哈萨克斯坦公路网现状及未来5年发展规划

图 3.
其中，哈萨克斯坦境内线路走向为：霍尔果斯—阿拉木图市—塔拉兹—希姆肯特—克孜勒奥 尔达—阿克托别，在哈边境城市马尔图克（Мартук）附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑（哈：Яйсан， 俄：Жайсан）”与俄罗斯公路网联接（见图表 2.），全长 2787 公里，共穿越五个州，沿线总人口 460 万，占哈人口总数的三分之一。双西项目哈境内路段示意图见图 4. 图 4.
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2787 公里总长中，需改建的线路为 2452 公里，约一半路段设计为双车道一级公路，接近城 市和人口稠密地区时改为四车道。工程分为两期，一期改建公路 2123 公里。其中霍尔果斯—阿拉 木图 340 公里路段拟采用“特许经营”方式招标投资者，特许经营有效期为 25 年。全线动工时间 定于 2009 年 9 月，2013 年底前完成。“双西”走廊主要数据见表 1。 表 1.
为将运输“潜力”转化为现实，必须大力改造和完善哈现有的交通基础设施。为此，哈将交通
运输领域的建设确定为未来 5-10 年国家工业化建设的优先方向。 2010 年 2 月 1 日，纳扎尔巴耶夫总统批准了哈萨克未来十年社会、经济发展的纲领性文件—
—《哈萨克斯坦——2020 发展战略规划》（以下简称《发展战略》）。2 月 23 日，政府通过了根据《发 展战略》拟订的第一个社会、经济发展“五年计划”——《2010—2014 年国家加速工业创新发展 纲要》（以下简称《工业化纲要》），并将其确定为今后五年内指导经济发展的唯一纲领性文件。在
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（2）跨洲中转货量小 据欧亚开发银行的数据，目前亚太地区输欧货物 90%以上走的是海路，铁路和公路的跨洲货 运量只占 5%的份额。2007 年，欧亚大陆之间中转运输收入约为 500 亿美元，哈萨克只占有其 1% （5 亿美元），约占当年 GDP 的 0.6%。 从中亚地区的货运结构来看，75%是公路运输，20%是铁路，10%是多式联运。公路运输的主 要货物占第一位的是蔬菜水果，第二位是机械设备，第三位是建材、食品等，主要方向是俄罗斯和 中国与中亚各国的区域内物流。 （3）人为关卡多 亚洲开发银行近期内出台的一份调查报告显示，中亚地区公路运输遇到的人为障碍大于铁路运 输。该行采用的调查方式是：同时在中亚地区的 6 条国际公路（其中 4 条穿越哈萨克领土）上测试 一台承载 20 吨货物的汽车行驶 500 公里所需的成本和时间。结果表明，干线公路的平均速度仅为 39 公里／每小时，比欧盟标准低一半；56%的支出为“非正常支出”，主要原因是海关、边防和路 警的卡、要。
4，公路运输存在的问题 （1）公路等级差 哈萨克大部分地区为草原、戈壁和缓慢起伏的丘陵，筑路条件较好。但由于长期以来对此没有 足够的重视，加上前苏联时期铺路的标准低，造成哈现有的大部分公路均为仅覆盖了一层沥青的“硬 面公路”，相当于中国的三级公路或者乡村的简易公路，平整度低、路况差、易造成交通事故，特 别是长途行车，极易疲劳（见照片 1）。 迄今为止，哈萨克仅有一条高等级公路——2009 年底完工的“阿斯塔纳—休琴斯克”公路。 该公路连接首都阿斯塔纳与博罗沃耶风景区，全长 224 公里，为三上三下的六车道高速路，采用全 封闭式管理（见照片 2），设计通行能力为 4 万辆机动车／每昼夜。路面铺设采用德国工艺，使用 混凝土材料，使用寿命可长达 20 年。沿线共架设 23 个立交桥和 9 座桥梁及跨线桥，工程总造价 7.6 亿美元。
这份文件中涉及交通领域发展的部分里，哈政府对未来 5 年内交通基础设施的发展目标、开发项目 等做了详细的规划。
（一） 发展目标
《发展战略》中规定的未来 10 年的公路建设发展目标是：
2012 年前
部分路段实行收费制。 实行“欧Ⅲ”环保标准。 国际联运实行数字化运行图。
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2014 年前 完成“欧洲西部——中国西部交通运输走廊”建设。 2015 年前 改造公路，使 85%以上的国家公路、70%以上的企业自有公路处于良好状态。 2020 年前 新建和改造 1.6 万公里公路。
2，公路运力 公路是哈萨克斯坦最主要的运输和交通途径。2009 年，公路汽车货运量为 16.87 亿吨，占全国 货物运输总量的 80.3%；公路货物周转量为 662.4 亿吨公里，占全国货物周转总量的 19.7%。客运 量 117.78 亿人次，占全国客运总量的 99.8%；旅客周转量 1106.3 亿人公里，占全国旅客周转总量 的 84.8%。 3，主要国际干线公路 哈境内现有六条国际公路，总长 8258 公里，承担着欧亚大陆之间过境货物运输的重要任务。 它们分别是：
三、“欧洲西部—中国西部”交通走廊简况
（一）总体规划 “欧洲西部——中国西部” 交通走廊东起中国东
部海滨城市连云港，西至俄罗斯第二大城市圣彼得堡，
途经中国郑州、兰州、乌鲁木齐，出霍尔果斯口岸进
入哈萨克斯坦，从北部边境出境进入俄罗斯，经奥伦
堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连，
全长 8445 公里。示意图见图 3.
国家与地区
境内总长度 待建 2005 年前已 （公里） （公里） 完成（公里）
俄罗斯
2233
—
—
中国 哈萨克斯坦
3425
—
—
2787
2452
429
其中： 阿拉木图市
—
460.5
—
江布尔州
—
426.9
—
南哈萨克斯坦州
—
294
—
克孜勒奥尔达州
—
810.4
—
阿克纠宾斯克州
—
590.6
—
需要改建部分（公里）
4 个国际物流中心（见图 4）：
1，阿拉木图州的霍尔果斯特别经济区和阿拉木图市；2，南哈州的希姆肯特；3，阿克托别；
4，西哈州的塔斯卡林区；
12 个地区物流中心（见图 5）：
1，霍尔果斯（Хоргос）；2，阿拉木图市（Алматы）；3，楚（Шу）；4，塔拉兹（Тараз）；
5，希姆肯特（Шымкент）；6，突厥斯坦（Туркестан）；7，克孜勒奥尔达（Кызылорда）；8，
大。
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一、哈公路网现状
1，公路标准与运营里程 哈萨克斯坦拥有的公路网仅次于俄罗斯，在独联体居第二位。2009 年初，哈公路通车总里程 为 9.36 万公里。其中硬质路面公路 8.4 万公里，占 90%。硬面公路密度为 30.9 公里／千平方公里。 改善路面（沥青混凝土、粗碎石、土沥青）公路占硬质路面的 68.3%。改善路面比重最高的地区是 南哈萨克州（92.8%）、江布尔州（89.9%）、阿拉木图州（88.7%）、阿特劳州（80.7%），最低的是 西哈州（41.4%）、阿克纠宾州（56.0%）和阿克莫拉州（57.8%）。哈萨克公路图见图 1. 图 1.
拜科内尔（Байконыр）；9，咸海城（Аральск）；10，卡拉布塔克（Карабутак）；11，阿克托别
（Актобе）；12，乌拉尔斯克（Уральск）。
图 5.
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除此之外，“双西”交通走廊将充分运用先进的技术设备，建立起信息化、智能化的物流服务 体系，客户提供及时、到位的高水平服务，并仿效欧盟模式，建立统一的通关程序。
根据测算，“双西”公路交通走廊全线开通后，将成为中亚地区最重要的货物运输大干线。经 过哈萨克领土的公路货运量将由目前的每年 90 万吨增至 350 万吨；中国输欧货物在途时间将由目 前（海运）的 45 天缩短为（陆运）的 10-11 天（见图表 6.），平均每年可创造经济效益 550 亿坚 戈（约钦斯克—科克舍套—彼得罗巴甫洛夫斯克” 走 向：起自阿斯塔纳市以北 200 多公里处的哈萨克著名疗养胜地“休钦斯克”，再向 北经“科克舍套”市抵达北哈萨克斯坦州首府“彼得罗巴甫洛夫斯克”。 长 度：264 公里 造 价：390 亿坚戈（2.6 亿美元） 资金来源：国家财政拨款
4，项目名称：“俄哈边境—乌拉尔斯克—阿克托别” 走 向：起自西哈萨克斯坦州与俄罗斯领土交界处，经西哈州首府“乌拉尔”市一直向 东偏南方向延伸至阿克托别州首府“阿克托别”市。
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1、塔什干——希姆肯特——塔拉兹——比什凯克——阿拉木图——霍尔果斯，长 1150 公里。 2、希姆肯特——克孜勒奥尔达——阿克托别——乌拉尔——萨马拉，长 2029 公里。 3、阿拉木图——卡拉干达——阿斯塔纳——彼得罗巴甫洛夫斯克，长 1724 公里。 4、阿斯特拉罕——阿特劳——阿克套——土库曼斯坦（边界），长 1402 公里。 5、鄂木斯克——巴甫洛达尔——塞米巴拉金斯克——迈卡普沙盖，长 1094 公里。 6、阿斯塔纳——科斯塔奈——车里雅宾斯克，长 891 公里。 6 条主要公路中转走廊走向示意图见图 2. 图 2.
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长 度：204 公里 造 价：313 亿坚戈（2.1 亿美元） 资金来源：财政拨款
5，项目名称：“阿斯塔纳—科斯塔奈—车里雅宾斯克” 走 向：起自首都阿斯塔纳，向西北方向经科斯塔奈州首府“科斯塔奈”市出哈萨克俄罗斯边境后与通向俄罗斯“车里雅宾斯克”市的公路衔接。 长 度：119 公里 造 价：147 亿坚戈（1 亿美元） 资金来源：国家财政拨款
哈萨克斯坦公路网现状及未来 5 年发展规划
内容提要
z 公路总长 9.36 万公里，货运量占全国的 80.3%，客运—99.8%。 z 主要问题：公路等级差，跨洲中转货量小，人为关卡多。 z 未来 5 年哈将投资 170 亿美元发展交通。 z “欧洲西部—中国西部”交通走廊项目对发展新疆与中亚各国经贸关系意义重
主要公路大项目有： 1，项目名称：“欧洲西部—中国西部”交通走廊（哈国段）
走 向：详见本文“三、‘欧洲西部—中国西部’交通走廊简况” 长 度：2452 公里 造 价：8252 亿坚戈（约 70 亿美元） 资金来源：详见本文“三、‘欧洲西部—中国西部’交通走廊简况”。
2，项目名称：“鄂木斯克—巴甫洛达尔—迈卡普沙盖” 走 向：起自俄罗斯“鄂木斯克”市通向哈萨克北部边境的公路交接处，向南经“巴甫 洛达尔”市抵达“迈卡普沙盖”。 长 度：538 公里 造 价：847 亿坚戈（5.7 亿美元） 资金来源：国家财政拨款