秘书基础提升文字材料写作水平的若干思考

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提升文字材料写作水平的若干思考

提升基层文秘人员综合文字材料写作水平的若干思考

综合文字材料写作是地税系统办公室工作的重要职责，是服务政务的主要形式，提高综合文字材料质量是发挥其以文辅政作用的基本要求，也是提升地税机关运转效能、展示地税机关良好形象的重要因素。基层县市地税机关进一步提高综合文字材料质量，必须结合基层县市局实际情况，制定合理的工作机制，加强业务培训，加大日常工作的督导力度，通过开展新颖的活动提高文秘人员对文字工作的积极性，进而提高综合材料写作质量，更好地发挥办公室工作以文辅政的参谋助手作用。

一、巴州地税基层文秘人员现状

（一）文秘人员对其职位的认识

1.对文秘职位的性质存在误解。秘书是指从事办公室程序性工作，协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施提供服务的人员。在基层县市局办公室人员紧缺，秘书兼任岗位较多，并把大量时间用于事务性工作，没有体现为领导提供决策的作

用，久而久之形成了“重事务，轻政务”现象，致使后续进入办公室的年轻秘书人员对秘书职位性质理解为端茶倒水，机械性地处理公文和信函，简单起草有关文件、信件等；安排会议，重会场布置，轻会议记录，偏重公务接待和后勤事务处理，轻视综合文字材料的写作。

2.对文秘岗位的职责模糊不清。目前，巴州地税各基层县市局文秘人员大多身兼多岗，部分基层县市局未设立人事科和监察科，把人事监察工作一并纳入办公室管理，由于人手不足，这部分工作往往落在文秘人员身上，有的单位文秘人员甚至还承担会计或出纳等财务岗位的工作。由于多数文秘人员身兼多职，造成其对岗位的职责模糊，不能准确的把握秘书工作的重点，忙于其他事务，忽略了综合文字材料的写作，在向地方政府和上级机关报送的各类材料中，不能全面反映本局税收工作开展情况，为领导提供参谋决策的价值不高。

（二）巴州地税基层文秘队伍现状

1.性别差异情况。巴州地税系统八县一市一区，共有秘书10人，其中男性6人，女性4人，男女比例3:2，性别比例差异不大，更能促进全系统秘书工作的开展。

2.年龄结构情况。在县市局秘书队伍中，25岁以下的秘书人员4人；26-29岁秘书人员3人；30-35岁秘书人员3人；整个

文秘队伍全部为35岁以下的青年，队伍呈现年轻化，且充满活力。

3.工龄结构情况。在县市局秘书队伍中，从事秘书工作3年及以下的秘书人员9人；4-8年工龄的1人；8年以上为0人；秘书人员中从事秘书工作5年以下的占90%，秘书队伍整体资历较浅，缺乏政务管理和文字写作经验。

4.学历结构情况。全系统秘书人员10人，全部为本科学历，综合素质高，学习接受能力强，思维活跃。

5.政治素质较高。全州系统秘书人员中共党员7人，团员3人。其中5人兼任办公室主任或副主任一职，秘书人员整体政治素质较高。

6.秘书岗位稳定。从秘书队伍的现状来看，全州地税近两年全部进行了机构改革和干部双向选择，新一代文秘人员队伍已经建立，文秘岗位人员相对稳定。

（三）文秘队伍存在的问题

1.学习主动性不强。地税系统工作对秘书素质的要求不仅局限于对其文字功底和文字素养的要求，还要求文秘人员熟练掌握基层地税机关的税收业务工作，通过撰写工作报告、信息、调研论文等综合材料，客观反映税收工作，服务税收大局。在基层地税机关，文秘人员忙于办公室工作的同时，往往忽略了对税收知

识的学习，学习主动性不强，在撰写综合材料过程中缺乏税收业务知识、缺少理论素材，思路不明确，条理不清晰，不能切入重点，极大地制约了其文字材料写作水平的提高。

2.业务素质存在差异。从巴州地税系统文秘人员的专业看，所学专业为财务财会类的5人；专业为经济类的2人；专业为汉语言文学类2人，专业为税务类的1人，大都未接受过系统的文字写作方面的理论教育，因此，文秘人员在综合材料写作和组织协调上，因能力不足，往往表现出种种不适应，法律、经济、税收等方面的知识欠缺，常常影响基层县市局的政务工作。

3.学习培训效果不理想。为进一步提高基层县市局办公室人员的业务水平，州局举办了各类培训班，在培训过程中，多数文秘人员以放假的心态参加培训，浪费了时间和培训资源，曲解了培训目的，培训效果不甚理想。

二、巴州地税系统基层县市局综合材料写作现状

（一）常见几种综合材料写作

在基层县市局经常撰写的综合材料多为上行文，最常用的是报告、讲话稿、计划和总结。

（二）写作困惑和难点

1.框架结构把握不准确。撰写材料时应用心琢磨领导的意图、思维方向、关注重点等。通过文字表述，充分体现领导意图，