或有负债

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或有负债

或有负债

联系
或有负债和预计负债的联系:
①或有负债属于或有事项,是过去的交易或事项形成的一种状况,其结果都须有未来不确定的事件的发生或 不发生加以证实。或有负债在满足一定条件时可以转化为预计负债,注意这里的“转化”指的是或有负债只有在 随着时间、事态的进展,具备了“负债”的定义和确认条件(潜在义务转化为现时义务;导致经济利益流出企业被 证实为导致经济利益流出企业,且现时义务能可靠计量),这时或有负债就转化为企业的负债。
义务
或有负债涉及两类义务:一类是潜在义务;另一类是现时义务。
其中,潜在义务是指结果取决于不确定未来事项的可能义务。也就是说,潜在义务最终是否转变为现时义务, 由某些未来不确定事项的发生或不发生才能决定。现时义务是指企业在现行条件下已承担的义务,该现时义务的 履行不是很可能导致经济利益流出企业,或者该现时义务的金额不能可靠地计量。例如,甲公司涉及一桩诉讼案, 根据以往的审判案例推断,甲公司很可能要败诉。但法院尚未判决,甲公司无法根据经验判断未来将要承担多少 赔偿金额,因此该现时义务的金额不能可靠地计量,该诉讼案件即形成一项甲公司的或有负债。
一般项目
一、应收票据贴现或背书转让 应收票据贴现是指企业以贴现的方式将尚未到期的商业承兑汇票转让给银行或其它单位,从而负有可能支付 的债务。这意味着,企业在商业承兑汇票贴现后,就形成了一项或有负债。如果企业有将应收账款向银行出售以 取得现金的情况也应视为或有负债。 例:1999年ABC公司背书转让了两张应收票据。一是被背书人H公司,票据金额100万元,到期日2000年4月; 一是被背书人J公司,票据金额为500万元,到期日为2000年5月。 本例中,ABC公司因背书转让应收票据而承担了现时义务。因此,1999年底,企业应将由此形成的或有负债 披露如下: 或有负债 截止1999年12月31日,本公司背书转让的应收票据金额600万元。 二、债务担保 债务担保是指企业以自有财产作为抵押,为其它单位向银行或其它金融机构借款提供担保的业务事项。

或有事项的会计处理

或有事项的会计处理

或有事项的会计处理本文主要从确认,计量和报告三个方面来探讨或有事项的会计处理。

1或有事项的确认国际会计准则指出,与资产负债表中财务状况的计量直接有关的要素是资产、负债、权益;与损益表中经营业绩的计量直接有关的要素是收益和费用;由于利润等于收入减费用,利润不能作为一项单独的要素。

企业财务报表的要素包括资产、负债、权益、收入、费用等项目。

或有事项经济业务的确认和计量与这些要素都有直接的关系,但资产和负债是所有要素中最直接的要素,因为其他要素实质上是资产和负债的变化形式。

为此,本文将重点对或有资产和或有负债做确认和计量研究。

1.1或有资产的确认一项经济业务被确认为或有资产首先符合资产的定义和特征。

通常,资产定义为“某一特定主体由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益”或“企业由于过去的事项而控制的可望向企业流入未来经济利益的资源”。

财政部2006年2月15日发布的《企业会计准则》对资产的定义是:“资产是指过去的交易或者事项形成的,由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源。

”以上对资产的定义虽然略有不同,但其本质特征是一样的。

根据以上定义,我们可以归纳出资产的特征:(l)资产是一种可以带来经济利益的资源,这种经济利益是需要在未来才能体现的,并且是能够预期的;(2)资产是由某一特定主体控制的或者获得的资源;(3)资产是由过去的交易或事项引起的一种资源。

[10]资产所能带来的经济利益需要在未来才能得到体现,资产的这一特征本身就具有弹性,为将不确定性的经济业务确认为资产提供了可供操作的空间,因为未来经济利益的体现充满了不确定性,需要会计人员的估计和预测。

通过分析资产的定义和特征,以及或有事项的性质特征可知,或有事项中的部分经济业务可以满足确认资产应具有的标准,也有确认为资产的可能性。

首先,或有事项经济业务可能导致未来经济利益的流入,只是这种流入是预期的,具有不确定性,不是一定能实现的。

第十三章 或有事项

第十三章   或有事项

极小可能
可能
很可能
基本确定
0
5%
50%
95%
100%
或有负债的披露: 第一,种类及其形成原因; 第二,不确定性; 第三,财务影响。 或有负债极小可能的,可以不披露(意味着强制披露的或有负债, 就是指“可能”才披露)。 但若未决诉讼、未决仲裁会造成重大不利影响的,可以不披露。 披露其性质及不披露的事实和原因即可。 或有资产的披露 或有资产很可能发生的,才需披露。
【例题•单选题】2008年12月31日,甲公司存在一项未决诉讼。根据类 似案例的经验判断,该项诉讼败诉的可能性为90%。如果败诉,甲 公司将须赔偿对方100万元并承担诉讼费用5万元,但很可能从第三 方收到补偿款10万元。2008年12月31日,甲公司应就此项未决诉讼 确认的预计负债金额为( )万元。(2009年考题) A.90 B.95 C.100 D.105 【答案】D 【解析】甲公司应就此项未决诉讼确认的预计负债金额=100+5=105 (万元)。
【例题•单选题】2015年8月1日,甲公司因产品质量不合格而被乙公司 起诉。至2015年12月31日,该起诉讼尚未判决,甲公司估计很可能 承担违约赔偿责任,需要赔偿200万元的可能性为70%,需要赔偿 160万元的可能性为30%。甲公司基本确定能够从直接责任人处追回 60万元。2015年12月31日,甲公司对该起诉讼应确认的预计负债金 额为( )万元。 A.128 B.200 C.140 D.188 【答案】B 【解析】或有事项涉及单个项目的,按最可能发生的金额确定,最可能 发生的赔偿支出金额为200万元;甲公司基本确定能够从直接责任人 处追回的60万元,应通过其他应收款核算,不能冲减预计负债的账 面价值。
第二节 或有事项的确认和计量 ◇或有事项的确认 ◇或有事项的计量 ◇资产负债表日对预计负债账面价值的复核 一、或有事项的确认 与或有事项相关的义务同时满足以下条件的,应当确认为预计负债: (一)该义务是企业承担的现时义务 (二)履行该义务很可能导致经济利益流出企业 (三)该义务的金额能够可靠地计量

短期借款与或有负债

短期借款与或有负债

如实际支付金额大于计提金额,则应补提;反之则冲回 。
2.企业以自产产品作为非货币性福利发放给职工
(1)应付时:
借:生产成本

制造费酬——非货币性福利
(2)发放时:
借:应付职工薪酬
贷:主营业务收入(公允价值)

应交税费——应交增值税(销项税额)
同时:借:主营业务成本
(三)实际支付利息(每季度) 借:应付利息(已计提) 财务费用(当月利息) 贷:银行存款(应付利息总额) (四)偿还借款本金 借:短期借款 贷:银行存款
第三节 应付票据与应付账款
一、应付票据概述
应付票据是指企业购买材料、商品和接受劳务 供应等而开出、承兑的商业汇票,包括商业承兑汇 票和银行承兑汇票。
是指单位及其在职职工缴存的长期住房储备金,职工可按规定提取 使用。
(五)工会经费和职工教育经费
工会经费是指按工资总额的2%计提。
职工教育经费时企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的 费用,按职工工资的1.5%计提。
(六)非货币性福利
包括企业以自产产品发放给职工作为福利 、将企业拥有的资产无偿提供给职工使用 、为职工无偿提供医疗保健服务等。
借:财务费用 贷:银行存款
3.按月计提票据利息: 借:财务费用 贷:应付票据(计提利息)
4.到期支付本金与利息:
借:财务费用 (未计提利息)
应付票据(账面余额:包括票据面值和计提利息) 贷:银行存款
5.银行承兑汇票到期无力支付
借:财务费用 (未计提利息) 应付票据(账面余额)
贷:短期借款
转销应 付票据
现行制度规定,企业出口货物支付的进项税不全额退回 :
(1)出口免税并退税 借:银行存款(其他应收款)

会计实务:或有负债如何会计处理

会计实务:或有负债如何会计处理

或有负债如何会计处理
或有负债(ContingentLiability),指过去的交易或事项形成的潜在义务,其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实;或过去的交易或事项形成的现时义务,履行该义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量。

或有负债是指其最终结果如何目前尚难确定,须视某种事项是否发生而定的债务。

它是由于过去的某种约定、承诺或某些情况而引起的,其结果尚难确定,可能是要企业负责偿还的真正债务,也可能不构成企业的债务。

因此,或有负债只是一种潜在的债务,并不是企业目前真正的负债。

 或有负债的会计处理
 对于或有负债,会计上只作披露。

 (1)披露的范围
 除可能性极小的或有负债不作披露外,其余或有负债均作披露。

(但对于”未决诉讼”“担保责任”“商业承兑汇票贴现所产生的或有负债”“未决仲裁”则不论其可能性大小,均需披露)。

 (2)披露内容
 ①或有负债形成的原因
 ②预计产生的财务影响(如无法预计应说明理由)。

企业会计准则或有负债

企业会计准则或有负债

企业会计准则或有负债或有负债是企业会计准则中的一个重要概念,它指的是在合并财务报表编制过程中,对发生在财务报表日之前的条件未满足且存在不确定性的义务的确认。

本文将从或有负债的定义、确认条件、计量以及披露等方面进行讨论。

首先,或有负债是指企业在财务报表编制日之前与外部方存在的可能产生经济利益流出的现有义务,且其金额以及支付日期存在不确定性。

这些或有负债通常是由合同、法律、法规或其他类似安排形成的,例如诉讼案件的赔偿义务、退休福利计划的义务等。

其次,在确认或有负债时,需要满足以下条件:首先,存在一个现有的义务,即企业对外部方存在一种合法的、已经产生的担保责任或义务;其次,该义务的金额无法被准确确定;最后,义务的发生概率必须存在不确定性。

在计量方面,或有负债根据可靠的估计计量,该估计应基于对相关风险和不确定性的适当考虑,通常使用最有可能的金额、概率加权平均金额或最有可能发生金额的中间值来计量或有负债。

如果无法得出可靠估计的金额,应将相关费用或收入列为当期损益,不计提或有负债。

此外,在财务报表中披露或有负债信息是十分重要的。

在各类财务报表中,应对或有负债进行适当的披露,包括事项的本质和性质、或有负债的估计金额、义务的期限、相关的利率以及计算或估算过程中使用的假设和参数等。

此外,还应披露对或有负债计量的影响以及不确定性的变化。

总结起来,或有负债是指企业对外部方存在的存在不确定性的现有义务,在确认、计量和披露方面需要根据相关会计准则的规定进行处理。

对于企业而言,合理准确地处理或有负债有助于提高财务报表的真实性和可靠性,同时也有利于用户对企业的财务状况和经营成果进行准确的评估和决策。

因此,企业应高度重视或有负债的识别、计量和披露工作,确保其财务报表的完整和准确。

企业会计准则第13号或有事项

企业会计准则第13号或有事项企业会计准则第13号,即《负债及所有者权益的确认、计量和报告》(以下简称“第13号准则”)主要规定了企业在确认、计量和报告负债及所有者权益项目时的规则和要求。

其中,一个重要的概念是“或有事项”(contingency)。

或有事项是指在资产负债表日前已经发生的或已知存在的,但在该日时尚未发生的不确定事项。

或有事项可分为或有负债和或有资产两类。

根据第13号准则的规定,当或有事项对企业的财务状况会产生重大影响时,企业需要在财务报表中充分披露相关信息,以使利益相关者能够充分了解企业面临的风险和可能的损失。

具体而言,企业需要对或有事项进行全面评估,并根据评估结果进行相应的确认、计量和披露。

在评估或有事项时,企业需要考虑以下几个要素:可靠的证据、可衡量的额度和合理的预期。

可靠的证据是指企业可以获得对事项发生与否的可靠证据,如相关法律文件、判决书等。

可衡量的额度是指企业能够合理估计或有事项对财务状况的影响,并能够为其进行相应的计量。

合理的预期是指企业需要基于可靠的证据和现有信息,预测或有事项的发生概率和可能的后果。

在确认或有负债时,企业需要根据事项的性质和后果,将其分为与特定负债直接相关的重大或有负债和与负债间接相关或有负债两类。

对于与特定负债直接相关的重大或有负债,企业需要按照第13号准则的规定,在负债中予以确认。

而对于与负债间接相关的或有负债,企业需要在财务报表的附注中进行充分披露,并根据评估结果决定是否需要计提准备金。

在确认或有资产时,企业需要根据事项的性质和后果,将其分为与特定资产直接相关的重大或有资产和与资产间接相关或有资产两类。

对于与特定资产直接相关的重大或有资产,企业需要按照第13号准则的规定,在资产中予以确认。

而对于与资产间接相关的或有资产,企业需要在财务报表的附注中进行充分披露,并根据评估结果决定是否需要调整相关资产的计量值。

总之,第13号准则对或有事项的确认、计量和披露提供了明确的规则和要求,旨在确保企业在财务报表中准确反映其面临的风险和可能的损失。

或有事项的定义


一般不应在财务会计报表附 注中披露;但或有资产很可能会 给企业带来经济利益时,则应在 财务会计报表附注中披露。
对或有资产,通常只需披露 或有资产的形成原因、预期对企业 产生的财务影响等。
[例]A公司因销售商品取得一张金额为2000 万元、到期日为20×2年4月3日的商业承兑汇票。 20×1年11月3日,因急需资金,A公司将所持未 到期票据向开户银行申请贴现。经审核,贴现银 行同意了A公司的申请,并办理了有关手续。
与所确认负债有关的费用或 支出应在扣除确认的补偿金额后, 在利润表中反映。
1、应披露的或有负债 2、对或有负债应披露的内容 3、例外情况
企业应在财务会计报表附注中披露如 下或有负债:
⑴已贴现商业承兑汇票形成的或有负 债;
⑵未决诉讼、仲裁形成的或有负债; ⑶为其他单位提供债务担保形成的或 有负债; ⑷其他或有负债(不包括极小可能导致 经济利益流出企业的或有负债)。
【本章测试】
1、 判断题(对的打“√”,错的打 “”) 2、 单选题 3、 多选题
1、判断题(对的打“√”,错的打“”)
⑴对很可能发生的或有资产,如果该或有资
产能够可靠地计量,则应在资产负债表日予以确
认。
()
⑵或有事项指过去的交易或事项形成的一种
状况,其结果须通过未来不确定事项的发生予以
证实。
()
)。 )。
⑶甲公司涉及一诉讼,根据经验纪录及律师意见,
甲公司胜诉的可能性为40%,败诉的可能性有60%。
如胜诉,将获得90万元;如果败诉,将赔偿100万
元。在这种情况下,甲公司应确认的金额为( )。
A、负债95万元
B、负债10万元
C、资产90万元
D、负债100万元

会计实务:或有事项和预计负债的区别与联系

或有事项和预计负债的区别与联系
或有事项,是指过去的交易或者事项形成的,其结果须由某些未来事件的发生或不发生才能决定的不确定事项。

或有事项的结果是否发生具有不确定性,或者或有事项的结果预计将会发生但发生的具体时间或金额具有不确定性。

 或有负债是指过去的交易或事项形成的潜在义务,履行该义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量。

由此可见,或有负债包括两类义务:一类是潜在义务,一类是特殊的现时义务。

 预计负债是指根据或有事项等相关准则确认的各项预计负债,包括对外提供担保、未决诉讼、产品质量保证、重组义务以及固定资产和矿区权益弃置义务等产生的预计负债。

 从定义上看,或有负债是或有事项的其中一种表现形式,而预计负债是因或有事项可能产生的负债。

 区别
 或有负债和预计负债的区别:
 (一)概念的区别
 《企业会计准则-或有事项》将或有负债定义为两种义务。

一种因过去事项而产生的潜在义务,其存在仅通过不完全由企业控制的一个或多个不确定未来事项。

或有负债知识点讲解(2)


2.计量
确讣的预计负债金额应选择不履行合同而发生的赔款和履行合 同所造成的损失两者之间的较小者。 【提示】但对于企业的未来经营亏损,不应确讣预计负债。
【例1】甲公司2×10年12月10日与乙公司签订合同,约 定在2×11年2月20日以每件200元的价格向乙公司提供 A产品1000件,若不能按期交货,将对甲公司处以总价
①如果与亏损合同相关的义务不需支付仸何补偿即可撤 销,通常就不存在现时义务,不应确讣预计负债。
② 待执行合同变为亏损合同时,合同存在标的资产的,应当对 标的资产进行减值测试幵按规定确讣减值损失,通常不确讣预 计负债;如果预计亏损超过该减值损失,应将超过部分确讣为 预计负债;合同不存在标的资产的,亏损合同相关义务满足规 定条件时,应当确讣预计负债。
3.企业应当考虑可能影响履行现时义务所需金额的相关未 来事项,但不应考虑预期处置相关资产形成的利得。 4.资产负债表日对预计负债的账面价值进行复核(后续计量) 企业应当在资产负债表日对预计负债的账面价值进行复核。 有确凿证据表明该账面价值不能真实反映当前最佳估计数, 应当按照当前最佳估计数对该账面价值进行调整。 会计处理: 借或贷:管理费用、营业外支出等科目 贷或借:预计负债
贷:预计负债
待产品完工后 借:预计负债 贷:库存商品 20000
20000
20000
【提示】因为在确讣预计负债时已经确讣了损失计入营业 外支出,在完工时库存商品大于收入的部分正好就是预 计负债确讣的部分。如果再按照库存商品成本全部转入 主营业务成本,就会虚增亏损。所以应该用预计负债冲
掉这部分差额,最后结转的库存商品成本正好等于主营
(三)预计负债计量需要考虑的其他因素 1.风险和不确定性 企业应当充分考虑与或有事项有关的风险和不确定性, 既不能忽略风险和不确定性对或有事项计量的影响,也要 避免对风险和不确定性进行重复调整,从而在低估和高估 预计负债金额之间寻找平衡点。 2.预计负债的金额通常等于未来应支付的金额,但如果预 计负债的确讣时点距离实际清偿有较长的时间跨度,货币 时间价值影响重大,则在确定预计负债的金额时,有必要 考虑采用现值计量。 【链接】油气井或核电站的弃置费用等,应当按照未来应 支付金额的现值确定,但确定预计负债的金额不应考虑预 期处置相关资产形成的利得。
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或有负债(Contingent Liability)或有负债是指企业有可能产生的负债。

企业所有的应收票据,在未到期以前尚需资金周转时,可以向银行贴现,经过背书(背面签字)转让别人,或向往来银行申请借款。

经过背书的票据,如果出票人或付款人到期不能兑付,背书人负有连带的付款责任。

或有负债简介最终结果(偿付金额、偿付人、偿付日期、偿付事实是否成立)只有在发生或不发生一个或若干个不确定的未来事项才能证实的债务。

如应收票据贴现,若出票人届时清偿,背书人的责任因而解除;若届时不能清偿,背书人就有代偿的,在未确定前就是背书人的或有负债。

因此,或有负债只是一种潜在的债务,不是企业目前真正的负债。

1、其存在或起因于过去已完成的交易或已发生的事项或情况;2、交易、事项或情况的最终结果的事项或情况;3、交易、事项或情况的最终结果有赖于发生或不发生一个或若干个未来事项。

或有负债的科结果可能会导致负债的增加或资产的减少,即为或有损失(loss contingency)。

常见的或有负债包括:应收票据贴现、应收款抵借、未决诉讼、债务担保等。

或有负债的内容1、已贴现商业承兑汇票形成的或有负债;2、未决诉讼、未决仲裁形成的或有负债;3、为其他单位提供债务担保形成的或有负债;4、其他或有负债(不包括极小可能导致经济利益流出企业的或有负债)。

或有负债的类型或有负债包括两种类型:一种是过去的交易或事项形成的潜在义务,其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实,如已贴现商业承兑汇票、产品质量担保、应收账款抵借、追加税款等。

另一种是过去的交易或事项形成的现时义务,履行义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量,如未决诉讼、仲裁、债务担保等。

1.义务性即或有负债是企业的现时或潜在义务,它的发生会导致经济利益流出企业。

2.隐蔽性从时间上看,该义务是由过去的即会计报表日以前的交易或事项引发,在会计报表日可能已经存在,但因为其属于潜在义务,同时往往仅为企业高层管理者知悉,并且无法在会计记录中查阅,这就给发现和识别或有负债带来很大困难。

3.不确定性这是或有负债最典型的特征,该义务可能发生,也可能不发生。

是否发生必须依靠未来事项的实现来予以证实。

这样在会计报表日,需要利用已有的证据对或有负债是否发生作出判断,从而在财务报告中作出适当的处理。

4.危害性鉴于对外担保、财产抵押、诉讼纠纷等或有负债常具备金额大、后果严重等特点,因此一旦发生,必将严重影响企业的生产经营,给企业和投资者造成重大经济损失。

目前,在实务界处理或有负债业务最具影响力的会计原则仍然是稳健原则。

此外,真实与公允思想、重要性原则和充分披露原则等对或有负债的会计处理也具相当的影响。

或有负债账务处理的关键取决于未来事项发生可能性的大小(通常将或有负债项目发生的可能性分为3类,即很可能、有可能和极小可能),若其发生的可能性极大且金额可合理估计,根据稳健原则,应将其确认估计入账。

反之如果发生的可能性极小,若予确认入账,则违背了真实与公允的指导思想,也与重要性原则相悖,且意义也不大。

具体来说,或有负债核算应遵循的原则是:第一,若同时符合下列两个条件,则应予以确认入账:(1)在财务报表发布之前,已有资料显示,在该财务报表结算日,某项负债很可能已经发生;(2)负债的金额可予以合理估计。

第二,若发生负债的可能性很大,但金额难以合理估计,或未来事项只是有可能证明在资产负债表日负债已经发生,则应在表外以附注的形式披露或有负债。

表披露的内容主要有3项:一是或有负债的性质;二是可能影响最终结果的不确定性因素;三是负债的估计金额或上下限,若无法合理估计负债金额,应说明无法估计的原因。

第三,可能性极小的或有负债,不论负债金额能否合理估计,一般既不必确认入账,也不必附注披露。

但对于由企业承担的其他类似义务,即使企业发生这些负债的可能性很小,也应在财务报表上用注角的方式说明其存在和金额。

附注表达的方式主要有:①在资产负债表中的有关项目后加列括弧,并在括弧内以简要文字说明;②在财务报表下端加列附注;③将或有负债列为负债的一个项目,但金额不包含在负债合计数之内;④以提拨留存收益的方式表达。

一般来说,以附注表达的方式最为普遍。

其形式如:【本公司在子公司闵行娟娟化装品公司向城市发展银行申请信用证借款1 000万元的本票上背书,该本票的到期日的××××年×月×日。

】或有事项会计处理的原则一般而言,或有事项的会计处理应遵循以下原则:1.稳健性原则这是对不同类型的或有事项进行会计处理时必须首先遵循的原则,即要求充分预计可能的费用和损失,不预计可能的收益。

也就是说,对可能的或有损失予以确认,而对或有收益不予确认,以利于企业保存财务实力。

2.重要性原则对重要程度不同的事项进行区别对待和处理,或有事项的重要性可由其相对金额的大小和其发生概率来判定。

运用重要性原则时,对很有可能发生、合理可能发生和不太可能发生的事项要分别处理。

3.集中反映的原则或有事项应在报表中进行集中反映,使投资者能一目了然。

如我国现行会计制度在报表的附注中专列“或有事项”项目要求披露以下内容:很有可能发生但不能合理估计其金额的或有损失,应在报表的附注中披露;合理可能发生的或有损失,不论其金额是否可以合理估计,应在报表的附注中披露;不太可能发生的或有损失(为他人债务担保除外),可以在报表附注中披露,也可以不作处理;为他人债务的担保,无论其发生可能性大小,均应在报表的附注中披露。

这样处理可以提高会计信息的实用性,方便信息使用者分析参考,防止决策失误。

或有负债的形成原因或有负债是由经济活动中诸多因素的不确定性而引发的。

财政活动作为整个经济活动中的重要一环,面临着更为复杂的不确定因素。

这些不确定因素既可能是财政内部的不完善,也可能是外部经济环境的改变,它们的活动可使财政政策和相关措施在实施过程中发生预期效果与实际效果的偏差甚至背离,由此产生了或有负债和财政风险。

(一)从国际环境来看,经济全球化的发展,私人资本流动数额巨大和不确定性以及对外国资本的经济依赖性增强,均加重了我国金融部门和公共部门的脆弱程度并潜在导致了对政府影响。

我国加入wro后,尤其是处于经济转轨时期的国内资产受到了国外投资者迅速增长的偏爱影响。

风险的相互作用——政策(汇率和利率),国内资产的价值评估(资产泡沫),中介(利息率差异和脆弱的国内金融体系)以及借款(政府的超额借款和短期借款)——可能导致投资者突然抛出国内股票、债券和货币,引起经济震荡,导致经济危机。

为此,财政必然尽最大努力保证经济安全运行。

(二)从国内形势来看,社会经济转轨时期的体制磨擦成本和社会矛盾加剧,使财政疲于应付。

随着市场经济改革的深化,旧体制中的一些深层次矛盾逐步暴露出来,原有的利益格局将被触动,在新旧体制交替中各种不确定性因素增多,市场变化经济波动频繁,经济结构调整,各项社会经济体制改革相继出台,对财政配套支持要求提高;企业转制、下岗分流、失业问题突出,社会保障体系不健全,社会矛盾不断积累,突发性事件日益增多。

这些使财政履行稳定职能的压力越来越大。

(三)从我国制度结构来看,各经济主体风险责任不明晰加重了或有负债。

在一定意义上,市场应成为整个社会的风险分散机制,它使每个市场参与者在资源配置的过程中都承担相应的风险责任,使风险和利益对称,从而产生竞争和效率。

在现实生活中,市场制度化解公共风险的能力有限,故需要财政来弥补。

就此而言,在整个制度结构中,财政处于边际位置,是风险的最终承担者。

同时财政最后承担多少,也与整个制度结构密切相关。

在一定的社会经济发展阶段,假如制度结构合理,风险责任明确,财政的压力就会减少。

而目前我国制度结构存在许多问题:市场机制还不健全;政府职能没有根本转变,仍然存在大包大揽,“政企不分”,政府广泛涉足于经济领域;政府部门之间职责不清,机构多人员多效率低;财政职能弱化,致使风险责任难以明确,财政最终承担的公共风险和或有负债就会大量增加。

(四)从道德风险角度来看,道德风险也是产生或有负债的原因。

显性政府担保和保险计划,以及任何认为政府在各种市场失灵情况下均会出面援助的预期,产生了市场中的道德风险问题。

政府担保借款,资金由贷款人使用,收益如何取决于贷款人对市场和项目的分析是否全面,经营和监管是否科学,贷款人一旦决策和经营失误,风险最终由财政来负担。

同时,由于道德风险问题的存在,政府投资也可能形成或有负债。

随着市场经济改革的深化,各级政府相继成立了一些直接投资的公司。

由于这些经营性公司受经济环境和内部机制等多方面因素的影响,可能产生经营效益不佳,或发生巨额亏损,为维持其生存,最后只能由财政来“收拾烂摊子”,追加投资或贷款,或采取豁免债务,减免税费等方式进行优惠照顾,从而导致财政资金损失。

再者,研究与探讨一近年来,我国政府一直不断投资于社会基础设施以及农业、能源、交通、通讯等有关国计民生的领域,政府这些措施的意图是良好的,如果对政府的投资经营管理不善,运用不当效益差,偿还国债转贷就成了问题。

(五)从财政与金融的关系来看,金融风险实质是财政风险。

财政与金融的关系决定了金融风险最终承担者是国家财政。

财政资金与银行信贷资金虽在各自领域行使资金分配职能,但财政资金的运用往往会影响信贷资金的平衡;反之,信贷资金的运用也可能影响财政资金的平衡。

目前我国政策性银行的呆账坏账、国有独资银行的不良资产、地方金融机构由于经营管理不善出现支付缺口等问题的处理,最终都要直接或间接落在财政身上。

(六)从政府与国有企业的关系来看,国有企业改革过程中,现的问题都是财政面临的潜在风险。

政府仍在许多方面运用行政手段干预企业的经营活动,一些企业仍依赖财政的补贴、减税和投资来生存,财政还未完全割断与竞争性国有企业的“脐带”关系。

也就是说,企业尚未真正走向市场,财政承担了应由市场配置的建设项目过多,在一定程度上加大了财政风险。

特别是目前,有一部分国有企业存在资产负债率高,资本运转不良,债务关系恶化,亏损严重等诸因素,这些问题迟早要解决,势必影响到未来年份的财政收入,并可能使既得的财政收入出现缩水。

另外,由于我国还没有建立健全的社会保障体系,在国有企业改革过程中,下岗分流职工的增加,必然加重财政支出的负担。

或有债务给财政带来的负担可能是财政在未来几年所面临的主要风险,是影响财政可持续发展的重要因素。

因此,我们必须正视或有债务,采取有效措施逐步消化和控制。

一方面要逐步采取措施解决现有的或有债务;另一方面必须从制度上防止产生新的或有债务。

(一)增加财力,努力建立稳固、强大的财政。

稳固、强大的财政是防范和化解财政风险的必要前提条件。

必须采取有效措施,保证税收较快增长,不断增加财政收入,为有效防止与抗御财政风险提供坚实的物质基础。

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