生育政策调整势在必行
新形势下人口和计划生育工作面临的困境及突破
新形势下人口和计划生育工作面临的困境及突破【摘要】当前人口形势的变化和计划生育工作面临的挑战引发了人们对人口政策的深刻思考。
老龄化社会给人口和计划生育工作带来了巨大压力，年轻人生育意愿下降成为一大难题。
城乡差异导致的政策执行困难，使得计划生育政策调整势在必行。
信息化技术的应用为解决这些问题提供了新的思路和方法。
加强人口政策研究和制定，促进家庭教育和社会支持，综合利用现代科技手段成为突破困境的关键。
新形势下，人口和计划生育工作迫切需要更加科学的理论指导和灵活的政策调整来应对挑战，以实现人口结构优化和社会可持续发展。
【关键词】人口形势变化，计划生育工作，困境，突破，老龄化社会，生育意愿，城乡差异，政策执行，调整，信息化技术，人口政策，家庭教育，社会支持，科技手段。
1. 引言1.1 当前人口形势的变化1. 人口数量增长放缓：随着经济发展和社会进步，我国的人口增长速度逐渐减缓。
根据最新统计数据显示，我国的人口增长率已经降至历史最低水平，出生率也在不断下降。
这种变化反映了人口结构的调整和人口质量的提升。
2. 人口结构老龄化严重：随着生育率的下降和寿命的延长，我国的人口结构正逐渐向老龄化迈进。
老年人口比重不断增加，而劳动年龄人口比重则在下降。
这种老龄化趋势给社会经济发展和社会保障制度带来了巨大挑战。
3. 人口流动和城乡差异加剧：随着城市化进程的加快，人口流动和城乡差异问题日益突出。
大量农民工涌入城市，城市人口不断增加，而农村人口则呈现逐渐减少的趋势。
这种城乡人口分布不均衡使得计划生育政策的执行面临巨大困难。
当前我国人口形势的变化主要体现在人口增长放缓、人口结构老龄化严重和人口流动城乡差异加剧等方面，这些变化给计划生育工作带来了新的挑战与困境。
需要制定新的政策与措施来应对这些挑战，确保人口政策的顺利实施和社会稳定发展。
1.2 计划生育工作面临的挑战在新形势下，计划生育工作面临着诸多挑战。
随着人口结构的变化，传统的计划生育政策已经不能完全适应社会发展的需要。
关于加强生育友好型社会建设的意见和建议
关于加强生育友好型社会建设的意见和建议随着社会经济的发展和人口结构的变化，我国正面临着严峻的生育问题。
随着生育政策的放开，逐渐出现了生育率下降、少子化问题，这对我国社会发展和人口结构造成了巨大挑战。
为了解决这一问题，加强生育友好型社会建设势在必行。
下面，我将就加强生育友好型社会建设提出一些意见和建议。
一、加强生育政策引导，促进人口结构优化1. 完善生育政策，提高生育鼓励和支持力度。
鼓励多子女家庭，提高生育津贴、补贴等生育福利，降低生育成本，增加生育意愿。
2. 加强生育政策宣传教育，引导人们树立正确的生育观念，提高生育率。
3. 优化生育政策，解决二孩政策实施中出现的问题，如保障女性职业发展、儿童托育等。
二、建设健全的育儿服务体系，支持生育家庭1. 完善城乡儿童福利服务体系，提高幼儿园、学前教育等服务的覆盖率和质量，减轻生育家庭的育儿负担。
2. 加强儿童医疗保健服务，建立健全的儿童医疗保障制度，确保儿童健康成长。
3. 加强家庭教育指导，提供育儿知识和技能培训，支持生育家庭健康育儿。
三、改善女性职业发展环境，促进生育和事业平衡发展1. 完善女性就业保障政策，提高女性职业保障待遇，保障女性生育后的职业权益。
2. 加强职业生涯规划和培训，提高女性职业发展水平，为生育家庭提供稳定的经济支持。
3. 增加女性产假和灵活就业机会，支持女性在事业和家庭之间取得平衡发展。
四、加强家庭支持和社会关怀，营造良好的生育环境1. 建立健全的家庭支持服务体系，提供家庭心理健康、家庭关系和睦、家庭教育等服务，支持生育家庭建设和谐幸福家庭。
2. 加强社区居民组织，建立邻里互助、社会共建的家庭教育支持网络，提高生育家庭的社会融入感和幸福感。
3. 增加生育家庭奖励和慰问，社会各界积极参与支持生育家庭，为他们营造良好的生育环境。
通过以上一系列的措施，我们可以加强生育友好型社会建设，促进人口结构优化，缓解人口老龄化、生育率下降等问题，促进社会经济的可持续发展。
计划生育在人口控制中的作用
计划生育在人口控制中的作用计划生育政策在中国的推行已经超过四十年，这一政策的推动在实现人口控制方面起到了重要作用。
随着计划生育政策的实施，中国的人口增长趋势得到了有效控制，并带来了诸多社会经济发展的好处。
本文将探讨计划生育在人口控制中的作用，并分析其中的影响。
一、人口增长的挑战人口增长是一个全球性的问题，尤其对于人口众多的国家来说，所带来的挑战更加巨大。
过快的人口增长会导致资源短缺、环境污染、就业压力加大等问题。
对于中国这样的发展中国家来说，人口压力更为明显，因此实施计划生育政策来控制人口增长势在必行。
二、计划生育政策的实施计划生育政策的实施是为了合理调控人口增长速度，使之适应国家经济社会发展的需求。
中国政府通过协助家庭计划生育、提供避孕措施以及进行人口信息统计等方式来推动计划生育。
政策的措施包括晚婚晚育、间隔多子女、有计划的生育等，旨在通过控制生育率来实现人口数量的合理控制。
三、计划生育政策的变化随着中国社会经济的发展和人民生活水平的提高，计划生育政策也在不断调整和改革。
近年来，中国政府针对计划生育政策进行了放宽，允许符合条件的夫妇可以生育两个子女。
这一政策的变化在一定程度上缓解了人口老龄化问题，并为未来的人口发展提供了新的机遇和挑战。
四、计划生育政策的作用1. 有效控制人口增长计划生育政策的实施使得中国的人口增长率得到了有效控制。
根据统计数据，如果没有计划生育政策的实施，中国的人口规模将会远远超过现在的水平。
计划生育政策的推行使得中国人口规模得到了合理控制，为中国的经济社会发展创造了有利的条件。
2. 促进人口结构的优化计划生育政策的实施使得中国的人口结构得到了优化。
由于计划生育政策的推动，中国的人口结构从过去的大多数青壮年到现在的老年人口比例上升。
这一变化使得人口结构更加均衡，为社会的稳定和可持续发展提供了基础。
3. 缓解资源压力和环境问题人口增长带来了资源的短缺和环境污染等问题，而计划生育政策的实施使得人口数量得到了控制，从而缓解了资源压力和环境问题。
促进生育政策宣传的工作计划
促进生育政策宣传的工作计划一、背景近年来我国人口老龄化趋势日益显著，出生率不断下降，这对经济社会发展带来了巨大压力。
为了积极应对人口危机，我国政府制定了促进生育政策，旨在鼓励夫妻二孩生育，以稳定和优化人口结构。
然而，由于宣传不到位、政策解读不明确等原因，生育政策的宣传效果并不理想。
因此，制定一份全面而有效的促进生育政策宣传工作计划势在必行。
二、宣传目标1. 提高夫妻二孩生育率。
2. 增强公众对生育政策的了解和认同。
3. 减少社会对生育政策的误解和负面评价。
三、目标受众本次宣传活动的主要受众为适婚年龄夫妻、已婚无子女夫妻、已有一孩夫妻等潜在生育人群。
同时，也应该充分考虑到年轻人的婚育观念、家庭经济状况对生育决策的影响。
四、宣传策略1. 多样化宣传渠道：与主流媒体合作，在电视、广播、报纸、网络等渠道发布生育政策相关信息，增加政策的曝光度。
2. 专家解读与讲座：邀请人口学专家在各地开展生育政策解读的讲座活动，深入浅出地介绍相关政策，解答疑问，激发大众的兴趣与讨论。
3. 社区宣传活动：在社区开展面对面的宣传活动，通过派发宣传资料、举办健康讲座、开展宣传图文展览等方式，增强宣传的亲和力和针对性。
4. 教育机构合作：与学校、幼儿园等教育机构合作，通过开设生育政策教育课程、组织亲子活动等方式，引导青少年树立正确的婚育观念。
5. 社交媒体运营：开设政府官方微信微博等社交媒体账号，及时发布生育政策解读文章、案例分享、政策宣传动画等内容，吸引年轻人的关注与参与。
五、具体措施1. 设计宣传海报和宣传册，包括政策简介、政策优势、生育奖励政策等内容，通过多渠道发放。
2. 在各级妇联、计划生育部门等政府机关设立“生育政策宣传咨询点”，提供相关政策资讯服务。
3. 配备专业咨询师，为潜在生育人群提供婚育指导、产前健康等咨询服务。
4. 组织“生育知识大赛”等宣传活动，吸引公众参与，提高对生育政策的认知度。
5. 鼓励各地开展生育政策宣传主题月、主题周，通过各类宣传活动倡导生育观念的转变。
计划生育的历史背景与背后的考量
计划生育的历史背景与背后的考量计划生育是指通过合理避孕、控制生育数量，以实现人口的合理增长，维护社会经济可持续发展的一种社会管理措施。
在探讨计划生育的历史背景与背后的考量之前，我们先来了解一下计划生育的起源和演变。
一、计划生育的起源计划生育的观念最早可以追溯到18世纪的英国，当时经济学家马尔萨斯提出了人口理论，认为人口会以几何级数增长，而资源的增长只能以算术级数增长，因此人口增长必然会导致资源的日益稀缺。
这一观点引发了人们对人口问题的关注，催生了计划生育的思潮。
二、计划生育在中国的历史背景中国作为世界上人口最多的国家之一，长期以来一直面临着人口过多的问题。
特别是20世纪初以后，中国的人口增长速度呈现爆炸性增长的趋势，给资源环境带来了巨大压力，威胁到了国家的可持续发展。
因此，计划生育在中国的实施势在必行。
1949年新中国成立后，政府开始推行控制人口增长的措施。
1953年，中国首次实施了控制人口数量的“人口计划生育”政策。
随后的几十年里，计划生育政策在不断调整和完善，包括计划生育倡导、计划生育家庭奖励和处罚、避孕措施普及等等。
三、计划生育背后的考量1. 人口与资源环境的平衡计划生育的首要目的是为了保证人口与资源环境的平衡。
人口过多会导致资源短缺、环境恶化等问题，威胁到人们的生存和发展。
通过计划生育，可以实现人口数量的合理控制，缓解这些问题，促进社会经济的可持续发展。
2. 提升妇女地位和权益计划生育政策的实施，为妇女提供了实现自身价值和发展的机会。
在以往的生育观念中，妇女被视为生育工具，忽视了她们个体的选择权和发展空间。
通过计划生育，妇女可以获得受教育的机会，追求自己的事业，提高地位和权益。
3. 促进社会公平与稳定计划生育政策的执行，可以促进社会公平和稳定。
人口过多会导致资源的稀缺和分配的不均衡，引发社会不满和冲突。
而通过计划生育，可以实现人口结构的优化，减少社会矛盾，实现社会公平与稳定。
四、计划生育的前景展望计划生育是一项长期而系统的工作，需要从经济、教育、医疗等多个方面进行综合施策。
国家对生育三胎政策
国家对生育三胎政策国家对生育三胎最新政策近日，中国国家正式宣布了一项重大决策，允许夫妻在特定条件下生育三胎。
这一政策的出台，引起了广泛的关注和争论。
这也是继2023年放开生育二胎政策之后，国家再次调整生育政策的重要举措。
依据国家的相关文件，生育三胎的条件主要包括：一是夫妻双方都是独生子女的，可以申请生育三胎；二是夫妻双方至少一方是独生子女，可以申请生育三胎；三是夫妻双方都不是独生子女，可以自由选择是否生育三胎。
同时，国家还明确表示，生育三胎不再需要审批手续，夫妻双方只需向当地方案生育部门备案即可。
这一政策的出台，主要出于以下几方面的考虑。
我国的人口老龄化问题日益严峻，生育政策的调整有助于缓解这一问题。
随着社会经济的进展和人们生活水平的提高，越来越多的夫妻盼望再生育一个孩子，以丰富家庭生活和满意个人情感需求。
近年来，我国人口诞生率持续下降，生育政策的松绑有助于提高人口诞生率，保持人口数量在合理水平。
生育三胎政策的放宽也引起了一些争议。
一方面，有人担忧放开生育三胎会导致人口过多，给国家社会经济带来压力。
另一方面，也有人认为生育三胎政策过于限制，没有考虑到一些特别状况，如夫妻双方都是独生子女但有残疾或遗传疾病的状况。
为了保证生育三胎政策的顺当实施，国家同时明确表示将加大对生育三胎家庭的支持力度。
一方面，加强对生育三胎家庭的财政补贴，供应教育、医疗等方面的支持。
另一方面，加强对生育三胎家庭的就业和创业扶持，关心他们实现更好的生活。
所以国家对生育三胎最新政策的出台是在综合考虑多方面因素的基础上做出的重要决策。
这一政策的实施将有助于缓解人口老龄化问题，提高人口诞生率，保持人口数量在合理水平。
同时，国家还将加大对生育三胎家庭的支持力度，确保政策的顺当实施。
我国生育政策再放宽！国家最新规定鼓舞生育三胎近日，我国生育政策再度迎来重大调整，国家最新规定鼓舞夫妻生育三胎。
这一政策的放宽，旨在应对我国人口老龄化问题，促进人口结构优化和经济社会可持续进展。
违法生育集中整治行动方案（三篇）
违法生育集中整治行动方案____年违法生育集中整治行动方案背景：____年，我国将进一步加强对违法生育问题的整治，以实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
违法生育严重破坏了我国的计划生育政策，导致人口失衡，给社会发展带来了巨大的压力和隐患。
因此，违法生育集中整治行动势在必行。
一、总体目标：通过集中整治行动，控制违法生育数量，减少人口失衡现象，维护国家和社会的稳定。
二、行动策略：1.加强法律法规建设：(1)完善相关法律法规，明确违法生育的定义和责任。
(2)制定违法生育的处罚措施和惩罚力度，加大对违法生育行为的惩治力度。
2.宣传教育：(1)通过各媒体平台广泛宣传计划生育政策，普及计划生育知识，提升全民的计划生育意识。
(2)开展违法生育案例宣传活动，警示违法生育行为带来的不良后果。
3.加强侦查打击力度：(1)建立健全违法生育案件的举报机制，鼓励社会各界积极检举违法生育行为。
(2)加强与公安、司法部门的合作，形成侦查打击违法生育行为的工作合力。
(3)对于已经生育违法子女的家庭，加大追缴相关补贴、优惠政策等力度，对于依法处理的违法生育行为，要严肃追究其法律责任。
4.加强宏观调控：(1)完善计划生育政策体系，适应人口发展变化的需要。
(2)完善公共服务体系，提高全民的生育意愿。
(3)鼓励优生优育，提高人口质量，引导合理生育。
5.加强社会支持：(1)加强对计划生育违法行为的帮教和心理辅导，引导违法生育者认识到错误，并采取措施纠正。
(2)加大对处罚后的违法生育家庭的关怀和帮助，提供就业、住房等扶持，帮助他们重新融入社会。
三、重点工作：1.制定《____年违法生育集中整治行动实施方案》，明确行动计划和时间表。
2.加强相关法律法规的修订工作，健全罚则措施。
3.增加对违法生育行为的法律宣传，提高违法生育行为的社会责任感。
4.建立完善违法生育举报机制，提供保护措施，鼓励公民参与。
5.加大对违法生育案件的侦查打击力度，形成高压态势，打击违法生育行为的氛围。
关于加快完善生育支持政策体系的建议
关于加快完善生育支持政策体系的建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，随着我国人口结构逐渐老龄化，生育率持续下降，人口问题已成为我国社会发展的一大难题。
为了促进人口繁衍，加快完善生育支持政策体系显得尤为重要。
在这一背景下，我们有必要对加快完善生育支持政策体系提出一些建议。
加大生育政策的宣传力度。
当前，许多人对生育政策并不了解，有些人甚至对生育政策怀有偏见。
政府需要加大生育政策的宣传力度，通过各种途径向广大群众宣传生育政策的重要性和意义，引导更多家庭积极响应国家生育政策。
在宣传过程中，政府可以借助媒体、网络等渠道，开展相关宣传活动，让更多人了解生育政策，增强大家的生育意识。
建立健全的生育支持体系。
目前，我国的生育支持体系还不够完善，缺乏系统性和综合性。
政府应该建立起健全的生育支持体系，包括优质的孕产服务、婴幼儿保健服务、儿童教育服务等方面，为家庭提供全方位的支持。
政府还可以适当增加生育政策的奖励政策，鼓励更多家庭生育更多的子女，增加人口数量。
需要加强相关法律法规的制定和执行。
对于违反生育政策的家庭，政府应该依法予以处罚，加强相关法律法规的执行力度。
政府还需要适时修订和完善现有的生育政策，使之更能适应当今社会的需求。
可以适当放宽生育政策的限制，提高优生优育的比例，鼓励更多家庭生育二孩或三孩，加快人口增长的速度。
加强国家对人口政策的调控和管理。
人口是国家发展的基础和保障，因此国家需要加强对人口政策的调控和管理，确保人口结构的合理和稳定。
政府应该建立起科学的人口政策制定机制，根据国情和社会发展的实际情况，及时调整人口政策，为国家的可持续发展提供支撑。
加快完善生育支持政策体系是我国当前亟待解决的问题之一。
政府应该从宣传力度、支持体系建设、法律法规制定和国家调控等方面入手，全面推进生育政策的完善和落实。
只有做好生育政策的各个环节，才能有效促进人口的繁衍，推动国家的长期繁荣稳定。
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生育政策调整势在必行
30 年来，中国人口形势发生了重大变化，改变现行生育政策，只是回到常态，而回到常态并不需要特别的理由
1980 年以来，中国一直实行严格控制生育的政策。
30 年来，中国人口形势发生了重大
变化。
未来10 多年，将转入人口总量负增长。
随着中国社会的深刻转型，当初严格控制生育的多数理由已不复成立，目前已到了调整生育政策的时候了。
为什么控制生育
作为世界第一人口大国，中国政府上世纪50 年代一度鼓励生育。
60 年代上半叶，转向普遍鼓励自愿节育，70年代更在全国范围内实行了以“晚、稀、少”晚（育、间隔、少生）为主的计划生育政策，中国总和生育率出现了世所罕见的、空前的下降。
1980年9月25日，以中共中央发表“关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”为标志，中国的生育政策进一步收紧，变成独生子女或“一孩化”政策，此为严格生育控制的发端。
1984年，鉴于该政策在农村执行中存在诸多困难，“一胎化”政策有所调整，形成了现行生育控制政策，即：除了西藏地区藏族农牧民，在全国城镇地区普遍实行“一孩”政策，农村大多数地区实行“一孩半”政策。
1980年中共中央“公开信”明确提出了实行严格计划生育政策的主要理由。
一是控制人口的过快增长。
公开信开宗明义提出“争取在本世纪末把我国人口总数控制在12 亿以内”，并认为如果不从现在起控制人口的增长，“按目前一对夫妇平均生2.2个孩子计算，我国人口总数在二十年后将达到13 亿，在四十年后将超过15 亿。
”
二是提高储蓄率和投资率。
当时中国的工农业劳动生产率还很低，为了减少消费，提高储蓄率和投资率，推动经济的快速增长，控制人口似乎是一个可行的办法。
公开信提出“人口增长过快，资金的积累就会减少”。
三是提高人民生活水平。
“人口增长过快，人民生活水平很难提高”，“拿粮食供应来说，如果增加到十三亿人口，每人平均耕地将下降到一亩多。
在目前条件下，在这样少的土地上，要生产出每人平均八百斤粮食，还要生产出足够数量的经济作物，是相当困难的。
” 四是减少资源消耗和保护环境。
“人口增长过快，不但为就学就业增加困难，还会使能源、水源、森林等自然资源消耗过大，加重环境污染，使生产条件和人民生活环境变得很坏，很难改善。
”
当时，中国收紧生育政策，除了应对经济社会和资源环境的压力，也受到世界上一些理论假设的影响。
包括罗马俱乐部关于增长极限的报告，国内学者宋健等对人口增长前景的系统工程模型研究等，都更多关注了人口数量问题。
自1958 年马寅初先生《新人口论》受到批判，很长时间内，中国国内关于生育政策的讨论一度沉寂。
自1980年始，生育政策的内部讨论和辩论可谓此起彼伏。
2000 年第五次人口普查后，学界争论的焦点有两个：一是真实的生育率到底是多少?二是现行生育政策是否
需要调整?
目前对中国总和生育率的估计存在较大分歧。
根据2000 年第五次人口普查的数据，中国妇女的总和生育率估计为1.22 生育政策调整势在必行22；对近年来的总和生育率，国家
统计局估计为1.6，国家人口计生委估计为 1.8,部分学者的估计为 1.3〜1.6不等。
对生育控制政策，中国国内大部分人口学者认为，应有所调整，否则会加剧生育率的持续下降，并对经济和社会发展产生负面影响。
少数人也有认为应该从紧控制生育的观点。
我们认为，有必要重新检视
严格生育控制政策的依据。
人口发生重大变化
30 年的改革开放，使生育控制的依据已发生了重大变化。
这些重大的经济社会变化对生育控制政策的重要含义，常为人们所忽略。
而中国生育控制政策经过多年的运作，似乎已独立于经济社会环境的变化，缺乏事实层面的支撑。
首先。
中国人口已经不再增长过快，十多年后将不可避免地负增长。
1980年《公开信》认为中国人口增长过快”时，当时的人口自然增长率是11.87%。
；2008 年该增长率已经下降到5.08 %。
,不到前者的一半。
同一时期总和生育率则由2.31下降到1.4〜1.6 左右。
据联合国2008 年的人口预测,在“金砖四国”巴（西、俄罗斯、印度、中国）以及美国、日本的比较中, 中国总人口在2005年到2020年之间增长较慢。
如果中国继续保持目前的低生育率,总人口将在2020年到2025年间达到高峰后明显下降。
其中,中国0岁至14岁人群规模的下降速度较其他国家要快得多。
目前的人口增长完全是“人口惯性”所造成。
20世纪90年代初以来,中国低于更替水平的生育率已注定总人口将在2020 年到2030 年间达到峰值, 并在此后开始长期的负增长。
持续的低于更替水平的生育率将不可避免地导致人口总规模的下降。
其次,中国经济增长类型已发生根本转变,亟待扩大内需。
1980年以来, 中国经济取得了惊人的增长。
中国国内生产总值从1980年的4545.6亿元增加到2008 年的300670 亿元。
按不变价格计算,平均每年增长近10％。
人均国内生产总值从1980 年的463 元增至2008 年的22641 元,按不变价格计算,平均每年增长近9％。
不仅如此, 中国经济增长也已从计划经济时期的供给驱动转变为需求驱动, 或者说, 经
济增长的主要约束,已从供给不足转向需求相对不足。
这一重大转折,发生于1997年亚洲
金融危机前后。
与此相对应, 中国目前宏观经济政策的主要目标, 也已从提高储蓄率和投资率转变为扩大消费需求。
中国近年来投资率仍在不断上升, 这存在诸多复杂原因, 而人口生育率的下降所造成的消费需求不足不容忽视。
继续控制生育就意味着减少终端消费, 与扩大消费需求的目标背道而驰。
第三,中国人均粮食产量大幅增长,部分产业为产能过剩所困扰。
2008 年,中国人均耕地已由20 世纪80 年代初的2,亩缩减到1.47 亩,然而主要农业产品的人均产量却没有减少,反而有所增长。
其中, 2008 年人均粮食达398 公斤,接近公
开信中人均年用粮的“800斤”的目标。
与此同时, 中国目前存在比较严重的产能过剩, 经济发展的主要矛盾, 已不是追求人均产品的数量, 而是提高产品的质量和经济效益, 减少生产过程中的资源消耗和环境污染, 转变经济增长方式,调整产业结构,增强自主创新能力。
人口总量并非影响资源消耗和环境污染的主要因素。
中国能源消费总量中, 人口总量增
长的贡献率始终显著小于人均消费量增长的贡献率。
尤其是2000年2008年间, 中国能源消费总量增长了1倍多,其中人口总量增长不到5％,而人均消费量却增长了近1倍。
显然, 目前中国节能降耗的关键, 不在于人口总量的控制, 而在于隐含于人均能源消费量中的生产方式、技术和生活方式的变革。
“放开二胎”正当莫时
十年前,中国预计“21世纪中叶”人口出现负增长。
目前,官方已经把该目标提前到21 世纪20 年代。
生育率并非越低越好。
如果这一低于世代更替水平的生育率长期持续，中国人口将以几何级数萎缩，中华民族将面临作为一个物种的延续问题。
实证研究表明，目前农村独生子女家庭老人的贫困发生率较高。
显然，那种认为中国农民收入问题可以简单地通过“少生”来解决的看法，缺少理论和实证数据的支持，不足以作为政府制定生育政策的依
据。
从一个农民的生命周期来看，少生孩子的农民在年青时固然能减少抚养子女的支出，从而能增加其家庭的人均收入和消费（尽管未必能增加其家庭的总收入），但是在他年老时则可能面临更大的经济困难。
过去所有关于人口和生育控制政策的讨论，理论基石就是以控制生育提高人均收入。
这显然与既有的实证研究并不相符。
同时，我们还应该看到，一个家庭是否幸福，不仅取决于该家庭收入的多少，而家庭对子女需求的精神满足，有时比物质生活的丰裕更加重要。
我们认为，中国当初推行生育控制政策的主要理由已不再成立。
在新的形势下，我们有必要重新思考，为什么要继续控制生育的政策?到目前为止，我们并未看到特别有说服力的
新的理由。
现在反对生育政策调整的一个比较常见的理由，是一旦生育政策放宽，就要出现生育率的反弹。
但是，这种担忧缺少有力的实证数据。
相反，一些“二胎”试点地区的案例表明，宽松的生育政策反而实现了比同省其他地区更低的生育率。
现行生育控制政策是一种非常态的、社会政治成本高昂的特殊政策。
在不同的社会人群中，广大农民，特别是农村妇女承担了更高的成本。
迄今为止，中国依然是世界上惟一实行这一政策的国家。
改变现行生育政策，只是回到常态，而回到常态并不需要特别的理由。
我们已经并将继续看到，放宽生育控制的依据正在变得越来越强，而且越来越成为公众和学者的共识。
正如1980 年中共中央“公开信”所说，“到30 年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。
”
目前，中国调整生育控制政策正当其时。