特色小镇政策要求梳理
特色小镇的申报标准
特色小镇的申报标准特色小镇是指在城乡融合发展背景下，以特色产业为依托，以特色文化为支撑，以特色环境为基础，以特色社区为载体，以特色服务为保障，以特色管理为支持，形成独特的特色小镇形象和功能定位，实现经济社会可持续发展的一种新型城镇。
为了规范特色小镇的建设和管理，制定了特色小镇的申报标准，以便各地更好地开展特色小镇的建设工作。
一、总则。
特色小镇的申报标准是为了引导和规范各地特色小镇的建设，促进特色小镇的可持续发展，提高特色小镇的品质和水平，推动特色小镇的经济社会发展。
二、申报条件。
1. 特色产业，特色小镇必须有明显的特色产业，该产业应当是当地的优势产业，具有一定的市场竞争力和发展潜力。
2. 特色文化，特色小镇应当有独特的文化底蕴和传统，能够吸引游客和投资者，形成具有地方特色的文化产业。
3. 特色环境，特色小镇的自然环境和人文环境应当优美，宜居宜业，能够吸引人才和资金，促进产业发展和社会进步。
4. 特色社区，特色小镇的社区应当有较好的公共服务设施和社区管理体系，能够满足居民的生活和工作需求，形成和谐稳定的社区环境。
5. 特色服务，特色小镇应当有完善的基础设施和公共服务体系，能够满足居民和游客的各种需求，提供便利高效的服务。
6. 特色管理，特色小镇应当有健全的管理体系和规范的管理制度，能够有效地保障特色小镇的建设和管理工作。
三、申报程序。
1. 申报材料，申报特色小镇的单位或个人应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划方案、资金预算、发展规划、管理制度等。
2. 申报流程，申报单位或个人应当按照相关规定，逐级递交申报材料，经过审查和评审，最终由相关部门批准确定特色小镇的建设和管理。
3. 申报时限，申报特色小镇的单位或个人应当按照规定的时限，逐步完成申报材料的准备和递交工作，确保申报工作的顺利进行。
四、申报评审。
1. 评审标准，特色小镇的申报评审应当按照相关标准和要求，对特色小镇的产业发展、文化传承、环境保护、社区建设、服务水平、管理水平等方面进行综合评估。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，乡村振兴战略成为国家重点发展的领域之一。
在乡村振兴的战略指导下，特色小镇作为农村发展的新模式备受瞩目。
特色小镇将农业、农村区域的特色资源与现代化的产业发展相结合，以期能够推动乡村振兴，带动当地经济的发展。
在政策的引导下，特色小镇在不断探索和发展中，也面临着许多挑战。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇发展的机遇。
一、特色小镇政策分析1.特色小镇的政策背景特色小镇是在国家提出乡村振兴战略的大背景下，出台的一项政策。
乡村振兴战略提出，要通过发展特色小镇、乡村旅游等方式，推动乡村经济发展，带动农村的繁荣，提高农民的收入水平。
特色小镇政策出台，旨在将区域特色资源与现代产业融合，打造有别于传统农村的新型农业开发方式，实现农业现代化和农村产业多元化发展。
特色小镇政策主要包括以下几个方面的内容：一是政府支持政策。
政府将通过资金支持、税收优惠等方式支持特色小镇的建设和发展；二是用地政策。
政府将提供土地资源支持特色小镇的发展，同时对土地使用实行严格的规划管理；三是金融支持政策。
政府将引导金融机构加大对特色小镇的金融支持力度，鼓励社会资本投入特色小镇建设；四是产业扶持政策。
政府将通过引导产业发展、技术支持等方式，帮助特色小镇打造特色产业，提高当地农民的收入水平。
特色小镇政策的出台，一定程度上推动了特色小镇的建设和发展。
一些特色小镇已经初步形成了以当地特色资源为依托的产业体系，带动了当地经济发展和农民收入增加。
一些地方政府也通过政策扶持，引入了一些优质的企业和项目，使特色小镇的建设得到了较快发展。
二、特色小镇发展的机遇1. 依托地域特色发展产业特色小镇的发展关键在于发掘和利用当地的地域特色资源，形成独有的产业优势。
一些拥有丰富矿产资源的小镇可以发展矿业产业，一些依山而建的小镇可以发展生态旅游，一些依水而兴的小镇可以发展水资源产业等。
依托地域特色发展产业，不但可以满足市场需求，也可以形成小镇的核心竞争力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。
特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。
针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。
（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。
该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。
具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。
（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。
例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。
江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。
（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。
以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。
在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。
（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。
对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。
一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。
另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。
（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。
基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。
特色小镇的相关政策汇总
特色小镇的相关政策汇总在我国现行的整治经济制度下，国家方针政策、法律法规均自上而下制定并实施，具有高度统一性，对小（城）镇的发展的影响和作用具有一致性。
深刻认识政策法规的规律，对于小（城）镇的建设发展的提供了科学的依据。
1、国家层面政策2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。
2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出，到2020年，培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
2016年8月，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求全国32个省市区推荐上报特色小镇，将推荐小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。
2016年10月，住建部公布首批127个特色小镇名单，其中北京市的房山长沟镇、昌平小汤山镇、密云古北口镇位列其中。
2016年10月，政策层面，国家发改委发布的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，从经济转型、产业升级等角度诠释了特色小（城）镇发展的路径和措施，其对产业和生活的认定十分明确。
2、北京相关政策2011年12月，《北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划》提出将在“十二五”期间着力打造旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇等5类特色小城镇。
北京目前共有182个小城镇，其中31个已纳入中心城范围，43个纳入新城规划范围；其余108个为相对独立发展的小城镇，其中42个被市政府确定为重点小城镇，包括延庆区康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇。
杭州市特色小镇高质量发展政策
杭州市特色小镇高质量发展政策杭州市特色小镇高质量发展政策，旨在全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，推进特色小镇建设，培育新的经济增长点，促进区域协调发展。
一、强化特色小镇规划引领1.加强顶层设计。
明确特色小镇发展目标、空间布局、产业定位、基础设施等方面的规划要求，确保特色小镇建设有序、高效推进。
2.优化规划布局。
特色小镇规划要突出产业特色、地域特色、文化特色，实现生产、生活、生态“三生”融合，打造宜居、宜业、宜游的发展环境。
二、发展主导产业，提升核心竞争力1.明确产业定位。
每个特色小镇都要明确一个主导产业，打造产业集群，推动产业链上下游企业协同发展。
2.培育壮大新兴产业。
聚焦高端装备、新材料、生物医药、信息经济等新兴产业，加大科技创新力度，培育核心竞争力。
3.加快产业升级。
推动特色小镇主导产业向高附加值、高技术含量方向发展，提高产业整体竞争力。
三、创新政策支持体系1.加大财政支持力度。
对特色小镇建设给予财政补贴和奖励，鼓励社会资本参与特色小镇建设。
2.优化土地政策。
合理规划土地用途，优先保障特色小镇建设土地需求，创新土地供应方式，降低用地成本。
3.落实税收优惠政策。
对特色小镇内的企业和个人，符合条件的给予税收减免优惠。
四、提升基础设施水平1.完善交通网络。
加强特色小镇交通基础设施建设，实现与周边地区互联互通，提高特色小镇吸引力。
2.提高生态环境质量。
加大特色小镇生态环境保护力度，实施绿色发展战略，打造美丽宜居小镇。
3.加强公共服务设施建设。
完善特色小镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高居民生活品质。
五、深化体制机制改革1.创新管理体制。
特色小镇要建立健全高效、灵活的管理体制，提高决策效率和服务水平。
2.推进“放管服”改革。
简化行政审批程序，降低市场准入门槛，营造公平竞争环境。
3.加强人才队伍建设。
实施人才优先发展战略，引进高素质人才，提升特色小镇整体竞争力。
六、强化组织实施1.加强组织领导。
文旅融合特色小镇相关政策
文旅融合特色小镇相关政策一、政策支持为了推动文旅融合特色小镇的发展，政府出台了一系列的政策支持措施。
这些政策包括财政资金支持、税收优惠、土地使用优惠等，以鼓励企业和个人参与文旅融合特色小镇的建设和运营。
二、产业定位文旅融合特色小镇应结合当地资源和市场需求，明确自身的产业定位。
政府通过制定产业规划，引导小镇向专业化、特色化、品牌化方向发展。
同时，鼓励小镇在文化、旅游、科技、创意等领域进行深度融合，形成具有竞争力的产业体系。
三、资源整合文旅融合特色小镇应充分整合当地的文化、自然、人力等资源，形成资源共享、优势互补的发展格局。
政府通过引导和调控，促进各类资源的有序流动和优化配置，提高资源利用效率，实现小镇的可持续发展。
四、创新发展文旅融合特色小镇应注重创新发展，不断推出新的文化旅游产品和服务，满足消费者日益多样化的需求。
政府鼓励小镇在技术创新、商业模式创新、管理创新等方面取得突破，提升小镇的竞争力和吸引力。
五、品牌推广文旅融合特色小镇应加强品牌推广，提升自身的知名度和美誉度。
政府通过举办文化节庆活动、展览比赛、旅游推介会等方式，扩大小镇在全国乃至全球的影响力。
同时，鼓励小镇通过互联网、社交媒体等渠道进行线上推广，拓展营销渠道。
六、人才培养文旅融合特色小镇应注重人才培养，为小镇的可持续发展提供智力支持。
政府通过制定人才政策，吸引和培养专业人才。
同时，鼓励小镇与高校、研究机构等建立合作关系，共同培养符合市场需求的高素质人才。
七、社会参与文旅融合特色小镇的建设和发展应广泛吸纳社会力量参与，发挥市场机制的作用。
政府通过引导和激励，鼓励企业、社会组织和个人参与小镇的建设和运营。
同时，建立健全公众参与机制，保障公众对小镇发展的知情权、参与权和监督权。
八、国际合作文旅融合特色小镇应加强国际合作，学习借鉴国外先进的发展理念和经验。
政府通过搭建国际交流平台，推动小镇与国外同类小镇之间的合作与交流。
同时，鼓励小镇积极参与国际文化交流活动，提升自身的国际影响力。
在住建部、国家发改委、财政部颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中,特色小镇五点培育要求是什么？
在住建部、国家发改委、财政部颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，特色小镇五点培育要求是什么？特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。
（1）特色鲜明的产业形态产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。
产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。
产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。
通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。
（2）和谐宜居的美丽环境空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。
居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。
建筑彰显传统文化和地域特色。
公园绿地贴近生活、贴近工作。
店铺布局有管控。
镇区环境优美，干净整洁。
土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。
美丽乡村建设成效突出。
（3）彰显特色的传统文化传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。
形成独特的文化标识，与产业融合发展。
优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。
公共文化传播方式方法丰富有效。
居民思想道德和文化素质较高。
（4）便捷完善的设施服务基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。
公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。
（5）充满活力的体制机制发展理念有创新，经济发展模式有创新；规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新；省、市、县支持政策有创新；镇村融合发展有创新。
体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇近年来，特色小镇成为了地方政府推动经济发展的重要方向之一。
在全国各地，特色小镇政策不断出台，吸引了大量资金和人才投入到特色小镇的建设中。
特色小镇的兴起，旨在通过挖掘当地的文化、历史、自然资源等优势，实现经济发展和产业升级，提高居民的生活质量。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇的发展机遇。
一、特色小镇政策分析1.政策背景特色小镇政策的出台是为了推动乡村振兴战略，促进农村经济发展，改善农村生活环境。
也是为了配合“新型城镇化”战略，引导人口和产业有序向农村转移，缓解城市的发展压力。
地方政府通过出台特色小镇政策，为打造有特色、有魅力的小镇提供了政策支持和资金扶持，一方面可以促进当地经济的发展，另一方面也可以有效地实现城乡一体化建设的目标。
2.主要内容特色小镇政策主要包括以下几个方面内容：（1）资金支持：地方政府将向特色小镇项目提供资金支持，用于基础设施建设、文化传承、旅游推广等方面。
（2）产业引导：为吸引各类企业和产业落户，地方政府会出台一系列政策，比如减免税收、提供土地补贴等。
（3）文化传承：鼓励特色小镇充分挖掘当地的文化和历史资源，进行传承和保护工作。
（4）旅游推广：地方政府将加大宣传和推广力度，吸引游客前来体验当地的特色文化和风土人情。
（5）生态环保：特色小镇建设要注重生态环境的保护和改善，推动绿色发展。
3.政策成效二、特色小镇的发展机遇1.旅游业发展随着城市化进程的加快，人们对乡村的向往和渴望逐渐增强，尤其是在大城市工作的年轻人。
特色小镇的建设，正好满足了这一需求。
特色小镇既具有独特的风土人情和文化特色，又具有良好的自然环境和生态资源，可以为游客提供丰富的体验和观光项目。
特色小镇的发展机遇在于吸引游客，促进当地旅游业的快速发展。
2.产业升级特色小镇政策还鼓励产业引导，吸引各类企业和产业落户。
部分特色小镇已经建成了一些生态园区、农产品加工基地、手工艺品制作中心等。
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◆特色小镇将采用“宽进严定”的创建方式，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成“特色小镇” 创建。对纳入省重点培育特色小镇创建名单的对象，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套 奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类小镇按60%给予配套建奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒 扣省奖励的用地指标。在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增
三、业态要求： 1、要有文化内核。特色小镇要有文化标识。 2、要能创业+安居。特色小镇要有居住功能，不能只有观光旅游功能。 3、要高起点。特色小镇的旅游站位要高，要向5A级景区标准靠拢； 4、要将文化植入产业全过程。 5、要保护非遗、延续文脉、传承工艺。
特色小镇特征：特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居
特色小镇规划原则：
一、产业定位“一镇一业”，突出“特而强” ：主攻一个产业，特色是小镇的核心元素
二、功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”：聚集产业、文化、旅游和社区四大功能 文化是特色小镇的“内核” 三、形态打造“突出精致”，展现“小而美”：建成3A级以上景区,美就是竞争力
产业依托+文化旅游+社区居住
浙江新兴七大产业：信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造 浙江九大历史文化产业： 茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房
坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展原则
浙江“特色小镇”概念定义： 以新机制、新理念、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，融合产业、文化、旅游、社区 功能的创新创业发展平台。
游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。
◆ 《指导意见》明确了特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，原则上3年完成 固定资产投资50亿元，所有特色小镇都要建设成为3A级以上景区。采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，由 企业为主推进项目建设，加强政府引导和服务保障。
文化培育要求：创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化 1、文化标识要能够给人留下难忘的文化印象。 2、要把文化基因植入产业发展全过程，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。
特色小镇运营模式：
一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。 二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。 三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。
政策支持：制度供给不能“老而僵”，力求“活而新” 李强，时任中共浙江省委副书记、省长 改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报； 凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小 镇先行突破。
政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50% 给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10%的奖励指标，对3年内未 达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的 新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。 服务突出“定制”。在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准 入门槛降到最低；在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程 改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。同时，实行企业“零地”投资项目政府不再审批、企业 独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。
旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力
业态规划重点提到：规划让人愿意留下来创业和生活的特色小镇
一、建筑形态：不要高楼林立的城市规划。生态优先，坚守、不要帖标签式的规划； 2、不要拼盘式的规划； 3、不要新瓶装旧酒式的规划； 4、不要以旅游为唯一目的的规划。
浙江特色小镇指导意见：
浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》》（浙政发〔2015〕8号），明确了特色小镇规划建设的总体要 求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。
◆根据《指导意见》，特色小镇产业定位着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未 来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅