最新特色小镇政策解读
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。
特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。
针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。
（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。
该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。
具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。
（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。
例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。
江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。
（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。
以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。
在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。
（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。
对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。
一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。
另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。
（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。
基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。
中国及部分省市特色小镇行业相关政策促进特色小镇规范健康发展
中国及部分省市特色小镇行业相关政策促进特色小镇规范健康发展
特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。
国家层面特色小镇行业相关政策
显示，近些年，为了促进特色小镇行业发展，中国陆续发布了许多政策，比如2021年国家发展改革委发布的2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务促进特色小镇规范健康发展。
推动转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知全面落实落地。
统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。
制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。
统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。
2015年-2021年国家层面特色小镇行业政策汇总
地方层面特色小镇行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动特色小镇行业发展，比如河南省发布的河南省新型城镇化规划（2021—2035年）促进特色小镇规范健康发展。
聚焦先进制造、科技创新、创意设计、数字经济、创投基金、金融服务、商贸流通、文化旅游、体育运动、三产融合等产业类型，培育建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。
杭州市特色小镇高质量发展政策
杭州市特色小镇高质量发展政策杭州市特色小镇高质量发展政策，旨在全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展的要求，推进特色小镇建设，培育新的经济增长点，促进区域协调发展。
一、强化特色小镇规划引领1.加强顶层设计。
明确特色小镇发展目标、空间布局、产业定位、基础设施等方面的规划要求，确保特色小镇建设有序、高效推进。
2.优化规划布局。
特色小镇规划要突出产业特色、地域特色、文化特色，实现生产、生活、生态“三生”融合，打造宜居、宜业、宜游的发展环境。
二、发展主导产业，提升核心竞争力1.明确产业定位。
每个特色小镇都要明确一个主导产业，打造产业集群，推动产业链上下游企业协同发展。
2.培育壮大新兴产业。
聚焦高端装备、新材料、生物医药、信息经济等新兴产业，加大科技创新力度，培育核心竞争力。
3.加快产业升级。
推动特色小镇主导产业向高附加值、高技术含量方向发展，提高产业整体竞争力。
三、创新政策支持体系1.加大财政支持力度。
对特色小镇建设给予财政补贴和奖励，鼓励社会资本参与特色小镇建设。
2.优化土地政策。
合理规划土地用途，优先保障特色小镇建设土地需求，创新土地供应方式，降低用地成本。
3.落实税收优惠政策。
对特色小镇内的企业和个人，符合条件的给予税收减免优惠。
四、提升基础设施水平1.完善交通网络。
加强特色小镇交通基础设施建设，实现与周边地区互联互通，提高特色小镇吸引力。
2.提高生态环境质量。
加大特色小镇生态环境保护力度，实施绿色发展战略，打造美丽宜居小镇。
3.加强公共服务设施建设。
完善特色小镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高居民生活品质。
五、深化体制机制改革1.创新管理体制。
特色小镇要建立健全高效、灵活的管理体制，提高决策效率和服务水平。
2.推进“放管服”改革。
简化行政审批程序，降低市场准入门槛，营造公平竞争环境。
3.加强人才队伍建设。
实施人才优先发展战略，引进高素质人才，提升特色小镇整体竞争力。
六、强化组织实施1.加强组织领导。
《国家特色小镇认定标准》官方解读
《国家特色小镇认定标准》官方解读《国家特色小镇认定标准》官方解读一、特色小镇认定标准特点1、以评“特色”为主，评“优秀”为辅以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主，例如全国重点镇，标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。
而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色，如何用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定的难点。
本次标准制定，是在“优秀”的基础之上，挖掘其“特色”因素。
因此，本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。
特色性指标反映小城镇的特色，给予较高的权重；一般性指标反映小城镇基本水平，给予较低的权重。
做到以评“特色”为主，评“优秀”为辅。
2、以定性为主，定量为辅小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等，这些特色选项的呈现以定性描述居多。
但是，完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大，降低标准的科学与严谨性。
而少量且必要的定量指标客观严谨，虽然使评审增加了一定的复杂性，但能够保证标准的科学与严密。
所以，本次标准的制定以定性为主，定量为辅。
在选择定量指标时首先尽量精简定量指标的数量，同时尽量使定量指标简单化增强可评性。
二、特色小镇分项指标解读根据《开展特色小镇培育工作的通知》，此次特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。
在此基础上，构建五大核心特色指标。
1、产业发展——如何衡量小城镇的产业是否有特色小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上，要做到“人无我有、人有我优”，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向；现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。
产业知名度影响力有多强；产业是否有规模优势。
其中产业规模优势为定量指标。
特色产业还应该具有产业带动作用以及较好的产业发展创新环境。
产业带动作用分农村劳动力带动、农业带动、农民收入带动等三个方面，分别用农村就业人口占本镇就业总人口比例、城乡居民收入比等定量数据表征。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇政策是中国政府近年来提出的一个新的经济发展方向，旨在推动乡村振兴和城乡一体化发展。
特色小镇是指依托当地的资源优势和特色产业，通过政府支持和引导，打造出具有地方特色、经济优势、环境宜居的小镇，进一步提升当地的经济发展水平和居民生活品质。
在这一政策的推动下，特色小镇涌现出了许多成功案例，带来了巨大的发展机遇。
特色小镇政策为乡村振兴提供了新的路径。
传统的农业经济模式已经难以满足人们对优质生活的需求，许多农村地区面临着人才流失、资源浪费等问题。
而特色小镇政策的实施，鼓励通过打造特色产业、发展乡村旅游等方式，带动当地经济发展，为农村地区提供了新的发展机遇，帮助解决了乡村发展面临的问题。
特色小镇政策促进了城乡一体化发展。
在传统的城乡二元结构中，农村与城市发展不平衡，城市发展过程中对农村资源的占用也给农村带来了一系列负面影响。
而特色小镇政策的提出，强调城乡一体化发展，使得农村地区与城市能够相互补充，资源共享，实现优势互补，推动了城乡结构调整和发展方式转变。
特色小镇政策为当地居民提供了更多的就业机会和生活便利。
特色小镇的建设不仅需要大量的人力资源投入，而且需要各个行业的专业技术人才。
特色小镇的发展不仅为当地居民提供了更多的就业机会，同时也提高了当地居民的收入水平和生活品质。
特色小镇政策同时也促进了基础设施的完善，提升了农村地区的生活水平和便利程度。
特色小镇政策为中国的经济发展提供了新的增长点。
特色小镇的建设不仅可以促进农村经济的发展，还可以推动相关行业的发展，带动周边地区的经济发展。
特色小镇以其独特的地域特色和产业特点，可以吸引更多的游客和投资者，为中国的经济发展注入新的动力。
特色小镇政策的实施为中国的乡村振兴和城乡一体化发展带来了新的机遇。
特色小镇政策的成功实施，既可以推动当地经济的发展，提高人民的生活水平，又可以为中国的经济发展提供新的增长点。
在未来的发展中，特色小镇政策依然具有很大的潜力和发展前景。
文旅融合特色小镇相关政策
文旅融合特色小镇相关政策一、政策支持为了推动文旅融合特色小镇的发展，政府出台了一系列的政策支持措施。
这些政策包括财政资金支持、税收优惠、土地使用优惠等，以鼓励企业和个人参与文旅融合特色小镇的建设和运营。
二、产业定位文旅融合特色小镇应结合当地资源和市场需求，明确自身的产业定位。
政府通过制定产业规划，引导小镇向专业化、特色化、品牌化方向发展。
同时，鼓励小镇在文化、旅游、科技、创意等领域进行深度融合，形成具有竞争力的产业体系。
三、资源整合文旅融合特色小镇应充分整合当地的文化、自然、人力等资源，形成资源共享、优势互补的发展格局。
政府通过引导和调控，促进各类资源的有序流动和优化配置，提高资源利用效率，实现小镇的可持续发展。
四、创新发展文旅融合特色小镇应注重创新发展，不断推出新的文化旅游产品和服务，满足消费者日益多样化的需求。
政府鼓励小镇在技术创新、商业模式创新、管理创新等方面取得突破，提升小镇的竞争力和吸引力。
五、品牌推广文旅融合特色小镇应加强品牌推广，提升自身的知名度和美誉度。
政府通过举办文化节庆活动、展览比赛、旅游推介会等方式，扩大小镇在全国乃至全球的影响力。
同时，鼓励小镇通过互联网、社交媒体等渠道进行线上推广，拓展营销渠道。
六、人才培养文旅融合特色小镇应注重人才培养，为小镇的可持续发展提供智力支持。
政府通过制定人才政策，吸引和培养专业人才。
同时，鼓励小镇与高校、研究机构等建立合作关系，共同培养符合市场需求的高素质人才。
七、社会参与文旅融合特色小镇的建设和发展应广泛吸纳社会力量参与，发挥市场机制的作用。
政府通过引导和激励，鼓励企业、社会组织和个人参与小镇的建设和运营。
同时，建立健全公众参与机制，保障公众对小镇发展的知情权、参与权和监督权。
八、国际合作文旅融合特色小镇应加强国际合作，学习借鉴国外先进的发展理念和经验。
政府通过搭建国际交流平台，推动小镇与国外同类小镇之间的合作与交流。
同时，鼓励小镇积极参与国际文化交流活动，提升自身的国际影响力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇近年来，特色小镇成为了地方政府推动经济发展的重要方向之一。
在全国各地，特色小镇政策不断出台，吸引了大量资金和人才投入到特色小镇的建设中。
特色小镇的兴起，旨在通过挖掘当地的文化、历史、自然资源等优势，实现经济发展和产业升级，提高居民的生活质量。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇的发展机遇。
一、特色小镇政策分析1.政策背景特色小镇政策的出台是为了推动乡村振兴战略，促进农村经济发展，改善农村生活环境。
也是为了配合“新型城镇化”战略，引导人口和产业有序向农村转移，缓解城市的发展压力。
地方政府通过出台特色小镇政策，为打造有特色、有魅力的小镇提供了政策支持和资金扶持，一方面可以促进当地经济的发展，另一方面也可以有效地实现城乡一体化建设的目标。
2.主要内容特色小镇政策主要包括以下几个方面内容：（1）资金支持：地方政府将向特色小镇项目提供资金支持，用于基础设施建设、文化传承、旅游推广等方面。
（2）产业引导：为吸引各类企业和产业落户，地方政府会出台一系列政策，比如减免税收、提供土地补贴等。
（3）文化传承：鼓励特色小镇充分挖掘当地的文化和历史资源，进行传承和保护工作。
（4）旅游推广：地方政府将加大宣传和推广力度，吸引游客前来体验当地的特色文化和风土人情。
（5）生态环保：特色小镇建设要注重生态环境的保护和改善，推动绿色发展。
3.政策成效二、特色小镇的发展机遇1.旅游业发展随着城市化进程的加快，人们对乡村的向往和渴望逐渐增强，尤其是在大城市工作的年轻人。
特色小镇的建设，正好满足了这一需求。
特色小镇既具有独特的风土人情和文化特色，又具有良好的自然环境和生态资源，可以为游客提供丰富的体验和观光项目。
特色小镇的发展机遇在于吸引游客，促进当地旅游业的快速发展。
2.产业升级特色小镇政策还鼓励产业引导，吸引各类企业和产业落户。
部分特色小镇已经建成了一些生态园区、农产品加工基地、手工艺品制作中心等。
特色小镇土地政策的30种方案全面解析
特色小镇土地政策的30种方案全面解析（经验总结）现在，特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口，伴随的风险也不小。
其中一项很大的风险是落地问题。
无论是哪种类型的小镇，都不可能飘在空中，最终得落到土地上。
就需求端而言，特色小镇作为新生事物，对土地的需求与以往有所不同；就政策供给端而言，土地政策很多，集成应用的空间很大。
但是，目前还缺乏专门针对特色小镇的政策，供需对接不易。
建设特色小镇，重在一个“特”字，需要能突出自身特色的精准定位，并明确其规划、建设、运营和投资主体。
只留足城镇发展空间对特色小镇是不够的，要以产业为重点，明确其重点产业和辅助产业；不只是建设好就了事，后期产业运营非常重要。
它不是什么房地产开发项目，而是特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的小镇综合体，需要细分结构和组团，应重视打造独特的风貌，突出美丽人居环境和文化内涵。
从类型来看，特色小镇主要有产业型和文化旅游型两种，也有两者融合的“产业+文化旅游型”。
产业型小镇可以细分为工业小镇、农业小镇、体育小镇、工业遗产小镇、矿山小镇和田园小镇等等。
按区位分，有单点布局的，但更多的特色小镇依托大中城市或者交通节点布局。
不同的主体产业，不同的区位，对土地的要求也有所不同。
特色小镇建设运营中，往往不同程度存在对相应土地政策“不了解”“不会用”“不敢用”和“懒得用”等问题，特别是一些低级错误，降低了依法解决小镇发展用地的保障能力，甚至人为增加了违法用地。
土地管理涉及的法律、法规、政策较多，同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件中。
需要对这些政策法规文件充分梳理并予以集成，同时结合项目的性质、特点和用地需求，加强用地策划，研究提出所需各类建设用地的解决方案，最终形成培育特色小镇的政策空间。
按照现行政策，有30余种用地解决方案可供特色小镇使用。
方案一：使用存量国有建设用地1．批准使用：市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地，办理批准使用手续，即批准用于建设市政道路等，可以发建设用地批准书，但不用发划拨决定书或出让合同等。
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最新特色小镇政策解读
2016年7月1日《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，并明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
住建部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。
培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。
“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。
”村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。
《通知》明确，国家发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。
解读“特色小镇”
特色小镇的这个“特”字，应该有比较高的要求。
比方说，小镇上某个企业具有主体的地位，如横店集团之于横店镇，意尔康集团之于温溪镇；又比方说，某个产业或某个产品决定着全镇命运，如圆珠笔之于分水镇，云计算之于杭州转塘的云栖小镇。
如果一定要有定量标准，则主体企业、主体产业或主体产品，起码应占四五成或以上份额。
当然，这可以包括横向或纵向产业链。
镇这个词，在中文里是比较含糊的一个概念。
我倒是觉得，对于镇，我们不必过于望文生义。
这既可以是英文“town ”的概念，实际上就是中文里集镇的意思，甚至可以仅是数百至一两千人的聚落。
我在泰顺考察过氡泉，是海拔300多米的一个酒店群，虽然不具有中文里镇的特质，但也可以称之为英文里的“town ”，似乎也可以自行认定是一个特色小镇。
现在中文里的“镇”这个词，也应该有一点英文“city ”的意思。
英文“city ”用中文表达则可能比较复杂，既可以是一个很大的市，也可以是一个仅数万人口的所在。
而这样一个数万人口的所在，在中文里只能是镇，不可能是市。
因此特色小镇中的镇这个词，仅具有英文“city ”的部分内涵。
这样我们就可以总结一下。
特色小镇概念，关键是既“特”又“小”，
至于“镇”的概念实际并不重要。
因为在浙江特定空间格局下，只要称得上是“特”，即使“小”，也一定会聚集一堆人、一堆产业和一堆机构，就大致能符合中国传统文化中的集镇的定义，以及符合英文中关于“town ”的定义，以及很可能有部分“city ”的内涵。
从这里也可看出，特色小镇不一定非是行政区划不可。
如转塘的云栖小镇，实际上是特色产业集聚区。
又如南浔区当前正在建设发展中的荻港渔村，依托紧邻的古村，以及规划中的凤凰洲生态养老项目，完全可以形成一个较具规模，以休闲旅游养生为特色的产业集聚区，也可以说是一个较具扩展性的特色小镇。
如何定义“小”的上限呢？以参与全省小城市培育试点的经验，特色小镇以不大于10平方公里、10万人口为宜，且在实际工作中以一批不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。
这可以有三方面理由。
一是从主观判断出发，即超过10平方公里和10万人的一个集聚空间，或许就不能再称之为小。
二是根据实证分析形成，2013年，全省27个参与小城市试点培育的镇，有19个镇的建成区常住人口在10万人以下，有13个镇的建成区面积在10万平方公里以下，绝大多数镇的发展，可能较难逾越10万人口的“坎”。
三是根据实际工作需要而定，上限适当高一些，实际工作可以比较主动，比较有弹性，同时也使得特色小镇可以是一个比较长期的发展概念。
设定这一上限，实际也是兼顾多方因素的一个权衡。
特色小镇还有一个很重要的关键，就是可扩展性。
这决不是传统意义上的规模扩张概念，而是在不具有或较少空间扩张状况下，具有较好的品质提升、特色增强以及销售规模扩张的发展前景。
并不是所
有特色小镇都是可扩展的，有些资源稀缺和需求特定的特色小镇，关键是做强特色和提升品质，并不需要或较少需要其全面的可扩展性。
如奉化溪口镇，就应该是一个安安静静的历史文化生态镇。
但相当一部分特色小镇，应该具有很强的扩展前景，这也正是发展特色小镇的一个重要目标。
建设特色小镇将是三、四线城市去库存有效途径。
针对当前楼市去库存现状, 全联房地产商会创会会长聂梅生、华夏新供给经济学研究院院长贾康等专家此间在博鳌·21 世纪房地产论坛上表示, 应该以“良性、健康”的方式推动楼市去库存, 而目前三四线城市库存单纯靠商业市场无法解决, 需要全局政策杠杆配套。
对于人口流入缓慢甚至是人口净流出的小城市, 特色小镇、宜居小镇建设将成为化解库存的一个良方。
这种特色规划有 3 大益处: 1.可以成为当地居民明显提升生活质量的去处; 2.可以结合目前提倡的农民工去库存大环境, 为部分农民工提供住所; 3.能够吸引周边城市改善人群前来置业投资。