基本法的解释与宪法解读
香港基本法是宪法性法律
度与规则,例如,香港精干高效的文官制度、遍及各行各业的行政咨询制度、以及在消除腐败、净化社会风气方面成效卓著的廉政公署制度等,都对我们不无借鉴意义。
此外,香港具有世界自由港的特殊地位,客观上已成为中华民族看世界的一个有利的窗口,在不违背“一国两制”与《香港基本法》的前提下,通过“高度自治”下的香港法制适应时代要求的发展变化,也可以不断为祖国内地提供世界法制发展最前沿的信息与成果,从而推动我国内地法制建设的发展。
香港基本法是宪法性法律刘茂林Ξ 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港基本法)到今年已实施十周年。
①香港基本法的实施,实现了“一国两制”的构想,促进了国家的和平统一,对香港的稳定与繁荣发挥了重要作用。
同时学界对香港基本法给予的理论与学术关注不仅有助于认识和理解香港基本法,也对香港基本法的实施产生了积极影响。
然而值得注意的是,学界关于香港基本法的某些观点,如认为香港基本法是“小宪法”、②“宪法的特别法”③等,无论在理论上还是在实践中都易妨碍对香港基本法的准确定位,然学界对此并未予以应有的重视。
值此纪念香港基本法实施十周年的日子里,对香港基本法的性质与地位重新予以探讨,不失为一种有意义的纪念方式。
为此笔者拟从宪法、宪法典、宪法性法律等之间关系的角度重新界定香港基本法的性质和地位,供学界同仁参考。
一、宪法是组织共同体的规则 美国宪法学家克林顿・罗西特曾应邀为《美国宪法的“高级法”背景》作序,在序言中,他认为,“像其他国家和其他文化的人们一样,美国人也借助于某种象征来表达他们最为珍视的信仰。
……1787年宪法,人们对它的景仰和崇敬绝不是漫不经心的,而是诚心实意的。
美国人对其的尊崇经常到了偶像崇拜的地步,这可以根据许多不同的理由予以解释,……但最令人信服的解释是将此归于深深植根于美国人心目中的信念———宪法表达了更高级的法,它实际上是不完美的人最为完美的复制了布莱克斯通所至尊为‘区分善恶的、永恒不变的法,这种法连造物主本身在其设定的所有管理制度中都予以遵守,而且只要这种法有必要来指导人类行为,那么造物主就使人类理性能够发现它’,几乎从宪法提交制宪会议讨论的那一天起,这种信念就对美国宪法产生了决定性的影响”。
宪法知识点整理(1-6单元)
第一章宪法的概念与本质一、宪法的概念1、宪法两种意义上定义形式意义上，专指以宪法名称命名的规范性文件，与内容无关。
实质意义上是从内容上来界定的。
（1）分成固有意义上的指规定国家统治之基本的法或者是根本法，任何涉及国家统治权力的基础和构造的法我们都可以看作固有意义上的宪法。
（2）立宪意义上的专指通过限制专断权力，以广泛保障基本人权的国家基本法。
两个要点：产生的时间是近代意义上的；把个人看作是最重要的，国家必须为个人而存在，保护个人应有的尊严和自由。
二、宪法姓公还是姓私-宪法的属性五种标准：按规范性质按照权力关系按照利益性质按照主体按照法律关系：就是按照所调整的法律关系的性质来划分公法。
处理公权力之间的关系或者公权力与私主体之间关系的法就是公法。
调整私人之间关系的法律就是私法。
宪法调整的法律关系主要有两方面：一方面主要是国家公权力和个人私权利之间的关系，即个人和国家之间的关系。
另一方面宪法还处理国家权力内部的关系，主要是处理国家公共权力。
所以依据法律关系来看，宪法是公法。
三、宪法是母法——宪法的地位宪法地位的三特点：1、宪法规定了一个国家最具有根本性的问题。
2、宪法有着更为严格的制定和修改程序。
3、是宪法具有最高的法的效力。
（1）宪法是普通法律制定的基础和依据。
（2）与宪法相抵触的法律无效。
四、宪法究竟是什么——宪法的本质1、宪法是赋予国家存在以基础的基本法。
2、宪法是人的尊严和基本权利的基础法。
3、宪法既是一种授权规范，也是一种限权规范的统一体。
五、宪法的特征宪法除了具有普通法律的规范性、普适性、公共性等基本特征之外，宪法还有着与普通法律不同的特征。
1.宪法是授权性的宪法首先是一部保障权利的法，这是宪法和普通法律之间最大的区别。
普通法律的特点是其义务性。
宪法就是为了防止法律对公民自由的过分控制，宪法就是控制法律的法律。
2.宪法是一部保障每个人权利的基本法宪法不是保护一般的公民权利，而是保护对公民生活产生重要影响的、关系到人性本质的基本权利（关于公民的人身、财产与精神方面的权利）3、在政治体制和国家设置方面也是最基本的4、宪法的出发点和一般法律不一样六、宪法与行政法的区别1、两者法律效力的等级是不同的。
2020年司法考试宪法复习资料：宪法的解释
2020年司法考试宪法复习资料：宪法的解释2020年司法考试宪法复习资料：宪法的解释一般来说，宪法解释是指依据一定的标准或原则对宪法内容、含义及其界限所作的一种说明。
依据宪法解释的主体性质和宪法解释的后果（是否具有法律效力）可将宪法解释分为正式解释和非正式解释两种。
正式解释又称有权解释，是由宪法授权的机关或宪法惯例认可的机关依据一定的标准或原则对宪法条文所作的具有法律效力的说明。
正式解释具有重要意义，如阐明宪法规定的含义，保证宪法的准确适用；维护法制统一和宪法尊严；补充宪法因时代变迁而产生的不足，推动宪法的自我完善。
非正式解释又称无权解释，系指非特定的机关、团体和个人对宪法条文所作的说明，该说明不具有法律上的约束力。
宪法的学理解释即是非正式解释的一种。
非正式解释反映宪法主体对宪法的理解，对正式解释起到参考借鉴的作用。
本小节是在正式解释的范围阐述相关内容。
一、宪法解释的机关正式的宪法解释总是由特定的国家机关作出，它或者是宪法规定的或者是宪法惯例认可的。
近现代各国解释宪法的机关不尽一致，综合起来大致有以下几种：1.立法机关。
由立法机关解释宪法的制度源自英国。
英国自从建立议会制度以后，就将议会作为主权机关，因而不允许司法机关*议会所制定的法律；同时在英国，宪法和法律没有明显区分，所以宪法和法律的含义如何，也只能由议会作出解释。
我国的宪法解释权由立法机关行使。
如我国现行宪法第67条规定，全国人大常委会有权解释宪法。
立法机关行使宪法解释权，并且必须按照立法程序实行。
立法机关既能够主动对宪法实行解释，也可应其他机关或政党等的请求实行解释。
宪法解释既能够单独以立法机关的决议、决定的形式出现，也可寓于立法机关的立法文件之中。
2.司法机关。
由司法机关按照司法程序解释宪法的体制起源于美国。
1803年美国联邦法院首席法官马歇尔在马伯里诉麦迪逊一案中作出了的判决，确立了“违宪的法律不是法律”、“阐释宪法是法官的职责”的宪法规则，从此开创了司法审查制度的先河。
全国人大常委会解释法律与解释基本法的若干问题研究
全国人大常委会解释法律与解释基本法的若干问题研究（下）
邹平学
【学科分类】中国宪法
【出处】中国宪政网
【写作年份】2007年
【正文】
四、全国人大常委会解释香港基本法的权力来源及解释程序
这里分几个小问题来展开：
（一）全国人大常委会解释香港基本法的权力来源
《香港基本法》第158条第1款规定：“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会”。这明确地把香港基本法的解释权赋予了全国人大常委会。说明全国人大常委会的这项职权既有中国宪法、《立法法》的依据，也有《香港基本法》的明文规定。
比较全国人大常委会对香港基本法的解释权和香港法院对香港基本法的解释权，它们在解释权之性质地位、程序特点、解释范围等方面存在不同之处：
第一，性质地位上的不同。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，它对香港基本法的解释权是宪法赋予的，是一种主权者的权力，其固有性、最高性毋庸质疑；香港法院解释基本法由《香港基本法》规定，权力来源于中央，由全国人大常委会授权，其解释权的非固有性十分明显。根据《香港基本法》第158条第2款的规定，香港法院对基本法涉及中央人民政府管理的事务或中央和香港特区关系的条款进行解释时，应当以全国人大常委会的解释为准，其解释权的从属性亦十分明显。
第四，解释的刚性和程序性机制还在形成发展之中。根据《香港基本法》第158条的规定，全国人大常委会在终审法院提请解释的情形下的解释不具有溯及力，而且无论何种情形下进行的解释，全国人大会常委会对基本法无论是主动的解释还是被动的解释，在进行解释前，应当征询其所属的香港特别行政区基本法委员会的意见。不过现在似乎也演变出一项宪法惯例，即全国人大常委会解释基本法往往是经国务院提出请求解释的议案才正式启动的，而国务院提起又是在特别行政区政府的请求下做出的。而终审法院也在通过“个案”创造规则，以彰显其违宪审查权与废止立法会立法的权力。
香港基本法慕课资料-概述说明以及解释
香港基本法慕课资料-概述说明以及解释1.引言1.1 概述香港基本法作为香港特别行政区的宪法，是确保“一国两制”和香港高度自治的法律基础。
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本文旨在探讨香港基本法慕课资料的重要性，内容和特点，以及对香港基本法的意义。
通过深入分析，可以更好地了解慕课资料在推广香港基本法、加强法治教育方面的作用，为香港特别行政区的发展和繁荣做出贡献。
1.2 文章结构文章结构部分将主要介绍本文的组织架构和各部分的内容安排。
具体内容如下：文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三部分。
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1.3 目的本文的目的在于介绍香港基本法慕课资料的重要性以及其对香港基本法的意义。
通过对香港基本法慕课资料的内容和特点进行分析，进一步探讨其在推动香港基本法的宣传和普及工作中的作用。
同时，也将展望未来香港基本法慕课资料的发展趋势，以期为香港基本法的研究和推广贡献力量。
通过本文的探讨，希望能够让更多人了解和认识香港基本法，增强对香港特别行政区法制的理解和尊重，促进香港社会的和谐稳定发展。
2.正文2.1 香港基本法简介香港基本法是中华人民共和国为香港特别行政区制定的法律基础，于1990年4月在全国人大通过，并于1997年7月1日生效。
全国人大常委会解释香港《基本法》的法律依据——以2016年香港《基本法》第104条解释为例
三、全国人大常委会解释香港《基本法》的现实合理性
全国人大常委会解释香港《基本法》的法律摘要：在“一国两制”的大政治背景下，内地和香港在基本法实施的问题上基本达成默契，但也存在围绕基本法解释的争议。针对基本法的解释，在保证香港基本法的平稳准确实施上具有重要意义。本文以2016年十大宪法案例之一，即全国人大常委会通过香港基本法第104条解释，深刻分析全国人大常委会拥有香港基本法解释权的法律依据和现实合理性。基本法解释权归属于全国人大常委会，不仅无损香港特区的司法独立，而且可以在解决高度自治权引发矛盾的同时，推动内地与香港特区两种解释模式的融合，保障香港的政治与社会稳定。
关键词：基本法；解释权；释法依据；现实合理性
前言：
法律解释权是立法权的自然延伸，法律解释也是立法的补充。法律的生命离不开解释，而解释的基础又在于解释权的归属。
一、对香港《基本法》第104条解释的分析
2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。此次全国人大常委会主动释法《香港特别行政区基本法》（以下简称基本法），被选定为2016年十大宪法案例之一。《基本法》第104条规定：“香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。”全国人大常委会在此次释法内容中，明确了合法有效的宣誓是该条款所列公职人员参选或出任的法定条件和必经程序。全国人大常委会履行宪法和基本法规定的法律解释权利，所作出的此次释法与基本法具有同等效力。
基本法23条的理解
基本法23条的理解摘要：一、基本法23 条简介1.基本法23 条的背景与意义2.基本法23 条的主要内容二、基本法23 条的具体规定1.国家安全的定义2.维护国家安全的责任3.禁止危害国家安全的活动三、基本法23 条在实践中的应用1.案例分析2.实施过程中遇到的问题四、对基本法23 条的理解与反思1.保障国家安全的重要性2.平衡国家安全与个人自由的关系3.完善相关法律的建议正文：基本法23 条的理解基本法23 条是关于香港特别行政区维护国家安全的重要法律条款。
自1997 年香港回归以来，基本法23 条一直是社会关注的焦点。
该条款对于维护国家主权、安全和发展利益具有重大意义。
本文将对基本法23 条进行解读，以帮助大家更好地理解这一条款。
一、基本法23 条简介1.基本法23 条的背景与意义基本法23 条源自我国《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。
1997 年香港回归祖国后，为了确保香港特别行政区的长治久安，中央政府授权香港特别行政区自行制定有关维护国家安全的法律。
基本法23 条即为这一授权的体现，是香港特别行政区维护国家安全的重要法律依据。
2.基本法23 条的主要内容基本法23 条明确了香港特别行政区在维护国家安全方面的责任，规定了禁止危害国家安全的活动。
具体包括：叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆国家政权、窃取国家机密、破坏国家基础设施、组织恐怖活动等。
这些行为均被视为危害国家安全的行为，将受到法律的严惩。
二、基本法23 条的具体规定1.国家安全的定义基本法23 条对国家安全作了明确的定义，即“国家的主权、统一、领土完整、发展利益、人民福祉、经济社会可持续发展的稳定”。
这一定义强调了国家安全是一个综合性的概念，涵盖了政治、经济、社会、文化等多个方面。
2.维护国家安全的责任基本法23 条明确规定，香港特别行政区应自行承担维护国家安全的责任。
这意味着香港特别行政区在维护国家安全方面具有一定的自主权，可以根据实际情况制定相应的法律和政策。
全国人民代表大会制定的基本法与全国人大常委会制定的基本法以外的法律是同位阶吗？
全国⼈民代表⼤会制定的基本法与全国⼈⼤常委会制定的基本法以外的法律是同位阶吗？答@李随风cupl1、不同位阶的理由：《宪法》第六⼗⼆条全国⼈民代表⼤会⾏使下列职权：（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；《宪法》第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（⼆）制定和修改除应当由全国⼈民代表⼤会制定的法律以外的其他法律；2、同位阶的理由：2．1中华⼈民共和国⽴法法第七⼗⼋条 宪法具有最⾼的法律效⼒，⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章都不得同宪法相抵触。
第七⼗九条 法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规、规章.第七⼗九条 法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规、规章。
⾏政法规的效⼒⾼于地⽅性法规、规章。
第⼋⼗条 地⽅性法规的效⼒⾼于本级和下级地⽅政府规章。
省、⾃治区的⼈民政府制定的规章的效⼒⾼于本⾏政区域内的较⼤的市的⼈民政府制定的规章。
该法没有规定全国⼈民代表⼤会制定的基本法与全国⼈⼤常委会制定的基本法以外的法律之间的位阶绝⾮⽴法失误或遗忘，应解释为并⽆使两者有不同位阶的意图。
2．2根据《宪法》《⽴法法》的规定全国⼈⼤常委会对全国⼈⼤的基本法有修改权。
第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（三）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，对全国⼈民代表⼤会制定的法律进⾏部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
在⽬前的《宪法》框架下，这种修改权仅受到“不得全⾯”修改“不得同该法律的基本原则相抵触” 以及“接受全国⼈⼤监督”等⽅⾯的限制。
因此，全国⼈⼤常委会在⾏使修改法律的权⼒时，既可以通过直接修正全国⼈⼤在先制定的法律的⽅式进⾏修改，也可以通过创制或修改与全国⼈⼤在先制定的法律的主题不同⼀，但有所重合的其他法律的⽅式间接对全国⼈⼤在先制定的法律进⾏修改。
所以，他们的位阶同⼀是符合宪法和⽴法规定的。
2．3⽴法机关的⼯作委员会的意见全国⼈民代表⼤会常务委员会法制⼯作委员会对政协⼗⼀届全国委员会第⼀次会议第1524号(政治法律类137号)提案的答复”中说：“依照宪法规定，全国⼈⼤常委会对于全国⼈民代表⼤会制定的法律，在不与其基本原则相抵触的情况下，可以进⾏修改和补充。
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基本法的解释与宪法解读
近年来，随着香港问题的逐渐升温，对于基本法的解释与宪法解读的讨论也日益增多。
基本法是香港特别行政区的最高法律，宪法则是国家法律的根基，它们在维护香港的独特地位和国家统一方面发挥着不可忽视的重要作用。
在本文中，将从宪法与基本法的关系、基本法的解释权以及宪法解读的角度来探讨这一问题。
宪法和基本法构成了香港政治制度的核心，它们的关系密切而又相互依存。
基本法是中华人民共和国全国人民代表大会通过的法律，被赋予了宪法的地位。
宪法为香港提供了法律保障，规定了香港在中华人民共和国的框架下实行“一国两制”、保持高度自治的制度安排。
可以说，基本法是香港特别行政区独立的宪法，它的合法性和权威性来自于中央政府的认可与授权。
因此，对基本法的解释和宪法解读必须在宪法的框架下进行，不能脱离国家统一和民族统一的原则。
基本法的解释权由全国人民代表大会常务委员会拥有。
全国人民代表大会常务委员会是国家立法机关，也是宪法的解释机关，对于基本法的解释具有最终的权威性。
基本法规定了对于基本法解释的审查程序，只有在涉及到中央和特别行政区之间的政治关系、法律关系以及与保障国家安全有关的事项上，才需要向全国人民代表大会常务委员会请示，这保证了基本法解释权的统一性和权威性。
同时，特别行政区的法院也有权解释基本法，但这一权力受到全国人民代表大会常务委员会的最终权限的约束。
基本法解释权的行使需要遵循宪法和法律的规定，不能超越其授权范围。
宪法解读是对宪法文字的理解和阐释，目的是为了在实践中使宪法的原则和精神得到贯彻。
宪法解读不能脱离宪法的基本原则，必须以宪法为根据。
在香港，宪法解读有时也被称为基本法解释。
基本法解释是对基本法文字的涵义和内涵进行解析和界定，以便更好地适应香港的实际情况。
基本法解释通常由香港特别行政区政府或特区立法机关提出，但其必须符合全国人民代表大会常务委员会的解释权。
基
本法解释的目的是为了确保基本法在实践中的具体效力，以维护香港的法治和社会稳定。
总结起来，基本法的解释与宪法的解读是密不可分的。
基本法作为香港特别行
政区的最高法律，承载着维护国家统一和香港独特地位的重要职责。
从权限分配的角度来看，基本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会，同时也赋予了特别行政区的法院相应的解释权。
而宪法解读则是对宪法和基本法文字的理解和阐释，以适应香港的实际情况。
基本法的解释与宪法的解读在落地实施的过程中相互交织，以确保香港的法治和社会稳定。