西部大开发_城乡一体化与新型城镇_省略_第10届学术年会_2015_综述_罗超平
浅谈中西部开发的意义
浅谈中西部开发的意义一、引言二、中西部开发的意义1. 区域均衡发展的重要性2. 优化经济结构的必要性3. 人口红利的释放和产业升级4. 加速城乡一体化进程5. 建立新型城镇化体系三、中西部开发的实践之路1. “西部大开发”战略的制定与推进2. “中部崛起”示范区的探索和实践3. “东北振兴”行动计划的推进4. 地方政府的积极作为与多元主体参与5. 国家层面的资金扶持与政策支持四、中西部开发的五大典型案例1. 重庆“两江新区”：涵盖重庆市区和县区，辖区总面积约1182平方公里，计划建设成为全国一流的特色城市群和国际化城市新区。
2. 河南省“三新”战略：以新县区、新乡镇、新社区为突破口，推动中原经济区向高质量发展的转变。
3. 陕西省“大秦岭生态经济区”：依托秦岭山脉，建设生态经济区，实现区域经济与生态环境的协调发展。
4. 贵州省“金沙江-黔江经济带”：把贵州与四川的黔江沿线地区结合起来，建设成为贵州省的重要经济增长区和跨省合作示范区。
5. 宁夏回族自治区“中部崛起示范区”：以中卫市为中心，打造集资源开发、产业转移、旅游开发等多个功能于一体的中部崛起重点区域。
五、结论引言：中西部是我国经济欠发达的地区，历史上长期被较为落后的东部沿海发达地区所辖制。
如今，这种情况正在发生变化，中西部地区的发展前景备受瞩目，大量国内外投资正在涌入这一地区，一系列针对中西部经济发展的政策也加快出台。
本文将从五个方面探讨中西部开发的意义及其实践之路，并列举五个典型的案例进行深入分析。
一、中西部开发的意义1. 区域均衡发展的重要性区域均衡发展是一个国家经济社会发展的必然要求。
中西部地区在经济、文化、教育等各方面的落后，使得地区发展极其不平衡，大量人才和资源流失，影响着国家的整体发展。
因此，加强中西部的开发建设，有利于实现我国区域经济均衡发展的目标。
2. 优化经济结构的必要性中西部开发是我国推进经济结构调整、升级的关键举措之一。
西部大开发10年学习心得体会
西部大开发10年学习心得体会近十年来，中国西部地区经历了史无前例的大开发。
在这个过程中，我们见证了中国西部地区从一个落后的地区逐渐崛起的艰辛历程。
在学习和工作中，我不断思考和总结，不断学习，从而汲取经验和教训，不断进步。
一、深刻理解“大开发”的内涵中国西部地区大开发是指我们必须在加快先进技术、资本、管理等要素跨越式过渡的同时，千方百计地激发全区各族人民积极性，进一步推进城乡和各种发展环节的全面深化和协调发展，促进西部各民族广大人民共同繁荣。
这其中，重点是跨越式发展，同时协调各方面的资源，实现全面发展。
二、认识到“大开发”对于西部地区的重要性中国西部的落后程度比较明显，而大开发可以推进西部经济的发展。
这可以改善西部地区的贫困状况，增加就业机会，提高生活水平。
此外，加大西部地区的发展也有助于平衡全国各地的发展，真正实现共同发展。
三、学习如何挖掘资源西部地区的资源比较丰富，如石油、天然气等，而如何挖掘这些资源，是大开发的关键。
学习如何合理开发资源，如何避免污染资源，如何合理利用资源，可以使资源开发达到最优化。
四、重视环境保护在大开发的过程中，我们必须时刻关注环境问题。
西部地区的自然环境比较脆弱，如果不加以保护，开发将会给环境带来巨大的伤害，也会影响到地方民众的健康。
因此，环保工作一定要得到重视，促进资源与环境的协调发展，使发展更加可持续。
五、学习如何发挥政府作用一个好的政府是大开发的关键。
中国政府采取了有效的措施，为西部大开发提供了优秀的政策和资金支持。
同时，政府也需要加强管理能力，防止一些贪污腐败行为的出现，推进大开发的各项任务的完成。
六、弘扬西部文化中国西部地区有丰富的文化遗产，需要我们去挖掘和传承。
西部文化既是西部地区的精神财富，也是树立中国多元文化形象的重要组成部分。
大开发需要借助西部地区的文化优势，与其他地区不同，以此推进西部地区的发展，同时使中华文化的多样性更加的丰富。
七、敞开心扉学习在学习西部大开发的过程中，我们必须敞开心扉，不断与我们身边的人和事相联系，并且不断学习他们身上的优秀的品质和经验，通过不懈的努力创造和积攒价值，促进自己和社会共同进步。
西部大开发专题研究ppt课件
遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联 系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展， 鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地 区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济 转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放 和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、 布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市 和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，
五、西部大开发的现状及问题
（1）西部大开发的成就
●西部大开发的直接成就
——优胜劣汰的竞争机制开始形成 ——基础设施建设初具规模 ——生态环境建设收到明显效果(吴起县) ——经济发展，人民生活得到改善（以农 村为例:农民的生活水平提高了,生活方式开始 转变）
专栏1“十五”西部大开发取得成 就
2000至2005年,西部地区生产总值年均增长10.6%，地方
（5）负担不同
一是东部负担小； 二是西部负担重：●老祖宗的负担（文物古迹） ●老少边穷多（老红军） ●老工业基地（设备老化、人员多） ●生态恶劣（从战争到现在）
2.同50-60年的西部建设相比：
（1）开发机制不同 50—60年代西部建设是在市场经济体制下进行的，主要靠国
家投资和政策倾斜来完成。往往是投入的多，直接利益少，甚至
财政收入年均增长15.7%。累计新开工70个重大建设工程，投
资总规模约1万亿元。新增公路通车里程70多万公里（其中高 速公路6853公里），新增铁路营运里程8000多公里，新增电 力装机4552万千瓦，新增民航运输机场10个，青藏铁路、西 电东送和西气东输等重大建设工程相继建成。西部地区累计
城乡一体化与新型城镇化
城乡一体化与新型城镇化大纲一、国家发展战略的重大转变1.中国的金字塔形双稳态经济和社会结构2.生态社会与城镇化治理3.工业化集中于城市群不适应生态文明新战略二、国内外经验教训三、基本问题分析1.城乡一体化主要困境2.改革以来三次圈地运动3.城乡二元结构的长期性4.农村基本公共品供给问题5.从政府善意到政府善举6.新型城镇化正文城乡一体化与新型城镇化，这是中央十八届三中全会文件中的一个内容。
从十七大开始明确提出生态文明以来，到十八大正式把生态文明作为五大文明一起抓，作为五项重大建设，生态文明是一种超越传统工业文明，以多样性为内涵的人类自觉回归自然的文明形态，我们在21世纪贯彻生态文明战略的最大障碍不是如何理解，而主要是在这百年工业化期间已经形成的各种利益集团以及符合利益集团诉求的激进发展主义思想和行为，这些是不可能自发改变的。
进入21世纪以来，也就是说从十六大以来，十六大、十七大、十八大中央反复强调城乡统筹，强调五项统筹，强调统筹协调。
利益结构固化是当前深化改革最大障碍。
为什么在世纪之交国家战略会发生重大转变，而我国在确立生态文明和城乡统筹政策的过程中具体又是怎样调整的呢？这就是本讲涉及的主要问题。
一、国家发展战略的重大转变世纪之交，中央明确提出以人为本，提出区域平衡的发展战略。
原来小平同志说允许一部分人先富起来，允许一部分地区先富起来，这是一个差别化的发展战略，当年有效刺激过经济，但它造成的最大的代价就是中国出现了三大差别，主要是区域差别，就东部发展速度很快，资本流向东部，随着资本流向东部，带动其他要素也流向东部，特别是人力要素，于是中西部就迅速地塌陷衰败。
所以第一项重大调整就是从1999年开始，以国债投资，也就是以国家直接干预为主要手段，向很难产生短期收益的西部、东北和中部大规模投资。
这叫做区域的不平衡，通过国家投资的方式，实现再平衡。
接着就是对城乡的再平衡，第三个大的不平衡就是所谓收入差别。
2010届高考时政热点历史学科解读：中国10年后再制定西部开发新政策
2010届高考时政热点历史学科解读：中国10年后再制定西部开发新政策第二%教育6资$源L网_2010届高考时政热点历史学科解读：中国10年后再制定西部开发新政策【背景材料】第十届中国西部国际博览会暨第二届中国西部国际合作论坛16日上午在成都开幕。
国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
他强调，中国将把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。
温家宝说，实施西部大开发战略，是中国政府10年前作出的一项重大战略决策。
近10年来，中国政府不断加大对西部地区的支持力度，西部地区经济建设、社会建设、文化建设和生态建设取得重大成就，综合经济实力大幅跃升，基础设施建设取得重大突破，生态环境保护明显加强，保障改善民生成效显著，特色优势产业快速发展，改革开放深入推进，进入了增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。
实践证明，中国政府实施西部大开发的战略决策是完全正确的。
【课标链接】1．中国特色社会主义建设的道路（1）概述20世纪50年代至70年代我国探索社会主义建设道路的实践，总结其经验教训。
（2）了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。
（3）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。
（4）概述我国创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。
（5）了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
2．当今世界经济的全球化趋势（1）以“布雷顿森林体系”建立为例，认识第二次世界大战后以美国为主导的资本主义世界经济体系的形成。
（2）以欧洲联盟、北美自由贸易区及亚太经济合作组织为例，认识当今世界经济区域集团化发展趋势。
西部大开发十周年专题PPT课件 通用
聚焦高考
(1)、①党和政府坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的 原则，巩固了社会主义新型民族关系，坚持和完善民族区域自 治制度，极大地调动了西部地区人民的积极性。 ②党和政府进一步完善扶持西部地区发展的各项政策措施，加 大对西部地区扶贫开发的力度和其他方面的支持力度。 (2)、①自然界是客观的，它要求人们在处理人与自然的关系 时，必须承认自然界的客观性。因此，在西部大开发中，既要 利用自然，也要保护自然，实现人与自然的和谐发展。 ②人类利用自然，改造自然，不是单纯地适应自然，必须充分 发挥人的意识的能动作用，坚持科学的自然观和生态价值观， 实施可持续发展，造福人类。
二、政治生活角度
能力提升
1.政府的经济职能和社会公共服务职能。中国政府 研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策是政 府履行管理经济职能和社会公共服务职能的体现。
2.中国共产党为促进区域经济协调发展制定方针、
政策，体现了党忠实地实践“三个代表”的重要思 想，贯彻落实科学发展观，对国家实施正确的政治 领导。 3.民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处
8．继续推进西部大开发，是党中央、国务院为继续实施区域发 展总体战略，推动区域协调发展作出的重大战略决策。这表明（） A.实践是获得认识的唯一途径 B.认识是实践发展的根本动力 C C.实践是有意识、有目的的能动性的活动 D.意识是对客观事物的正确反映
创新训练
9．西部大开发战略涉及重庆等12个省份，这一地区占全 国国土面积逾七成，人口约占三成。只有西部地区发展起 来了，中国经济才能真正实现协调健康发展。这说明( ) A．整体统率部分，对部分起决定作用
能力提升
材料三：西部大开发战略涉及重庆等12个省份，这一地区占全 国国土面积逾七成，人口约占三成。10年来，中央下拨支持改 善公共基础设施，服务西部地区经济发展，截止2009年9月，中 央财政向西部地区下达中央建设投资累计5507亿元。中央财政 对西部地区公路、铁路、机场和邮政设施的投入也不断加大， 积极支持西部地区交通邮政事业发展。今后，各级党政部门紧 紧围绕各民族团结奋斗、共同繁荣这个主题，正确处理改革发 展稳定的关系，大力实施民心工程，集中力量办好各族群众最 希望办好的事情，努力让各族人民共享改革发展的成果。
西部大开发政策的变迁与展望
——战略变迁与展望
主要内容
认识西部 西部大开发的历程 对西部大开发战略的认识 西部大开发战略变迁 西部大开发的主要成就 西部大开发的不足 西部大开发新阶段面临的挑战 西部大开发新阶段的着力点
认识“西部”
西部包含的地域范围：西北五省+西南五省 +内蒙+广西 截至1999年，人口3.2亿、占全国人口 28.56%、少数民族人口占全国71.9%， 国土面积６８５万平方公里、占全国 71.3%，陆地边界线长达1.8万公里，占 全国陆地边界的82%。据不完全统计，５ ５个少数民族中有５２个分布在西部，有 ５个少数民族自治区、3个民族省区和３０ 个少数民族自治州。 历史上的西北地区并不落后，唐宋后随着 中国经济重心的南移和政治中心的东迁， 以及西北地区地理气候的变迁和生态环境 的恶化，西北地区逐渐落后。
西部大开发十年战略变迁
重点任务不断拓展
2000 年 2001 年 十五
• 加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位， 调整工业结构, 发展特色旅游业； 发展科技教育和文化卫生事业。
• 国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》对四大重点任务进行了细化, 强调了吸引和用好人 才以及深化西部地区经济体制改革和扩大对外开放的重要性，实际上形成了六大重点任务。 • 加快水利、交通、能源、通信和市政等基础设施建设；加强生态建设和环境保护；巩固和加强农业基础地位；积极调整 产业结构，发展具有市场前景的特色经济和优势产业，促进资源优势向经济优势加快转化；加快发展科技教育，提供增 长的动力和技术、人才保障；促进文化、卫生、体育等社会事业发展，创造更多的就业机会，提高居民收入和生活水平。
演示文稿-西部大开发-文档资料
2006年12月19日，世界上第一条特高压直流输电工程建 设，云广±800千伏特高压直流输电工程开工建设，揭开了 西电东送事业的新篇章。
2007年，西电东送年送电量达862亿千瓦时，是2002年 的4.3倍，年均增长33.9％。精彩历程重现山双回线路全
2、加速发展阶段
从2010年到2030年，在前段基础设施改善、 结构战略性调整和制度建设成就的基础上， 进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础， 培育特色产业，实施经济产业化、市场化、 生态化和专业区域布局的全面升级，实现经 济增长的跃进。
3、全面推进现代化阶段
从2031年到2050年，在一部分率先发展地区 增强实力，融入国内国际现代化经济体系自 我发展的基础上，着力加快边远山区、落后 农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生 活水平，全面缩小差距。
西部大开发总的战略目标
经过几代人的艰苦奋 斗，到21世纪中叶全 国基本实现现代化时， 从根本上改变西部地 区相对落后的面貌， 建成一个经济繁荣、 社会进步、生活安定、 民族团结、山川秀美、 人民富裕的新西部。
三个阶段
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：
1、奠定基础阶段：
从2001年到2010年
线投运，南方电网西电东送能力提升至1800万千瓦。
青藏铁路
2001年6月29日，西部大开发战略的标志性 工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路 长达 1118 公里，预计2007年完工。青藏铁 路建设的全面攻坚年年度计划完成投资56亿 元。青藏铁路在冻土攻关、卫生保障、环境 保护、质量保证等方面也卓有成效，屡创佳 绩。铁路已于2006年7月1日9:00全线通车。
2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大 开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好 又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环 境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平， 教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主 义和谐社会迈出扎实步伐。
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摘要：本文重点围绕“西部大开发的机遇与挑战”、“城乡一体化与新型城镇化”以及“新型城镇化发展的路径与政策创新”等3个方面的内容，就“中国西部开发研究联合体第10届学术年会”参会学者和入选论文的相关观点和研究成果进行了综述。
与会者认为，西部地区对外开放开发水平较低，“一带一路”将为西部大开发和新型城镇化带来新机遇、注入新的动力；新型城镇化引领城乡一体化应是新时期西部大开发的必然选择；新型城镇化是一个庞大的系统工程，人力资本质量的提升是关键，社会管理、市场制度、投融资体制、城市协同管理等相关制度及政策的创新是保障。
关键词：一带一路新型城镇化城乡一体化制度与政策创新（一）引言自实施西部大开发战略以来，西部地区经济社会发展经历了“赶与转”和“爬坡过坎”、攻坚克难的艰苦时期，当前正迈入全面深化的新阶段。
2013年，中央农村工作会议提出“到2020年，要解决约1亿人口在中西部地区的就近城镇化”，很明显未来中国加快城镇化的主战场在中西部地区。
2014年2月，国家发改委紧紧围绕中央关于深入实施西部大开发战略的总体部署，进一步明确要坚定不移把西部大开发摆在区域发展优先位置，要稳步推进西部地区城镇化建设，优化西部地区城镇布局，促进农村人口就地就近转移就业。
2015年政府工作报告指出：把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，这无疑是西部地区经济社会发展的又一利好消息。
面对机遇与挑战，西部地区经济社会如何发展，新型城镇化与西部大开发如何协调推进，成为了新时期各级政府和学界亟需解决的重要问题。
基于这样的时代背景，以“新型城镇化与西部大开发”为主题的中国西部开发研究联合体第10届学术年会，于2015年6月15~16日在西南大学隆重召开。
来自美国伊利诺伊州立大学、美国密歇根大学、美国林肯大学、加拿大菲沙河谷大学、俄罗斯科学院、德国莱比锡大学、香港城市大学、国务院发展研究中心、中国社会科学院、北京大学、浙江大学、四川大学、重庆大学、兰州大学、中南财经政法大学、西南大学、云南大学、北京师范大学、西南财经大学、华南农业大学、西北农林科技大学、中国矿业大学、贵州财经大学、四川师范大学、贵安新区研究院等30多所国内外知名研究机构和高校的145名嘉宾和代表参加了会议。
本次会议由西南大学、中国西部开发研究联合体、中国区域科学协会西部发展专委会、中国留美经济学会、《经济研究》和《管理世界》共同主办。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文教授和西南大学校长张卫国教授担任大会主席。
大会设置了专家主题报告和6个平行论坛。
本文重点围绕“西部大开发的机遇与挑战”、“城乡一体化与新型城镇化”以及“新型城镇化发展的路径与政策创新”等3个方面的内容进行综述。
（二）西部大开发的机遇和挑战西部大开发自20世纪80年代的酝酿，到2000年国务院西部地区开发领导小组的成立，国家及西部大开发涉及的14个省（自治区、直辖市）经过15年的努力奋斗，在基础设施建设、产业结构调整、群众生产生活条件改善、科教文化以及对外开发开放水平提升等方面取得了伟大的成就。
但由于基础薄弱，地理与交通条件等的制约，西部地区对外开放水平总体上还比较低，西部大开发政策效应还没有充分发挥应有的作用。
国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际合作局局长程国强教授根据区域经济融入国际经济的程度以及对国际经济的依存程度两个指标来分析了中西部地区迟滞开放的基本现状。
具体来看，2013年中国外贸依存度平均水平为45.29，东部为60.66，而中西部仅有11.5；2013年中国外资开放度平均水平为2.87，东部为2.95，而中西部为2.06。
兰州大学陈文江和周亚平利用西部社会经济发展变迁调查数据，分析了西部民众对西部大开发政策实施以来获益状况的评价。
研究发现：农民比城市居民、少数民族比汉族更加认同西部大开发政策使西部民众获益的结论，而那些收入、经济社会地位较高，社会发展指数较高省份的民众则对该结论持否定态度；民众对西部大开发政策绩效的评价与意识形态、民众对东部发展是否导致西部地区资源流失的看法无关；近六成西部民众认为十年西部大开发没有缩小当地与东部地区的差异；无论从个人层面还是省级层面，民众都未对东西部发展差距变化产生积极认知；部分西部民众已经开始意识到西部大开发战略中的“东部主义”思维，对此发展模式认同偏低。
关于西部大开发当前面临的新机遇和挑战，中国社会科学院经济研究所所长裴长洪研究员引入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》官方文件，就“一带一路”的提法、理念、原则、合作机制、亚投行的治理结构等进行了精准的解读。
程国强教授认为“一带一路”有助于中国东中西互动合作，促进全面释放内陆开放潜力、提升内陆经济开放水平；一带一路提出的国际大通道、六大经济走廊建设，主要与中国中西部地区直接连接，将极大促进西部地区铁路、公路、机场、管道、口岸、港口等重点基础设施建设项目加快落地，重大水利工程启动修建，城市地下管网改造加速，有效改善中西部经济发展西部大开发、城乡一体化与新型城镇化*——“中国西部开发研究联合体第10届学术年会（2015）”综述罗超平黄俊张卫国*本次论坛和本文作者在此对所有提交参会论文、参加本次论坛的专家学者表示感谢！对重庆市社会科学规划项目（2011YB⁃JJ036）、国家自然科学基金（71373215）、国家社科基金重大项目（12&ZD100）、国家软科学研究计划重大公开招标项目（2012GXS1D004）的资助表示感谢。
张卫国为本文通讯作者。
--166条件与环境，为西部地区对外开放改善环境、夯实基础、培育优势；将推动西部地区形成对外开放的新模式和新格局，同时西部地区应注意在开放过程中的比较优势变化。
云南大学发展研究院院长杨先明教授在分析沿边开放在一带一路的区位价值、沿边开放的特点和困难分析的基础上，基于“一带一路”背景，提出了重塑沿边经济地理的若干思考。
杨先明教授认为，随着“一带一路”构想的实施，沿边地区区位也相应的发生变化，逐渐演变为对外开放和国际合作的前沿地带，邻近国际市场，成为国际与国内市场链接的桥梁。
然而，沿边开放在全方位格局又存在诸多困境，如周边发展环境、合作意愿与能力、经济地理等等。
为克服以上困境，提出了推进沿边开放的思路，如整合次区域一体化的战略资源；走出国际生产分工的灰色地带；推进沿边开放国际制度安排等等。
具体重点工作有构建边缘增长中心，提升边境地区的经济密度；建立跨境经济合作区，弱化沿边地区区域分割；构建沿边产业带，缩小地区的经济距离等。
此外，国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文教授还分析了新常态下西部地区发展的新动力。
认为理解新常态关键是要把握好增长速度和发展动力之间的关系问题。
中国经济增长动力随着工业化地推进发生着相应的变化。
从20世纪80年代开始到2013年，投资对经济增长的贡献虽有反复但总的趋势实际上一直是在往上走；消费的贡献先降后升；出口呈倒U型，在本世纪初达到最高点后开始下降，近年来对经济增长的净贡献已经越来越小。
从增长要素的角度，资本增长的贡献持续上升，特别是过去十多年保持在70%以上的水平；劳动增长的贡献从2006年以后显著下降。
需要说明的是，过去一直认为中国是粗放式的经济增长，靠大规模的资源要素投入，但是其实在中国经济增长的过程中，不要简单地去否定要素效率提高的贡献。
过去的35年，全要素生产率对增长的贡献一直保持在20%以上，甚至1991~1995年接近50%。
所以，中国经济的增长除了大规模资源要素的投入外，要素效率的提高也是很重要的方面。
从产业结构的变化看，与工业化初期和中期相比，进入到工业化后期，工业增长率的贡献明显开始下降，2013年为37.9%，2014年为35.4%；金融、批发零售等服务业比重则继续上升。
新常态下西部地区发展的新动力主要表现为投资增长的潜力已明显下降但仍有新的空间，出口增长空间较小但存在具大的进口替代潜力，劳动力数量在减少但人力资本质量不断提升。
（三）城乡一体化与新型城镇化西部地区疆域广阔，大部分为经济欠发达地区和农村。
西部大开发的成功与否关键取决于新型城镇化的辐射带动作用，取决于城乡一体化的推进程度。
浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授主张以新型城镇化引领城乡一体化的发展战略，这是因为城乡一体的城镇化是新型城镇化特征之一，或者说，新型城镇化是城乡发展一体化的内在要求；新型城镇化加快发展是中国经济社会进入新常态的要求，是中国“四化”协调发展、产业结构与就业结构协调发展，产业结构不断演进的必然要求；新型城镇化引领城乡发展一体化，能够避免在城乡关系问题上做加减法，能够既防止牺牲“三农”的城镇化思路，又防止放缓城镇化进程的“三农”发展思路；只有以新型城镇化引领和推进城乡发展一体化，才能真正解决好中国“三农”问题，才能实现现代化的目标。
而在新型城镇化引领城乡一体化过程中，黄祖辉教授提出需要注意4个关键点：（1）破解城乡二元结构，必须同步推进三大联动的改革。
一是推进城乡联动的改革，即推进城镇户籍制度与农村产权制度的联动改革，以实现公共权益和财产权益的区域城乡一体，实现本地农业转移人口的市民化。
二是推进区域联动的改革，即要推进流动人口流入地和流出地的联动改革，实现基本公共权益跨地区、跨省区的携带、流动和可交易，以解决非本地农业转移人口的市民化问题。
三是推进上下联动的改革，即要实行中央政府和地方政府的联动改革，理顺中央和地方在财权与事权上的关系，实现基本公共权益的全国一体化和全国可通兑。
（2）深化农村集体产权制度改革。
从政社不分到政社分离；从单一所有制到混合所有制；从使用权、经营权到财产权；从实物性占有到资本化占有；从成员身份依附到契约依附；从封闭性运行到开放性运行；同时要因村制宜、分类指导、村民自主、多种模式、稳步推进。
（3）加快中小城市发展。
（4）处理好城镇化与乡村建设关系。
西南财经大学陈健生和魏静指出推进新型城镇化的要旨之一是要求大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。
他们研究了新型城镇化与新农村建设融合发展的3种模式，即按照从不平衡发展到平衡发展，两者之间将会经历从分离—协调—融合3个阶段。
每个阶段在发展规划、基础设施、产业分工、村镇体系与人口分布5个方面呈现出不同的特点与表现形式。
提出需要户籍、土地、社保等方面的制度创新、政策支持与机制改革，以实现新型城镇化与新农村建设从分离走向融合。
关于城乡收入差距问题的研究，北京大学Anthony Howell对中国最不发达地区的民族迁徙、汇款额和农村发展进行了研究，认为劳动力外出务工汇款额的增加将有助于劳动力输出地区经济的发展和农村居民收入水平的提高，这在汉族和少数民族地区中均得到体现。
西南大学高远东和张娜基于Hansen提出的“门限回归”方法，采用1997~2012年中国省级面板数据，实证了城镇化进程中缩小城乡收入差距所存在的人力资本门限效应。