建设工程手续办理流程

建设工程手续办理流程

一、开工前手续办理

1.拟实施的建设项目报请区编审会或区党政联席会讨论通过；

2.区规划分局办理工程规划红线。

3.区发给委办理项目建议书批复。

4.请具有资质的编制单位编制可行报告、环境影响报告书、工程初步设计方案及正式施工图。

5.同步办理下列手续：区环保局办理环境影响报告书批复、规划选址意见书、施工图审查及消防审查（土建）。

6.区国土分局办理用地预审意见，请具有资质的单位编制工程预算，进行工程招投标，落实勘察、施工和监理中标单位，进行工程报市质量监督站收站。

7.区发改委办理工程可行性批复。

8.区规划分局办理建设工程用地规划许可证。

9.请具有资质的单位编制地质灾害评估报告，区国土分局办理土地批文（土地已报批的工程）。

10.区规划分局办理建设工程规划许可证。

11.市墙改和节能办办理节能手续，公共建筑及政府投资建设的安置房还需进行绿色建筑评审，办理绿色标识。（土建）。

12.市气象局办理工程防雷审查（土建）。

13.市人防办办理人防审查（土建，有人防分项工程的）。

14.市城建档案馆办理建档手续（建设工程档案报送责任书）。

15.市住建局办理建筑工程施工许可证。

16.对工程范围内的强弱电杆线、自来水、燃气等进行迁移、下地。

二、工程建设和管理

一是高度重视项目前期工作。严格按照规定的内容和深度，落实项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作，进一步加强与市（区）规划、国土、环保等部门之间的对接联系，围绕项目开工必备条件，认真做好项目规划、建设用地、环境评价、资金筹措、招投标等工作，切实提高项目实施的规范性、操作性。

二是解放思想，勇于担当。紧扣项目实际情况，在各参

见单位深入开展“思想再解放、项目大突破”的大讨论活动，牢固树立争先创优的意识，善于创新、敢于大胆突破。牢固树立责任意识，增强敢于担当的胆略、敢为人先的勇气，在项目建设过程中形成大干快上的干事创业氛围。牢固树立执行意识，时间上做到今日事今日结，绝不推诿拖拉，效果上做到掷地有声、抓铁有痕，确保工作质量、工作效率明显提高。

三是提高认识，增强危机感。工程建设涉及面广，要求高，责任重大，项目实施前即抽调一批政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的人员组建一个团队，同时要求工作人员认真学习有关文件和相关专业知识，提高自身业务素质和专业技能；提高工作标准，提高认识，增强危机感，化被动为主动，在合力攻中顶住压力、赢得先机。

四是明确任务，狠抓进度。要求各参见单位认真学习新形势下工程建设和管理的新理念、新知识，积极探索新体制、新机制，求创新，求突破，自我加压，将各项工作量化细化，层层分解，落实到人，压实担子；认真细化责任目标，对一些重点工作要尽心尽力、保质保量抓进度。树立工期就是效

益、工期就是责任的意识，按最有利施工的时间节点，争主动、抓质量、赶进度。切实抓好安全生产工作。在各项工作加快推进的过程中，要坚持不懈地抓好安全生产工作，切不可忽视安全问题。

五是建立健全质量管理体系。（1）建立健全了建设、施工、监理、质监、技术质量监督和跟踪审计为一体的质量控制管理体系，同时明确了各自职能和分工，确保项目的顺利实施和推进。建设单位负责组织、协调和督查工作，狠抓各项质量管理规范的落实；监理单位负责质量把关、施工组织落实督查、成本控制等；质监单位负责巡查、相关隐蔽工程验收和分部分项工程质量评定工作；技术质量监督分局主要巡查进场钢材、下水管材、外墙板等原材料的抽检工作；跟踪审计单位负责原始标高的测量、开挖（回填）深度等检查以及设计变更部分的跟踪审计工作。（2）严把原材料进场关。原材料的进场必须有生产许可证、出厂合格证（质保书）和复试报告，对所有的都在建设、施工、监理等单位相关人员一同见证下取样，由建设单位陪同施工单位送具备资质的检测单位检测，检测合格并由建设单位派人领取检测报告后方可使用，严禁不合格产品在项目上使用。（3）严把

工序报验审查关。各分部、分项工程需按照验收要求，认真组织验收，上一道工序验收不合格，严禁下道工序施工。对验收中发现的问题，第一时间要求施工单位进行整改，限期整改到位，复查合格后方可继续施工。变更量超过10%，要报区编审会决策通过。（4）严把按图施工关。要求施工单位严格按图施工，施工过程中遇到特殊情况，必须报建设单位工地代表和总监，由建设单位人员与设计院联系，在确需变更后由设计单位出具变更图纸，方可继续施工。（5）严把成品保护关。要求施工单位制定切实可行的成品保护方案，对混凝土工程、管道、窨井等成品进行保护。对损坏的成品，必须返工重做。（6）严把跟踪审计关。河塘开挖及回填、路基工程、隐蔽工程等，必须由建设、施工、监理、跟踪审计等单位人员现场实测。开挖、回填、施工达不到设计要求的，坚决不允许再进行施工。（7）留足影像资料。施工过程中，要求施工、监理和跟踪审计单位对开挖、回填、隐蔽工程、现场检测等，主动拍摄图片，留足影像资料，及时整理工程各项资料并归档。

六是加强协调，健全机制。加强与各责任主体间的紧密协作，形成合力，统筹协调项目建设过程中遇到的各类矛盾

和问题，确保项目的顺利实施。进一步完善和健全内部工作机制，落实工作例会制度，定期工程推进会，坚持一线工作法，现场研究落实重大工程建设的相关事宜，现场解决项目建设实际困难，确保项目推进有力、有序、高效运作。

三、竣工验收手续办理

1、工程施工结束后，中标单位邀请建设和监理参加对工程先行自查，对自查中发现的问题进行整改并整改到位。

2.请市规划测绘院对工程建设面积，综合管线等进行测绘，将规划验收资料报规划部门，达标后由规划部门出具规划验收手续。

3.请具有资质的检测单位对工程消防进行检测，将消防验收手续报消防部门，达标后由消防部门出具消防验收手续。

4.请具有资质的检测单位（如：泰州同一检测）对工程能效测评、室内环境、给水、“五项测试”（电线电缆、配电柜、下水管道、防雷接地等）等，进行检测（土建）。

5.将节能验收手续报市节能办，达标后由市节能办出具节能验收手续。

6.将工程竣工资料整理成册后报市城建档案馆，邀请工

程相关单位（设计、勘察、建设、监理、市质监站、市城建档案馆、消防，规划等）参加预验收，按相关部门提出的意见进行整改、到位后，召开工程竣工验收会议，达标后市质监站出具质量监督验收手续；市城建档案馆出具《江苏省建设工程档案专项验收意见书》、《建设工程档案接受证明书》，作为核发房地产权属证明的依据，并列入房屋产权产籍档案。

7.请具有资质的检测单位对工程废气、废水等指标进行检测，将验收资料报区环保局，达标后由区环保局出具“三同时”竣工验收手续。

8.将验收资料报市人防办，达标后由市人防办出具人防竣工验收手续（土建）。

9. 将验收资料报市气象局防雷办，达标后由市气象局防雷办出具防雷竣工验收手续（土建）。

10.将工程相应资料准备齐全后报市住建局工程处，达标后由市住建局出具建设工程竣工验收手续。