同时,必要的行政手段作为补充,比如对融资梗阻的疏浚、对僵尸企业的清理,“该出手时就出手”,拿捏好“两只手”协同配合的分寸;总量上普惠、结构性优化,减税的这两个方面需要共同发力;一方面,整体税负的减免对各类所有制企业“普降甘霖”,不可区别对待;另一方面,减税也要与“三去一降一补”的结构性改革有机结合,让真正做实业的企业得甜头,让战略性新兴企业最受益,在税收法定、依法纳税的前提下,通过具体的减免政策有的放矢、扎紧牢笼,千万防止“钻空子”“吃空饷”的乱象;还要看到,减税、降费不是“零和博弈”,也不能简单讲“减得越多越好”,而是要把减免的力度、释放的红利与企业成长、公共服务、居民消费相互适应、彼此协调;财政、财政,有“财”方能行政;各级政府要正视压力和困难,既会开源、又会节流,更要主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产;社保缴费负担降下来,但社保基金同样需要安全阀;企业压力小了,利润的增长能否带动工资的增长,同样是个大问题;治理工资恶意拖欠、提高最低工资水平、完善集体协商机制,让广大职工真受益、得实惠,才有企业长远健康发展;所以说,减税、降费本身都只是手段,不是目的,“放水”相对于“养鱼”“养活鱼”也只是第一招;把政府工作报告的红利落到基层,让市场主体有明显的减税降费感受,需要各级政府部门准确理解、全面贯彻,需要各位代表、委员集思广益、献计献策,共同努力、坚决兑现我们做出的庄严承诺,克服各种各样的困难把这件大事办成、办好、办出彩;02人民日报专家谈：“放水养鱼”降成本先开哪道闸日前召开的中央财经领导小组第十五次会议上,习近平总书记在谈及振兴制造业问题时强调,“要树立放水养鱼意识”“尽一切努力把企业负担降下来”;降成本,是供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务之一,也会是今年两会上代表委员热议的话题;中央再次重申降低企业负担,有着极强的针对性,是宏观调控的重要抓手,亟待“一锤一锤钉钉子”、见实效;“放水”与“养鱼”,以往的经济工作中也常见类似比喻,这里主要指的是向生产经营困难企业让利,比如对其上游垄断性行业价格和收费的降低等;凡事都有轻重缓急,调控政策的实施也不例外,在实体经济面临的复杂困难挑战中,哪些是必须优先、尽快解决的呢换言之,“放水”的若干道“闸门”如何开启,是个技术活,关系到定向调控、精准施策的效果,不能眉毛胡子一把抓;总体看,涉及企业经营成本的领域可分四块：其一是与政府直接相关的税收与费用,其二是与金融机构相关的贷款与利息,其三是与上下游企业相关的定价,其四是自身的用工成本,包括职工工资福利与“五险一金”等支出;对第四类成本来说,一些地方已经采取了较灵活的处理办法,有的降低了社保与公积金缴费比率,最低工资涨幅也相对放缓,额外操作的空间已不大;因此,目前的主攻方向在前三类“闸门”;税费方面,不合法的“过头税”、乱收费,乃至仍未遁形的吃拿卡要,都要通过简政放权、“放管服”相结合来持续削减;而对必要的行政性收费和法定税收,则应采取审慎管理的态度,该收的收、该减的减,通过法律程序处置,维护税收的固定性、严肃性;非税收入的规范化,或许在两会或此后还将有新动作,很值得期待;贷款难、贷款贵是不少企业的老大难问题;这方面,已经实施的对中小微企业精准“输血”,也即专项的信贷投放支持,取得了良好效果,促进了创新创业;正在修改的中小企业促进法还会对各方利益进行平衡和调节;下一步在避免“大水漫灌”同时,还应当尽力增强贷款的可获得性,不让“僵尸企业”占便宜,多让有潜力的优质企业尝甜头;另外,电力、供水等公益性强的垄断性企业,大多属于国有企业,应当大局为重、公益为先,依靠提质增效消化部分成本,为其他实体企业提供质优价廉的公共品;可见,“开闸放水”重在有的放矢：坚决清除违法违规的税费,精准增加“中国制造2050”方向的信贷投放,适当降低公共产品的价格,应是三道优先开启的“闸门”;更应看到,降低营商兴业的成本是长期的环境优化工程,离不开法治化思维和市场化手段,需要我们在抓落实的过程中因地制宜,把企业成本逐步降到一个相对适宜的水平上,让更多的“活鱼”乐于贡献,不再老为负担发愁;03人民日报大家手笔：降低企业制度性交易成本满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化需要,必须在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革;推进供给侧结构性改革,对加快政府自身改革、更好发挥政府作用提出了更高要求;比如,在降低企业成本尤其是制度性交易成本方面,政府担负着重要职责,应该发挥重要作用;企业的制度性交易成本,是指企业在运转过程中由于执行政府制定的一系列规章制度所付出的成本,例如各种税费负担、融资成本等;从目前我国的实际情况看,企业在这方面的负担还是比较重的,降低制度性交易成本还有比较大的空间;降低企业制度性交易成本,减轻企业负担,进而为经济持续健康发展提供制度保障,政府应在以下三方面进一步努力;加大结构性减税力度;一是加快“营改增”步伐,针对不同行业状况适度降低税率;二是清理取消对企业的不合理收费,营造公平的税负环境;在结构性减税方面推出更多实质性举措,对于降低企业负担、增强企业竞争力、提高供给效率和质量都会产生积极影响;打好降低企业成本的组合拳;降低企业制度性交易成本,除了结构性减税,政府还要打好组合拳;首先,为降低企业财务成本创造条件;积极培育公开透明、健康发展的资本市场,优化金融资源配置,提高金融机构管理水平和服务质量;同时,政府需要鼓励竞争,发挥市场在资源配置中的决定性作用,并制定鼓励实体经济发展的政策,为降低企业的财务成本创造良好的外部环境;其次,降低电力价格和物流成本;目前,电力价格和物流成本对企业成本的影响十分突出;因此,要推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制以及电力管理体制改革,推动煤电价格下降,从而带动整个电力价格下降;在物流成本方面,关键是要推进流通体制改革;目前物流企业面临诸如税费偏高、审批繁琐、融资不易等多方面问题;如果这些问题长期得不到有效解决,降低物流成本的目标就难以实现;解决这些问题,单靠企业是很困难的,需要政府有所作为;简政放权,转变政府职能;党的十八大以来,我们围绕简政放权、放管结合、优化服务大刀阔斧进行改革,特别是与开办企业直接相关的商事制度改革取得了突破性进展;到目前为止,国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上,提前超额完成承诺的目标任务;与此同时,还取消了大量检验、检测、认证以及各类收费事项,营商环境得到明显改善;但毋庸讳言,目前管制多、办事难的问题依然存在;这就要求我们从实际出发,把更多的审批变为备案,同时强化事中和事后监管;利用“互联网+政务”等新手段改变政府服务模式、监管模式,营造良好的营商环境,是降低制度性交易成本的重中之重;在这方面,各级政府都还有大量工作要做;作者为中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授04人民日报：减税降费一份来自春天的大礼“确保减税降费落实到位……全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;”3月5日,十三届全国人大二次会议在北京开幕,国务院总理李克强在作政府工作报告时提到的这个数字“亮了”根据报告,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低……两会代表委员对此纷纷点赞,尤其是奋斗在一线的企业家深受鼓舞;“出乎意料”“超出预期”“力度空前”“如逢甘霖”,是他们最直接的感受;“我们要做的,就是顺应良好政策的春风借势发展,和社会各界一道共创美好生活;”减税正当其时给企业增后劲“国家针对制造业的减税是重大利好,可谓正当其时,让人深受鼓舞;”全国人大代表、海信集团董事长周厚健说,当前中国制造业面临人口红利减少、经营成本上升等因素的影响,在国际上还受到金融危机冲击的影响;他以海信集团为例,2018年海信集团实现收入1266亿元,缴纳税收87亿元;“在经济环境增幅放缓的情况下,企业面临的资金压力和经营压力巨大;有针对性地对制造业减税,可以更好地为中国制造业转型升级保驾护航;”“制造业税率从16%降到13%,这么大的降幅确实没想到,这让我们很振奋;”全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲笑着说,“在现场听报告时我就在想,一定要把降下来的资金用到科技创新上,加快新产品的开发、技术力量的提升;”在接受记者采访时,不少代表委员对此表示“出乎意料”“超乎预期”;全国人大代表、小米集团创始人雷军直言,“如果按照去年的收入来计算,小米的减税额度将超过10亿元;”“这样,我们将有更多资源投入研发和制造,把产品做得更好;”“这次释放的政策红利,步步高一年预估可以增加超过1个亿的收入;”在全国人大代表、步步高集团董事长王填看来,减税降费是“放了一个大招”,是“一份来自春天的大礼”;“增值税税率降低1个百分点就减税2000亿元左右,降低3个百分点初步测算能减税六七千亿元；交通运输、建筑等行业也能有上千亿的减税效果;”全国政协委员、尤尼泰税务师事务所总裁蓝逢辉说;全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰直言,减税降费能让企业腾出更多精力为未来发展布局,同时放水养鱼,使企业有更好的盈利状况,从而更好地解决就业问题;“减税降费将为微观主体特别是民营企业带来更广阔的发展空间;与此同时,企业税负降低,员工的收入待遇也能得到提高;”全国政协委员、湖南商学院校长陈晓红说;建立监督考核机制把礼包送到“家”政策出台后,如何落到实处,还要综合考虑复杂的现实情况;对此,全国政协委员、内蒙古乌兰察布多蒙德实业集团董事长石磊呼吁各地方政府、各主管部门建立健全减税降费监督考核机制以及回馈机制,解决减税降费政策落实中存在的“最后一公里”的问题;“减税降费考核机制有待完善;各级政府在执行中央减税降费政策时如遇执行不力的情况,应该有相应的问责、追责机制;”石磊说,“此外,还应该建立相应的信息回馈机制,加强中央和地方的沟通;”“新一届政府履职以来,对减税降费一直非常重视;目前,通过一系列政策措施,减税降费工作已取得较大成效;”全国政协委员、山西省政府研究室副主任焦斌龙也坦言,“营改增”后企业税负水平依然较高,随着税收征管能力的提升,企业压力可能会持续增大,建议考虑进一步降低增值税的法定税率,以持续减轻企业税收负担;“具体来说,就是建议进一步统筹规划我国的税制改革;普惠性减税与结构性减税、长期性减税与临时性减税应进行政策优化组合;”周厚健指出,在当前制造业转型升级的大背景下,企业在研发投入、新建厂房和设备、兼并收购等方面都需要大量的外部融资,借款利息所含增值税不能抵扣,这对制造业企业是不小的负担;“另外,集团型企业其成员单位资金有盈有缺,相互间的资金调配是一个常态,对于集团内企业相互间有偿借贷的行为,依然要缴纳增值税,这加大了企业负担;”对此,周厚健代表建议,在增值税进项税抵扣不充分的现实情况下,进一步优化增值税税率结构,降低税率;“在普惠制减税降费的基础上,对需要加速供给侧结构性改革的战略型新兴产业和国家发展战略的区域,进一步予以更大的差别化的减税降费政策,精准施策;”全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民建议;刘庆峰则认为,目前财税条款在相应的修改过程中应该允许高新技术企业的研发费用在税前一次性列支并加计扣除;与此同时,统一认定高新技术企业资质的研发费用开支范围和研发费用加计扣除开支范围标准;“进一步减轻高科技企业税负和个人税负,将大大提升企业的创新原动力,使企业立足未来,增加长期的生产性技术研发投入,这对国家未来高新技术产业长足发展意义巨大;”提振的是信心赢得的是未来全国人大代表、民革吉林省委主任委员郭乃硕表示,减税降费和相关奖补支持政策对稳定企业家心态、挖掘企业就业潜力和发展活力有直接影响;“面对工业企业利润下滑的压力,下调制造业企业的增值税税率,有助于增添企业活力,助力我国制造业做大做强;”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说;“将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%……”听完政府工作报告,中建三局党委书记、董事长陈华元代表精神振奋,“国家减税降费力度超出预期,我们要用好用足政策大礼包,以更大的决心、更实的举措、更强的担当,着力推进更高质量的发展;”长期以来,企业社保缴费负担较重的现实,一直困扰着我国企业发展;报告中提到的“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16％”,这对企业来说,无疑是有助于降低用工成本的利好举措；于民众而言,获得感也进一步得到了提升;全国政协委员、中铝青海分公司总经理星占雄算了一笔账：“社保费降低4个百分点,我们公司养老保险一年就可以少缴800万元;”而作为创新重要源泉的小微企业,今年将迎来普惠性减税政策;小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准……“很多创业者都因为出师不利熬不过创业初期;”全国人大代表、湖北省应城市春华养生豆皮有限公司经理程梦醒感慨道,报告中对小微企业的减税“礼包”大大降低了创业成本,也帮他们留住了人才;“一定会激发更多年轻人的创新创业热情;”近2万亿元减税降费清单,传递给企业和市场的是信心,是希望,更是未来;可以相信,不论经济社会发展任务有多重,要求有多高,随着减税降费举措逐步落地,我们都会交上一份漂亮的答卷;。
伊春市人民政府关于印发伊春市“十四五”数字经济发展规划的通知
伊春市人民政府关于印发伊春市“十四五”数字经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】伊春市人民政府•【公布日期】2022.04.29•【字号】伊政发〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文伊春市人民政府关于印发伊春市“十四五”数字经济发展规划的通知伊政发〔2022〕7号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：现将《伊春市“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府2022年4月29日伊春市“十四五”数字经济发展规划数字经济是引领未来的新经济形态，是经济提质增效的新变量，是经济转型发展的新蓝海。
数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
从全国看，发展数字经济已成为国家战略，也是各地抢抓高质量发展的行动共识。
从全省看，《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》的出台实施对黑龙江转型发展具有里程碑意义，将数字经济作为推动龙江全面振兴的必由之路，为全省各市（地）高质量发展提供了发展路径和方向指南。
伊春市是首批国家全域旅游示范区，森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿山是传统特色产业，推动数字化发展有资源、有基础、有优势，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之，是“十四五”时期适应伊春市转型发展的战略选择，更是贯彻落实习近平总书记到我市考察时的重要指示精神，以实际行动回答好习近平总书记“林区三问”的必由之路。
本规划根据《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》《伊春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，是“十四五”时期指导伊春市数字经济发展的总体蓝图和行动指南。
一、发展现状与形势（一）发展基础1.数字基础设施覆盖重点区域。
截至2020年底，全市光缆线路总长度为4.1万公里，互联网总出口800Gbps。
吉林高院发布服务保障企业发展十大典型案例
吉林高院发布服务保障企业发展十大典型案例文章属性•【公布机关】吉林省高级人民法院,吉林省高级人民法院,吉林省高级人民法院•【公布日期】2022.06.08•【分类】其他正文法治化营商环境系列白皮书，服务保障企业发展十大典型案例1.审慎适用强制羁押措施依法助力企业纾困解难——张某非法拘禁案【基本案情】被告人曹某、张某向被害人刘某索要欠款无果，遂伙同被告人于某等人将被害人刘某限制其人身自由，期间对被害人刘某进行殴打、辱骂、恐吓，直至被害人刘某找到欠款担保人并出具担保书后，方将被害人刘某放走。
被告人张某被依法采取强制羁押措施。
永吉县法院审理查明，被告人张某系某工程有限公司法定代表人，因该公司拖欠农民工工资，已导致农民工上访，为妥善处理拖欠农民工工资问题、避免引发群体性事件、保障企业正常经营运转，永吉县法院对被告人张某进行羁押必要性审查。
综合考虑被告人主观恶性、行为性质、认罪态度等量刑情节，依照刑事诉讼法和吉林省高级人民法院关于对涉民营企业被告人进羁押必要性审查的相关规定，依法适用取保候审强制措施。
被告人张某被取保候审后，及时解决了近500万元农民工工资问题和700余万元企业员工工资、材料款等欠款。
后被告人张某因非法拘禁罪，被依法判处有期徒刑七个月十五天。
宣判后，公诉机关未提出抗诉，被告人张某未提出上诉。
【典型意义】为最大限度减少执法司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响，进一步保障企业发展、优化营商环境，吉林省高级人民法院于2021年7月出台了《关于办理涉民营企业刑事案件羁押必要性审查的规定》，对涉民营企业刑事案件羁押必要性审查的条件、程序等作出明确规定。
本案中，被告人张某系民营企业经营者，案涉非法拘禁罪的法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，符合适用羁押必要性审查的相关规定。
对被告人采取取保候审强制措施，不存在毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的社会危险性，且有利于民营企业生存发展和化解农民工群体性矛盾。
不能让企业家个人万劫不复--专访浙江省高院民二庭庭长沈晓鸣
54现象报告不能让企业家个人万劫不复—专访浙江省高院民二庭庭长沈晓鸣法院应善意文明执行，对企业要放水养鱼，而不是涸泽而渔，砸锅卖铁是最后一步。
〇资深记者孙岚江法院有哪些机制保护民营经济？《浙江省民营企业发展促进 条例》一年前出台的背后，有着浙江省高 院哪些努力？人民法院优化营商环境，又有哪些挑战？近日，《浙商》记者采访浙江省高级 人民法院民二庭庭长沈晓鸣，了解浙江法 院在优化营商环境中所发挥的作用：民企涉案“四不”浙江省高院对浙江民营经济的发展 状况十分熟悉。
2020年，民营经济创造了 浙江全省66.3%的生产总值、73.9%的税 收、82.1%的外贸出口、87.5%的就业岗位。
民营经济一直是浙江经济的最大特色、最大资源和最大优势2020年2月1日实施的《浙江省民营企 业发展促进条例》，浙江省高院全力参与 其立法工作。
沈晓鸣介绍，条例中,有一条 是在高院强烈建议下保留的：民营企业正 常生产经营活动产生的现金流量以及提 供的担保物价值等已符合贷款审批条件 的，银行业金融机构不得再要求该企业 法定代表人、股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其近亲属提供保证担保。
“在立法研讨会，我们力主保留这一条，因为在司法实践中，因为担保链而导致的案子大多了。
金融机构要有担当，不能仅为债权的安全而不合理地要求企业家个人提供担保。
”沈晓鸣说,.早在2018年，浙江省高级人民法院印发《关于依法服务和保障民营经济健康发展的实施意见》，即有“四不”----不中断企业的指挥系统、不中断企业的资金往来、不影响企业的生产经营、不}广大对企业声誉的影响。
“即便企业涉诉了，我们办案也要灵活，不能查封企业银行基衣户，倡导用‘活封活扣’代替‘死封死扣’厂房可以禁止过户，但不要贴封条影响生产经营。
”沈晓鸣说。
同样自2018年，浙江省高院还与省工商联建立合作机制，“开前门、堵后门”，即涉及民营企业家的案件，企业家可向工商联反映，由省工商联转给省高院，再落实到具体部门办理自该机制建立以来，由工商联转达的近20件案件已全部处理浙江省高院民二庭庭长沈晓鸣“放水养鱼，而非涸泽而渔”浙江省高院民二庭主管全省商事审判，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益：沈晓鸣表示，法院对不同性质的案件采取不同的裁判方式：对于事实清楚、案情简单、争议不大的涉民营企业和企业家案件，实行快立快审；对于民营企业、民营企业家涉诉的较为复杂的合同、公司案件,尽量使用调解、和解的方式解决；对55现象报告于濒临破产但又有发展前途和希望的民 营企业，尽量通过破产重整程序，使民营 企业获得新生。
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优化营商环境：“放水养鱼”释放企业活力
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来源：《记者观察》2018年第02期
经济学家考什克·巴苏曾说过：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。
”这一方面说明优化营商环境的重要性、必要性，另一方面也是在提示我们，在优化营商环境方面，特别是在一些容易忽略的细节上，还有很大改革空间，仍大有可为。
2018年首次国务院常务会议的重要议题，是部署进一步优化营商环境。
会议指出：“政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’，更要通过体制机制创新，优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。
”作为建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，“对症下药”优化营商环境被摆在更重要的位置。
在改革开放近40年的实践中，我国营商环境有了明显提升。
党的十八大以来，党中央、国务院大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境。
但如果横向比较，差距依旧明显。
根据世界银行发布的《2017全球营商环境报告》，在全球190个经济体中，尽管中国营商环境综合排名较2013年跃升18位，但也仅位于第78。
近些年来屡见报端的案例，让我们对此有真切的体会——在一些地方，手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在；有的政府部门缺乏诚信，有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门不依法行政，随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在……这些歪风由来已久，于企业是“寒流飓风”，于中国经济是“毒瘤暗疮”，不仅企业不堪重负，更破坏了市场生态，成为发展的绊脚石。
水美则鱼肥、土沃则稻香，于企业而言，营商环境好比阳光雨露，受益或许不觉，但失之必将难存。
一个稳定、公平、透明、可预期的环境，能让企业心无旁骛地搞经营，进而有机会做大做强。
政府要做的，就是涵养这样的环境。
所谓营商环境，就是政府部门如何为服务企业打造一个公平公正的市场经济环境，这其中关键是政府的角色如何定位，政府的职责如何履行，政府既不可不作为，也不可乱作为。
对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”。
需要强调的是，只有实现了公权力的“法无授权不可为”，才能更好地实现私权利的“法无禁止即可为”。
这些年来，我国推行多项改革举措，进一步切实转变政府职能，继续把简政放权作为深化改革的重点，以减少权力寻租、防治消极腐败。
为了让政府遵循“法无授权不可为”，更多、更快释放改革红利，有效遏制权力寻租，各级政府及其部门不仅要下狠心下硬茬取消、下放行政审批事项，建立权力清单制度，还要敢于“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，以锁定行政审批
项目“底数”，接受社会监督，让清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。
这些所有的措施，就是为了更好地营造一个公正的营商环境，一句话，就是中央一再强调的，要“发挥市场在资源配置中的决定性作用”与“更好发挥政府作用。
”
现在，改善企业的营商环境，已成为政府部门的重大课题。
如何优化中国的营商环境？国务院常务会议做出了如下部署：一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境；二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度；三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。
李克强总理曾多次强调，营商环境就是生产力。
从2014年至今，几乎每年的国务院第一次常务会议，都是部署改善营商环境，中央优化营商环境的决心可见一斑。
我们期盼能有更多方面协同发力，打造一方广袤沃土，让企业尽情地生长拔节。