检验检测机构资质认定管理办法解读
检验检测机构资质认定管理办法-PPT
（国家质量监督检验检疫总局令第163号）
1、法律依据 2、组织管理
法律依据
《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国计量法实施细则》 《中华人民共和国认证认可条例》
法律依据
《中华人民共和国计量法》
第二十二条：为社会提供公证数据的产 品质量检验机构，必须经省级以上人民 政府计量行政部门对其计量检定、测试 的能力和可靠性考核合格。
第三条 检验检测机构检验检测机构从事下列活动，应当 取得资质认定：
为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；
为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果 的； 为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果 的； 为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；
其他法律法规规定应当取得资质认定的。
对评审活动及结论负责
法律责任
第十八条 评审组在技术评审中发现有不符合要 求的，应当书面通知申请人限期整改，整改期限不得 超过30个工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符 合要求的，相应评审项目应当判定为不合格。
评审组在技术评审中发现申请人存在违法行为的 ，应当及时向资质认定部门报告。
发现不符合——书面通知限期整改
水利部国科司1997年授权委托中国水 利水电科学研究院具体承担水利评审组日 常管理工作。
内容提纲
检验检测机构资质认定管理办法 （163号令）
修订的特点
主要内容
2015年8月1日起施行，2006 年2月21日发布的《实验室 和检查机构资质认定管理办 法》（86号令）同时废止。
（一）163号令修订的特点
由国家认监委负责组织实施
分 级 实 施
省级资质认定部门负责组织实施
检验检测机构资质认定管理办法解读
管理机关 食药监
2 农产品
农业部
3 机动车安全技术 交通
4 道路运输车辆燃料 交通 消耗量
5 工业产品生产许可 质检 证（含食品添加剂）
6 司法鉴定
司法 公安
7 建设工程
建设
法律法规
《食品安全法》、《食品安全法实施条例》 《保健食品功能学检验机构认定与管理办法》 《农产品质量安全法》、《农产品质量安全 检测机构考核办法》 《道路交通安全法实施条例》 《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理 办法》 《工业产品生产许可证管理条例》
第二章 资质认定条件和程序
第十一条
资质认定证书有效期为6年。 需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有 效期届满3个月前提出申请。
资质认定部门根据检验检测机构的申请事项、自 我声明和分类监管情况，采取书面审查或者现场评审的 方式，作出是否准予延续的决定。
第二章 资质认定条件和程序
第十二条 有下列情形之一的，检验检测机构应当
向资质认定部门申请办理变更手续： （一）机构名称、地址、法人性质发生变更的； （二）法定代表人、最高管理者、技术负责人、检 验检测报告授权签字人发生变更的； （三）资质认定检验检测项目取消的； （四）检验检测标准或者检验检测方法发生变更的 ； （五）依法需要办理变更的其他事项。
检验检测机构申请增加资质认定检验检测项目 或者发生变更的事项影响其符合资质认定条件和要 求的，依照本办法第十条规定的程序实施。
第三章 技术评审管理
第二章 资质认定条件和程序
第十三条
资质认定证书内容包括：发证机关、获证机构名 称和地址、检验检测能力范围、有效期限、证书编 号、资质认定标志。
检验检测机构资质认定标志，由China Inspectio n Body and Laboratory Mandatory Approval的 英文缩写CMA形成的图案和资质认定证书编号组成 。式样如下：
《检验检测机构资质认定管理办法》要点相关解读
1
主要内容
1.检验检测机构资质认定管理办法（163号令） 修订背景 2.国家质检总局第163号令简介 3.国家认监委实施163号令若干意见 4.15个配套文件简介
2
《检验检测机构资质认定管理办法》修订背景及主 要调整内容
修订《检验检测机构资质认定管理办法》的必要性
二、检验检测机构为科研、教学、内部质量控制等活动出具 检验检测数据、结果时，检验检测依据在检验检测机构资质 认定证书规定的检验检测能力范围之内的，检验检测报告上 可以不标注资质认定标志； 在能力范围之外的（检验检测依据部分或者全部不在检 验检测机构资质认定证书规定的检验检测能力范围之内的）， 不得标注检验检测机构资质认定标志。 未标注资质认定标志的检验检测报告，应注明不具有对社 会的证明作用。 30
《检验检测机构资质认定管理办法》 检验检测机构出具检验检测报告或证书时加盖检验检测专用章 检验检测专用章盖在检验检测报告或证书封面的机构名称位臵 或检验检测结论位臵，骑缝位臵也应加盖。 检验检测机构应加强管理，建立用章登记制度，安排专人负责 保管和使用。 检验检测专用章的式样要经法人或法人授权人批准。 检验检测专用章的式样变更， 须经法人或法人授权人批准。 检验检测专用章应含下列内容： 单位名称、“检验检测专用章”字样、 五星标识。专用章形状通常为圆形。 丢失检验检测专用章要及时声明作废。 参考式样
4
（二）检验检测机构行政审批改革的需要
一是《计量法》及其实施细则规定 的为社会提供公证数据的产品质量 检验机构计量认证
国家质 检总局 涉及检 验检测 机构的 行政许 可项目
二是《认证认可条例》规定的向社 会出具具有证明作用的数据和结果 的实验室和检查机构资质认定
检验检测机构资质认定管理办法
引言：检验检测机构在保障产品质量、环境安全等方面起着重要作用。
为保证检验检测机构能够提供准确可靠的检测结果，资质认定管理办法的制定和实施显得尤为重要。
本文将对检验检测机构资质认定管理办法进行探讨，并提出相应的建议和改进措施。
概述：检验检测机构资质认定管理办法的主要目的是为了确保检验检测机构具备一定的技术能力和管理水平，能够保证其提供的检测结果的准确性和可靠性。
本文将从制度建设、认定标准、认定程序、认定评价和监督管理等五个方面进行阐述。
正文内容：一、制度建设1.建立完善的资质认定管理体系，包括机构设立、组织结构、人员编制等方面的规定。
2.制定相关的管理制度，明确资质认定的具体要求和程序。
3.建立健全的培训机制，确保检验检测机构人员的技术能力和专业水平。
二、认定标准1.制定科学合理的认定标准，包括技术能力、设备条件、实施程序等方面的要求。
2.建立评价机制，对检验检测机构的技术能力和综合实力进行综合评估。
三、认定程序1.明确资质认定的申请条件和程序，包括申请材料的要求、评审环节及流程等。
2.规范评审过程，确保评审结果的公正、公平和科学。
3.建立违规行为的查处机制，对不符合资质要求和行为不端的机构进行处罚。
四、认定评价1.建立完善的评价体系，包括对机构绩效的评估和认证的要求。
2.对已认定机构进行定期的评价和复审，确保其维持和提升资质水平。
3.鼓励机构进行技术创新和质量改进，提高其竞争力和信誉度。
五、监督管理1.明确监督管理的职责和权限，建立监督机构和监管机制。
2.加强对检验检测机构的日常监督，包括设备使用情况、质量管理体系等方面的检查和审核。
3.建立投诉处理机制，对消费者或相关方的投诉进行及时处理和反馈。
总结：检验检测机构资质认定管理办法的制定和实施对于确保检验检测机构的技术能力和管理水平具有重要意义。
通过建立完善的制度、科学合理的认定标准、规范的认定程序、综合的认定评价和有效的监督管理，可以提高检验检测机构的能力水平和服务质量，为社会经济发展提供有力支撑。
检验检测机构资质认定管理办法释义
《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。
”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。
2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。
86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。
目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。
截至2015年初，我国万家检验检测机构取得万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。
取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。
党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。
其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。
例如：资质认定申请主体资格不明确；资质认定以及技术评审的程序繁琐、期限过长；资质认定证书有效期过短则；检验检测机构法律责任特别是行政处罚规定缺失，检验检测机构的一些违规施检行为无处罚依据；监督管理方式、方法较为单一，资质认定后市场退出机制不完善，导致实际工作中重许可、轻监管，重准入、轻退出。
解读《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)
2014年全国检验检测机构人员规模 （单位：家）
10人以下机构4258家，占14.5%； 11-30人机检构验1检52测73机家构，机占构5人3.员1%数；量
分布图 30人以下机构占67.6%。
具有专业技术管理人员和满足检验 1 项目技术检验人员
2
经过检定/校准，并保证检验检测 数据准确的仪器设备
具备与检验检测活动相适应的 3 环境场所条件
4 满足技术标准或检验检测方法
（四）资质认定办理程序、时间要求
（80个工作日办结）
受理 在5个工作日内，对申请人提交的材料 申请 作出是否受理决定，并书面通知申请人
机构主体类型
事业法人 授权法人 企业法人 其他组织
依法设置，具有政府编办批文、机构 代码证书等
法人（法律实体）授权的检测机构，授权 法人是行政事业法人单位
依法成立，办理工商注册、税务登记组 织机构代码等
工商《营业执照》的企业法人分支机构， 民政部门登记的民办非企业法人单位
检验检测机构的其他组织
其他（如 司法鉴定 机构、军 工实验室）
办理流程80天 行政20天
9种技术评审的行为
8项监督管理职责
CMA
17种机构的从业行为
18种行政处罚行为
9种注销/撤销证书方式
（一）概 念 术 语
主要介绍检验检测机构、资质认定两个概念
检测对象为 产品或其他 特定对象
能承担法 律责任
专业技 术组织
1检验检测机构
依法 成立
通过技术 手段取得
数据
检验依据为标 准、技术规范
3912 4258
检验检测机构资质认定管理办法释义
《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。
”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。
2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。
86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。
目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。
截至2015年初，我国万家检验检测机构取得万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。
取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。
党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。
其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。
例如：资质认定申请主体资格不明确；资质认定以及技术评审的程序繁琐、期限过长；资质认定证书有效期过短则；检验检测机构法律责任特别是行政处罚规定缺失，检验检测机构的一些违规施检行为无处罚依据；监督管理方式、方法较为单一，资质认定后市场退出机制不完善，导致实际工作中重许可、轻监管，重准入、轻退出。
《检验检测机构资质认定管理办法》释义
2023年度：《检验检测机构资质认定管理办法》释义第一章总则第一条为规范检验检测机构资质认定管理，保证检验检测机构的独立性、公正性和权威性，依据《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事商检、计量检测、环境监测、产品质量检验、食品安全检验、医学检验、法医检验、人体检测和非破坏检测等综合或专业检验检测业务的单位（以下简称检验检测机构）资质认定及其管理活动。
第三条检验检测机构资质认定应当以公正、客观、科学、严谨的态度和方法进行。
任何单位和个人不得在资质认定过程和结果中干扰、影响认定工作。
第四条国务院市场监管总局负责本办法的解释和监督管理。
第二章资质认定第一节机构分类第五条检验检测机构按照业务领域和资质等级的不同，分为以下几类：（一）分类管理的检验检测机构；（二）定点监督的检验检测机构；（三）一般监督的检验检测机构。
第六条分类管理的检验检测机构是经过国务院市场监管总局认定，按照业务领域和资质等级实行属地管理和跨地区管理的检验检测机构。
第七条定点监督的检验检测机构是经过国务院市场监管总局认定，在特定领域或者特定范围内从事检验检测（或者某些检验检测项目），由设区的市场监管部门进行定期监督的检验检测机构。
第八条一般监督的检验检测机构，是经过国务院市场监管总局认定，从事综合检验检测、计量检测、环境监测和产品质量监督检验等方面的机构。
第二节资质申请和审批第九条检验检测机构应当依据本办法的规定，申请相应的资质。
资质的申请、审批程序，应当由国务院市场监管总局制定并公布。
第十条检验检测机构应当依法按照规定的程序编制上报管理资料，并主动接受现场审核、技术鉴定和资格评审，对有关问题如实反映，提供真实、准确、完整的信息和材料。
第十一条国务院市场监管总局对检验检测机构的资质认定结果实行公示制度，应当明确公告的内容和方式。
国务院市场监管总局应当对公示情况进行监督，及时纠正不当的公示行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
精选ppt
6
检验检测机构资质认定评审准则
第有二关条检本验检办测法方所法称标准检和验产检品测标准机构，是指依法 成其立他，法依律据法规相和关技标术准规范或者技术规范，利用仪器 设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产 品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测 的专业技术组织。
本办法所称资质认定，是指省级以上质量 技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术 规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技 术能力是否符合法定要求实施的评价许可。
2.行业主管部门实施资格准入（许可、确定、指定、认定、
登记等）：
《特种设备安全法》《药品管理法》《兽药管理条例》
《武器装备质量管理条例》《反兴奋剂条例》《船舶和海
上设施检验条例》《信息安全等级保护商用密码管理办
法》……
精选ppt
10
第五条 国家质量监督检验检疫总局பைடு நூலகம்管全国检验
检测机构资质认定工作。 国家认证认可监督管理委员会（以下简称
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴 定管理问题的决定》《公安机关鉴定机构登 记管理办法》 《建设工程质量检测管理办法》
精选ppt
4
检验检测机构 定义
第二条 本办法所称检验检测机构，是指依法
成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器 设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产 品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测 的专业技术组织。
1 食品、保健食品
管理机关 食药监
2 农产品
农业部
3 机动车安全技术 交通
4 道路运输车辆燃料 交通 消耗量
5 工业产品生产许可 质检 证（含食品添加剂）
6 司法鉴定
司法 公安
7 建设工程
建设
法律法规
《食品安全法》、《食品安全法实施条例》 《保健食品功能学检验机构认定与管理办法》 《农产品质量安全法》、《农产品质量安全 检测机构考核办法》 《道路交通安全法实施条例》 《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理 办法》 《工业产品生产许可证管理条例》
精选ppt
5
第二条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，
依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环 境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律 法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组 织。
本办法所称资质认定，是指省级以上质量 技《行术政监许督可部法》门：依对据直有接关关系法公律共法安全规、和人标身准健康、、技生术命 规财除产法范安律的全、规的行定设政备法，、规对设规检施定验、由产行检品政测、机机物关构品实的施的检的基验外本、，条检应测当件、逐和检步技疫由， 术符合能法力定是条否件的符专合业法技定术组要织求实实施施。专的业评技价术许组织可及。其有 关人资员质对认所实定施包的括检检验、验检检测测、机检疫构结计论量承认担法证律。责任。
国家认监委）负责检验检测机构资质认定的统 一管理、组织实施、综合协调工作。
各省、自治区、直辖市人民政府质量技术
监督部门（以下简称省级资质认定部门）负责 所辖区域内检验检测机构的资质认定工作；
县级以上人民政府质量技术监督部门负责 所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。
精选ppt
11
第六条 国家认监委依据国家有关法律法规和标准、
精选ppt
1
第一条 为了规范立检法验目检的测机构资质认定工 作，加强对检验检测机构的监督管立理法，依据
根据《中华人民共和国计量法》及其实施 细则、《中华人民共和国认证认可条例》 等法律、行政法规的规定，制定本办法。
精选ppt
2
资质认定制度
《认证认可条例》第16条：向社会出具具有证明作用的数 据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政 法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事 相应活动。
（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证 明作用的数据、结果的；
（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作 用的数据、结果的； （五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
精选ppt
8
第三条 检验检测机构从事下列活动，应当取 得资质认定：
（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作 用《的建数设据工、程质结量果检的测；管理办法》 （《《二铁海）路洋为产计行品量认工政证作机管 管关理理作办规法定出》》的行政决定出具具有证 明《作供用水的水数质管据理、规结定果》的； （《三放）射为卫仲生技裁术机服构务作机构出管的理仲办裁法》决定出具具有证 明…作…用的数据、结果的；
资质认定（计量认证）制度
《计量法》第22条：为社会提供公证数据的产品质量检验机 构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、 测试的能力并可靠性考核合格；
《计量法实施细则》第32条：为社会提供公证数据的产品 质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计 量认证。
精选ppt
3
序 检验领域 号
本办法所称资质认定，是指省级以上质量
技《术行政监许督可部法门》：依对据直有接关关系法公律共法安规全、和人标身准健、康、技生术命 规财范产安的全规的定设，备、对设检施验、检产品测、机物构品的的检基验本、条检件测、和检技疫， 术除符能法合律法力、定是行条否政件符法的规专合规业法定技定由术要行组政织求机实实关施施实。的施专的业评外技价，术许应组可当织逐及。步其由有 关人资员质对认所定实施包的括检检验验、检检测测、机检构疫结计论量承认担证法律。责任。
技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定 基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志
的式样，并予以公布。
资质认定包括检验检测机构计量认证。
精选ppt
7
第《的三仲合条裁同法纠检》纷验:和平检其等他测主财机体产的构权公从益民纠事，纷下法，人列可和活以其仲动他裁，组。织应之当间取发生 得资质认定：
（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作 用的数据、结果的；
（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证 明作用的数据、结果的；
（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作 用的数据、结果的； （五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
精选ppt
9
第四条 在中华人民共和国境内从事向社会出具具
有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及 对检验检测机构实施资质认定和监督管理，应 当遵守本办法。
法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
1.会同实施：如《医疗器械监督管理条例》