分权与集权
分权与集权
集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。
（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。
第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。
第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。
（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。
第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。
第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。
第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。
第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。
第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。
2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。
在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。
授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。
授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。
授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。
（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。
集权与分权
集权与分权一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。
3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。
4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。
（二）分权的概念和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
权利的分散可以通过制度分权和授权。
2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。
3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。
组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。
（三）集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。
组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
2、决策的范围。
组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。
反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
3、决策的重要性。
如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
浅谈集权与分权的艺术
浅谈集权与分权的艺术姓名：XXX学号：XXXXXxxx（一）集权与分权的含义集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予。
所谓集权是指较多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级的决定、指示、指令行事。
许多管理实践活动已经证明：组织目标的一致性必然要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的。
所谓分权是指较多的权力和较重要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配组织的有效的资源，自主决策、自主解决组织运行过程中的问题。
随着组织规模的扩大，专业化的分工，分权也是必然的。
集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权也是相对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权。
因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。
应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权。
在一般情况下，对于基层的或决策数目较多的问题，分权的程度就应高一些；反之，基层需要决策的数目越少，分权的程度就应越低。
决策时涉及面广、影响又大，则集权程度就高；反之，集权程度就低。
（二）影响集权与分权程度的因素1、主观因素（1）领导者的个人因素。
应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力等个性心理特征以及个人的经历，对决策问题重要性的主观判断，都会影响其在管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权与分权的程度。
（2）被领导者的个人因素。
被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质及对分权的兴趣等。
对于具有较高素质、较强工作能力的被领导者来说，适度的分权能更大限度地调动他们工作的积极性和主动性。
2、客观因素（1）组织规模。
组织规模越大，管理层次越多，决策数目也就越多，协调、沟通及控制的难度就越大，适宜分权；反之，适宜集权。
（2）组织业务性质。
集权与分权
集权与分权集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。
集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。
需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。
分权与授权的区别授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的：授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。
分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。
分权是授权的基础，授权以分权为前提。
（一）集权倾向的产生原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。
1.组织的历史。
如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。
因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。
决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。
因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。
2.领导的个性。
权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。
权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。
组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。
简述集权与分权的含义
简述集权与分权的含义1. 集权呀，就好比一个大家长啥都管，家里的大事小事都得听他的！比如说在一个小公司里，老板一个人说了算，从业务方向到员工的一举一动，这就是集权啦！那分权呢，就像是把权力分散给家里的各个成员，大家都有一定的决定权。
像一些大公司，各个部门都有自己的自主权，能自己做很多决定，这就是分权嘛！2. 集权不就是所有的权力都集中在一处嘛，就像一艘船只有一个船长指挥方向。
比如古代的皇帝，那权力可大了去了，啥都他说了算，这就是典型的集权呀！而分权呢，就好像一群小伙伴一起玩游戏，每个人都有自己负责的部分，能自主做些决定，这就是分权呀！3. 集权啊，就好像所有的线都握在一个人手里，他想怎么拉就怎么拉。
好比一个小团队，队长啥事都要管，这就是集权的体现哟！那分权呢，就如同把线分给不同的人，大家各自拉着自己的线。
像大公司的各个分支机构，有自己的权力，不就是分权嘛！4. 集权不就是权力都集中起来嘛，就像把所有的糖果都放在一个人手里。
比如军队里的将军，对军队有绝对的控制权，这就是集权呀！而分权呢，就像把糖果分给不同的小朋友，大家都能尝尝。
像一个国家的各级政府，都有一定的权力，这就是分权嘛！5. 集权，哎呀，这就像是一个人掌握了所有的钥匙，想开哪扇门就开哪扇门。
比如一个家族企业，主要的决策都由家族里的核心人物来做，这就是集权啦！那分权呢，就好像把钥匙分给不同的人，大家都能去开自己那扇门。
像一个民主的组织，成员都有一定的权力，就是分权嘛！6. 集权就是权力高度集中呀，就跟一个人把所有好吃的都霸着一样。
像有的独裁统治，啥都独裁者说了算，这就是集权哟！分权呢，就是把好吃的分出去，大家都有份。
像一些联盟组织，各个成员都有权力，不就是分权嘛！7. 集权，这不就是一个人把所有权力都攥在手里嘛，就好像一个大力士把所有东西都抱住。
比如某些专制的政权，全是上面说了算，这就是集权呀！那分权呢，就像把东西分给大家，每个人都能拿一点。
集权制与分权制名词解释
集权制与分权制名词解释一、集权制与分权制的含义在不同的领域，有不同的表述：如在学术界，集权制又称为集权体制，它指的是一种国家权力由中央向地方逐级下放的管理体制。
而分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
集权制是指中央政府对地方政府或各级政府行使的职能和权力范围进行高度集中控制的制度。
目前，世界上主要发达资本主义国家普遍实行这种集权体制，特别是实行联邦制的国家，地方政府虽然有自己的独立性，但都接受中央政府的统一领导和监督。
分权制是指一个国家的立法机关所通过的法律文件不受中央的严格控制和干涉，具有较大的灵活性。
如美国、德国等。
分权制的原则之一就是立法权高度集中于中央。
立法权的高度集中必须是绝对集中，即“三权分立”，并非简单地分割。
而是要求中央保持最终的决定权。
即全国性的法律规范的立法权由中央集中行使，地方的立法权只限于制定地方性法规和决定地方政府行政措施。
分权原则的核心是立法权的适当分散。
根据分权与制衡的原则，法律规范应当赋予有权解释法律的国家机关以广泛的解释权。
只有将复杂的法律条文分解为可操作的部分才容易理解和适用，同时也可防止法律的僵化和专横。
另外，法律授予立法机关以广泛的解释权还能使其更好地维护法律秩序和法律统一，从而使其更能有效地实现其社会管理职能。
二、集权制与分权制的区别。
1．分权制是集权制的基础，集权制是分权制的延伸。
2．分权制下地方政府享有一定程度的自治权。
3．集权制下地方政府没有自治权，中央事实上集中了地方政府的权力。
4．集权制不利于中央政府掌握真实情况。
5．集权制存在着中央和地方关系的冲突。
6．分权制不利于地方创造财富。
7．集权制与中央事实上对立，造成“委员长政治”。
8．集权制也不利于培养地方人才。
三、实行集权制应遵循的原则。
1．中央政府应掌握实际情况。
2．中央政府应有实际的权威。
3．实行中央对地方的严格监督和控制。
集权与分权
集权与分权《管理学导论》姓名：任旭班级：国际学院会计F1008班学号：201048990627引言集权是指一切决策权均集中在上级机关，下级机关必须依据上级的决定和指示行事；而分权是指下级机关在自己管辖的范围内，有权自主地决定做什么和怎么做，上级不必加以干涉。
当企业规模发展到一定阶段，规模与效率的冲突就变得日益明显。
这时，集权还是分权就成了企业管理中一个复杂而艰难的问题。
处理集权与分权的关系，既要防止“失控”，又不能“统死”。
一、集权与分权的含义1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；在组织领导层，下级部门和机构只能依据上级的决定、法令和指示办事，一切行动听上级指挥。
管理实践证明，组织目标的一致性必然要求组织行动的统一性，可见，集权是必要的。
但是，权力的绝对集中是不妥当的，一定程度上的职权分散，是一切组织的基本特征。
2、分权是指决策权在组织系统中较底层次的一定程度的分散。
组织领导层把其决策权分配给下级组织机构和部门的负责人，以使他能够行使这些权力，支配组织某些资源，自主解决某些问题，完成其工作职责。
在组织内部要实行分工，就必须分权，但是，绝对的分权，把权力绝对分散，势必造成组织的解体，形成无组织的局面。
3、某种程度的分权和某种的集权，对组织都是需要的。
集权与分权是相对的。
绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。
如果最高主管把他所拥有的职权全部委派给下属，那么他作为管理者的身份就不复存在，组织也不复存在。
因此，某种程度的集权对组织来讲是必要的。
如果最高主管把权力都集中在自己手里，这就意味着他没有下属，因而也就不存在组织。
因此，某种程度的分权同样是组织所需要的。
在组织中，集权和分权只是个程度问题。
应该由下级获得的权力而过于集中，那叫上级“擅权”，应该由上级掌握的权力而过于分散，那叫上级“失职”。
二、集权的利与弊1、集权的优点：在企业管理中。
集权这种形式看上去类似专制型企业领导风格，人们对其异议颇多，但它有利于企业集团发挥整体资源的整合优势，提高整体资源的利用效率。
集权与分权
一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。
3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。
4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。
（二）分权的概念和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
权利的分散可以通过制度分权和授权。
2、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。
3、分权的缺点在于难以坚持政令统一，标准一致，容易造成各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调，也容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象。
组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。
（三）集权与分权程度的衡量衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：1、决策的数量。
组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
2、决策的范围。
组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。
反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
3、决策的重要性。
如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
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集权与分权三、集权与分权1．集权与分权（1）集权与分权的含义集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。
（2）集权与分权程度的主要标志一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定：第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。
第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。
第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。
（3）影响集权与分权程度的主要因素第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。
第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。
第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。
第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。
第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。
第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。
2．授权（1）授权的含义授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。
在授权过程中应该注意区分一下问题：授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。
授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。
授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。
授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。
（2）授权的基本原则第一，视能授权第二，明确授权范围第三，不可越级授权---只对直接下属授权第四，适度授权第五，适当控制领导干部如何把握集权与分权摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。
任何领导系统中都有集权和分权的问题,如何处理好集权与分权的关系,关键在于如何掌握集权与分权的度。
在实际工作中,要处理好集权与分权的关系,主要体现在正职与副职如何正确运用手中的权力问题。
关键词:集权与分权关系正职副职权力江泽民主席说:“一个地区、一个部门、一个方面工作做得如何,班子状况怎样,同…一把手‟关系很大,因而必须对各级领导班子…一把手‟提出更高、更严的要求。
”[1]正职领导者,是担负着总揽全局、统一指挥的全面责任的人。
正职领导者的角色定位是:处于核心位置、起着关键作用、负有全面责任。
这个定位就决定正职领导者在运用权力中的主导地位。
正职领导者要运用好手中的权力,应该做到“五要五不要”:1 要集权而不要揽权正职就是主官,主官就要主政,主政就要集权。
如果正职手中没有集中的权力,在一个单位就不能起到统帅和统管的作用,更不能形成统一领导和指挥的核心。
正职领导者要善于把握集权的度。
该集中的要集权,不该集中的要善于授权或分权。
那么怎样把握集权的度呢?在这方面,我们党已经形成了行之有效的方法,即“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办。
”[2]事关全局性、方向性、政策性、协调性等方面的权力是不能授予任何人的,正职领导者必须独揽。
但是,主官又不能独揽一切权力,小权是要分散、分工的。
不能事事都是你说了算,都由你拍板,都由你去干,结果在许多单位造成了这样的局面:主官忙的团团转,副职闲的没事干。
历史经验告诉我们,正职必须处理好集权与分权的关系,决不能事必躬亲。
2 要放权而不要弃权罗素认为,每个人都有权力和荣誉欲望。
放权就是授权、分权,实行分而治之。
这在某种程度上能够满足群体对权力和荣誉的欲望,有利于调动群体的积极性,特别是有利于充分发挥副职的作用。
正职对副职的分权放权,要做到八个字:放心、放手、放权、支持。
在授权、分权时,要把权力和责任一并授予对方,这是领导者科学授权的重要原则。
但是,主官必须切记放权决不是弃权。
对副职分管的事不能不管不问,出现失控的局面。
不能出现什么都是副职说了算的情况。
更不能出现参谋比局长大,局长比部长大的现象。
正职领导者必须防止出现主动和被动两种弃权现象,防止出现权力真空。
3 要决断而不要专断毛主席说,领导的责任就是出主意,用干部。
这两者都需要领导者要善于决断。
所谓决断就是决策、拍板。
主官必须具有善于决断的能力,当副职向你请示汇报时,必须有主见,决不能优柔寡断,更不能让副职自己看着办,这是主官的失职,也是缺乏领导能力的表现。
但是,决断又不是专断。
江泽民主席强调指出:“凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。
”[3]在你的单位如果没有党委时,主官领导者也不能你个人独断专行,特别是在重大问题决策时,也要征求班子成员多数人的意见,这是组织原则,也是领导者民主作风的体现。
4 要有为而不要争功任何一名领导者当他获得组织赋予的职位以后,都渴望在各自的工作岗位上要有所作为,创造出最佳的工作成绩。
这些成绩的取得当然与主要领导者的个人努力分不开。
但是,作为主要领导者必须明白,你的工作成绩决不光是你个人奋斗的结果。
各级领导者所取得的成绩,是和党的领导,群众的支持分不开的。
领导活动实质上是领导者与被领导者双向互动的过程。
离开党的领导,离开组织的帮助,离开群众的支持,你个人是无所作为的。
因此,主官领导者切不可争功争利。
一个单位有了成绩,当然是主官领导的好,这个功无需你去争。
作为主要领导者有功不争功,不仅是一个领导者的品质问题,领导风范问题,同时也是领导艺术问题。
实践证明,一个领导班子搞不好团结,其主要原因,一是权力之争,二是名利之争。
正职领导者必须具有见荣誉就让,有功不争功的良好品质。
其实在荣誉面前你的姿态越高,你的威信就越高,说话的力度就越大,别人对你就越服气。
5 要负责而不要诿过领导者就是某一方面的负责人,主官领导不但要敢于负责,而且要敢于负全责的意识。
从宏观上讲,有了成绩是你负责的结果,出了问题也是你主官领导的责任。
特别是当你的副职领导出现了失误时,你更不能把责任推到副职身上。
而且你首先要承担领导责任,不能怕影响自己推脱责任。
主官应该有推功揽过的品质和胸怀。
总之,有功不争功,有过不诿过,也是领导者搞好班子团结,创造领导环境,提高领导威信,塑造领导形象的重要艺术之一。
副职领导者是一个特殊的角色,又是一个重要的角色。
是协助正职领导者考虑全盘工作而又负责某一方面或几个方面具体工作实施的领导者。
副职领导者正确运用权力的关键是找准自己的位置,应该做到以下四点:5.1 找准自己位置,做好分管工作副职领导者的角色定位是:参与全局决策、负责具体工作。
具有参与决策权和局部工作领导权。
因此,副职领导者必须有很强的角色意识,这种角色意识体现在五个方面:维护核心意识、积极配合意识、敢于负责意识、服从大局意识、做好本职意识。
这就要求副职领导者在工作中做到:主动不越位、辅佐不离位、周密不空位、负责不涩位。
副职是主官的助手,必须具有对主官负责的精神,在实际工作中,既要努力做好自己分管的工作,又不能侵权越位,这既是履行自己的职责,同时也是对主官领导的支持。
5.2 尊重上级意见,不搞分庭抗礼副职领导者要做到四句话:尊重领导、服从领导、不与主角“争戏”、维护主官权威。
一个单位能否正常地开展工作,一个很重要的原因是看这个单位的领导能不能构成一个核心,在一个单位的领导层来说,如果有党委的,党委领导是核心。
没有党委的,正职是主持全盘工作的,正职应该成为领导核心。
按照下级服从上级的组织原则,副职没有权力和正职比高低。
所以副职要服从领导,尊重领导。
特别是当你的意见与正职领导不一致时,副职必须服从正职领导者的意志,在思想和行动上不能有任何反对的表示,这就是组织原则和纪律。
5.3 要有全局观念,发挥智囊作用副职的角色定位决定了他的职权范围和作用性质。
副职要以对党的事业负责和对主官负责的精神,发挥自己的主观能动性。
在做好自己的本职工作的同时,从本单位建设的大局出发,关心本单位的长远建设。
在研究总体规划、讨论措施、制定方案、处理问题时,副职要为正职出谋划策,当好参谋和助手,起好智囊作用。
5.4 敢于承担责任,不把矛盾上交矛盾和问题每时每刻都存在,作为一名称职的副职领导,最重要的是要善于分析和解决矛盾,当好助手,不回避矛盾,不轻易上交问题,只要在自己职责范围内的事,就要力求妥善解决,为正职分忧。
副职领导者只有敢于承担责任,有能力独立解决矛盾,才能让正职领导集中精力解决带全局性的问题,保证工作目标的实现。
张成福边晓慧：超越集权与分权，走向府际协作治理选择字号：大中小本文共阅读669 次更新时间：2014-01-31 22:07:45进入专题：央地关系集权分权协作●张成福边晓慧【内容提要】“集权、分权视角”是分析我国中央与地方关系的主流思路。
随着治理环境的演变与公共事务的日益复杂，这种致力于权力结构优化、寻求权力平衡并以权威和控制为目标的分析范式日益显现其局限性和不足。
超越集权与分权，转而关注中央与地方之间的互动过程、政策发展与治理绩效，构建中央与地方基于合权共享、责任共担与双向互动基础上的协作关系等成为分析我国中央与地方关系的新思路。
构建中央与地方的协作关系，同时意味着从传统的以权威控制为特征的治理模式向协作治理模式的转型。
【关键词】中央与地方关系/集权/分权/协作在人类几千年的文明史中，中央与地方的关系始终是自国家产生后被广为关注的核心问题。
毛泽东在《论十大关系》中指出，处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。
中央与地方关系的重要性无须赘言，它不仅从根本上关系着国家统一和社会稳定，更直接影响着一国的国家能力与治理绩效。
改革开放以来，以“放权让利”为核心的体制改革有效推动了经济发展和社会进步，“集权、分权视角”成为分析我国中央与地方关系的主流范式。
尽管对于“集权、分权孰优孰劣，集权、分权孰多孰少”尚存在争议，但是，集权、分权视角下的“央地关系”改革的基本共识在于：充分发挥集权、分权的制度优势，同时，避免超越集权、分权的底线，并最终致力于权力结构的优化与平衡。
整体来看，集权、分权视角对于我国改革开放以来的央地关系发展与演变具有很强的解释效力。
但是，随着社会、经济、政治、文化一体化的不断推进，当代公共议题与公共问题日益复杂，集权、分权视角的限度不断显现，仅仅拘泥于集权、分权来考察现代社会的央地关系不仅有失偏颇，而且无益于日益复杂的公共事务的有效治理。
对于我国来说，超越集权与分权，寻求中央与地方关系的新思路成为进一步适应公共治理新环境，解决公共治理新问题的必然要求。