基于自主创新的地方国际科技合作支撑体系的构建
国家创新体系的构建和发展
国家创新体系的构建和发展国家创新体系的构建与发展创新已经成为现代社会的核心竞争力，其在经济、科技和社会各个领域都占据着重要地位。
因此，各国都将创新列为其发展的重要战略。
在中国，创新也成为我国可持续发展的重要支撑，许多政策也出台以支持创新的发展。
而在国家创新体系中，科技创新是重要的支撑和推动力。
搭建科技创新平台对于国家创新体系来讲，科技创新是其最核心的组成部分。
因此，我们需要搭建一个科技创新平台，集聚各类创新资源。
在科技创新平台上，研究机构、高等院校、科研人员等可以通过开放合作，共同努力，来促进科技创新的发展。
另外，必须围绕科技产业化，以产业需求为导向来理清科技创新链，修建从科研前期、中期到产业化的体系，形成科技创新产业与科技成果转化产业，并不断升级成为面向未来的先进制造产业。
强化技术创新能力在国家创新体系的构建与发展中，科技创新能力尤其重要。
只有不停地增强创新能力，才能确保创新履行其支持意义。
为此，我们需要强化技术创新能力，提高科技创新效能。
构建具有自主研发、自主创新能力的技术创新体系，让广大创新企业有充足资源供应，包括投资、尽职调研、试制设备、协同设计等关键环节。
此外，科技人才也是技术创新的重要保障，我们必须吸引更多的专业人士来参与和贡献自己的才能。
培育优秀科技企业科技企业是推动国家创新体系发展的主力军之一。
我们需要注重培育和发展科技企业，努力培养大量适应市场需求、具有创新能力和发展潜力的科技企业。
在此过程中，需要破除现有体制机制的束缚，促进市场化、产业化创新模式的探索和推广。
针对科技企业的创业服务体系也应该得到改善和升级。
这就需要支持区域研究的发展，加强对创业者、投资人等社会力量的引导，营造创新创业的良好氛围。
注重合作与开放构建国家创新体系不仅要做好自己的工作，还需要注重国际合作和开放。
只有不断吸纳外部先进技术和理念，才能实现创新的快速发展。
在国际合作方面，我们应该在核心技术领域与其他先进国家和地区展开合作。
国际科技合作与全球科技治理研究：国际科技合作机制、全球科技治理框架与科技外交
国际科技合作与全球科技治理研究：国际科技合作机制、全球科技治理框架与科技外交摘要科技发展是推动人类社会进步的重要力量，国际科技合作是促进科技发展、解决全球性问题的重要途径。
随着科技全球化进程不断加速，科技合作面临着更加复杂的挑战，全球科技治理问题日益凸显。
本文将从国际科技合作机制、全球科技治理框架和科技外交三个方面，深入探讨国际科技合作与全球科技治理研究的理论和实践问题。
关键词：国际科技合作，全球科技治理，科技外交，机制，框架一、国际科技合作机制国际科技合作是指不同国家或地区之间，在科技领域开展的合作活动，旨在共同促进科技发展，解决全球性问题。
国际科技合作机制是推动国际科技合作的重要基础，其种类繁多，主要包括以下几种：1. 双边合作机制双边合作机制是指两个国家或地区之间签订协议，建立合作关系，共同开展科技合作项目。
这种机制的特点是目标明确，合作范围相对集中，有利于形成紧密的合作关系。
例如，中美科技合作协议、中欧科技合作框架协议等。
2. 多边合作机制多边合作机制是指多个国家或地区共同参与的合作机制，其形式多样，包括国际组织、政府间协议、科研机构合作等。
这种机制的特点是参与主体广泛，合作领域更加多元，有利于促进全球科技交流与合作。
例如，联合国教科文组织（UNESCO）、世界知识产权组织（WIPO）、国际科学理事会（ICSU）等国际组织。
3. 公私合作机制公私合作机制是指政府、企业和研究机构等不同主体共同参与的合作机制，其特点是资源整合能力强，有利于将科技成果转化为现实生产力。
例如，欧盟框架计划、美国国家科学基金会（NSF）等。
4. 网络合作机制网络合作机制是指以网络平台为基础，连接不同国家或地区的研究人员、机构和项目，进行跨国合作。
这种机制的特点是灵活便捷，有利于促进跨国科技交流与合作。
例如，国际科研合作网络平台，如ResearchGate、SciVal等。
二、全球科技治理框架随着科技全球化进程不断加速，科技发展带来的挑战也日益突出，如人工智能安全、基因编辑伦理、网络安全等问题，需要全球协同治理。
国家科技创新2030重大计划
国家科技创新2030重大计划随着科技发展与社会进步，科技创新成为国家发展关键，推动其成为国家科技创新2030重大计划目标，旨在促进经济增长与社会可持续发展。
一、计划背景国家科技创新2030重大计划是以解决当前我国面临的重大科技问题和战略性、全局性的科技问题为目标，以国家长远发展需求为主导，统筹科技创新资源，瞄准未来科技前沿和技术创新方向，对国家科技创新做出战略性规划和部署的计划。
该计划立足于2030年，旨在建设科技强国，实现科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。
二、计划目标1. 实现科技自主创新能力的大幅提升，成为世界科技强国。
2. 推动科技成果转化，助力经济发展和社会进步。
3. 培养具有国际竞争力的顶尖科技人才队伍。
4. 构建科技创新体系，形成良好的科技创新生态环境。
5. 为国家战略性发展需求提供科技支撑，推动产业升级和结构调整。
三、计划重点1. 前沿科学与技术领域着眼于人工智能、量子信息、新材料、生物医药、航天航空等前沿科学与技术领域，应加强基础研究和原始创新，以形成具有国际声誉和核心竞争力的科技创新成果。
2. 关键共性技术重点攻克芯片制造、高端装备制造、新能源与新材料、数字化制造等关键共性技术，缩小与世界先进水平的差距，推动技术自主创新和产业升级。
3. 国家重大战略需求围绕国家重大战略需求，推动军民融合发展，加强核能、新能源、环境保护、粮食安全、生态文明等领域的科技攻关，为国家经济发展和安全保障提供科技支撑。
4. 人才培养与创新体系建设加强科技人才的培养和引进，构建激励机制和评价体系，打造具有国际竞争力的科技创新体系，吸引和集聚世界一流的科技创新人才。
5. 制度环境和政策支持优化科技创新制度环境，提升科技投入效益，构建全面的政策体系，以提供更多支持与保障，促进科技创新发展。
四、计划保障1. 资金保障国家将增加对科技创新的资金投入，设立专项资金，支持重大科技创新项目的开展，鼓励企业加大对科技创新的投入。
推进科技创新体制改革构建支撑创新驱动发展的新体制
推进科技创新体制改革构建支撑创新驱动发展的新体制创新是推动社会进步和经济发展的重要动力，而科技创新体制则是促进创新能力和水平不断提升的重要保障。
随着我国经济进入新常态，推进科技创新体制改革，构建支撑创新驱动发展的新体制，成为推动我国科技创新发展的重要任务。
一、加强科技创新能力建设科技创新能力是推动创新发展的核心竞争力。
当前，我国在一些前沿科技领域已经取得了重大突破和成果，但与发达国家相比，还存在着一定的差距。
因此，我们要加强科技创新能力建设，通过加大人才培养力度、优化创新环境等措施，提升科技创新能力。
1.培养创新人才人才是科技创新的核心资源。
要加强人才培养，构建完善的人才培养体系，提高人才培养的质量和水平。
加强对高层次人才的引进和培养，培育一支能够胜任创新任务的高素质科技创新队伍。
2.优化创新环境优化创新环境，为创新活动提供更好的支持和保障。
要加强知识产权保护，完善知识产权法律制度，提高知识产权保护水平。
同时，要加强科技管理，简化审批程序，提高行政效能，为创新提供更好的服务。
二、完善科技创新政策体系科技创新政策是推动科技创新的重要手段。
要完善科技创新政策体系，为创新提供更好的政策环境和政策支持。
1.加大科研经费投入加大科研经费投入，提高科研经费使用效益。
要加大对基础研究和前沿技术研究的支持力度，鼓励各类企事业单位增加科研经费投入，提高科研人员的待遇，吸引更多的人才从事科技创新。
2.建立激励机制建立科技创新激励机制，为创新提供更多的激励和支持。
要加强科技成果转化的政策支持，建立科技成果转化的快速通道，促进科技成果向生产力转化。
同时，要加强对企业研发投入的支持，加大对企业研发创新的激励。
三、加强科技创新体制改革科技创新体制是支撑创新发展的重要保障。
要加强科技创新体制改革，推动科技创新活动更加市场化、法治化、国际化。
1.加强科技管理体制改革加强科技管理体制改革，提高科技管理的科学性和有效性。
要加强科技规划和政策的制定，建立科技管理的市场化机制，加强科技评估和监督，完善科技管理的法制化和规范化。
在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面的举措及成效
在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面的举措及成效
自立自强、开放协同的科技创新体系是一个国家实现科技创新与发展的重要目标。
以下是在建立这样一个体系方面的举措及成效：
1. 改革科技体制：通过改革科研机构管理体制和人才评价机制，提高科研机构的自主权和创新能力，激励科学家从事基础研究，培养创新人才。
成效：一些科研机构和高校的研究水平得到提高，科学家的创新积极性增加，对科技创新的支持力度也得到增加。
2. 加强知识产权保护：加大知识产权保护力度，建立健全的知识产权法律体系，打击侵权行为，保护创新的成果。
成效：各类创新实践得到更好的保护，鼓励企业和个人进行科技创新，激发创新活力。
3. 推动产学研合作：加强企业与科研机构之间的合作，促进科研成果的转化和应用。
成效：促进科技成果转化为实际生产力，推动创新成果得到更好的应用和推广，加快科技创新转化的速度。
4. 加强国际合作：开展国际科技合作，吸收和吸引国外先进科技，促进本国科技创新水平的提升。
成效：通过国际合作，引进和吸收国外先进技术，提高国内科技创新的能力和水平。
5. 推动开放数据共享：推动数据开放，建立数据共享体系，促进科学家和企业之间的数据共享与合作。
成效：加强数据资源的整合和利用，促进科技创新的跨界合作，提高创新的效率和质量。
综上所述，通过改革科技体制、加强知识产权保护、推动产学研合作、加强国际合作和推动开放数据共享等举措，可以建立自立自强、开放协同的科技创新体系，促进科技创新和国家发展。
科技创新支撑实施方案
科技创新支撑实施方案
科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力，为了促进科技创新能力的提升和实施效果的最大化，制定并实施科技创新支撑方案是非常必要的。
本文将从政策支持、资源保障、人员培养、国际合作等方面，提出一些具体的实施方案。
一、加强政策支持
1. 研究制定有针对性的科技创新政策，推动科技企业的成立和发展。
2. 提高科技创新项目的评审标准，注重项目的创新性和实施可行性，加大对创新项目的资金投入力度。
3. 鼓励大型企业与科研机构合作，共同开展科技研究和创新。
二、加强资源保障
1. 加大对科技创新的财政投入，提供充足的科研经费和研发设备支持。
2. 鼓励企业建立创新基地和实验室，提供良好的研究环境和条件。
3. 建立知识产权保护体系，加强对知识产权的法律保护，并鼓励企业加强自主创新。
三、加强人员培养
1. 加大对科技人才的培养力度，提供更多的奖学金和资助项目，吸引更多高素质人才从事科技研究和创新。
2. 鼓励高校和企业合作，搭建校企合作平台，提供实践机会和工作岗位，培养实践能力和创新精神。
四、加强国际合作
1. 积极参与国际科技合作项目，加强与其他国家和地区的科技创新交流与合作。
2. 建立国际科技创新合作平台，提供科研合作和技术转移的渠道。
3. 鼓励科技企业与国外企业建立合作关系，引进先进技术和创新理念。
以上是科技创新支撑实施方案的一些主要内容，通过政策支持、资源保障、人员培养和国际合作等方面的措施，可以有效提高科技创新的水平和能力，推动科技创新在经济社会发展中发挥更大的作用。
新时代下的科技创新体系构建
新时代下的科技创新体系构建随着时代的快速发展，科技创新成为推动社会进步的关键力量。
在新时代的背景下，如何构建科技创新体系，成为了当前许多国家和地区关注的问题。
本文将从多个角度对于新时代下的科技创新体系构建展开探讨。
第一，注重基础研究。
在科技创新领域，基础研究是最核心的环节。
唯有在进行了充分的基础研究之后，才能为技术研发提供足够的理论与实践基础。
因此，培育高水平的基础研究专家与团队将成为构建科技创新体系的首要任务。
第二，加强产学研联盟。
产学研合作是科技创新体系的重要组成部分。
产学研联盟的建立，可以让行业企业、高校科研机构以及政府部门共同参与科技创新，形成一种“学有所用、用有所学”的良性循环。
通过产学研联盟，科研成果可以更快地转化为实际应用，也能够更好地促进技术转移和产业升级。
第三，注重人才培养。
人才是科技创新的核心动力。
为了构建科技创新体系，需要从一线技术工人到高端科学家，建立全面的人才培养体系。
尤其对于青年科技人才的培养，应该通过各种渠道鼓励他们的创新创业，加快其成长与发展，培养出更多拥有国际视野和创新精神的未来科技领军人才。
第四，拓宽国际合作。
科技创新体系是一个开放的生态系统，需要借助全球化、国际化的视野和思路，来推进科技创新。
拓宽国际合作渠道，积极参与国际技术、标准、知识产权等方面的交流与合作，可以让我国的科技创新更好地融入全球科技发展大环境。
第五，加大政策支持。
政策支持是构建科技创新体系的关键环节，需要从多个方面提供支持。
其一是加强科技创新基础设施建设，包括建设科技园区、创新基地等，为人才、资本、技术等要素提供优良环境。
其二是加强科技创新财政资金的扶持，提高政府资金的使用效益，增强科技创新的基础和企业实力。
其三是完善知识产权保护和技术市场化机制，为科技成果的转化和商业应用提供更好的保障。
总的来说，新时代下的科技创新体系构建需要从多个方面入手，全面推进。
科技创新是国家发展的强有力支撑力量，也是实现民富国强的重要手段，只有加快科技创新体系的建设，才能更好地提升国家的技术、经济和社会发展水平。
加强关键领域技术攻关,构建科技创新体系
加强关键领域技术攻关,构建科技创新体系以加强关键领域技术攻关，构建科技创新体系为主题，我们将探讨如何在当前发展形势下，加强关键领域技术攻关，并构建科技创新体系，以推动科技进步和经济发展。
一、背景介绍科技是国家竞争力的重要支撑，关键领域技术攻关是推动科技创新的核心任务。
当前，我国正处于由制造大国向制造强国转变的关键阶段，面临着经济转型升级的重大挑战。
为应对这一挑战，加强关键领域技术攻关，构建科技创新体系势在必行。
二、加强关键领域技术攻关的意义1. 提升国家核心竞争力。
关键领域技术攻关是实现国家创新驱动发展战略的关键一环，通过攻克关键技术难题，提升我国在国际竞争中的地位。
2. 推动经济转型升级。
加强关键领域技术攻关，可以推动传统产业升级，培育新兴产业，实现经济高质量发展。
3. 保障国家安全。
关键领域技术攻关与国家安全息息相关，只有掌握了核心技术，才能确保国家的独立自主和安全可控。
三、构建科技创新体系的重要性1. 促进科技创新全链条。
构建科技创新体系可以将科研、开发、应用等环节有机衔接，推动科技成果从实验室走向市场，实现科技创新全链条的闭环。
2. 打破科技创新壁垒。
构建科技创新体系可以促进科研机构、高校和企业之间的深度合作，打破信息孤岛，提高科技创新的效率和质量。
3. 激发创新主体活力。
构建科技创新体系可以激发各类创新主体的活力，包括科研人员、企业家、创客等，形成多元化、开放式的创新生态系统。
四、加强关键领域技术攻关的路径1. 加强基础研究。
基础研究是关键技术攻关的基础，要加大对基础研究的投入，提高基础研究的质量和水平。
2. 建立科技创新平台。
建立开放共享的科技创新平台，为各类创新主体提供便利条件，促进科技成果的转化和应用。
3. 加强人才培养。
人才是科技创新的核心资源，要加强人才培养和引进，培养高水平的科研团队和创新人才。
4. 加强国际合作。
关键领域技术攻关需要借鉴和吸收国际先进经验，加强国际合作，推动科技创新的国际化进程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
项目规划、资金引导和服务支持，不仅会阻碍国际科 技合作的有效开展，而且会使国际科技合作沦为技 术引进的代名词，反而会腐蚀和妨碍自主创新能力 的形成。实践表明，要想使国际科技合作服务于国 家或地方的自主创新战略，各级政府就必须改进政 策、创新机制、完善环境、创造条件来加以保障，因此 建立健全国际科技合作的支撑体系至关重要、势在
系统设计国际科技合作项目计划。创新国际 科技合作模式
当前，自主创新战略已成为引领我国科技发展 的国家战略，这就必然要求相应的科技政策的制定 要以自主创新为导向，因而作为科技发展重要领域 之一的国际科技合作自然也不能例外。但现实的情 况是，一直以来我国各级各类国际科技合作活动大 多是以“自下而上”的项目管理方式运行。不但缺乏 系统的项目规划而且缺失项目完成后的效果评估和 后续管理。这就使得国际科技合作缺乏自主创新战 略的引导，因而也就难以服务于地方自主创新战略 的实施。因此，要发挥国际科技合作对于自主创新 的支撑作用，首先就应该变革立项机制，从本区域科 技需求的实际出发，以本区域自主创新战略为导向， 积极衔接本区域科技发展规划，系统设计“自上而 下”的国际科技合作项目计划。建立和完善部门和 地方的国际科技合作统筹协调机制，加强地方科技 计划间、部门问以及部门与地方问的统筹协调。其 次就是创新国际科技合作手段，以确保国际科技合
必行。
收稿日期：２０１ｌ—０３一ｌＯ
组织支撑子系
国际科技合作
科技基础条件支撑体系
圈１国际科技合作支撑体系示意圈
基金项目：湖南省高等学校科学研究项目（０９Ｃ２８２）；湖南省软科学重点课题（２００９ＺＫ２００＠）；湖南省科技基础条件平台建设专
项（２００８ＴＰ９００１）；湖南省社会科学基金项目（０９ＹＢＢｌ００） 作者简介：傅建球（１９７７一）。男．湖南祁东人，讲师，主要从事科技政策与管理研究。
新能力的不足。
１
基于自主创新的地方国际科技合作支撑 体系的基本架构
鉴于自主创新的地方科技合作支撑体系的建设
旨在为各地方（省市层面）的国际科技合作的有效 开展提供全方位的保障，为国际科技合作服务于自 主创新战略提供政策牵引和坚实支撑，结合国际科 技合作实践，我们认为地方国际科技合作支撑体系 的建设主要包括政府层面的政策与组织支撑体系、 社会层面的中介服务支撑体系与物质基础层面的国 际科技合作基础条件系统等３个子系统。当然，上 述３个子系统作为相对独立的系统构件，其本身也 包含着不同的要素构成。上述各子系统各要素的有 机结合和协调高效运转构成了地方国际科技合作的 支撑体系（如图ｌ所示）。因此，国际科技合作支撑 体系的建设应以上述架构为基础，结合各地实际逐 步实施和不断完善。
狭隘和封闭是桎梏创新的枷锁。多年来，我国 很多地方国际科技合作项目处于条块分割的不同部 门之中，各部门只能在所掌管的经费范围内进行计 划管理，其他部门涉及科技合作的项目彼此无涉。 这必然导致部门狭隘和信息封闭，从而陷入低水平 重复。创新型的项目产出必然要求具有竞争和开放 并存的项目管理体制，以自主创新能力的形成和培 养为主导，对区域内的科技合作项目进行规划和引 导。这就需要打破条块分割，建立权威协调机构，设 立跨部门的专门协调机构，克服部门障碍。这方面 上海市的做法值得推广。上海市政府授权市科委成 立了促进科技成果转化服务中心，这个中心可以根 据中央和上海市制定的有关政策，接受有关企业的 申诉，独立确定企业是否应享受相应政策，从而大大 提高了政策落实的效率。各地方可以借鉴上述机 制，设立省（市）政府直属的“国际科技合作协调办 公室”，使其在中央与地方、国内与国外相关事务的 联络方面起承上启下、内联外引的沟通作用。 ２．２．２整合地方科技外事主体力量，建立健全省市 国际科技合作专职管理机构 科技外事工作与国际科技合作事务既有联系又 有区别。一般而言，科技外事工作是服务于具体国 际科技合作活动的，因为国际科技合作本身是一种 科学研究活动，而外事工作是一般的行政管理与服 务活动。但是，现实中很多机构和部门把两者混为 一谈，从而在一定程度上妨碍了国际科技合作的深 入开展。比如，目前我国地方层面的国际科技合作 专职管理机构散而乱、杂而不专，市县层面缺乏健全 的专职困际科技合作管理机构，国际科技合作管理 完全让位于分散在各行政部门的科技外事机构，从 而妨碍了国际科技合作活动的有效开展。众所周 知，自主创新的主体是企业，由于我国９９％的企业 是分散在各行各业及各市县区域的中小企业，这就 意味着自主创新的主体其实就是中小企业群体。但
万方数据
第５期
傅建球，等：基于自主创新的地方国际科技合作支撑体系的构建
３
作计划服务于地方自主创新能力的提高。譬如， “项目一人才一基地”模式就是新形势下国际科技 合作的有效方式，值得大力推广。 ２．２组织支撑子系统 组织支撑体系是指承担国际科技合作事务的行 政决策和管理服务功能的组织系统，旨在解决行政 管理模式问题，搭建政府机构层面的管理平台，为国 际科技合作及其他支撑体系提供行政保障支持。 ２．２．１打破务块分割，形成具有自主创新能力的新
万方数据
２
长春大学学报
第２１卷
２
自主创新导向的政府支撑体系
实践证明，政府既在促进和推动国际科技合作
的国际科技合作，通过大量的技术引进有力地推动 了区域经济社会的快速发展。但是，与此同时越来 越多的地方经济陷入了“落后一引进一再落后—再 引进”的怪圈。研究表明，开放条件下获得自主技 术创新能力的关键不在于技术引进的来源和层次， 而在于设计了良好的激励机制，促进引进技术的消 化、吸收和再创新¨】。因此，国际科技合作中的技 术消化吸收、学习和创新的激励政策和制度环境至 关重要。而我们国家尤其是地方主管部门对于技术 引进事务管理的重点是技术引进协议的订立和审 批，忽视了对引进技术的吸收、消化、创新等后续管 理和规范。在这种缺乏政府规范和引导机制的环境 下，不但无助于自主创新能力的形成，反而无形中造 成企业过分依赖技术的引进而没有动力和压力致力 于自身创新能力的提高。因此，政府必须制订一系 列有利于技术消化、吸收和创新的法律和政策，通过 政策引导、优惠政策和金融信贷财政税收等激励性 措施形成强大的动力推动国际科技合作朝向自主创 新的方向发展。譬如，由于各地方区域经济科技各 具特色，可以设立专项资金，用于支持引进技术的消 化、吸收和再创新，支持关系本区域重大技术装备研 制和重大产业关键共性技术的研究开发，攻克一批 事关全社会、行业战略利益的关键技术，研制一批具 有自主知识产权的重大装备和关键产品，以此为基 础平台强力提升区域自主创新能力。
型管理组织
是由于地方层面的周际科技合作管理的缺失使得我 国广大的中小企业呈现出既无国际科技合作需求又 无国际科技合作能力的奇怪局面。这当然极大地削 弱了我国企业的自主创新能力。正是鉴于以上弊 病，目前我国发达省市的部分先进地区极为重视地 方国际科技合作专职机构的建立和健全，如青岛积 极鼓励各市科技局设立国际合作科室，配备专门管 理人员，整合全市科技外事力量，建立健全了国际科 技合作队伍，引导当地企业开展面向日韩印的科技 合作试点工作．取得了很好的成效。 ２．２．３充分挖掘民间科技合作组织力量。积极引导 自主创新型项目的开展 近年来，国际科技合作民间组织作为国家科技 事业的一支重要力量，在推动我国国际科技合作的 发展中发挥着越来越重要的作用。这些民间组织凭 借其独特的人才优势、网络优势和信息优势在国际 科技合作和交流中做了大量卓有成效的工作，在提 升企业、科研院所等的自主创新能力方面发挥了重 要作用。但是目前我国很多地方的民间科技合作组 织的发展还不能完全适应科技发展的需要，有一些 民间组织依然存在着不少亟待解决的问题。如：工 作定位不准，有些社团忙于搞创收，忙于办企业；缺 少依法开展活动的意识，自律能力不强；工作机制僵 化，活力不足，内部制度不健全等。由于缺乏有力的 指导和完善的组织沟通，使得这些点多面广的民闯 组织犹如散兵游勇，开展的国际科技合作项目也大 多限于较低层次的技术引进、技术培训、咨询等，无 法形成真正的自主创新能力。这就急需各地方有关 部ｆ－ｌ力ｎ强组织管理，积极引导，以自主创新战略为指 导进行顶层设计，把各民间组织有机组合起来，提升 国际科技合作的层次。尤其重要的是，要通过加强 政府部门和民间组织之间的信息沟通．让他们及时 了解国家和地方科技和国际科技合作的战略、规划、 计划等，吸收他们参加相关活动，积极引导其朝向自 主创新的方向发展。
政策支撑子系 政 府 支 撑 体
系
造成目前这种局面的原因有很多，但其中最关 键的原因是一直以来只强调国际科技合作的战略研 究，却忽视更为基础和关键的国际科技合作支撑条 件的建设。因为如果仅仅停留于空洞的战略规划而 不对具体实务层面进行切实建设和根本变革，再好
的战略也只能是口号。而缺乏完备的支撑体系进行
物质基础层面的国际科技合作基础条件支撑系统等的建设。
关键词：国际科技合作；科技支撑体系；自主创新
中图分类号：Ｆ１）６２．９ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００９—３９０７（２０１１）０５—０００１—０５
当今时代科技对经济社会发展的引领作用日益 突出，充分利用全球科技资源提升自主创新能力成 为新时期国际科技合作的鲜明特点。但目前我国的 国际科技合作尤其是省市层面的地方国际科技合作 大多无助于自主创新能力的形成和培养。有研究表 明，已有的国际科技合作项目大部分要么是“绕开 了知识产权”的公益性的技术合作，要么是“以市场 换技术”的不平等合作…。这是与自主创新的国家 战略背道而驰的，也是与各地方提出的创新型战略 相悖的。与此同时，多年来过多的技术引进而忽视 后续的吸收消化再创新旧Ｊ，使得很多企业研发能力 不足，没有自己的技术和能力，进一步凸显了自主创
２．１．３
服务于自主创新战略方面发挥着举足轻重的作用， 又对于保障国际科技合作活动朝着自主创新方向顺 利开展有着不可推卸的重大责任。政府不仅需要通 过制定系统的国际科技合作政策体系，充分发挥其 在规范管理、宏观调控、政策引导等方面的功能，使 国际科技合作活动立足自主创新，充分调动国际科 技活动主体的积极性，努力推进国际科技合作活动 的深人开展，而且还需要建立健全相关组织体系，以 保障国际科技合作的顺利开展。 ２．１政策支撑子系统 政策子系统的功能定位是制定和形成具有规范 与导向性的配套政策体系，以自主创新为导向，为地 方国际科技活动的开展提供起规范、激励和保障作 用的政策支撑。