工程设计阶段对工程造价的影响及控制措施

工程设计阶段对工程造价的

影响及控制措施

摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程设计是具体实现工程技术和经济效果的过程。本文主要从工程设计阶段对造价控制管理的重要意义、设计阶段影响工程造价的主要因素及设计阶段控制造价的措施进行分析。

关键词：造价、工程设计、意义、影响因素、控制措施

国内外相关资料研究表明：设计费虽然占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。因此，要加强工程设计与工程造价关系的认真分析与比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳定可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。

一、建设项目设计阶段工程造价计价和控制的重要意义

首先，在设计阶段进行工程造价的分析,可以使造价构成更合理，从而进一步提高资金利用效率。设计阶段的工程主要是编制设计预算，通过设计预算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能的成本使其更趋于合理。其次，在此阶段进行工程造价的分析还可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分则作为投资控制的重点，这样能更有效地提高投资控制效率。

长期以来，人们把控制理解为目标与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性和价值昂贵性的网特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能

预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失较大。这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济，从而达到降低造价的目的。

工程设计工作往往是建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计工程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需的功能，而对于经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果；另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建造师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案有效较好地技术与经济结合。

由于工程造价控制贯穿于项目建设全过程，因此，在设计阶段控制工程造价收到的效果也是最为显著的。但是进行全过程控制还必须突出重点，下图是国外描述的各阶段影响工程项目投资的规律。从图中可

以看出，初步设计阶段对投资影响程度约为75%~95%。很明显，控制工程

造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理功能水平。

二、设计阶段影响工程造价的主要因素

1. 总平面设计

总平面设计是根据建设项目的地理、气候等自然条件以及基础设施、外部运输协作条件进行建设项目的总运输设计和总平面配置。总平面设计主要包括的内容有：厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。

总平面是否设计合理对整个设计方案的经济合理性和日后投资使用会产生重大影响。正确合理的平面设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，加快建设进度，节省建设

投资，减低工程造价和项目运行的使用成本，并可以为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境；还可以为城市建设和工业区创造完美的建筑艺术整体效果。总平面影响的因素许多主要有下面三大类。

（1）占地面积

占地面积的多少一方面影响征地费用的高低，另一方面会影响管线布置成本及项目建设后运营的运输成本等。因此在总平面设计中要合理确定拟建设的生产规模，妥善处理好建设项目长远规划与近期规划建设的关系，按照工艺流程、主要设备配置和使用功能以及消除安全等要求，尽可能节约用地。

（2）功能分区

不论是工业建筑还是民用建筑都有许多功能模块组成，这些模块功能之

间相互联系、相互制约，因此，应根据建设项目的地形地质状况，因地制宜、合理布置。优化合理的功能分区既可以使建筑的各项功能得意充分发挥，又可以总平面布置合理紧揍、安全、卫生、美观，减少土石方量与节约用地，使主要设备配置合理，生产工艺流程顺畅以及运输简便，从而减低建设工程造价和建成后的运营成本。

（3）运输方式的选择

建设项目的运输设计应根据生产工艺流程和功能区的要求以及建设场地等具体情况，合理选择不同的运输方式。运输方式决定运输效率及成本。有轨运输运量大，运输安全，但需要一次性投资大量资金；无轨运输无需一次性大规模投资，但运输量小，运输安全性较差。因此，应综合考虑建设项目运营的需要，尽可能减少占地以依据工程造价经济合理性来选择合理的运输方式。

2.空间组合空间组合包括层高、层数、室内外高差的确定。有关资料表明:住宅层高每降低20cm，可降低造价1.2%—1.5%。层高降低还可提高住宅区的建筑密度，节约征地费、拆迁费及市政设施费。单层厂房层高每增高1m，单位面积造价增加1.8%—

3.6%，年度采暖费用增加3%；多层厂房的层高每增加0.6m，单位面积造价提高8.3%左右。

由此可见，随着层高的增加，单位建筑面积造价也在不断增加,多层建筑造价增加幅度比较大的原因是，多层建筑的承重部分占总造价的比重小。单层厂房的高度主要取决于车间内的运输方式。选择正确的车间内部运输方式，对于降低厂房高度，降低造价具有重要意义。在可能的条件下，特别是当起重量较小时，应考虑采用悬挂式运输设备来代替桥式吊车；多层厂房的层高应综合考虑生产工艺、采光、通风及建筑经济的因素来进行选择，多层厂房的建筑层高还取决于能否容纳车间内的最大生产设备和满足运输的要求。民用住宅的层高一般在2.5—2.8之间。

毫无疑问，建筑工程总造价是随着建筑物的层数增加而提高的。但是当建筑层数增加时，单位建筑面积所分摊的土地费用及外部流通空间费用将有所降低，从而使建筑单位面积造价发生变化。建筑物层数对造价的影响，因建筑类型。形式、结构不同而不同。如果增加一个楼层不影响建筑物的结构形式，单位建筑面积的造价可能会降低。但是当建筑物超过一定层数时，结构形式就会发生改变，单位造价通常会增加。建筑物越高，电梯及楼梯的造价将有提高趋势，建筑物的维修费用也讲增加，但采暖费用有可能下降。

多层住宅具有降低工程造价和使用费用以及节约用地等优点。下表分析了砖混结构的多层住宅单方面造价与层数之间的关系

由上表可知，随着住宅层数的增加，单方面造价系数在逐渐降低，即层数越多越经济，但是边际造价系数也在逐渐减少。说明随着层数的增加，单方造价系数下降幅度减缓，当住宅超过七层，就要增加电梯费用，需要较多的较多的交通面积（过道、走廊要加宽）和补充设备（供水设备和住宅设备等）。特别是高层住宅，要经受较强的风力荷载，需要提高结构强度，

改变结构形式，使工程造价大幅度上升。因此，中小城市建造多层住宅较为经济，大城市可沿主要街道建设一部分高层住宅，以合理利用空间，美化市容。对于地皮特别昂贵的地区，为了降低土地费用，中、高层住宅是比较经济的选择。

3.资金约束从经济评价的观点来看，资金是影响设计方案最直接、最重要的因素，而且资源、时间、空间的约束最终表现为资金约束。资金成本与资金总额之间存在所示的关系。

设计方案不仅要考虑技术的可行性，还要考虑经济的合理性。例如，多层

住宅的基础一般就没有必要采用大口径扩口桩；高层建筑可利用架空层作为辅助用房，而没有必要回填大量的土方，这样既节省了资金，又增加了面积。

4.结构型式结构型式不同，其力学性质不同。结构型式的选择不仅要满足力学要求，同时又必须考虑其经济性。对于大跨度结构，选用钢结构明显优于混凝土结构；对于高层或超高层结构，框剪结构和简体结构比较经济。

5.建筑材料建筑材料费用一般占工程造价的60%左右，在设计中一般应优先考虑用当地材料以控制工程造价，当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的前提下，应当充分考虑其经济性。

6.设备在电力工程中，设备占有极其重要的地位。设计部门对设备选型要经过充分论证，并提供安全、可靠、合理、经济、适用的设备技术规范书。

7.厂址选择厂址选择十分重要，涉及地质、水文、地形、地貌、交通等诸多因素。地质、水文气象条件对基础型式的选择、基础的埋深（持力层、冻土线）均会产生影响。地形地貌对于平面布置以及室外标高的确定也会产生影响。

8.设计人员的专业水平设计人员的专业水平对工程造价的影响是客观存在的。设计工程师如能充分利用现代设计理念，运用科学的设计方法去优化设计成果，就能保证设计质量，降低工程造价。

三、设计阶段控制工程造价的措施

（一）强化意识、增强观念

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（标准）好大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。（二）提高设计人员的水平

加强培训，不断提高各方面人员的综合素质由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。

（三）重视资料的收集工作

设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。

另外，加强工程造价资料的收集整理工作收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类似工程提供参考。

（四）完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计3个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低作为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的

1-2％，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到20-30％，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价．通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

（五）积极推行限额设计

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要

内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。

（六）设计方案优化

应用价值工程进行设计方案优化价值工程是运用集体智慧和通过有组织

的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。（七）推广标准设计，加强设计变更管理

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策．合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，

不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

（八）实行设计的奖罚制度

长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能），而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。

总之，由于设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上，工程建设造价控制的关键阶段。在设计评审阶段，应该进行多方案评审，运用价值工程原理处理好成本与功能、技术与经济的关系，鼓励设计创新和限额设计，以达到项目设计阶段的总体控制。在施工图设汁阶段，克服边设计、边招标，集施工图设计阶段合理的工期，加强该阶段对设计工作的管理，成立有项目经理、业主、造价师和设计人员组成的管理工作小组，较全面地解决该阶段出现的实际问题，有效地控制工程造价，保证设计质量，较好地实现投资目标的控制。

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