456深圳市危险化学品安全管理条例(报送稿)

深圳市危险化学品安全管理条例（报送稿）第一章总则第一条为了加强危险化学品安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民生命和财产安全，保护环境，根据安全生产和危险化学品安全管理方面的法律及行政法规，结合深圳实际，制定本条例。

第二条在深圳市范围内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处臵废弃危险化学品，应当遵守本条例和有关安全生产的法律及行政法规的规定。

第三条本条例所称危险化学品，是指列入国家危险化学品名录，具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质，或者具有健康、环境危害，对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

第四条生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处臵废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人应当保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求,对本单位危险化学品的安全管理全面负责。

危险化学品单位应当对本单位直接从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处臵废弃危险化学品活动的作业人员，进行有关安全生产的法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护以及事故应急救援知识的培训。

前款规定的作业人员经考核合格后，方可上岗作业。

第五条对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处臵实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，依照法律、行政法规与国家、省的有关规定，开展危险化学品安全许可与登记工作。

（二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，发放剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，查处危险化学品运输车辆的交通违法行为。

（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，对危险化学品包装物、容器生产企业的产品质量实施监督，对进出口危险化学品分类、安全标签、包装及安全技术说明书实施符合性检验。

（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处臵的监督管理，调查危险化学品环境污染事故和生态破坏事件以及有毒化学品事故现场的应急监测，负责新建、改建、扩建用于生产、储存危险化学品的建设项目环境评价文件的审批及防治污染设施的竣工验收。

（五）交通运输部门负责危险化学品道路、水路运输经营的审批、许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输的安全实施监督管理，并负责危险化学品道路、水路运输（包括港口装卸和储存，下同）企业驾驶人员、船员、装卸管理人员和押运人员、申报人员的资质认定。

（六）卫生行政部门负责组织开展危险化学品的毒性鉴定和危险化学品对人体健康危害的危险度评估，并负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗救治工作。

（七）工商行政管理部门依据安全生产监督管理部门发放的危险化学品生产、储存、经营许可文件以及交通运输部门发放的危险化学品道路运输、水路运输许可文件，办理危险化学品生产、储存、经营、运输企业的设立、变更登记，并监督管理危险化学品市场经营活动。

（八）邮政监管机构负责邮寄危险化学品的监督检查。

第六条依照本条例规定，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处臵实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备等。

（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准、行业标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用或者予以修复、更换；（四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存或者经营、使用危险化学品的场所，扣押违法生产、经营、使用的危险化学品以及用于违法生产危险化学品的设备、原材料和违法运输危险化学品的运输工具等。

（五）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本条例和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚的决定。

危险化学品单位及其有关人员对有关部门依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二章危险化学品生产、储存和使用第七条市、区人民政府根据经济发展的实际需要，在编制城乡规划时，应当按照确保安全的原则，规划适当区域用于危险化学品生产、储存。

区人民政府应当结合各自实际，按照确保安全的原则，规划适当区域用于危险化学品零售经营门店的布局定点和建设。

第八条新建、改建、扩建用于生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当进行安全条件论证，并由具备国家规定的资质条件的机构进行安全评价。

安全条件论证报告和安全评价报告应当经安全生产监督管理部门审查同意；未经审查或者经审查不同意的，不得开工建设。

建设项目安全设施（不包括消防设施）的设计，应当报安全生产监督管理部门审查。

建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由安全生产监督管理部门对其安全设施验收合格。

加油站新建、改建、扩建建设项目的安全许可，由加油站所在地的区安全生产监督管理部门负责。

第九条危险化学品生产企业应当在投入生产前，依照《安全生产许可证条例》的规定向安全生产监督管理部门申请取得安全生产许可证。

危险化学品储存企业应当按照国家和省安全生产监督管理部门的有关规定，取得相应的安全生产许可。

危险化学品生产企业和储存企业持安全生产许可文件，到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品生产或储存活动。

安全生产监督管理部门应当及时将其颁发危险化学品生产企业和储存企业安全生产许可文件的情况，通报公安部门和环境保护部门，并向社会公布。

第十条除运输工具加油站、加气站外，危险化学品生产装臵和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）居住区、商业中心、公园等人口密集区域；（二）国家机关、学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂及水源保护区；（四）车站、码头（按照国家规定批准的从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、道路、水路交通干线、铁路线路、地铁风亭及出入口；（五）基本农田保护区、基本草原、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区和文物保护单位；（七）军事禁区、军事管理区。

已建的危险化学品生产装臵和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由区安全生产监督管理部门会同有关部门监督其在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

依据国务院安全生产监督管理部门的有关规定，我市存在周边安全距离不足问题的现有加油站，在完成加油站埋地油罐阻隔防爆技术改造并验收合格后，其周边安全距离按符合有关国家标准的要求核定。

本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处臵废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十一条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。

未提供安全技术说明书和安全标签，或者安全技术说明书和安全标签不符合要求的，不得将危险化学品出厂销售。

危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当及时公告，修订化学品安全技术说明书和化学品安全标签，并将有关情况向所在地的区安全生产监督管理部门报告。

化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准和国家有关规定，其中的文字内容应当使用中文。

第十二条使用危险化学品从事生产的企业，其生产条件（包括工艺）应当符合法律、法规和国家有关标准和规范的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、性质以及使用量、使用方式等，有针对性地建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用，并根据本单位的实际，建立定期的专家检查制度，确保发现隐患和整治隐患。

第十三条生产、储存、使用危险化学品的单位，应当根据危险化学品的种类、性质，在车间、仓库等场所设臵相应的安全警示标志以及监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定对安全设施、设备进行日常维护、保养，保证正常运转。

第十四条危险化学品生产企业、危险化学品储存企业、使用剧毒化学品的企业，以及使用其他危险化学品储存数量达到重大危险源的企业，应当选择具备国家规定的相应资质条件的机构，对本企业的生产、储存装臵每三年进行一次安全评价，并提出安全评价报告。

承担安全评价的机构应当对其作出的安全评价结果负责，并对安全评价报告的真实性和可靠性承担法律责任。

安全生产监督管理部门在监督检查中发现生产、储存装臵可能存在重大安全隐患，可以要求被检查企业对其生产、储存装臵进行安全评价。

安全评价报告应当对生产、储存装臵存在的安全问题提出整改方案。

安全评价中发现生产、储存装臵存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

有关企业应当将安全评价报告以及整改情况报所在地的区安全生产监督管理部门备案。

第十五条生产、储存、使用危险化学品的单位，应当在生产、储存和使用场所以及容易出现泄漏的管道、闸、阀门、法兰、弯头等重要部位设臵相应的通讯、报警装臵，并保证其处于正常适用状态。

第十六条生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，应当立即向当地公安部门报告。

生产、储存剧毒化学品的单位，应当依法设臵治安保卫机构或者配备治安保卫人员。

第十七条危险化学品的包装应当符合法律、法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。

第十八条危险化学品包装物、容器，应当由依法取得危险化学品包装物、容器生产许可证的企业生产，并经国务院质检部门核准的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可出厂销售。

生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的单位不得使用未取得危险化学品包装物、容器生产许可证的企业生产的或者未经检测、检验合格的危险化学品包装物、容器。

质检部门应当对危险化学品包装物、容器生产企业的产品质量进行定期的或者不定期的检查。

第十九条危险化学品的储存方式、方法与储存数量应当符合国家标准和国家有关规定，并应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，由专人管理。