福2015年安全生产管理实施意见 新

煤字〔2015〕1号二○一五年安全生产管理实施意见各工区、科室：为进一步强化安全质量管理，不断增强安全生产保障能力，提高安全质量标准化水平，促进矿井健康稳步发展，经矿长办公会研究，特对加强2015年安全质量工作提出如下意见：一、指导思想继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则，突出“规范化、精细化、系统化”建设，完善安全质量管理长效机制，全面增强安全生产保障能力，实现矿井安全发展、科学发展、和谐发展。

二、工作目标1、安全事故控制目标：牢牢锁定安全向零事故进军的目标，即实现零重伤及以上人身事故、零重大非人身事故。

实现对重大危险源的有效防控，井下坚决杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大责任事故；地面杜绝火灾、交通运输、高空作业、中毒等重大责任事故和其它意外事故，确保公共安全。

2、生产目标：2015年原煤计划36万吨、目标38万吨,力争40万吨。

进尺1万米，其中包括开拓、准备、回采、修复进尺。

3、其他目标：打造诚实守信、自我约束的安全生产环境，完善“双基”长效机制，健全工作落实流程管控机制，提高工作落实质量和落实效率。

确保省级二级质量标准化矿井及“双基”建设先进单位、安全程度评估A级矿井。

提升矿井安全质量管理水平，达到国家级安全质量标准化矿井标准。

完善职业卫生健康体系，持续改善员工作业环境，保障员工身体健康，抓好职业病的防治工作。

强化职工培训教育全矿形成“人人懂安全，人人要安全，人人会安全，人人按章作业”的良好氛围，提高职工的安全意识。

扎实推进清洁生产，完成节能减排目标，建设资源节约型、环境友好型、安全高效型矿井。

三、工作思路（一）构建具有特色的班组建设机制，推进班组管理向“三自”管理、自主履职转变，向“自觉+制约”转变；准确把握复杂多变的安全形势，提升超前思维、科学判断的安全思考能力；正确认识安全工作面临的新情况、新问题、新挑战，提升超前应对、主动控制的应变能力。

（二）安全压倒一切的首要位置意识不变，严抓安全的坚定态度不变，严格追究问责的考核力度不变，重奖重罚的安全经济政策不变。

坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”理念，增强抓好安全工作的决心和信心；以学习实践科学发展观、创建本质安全型矿井为主线，强化安全预控和自主管理，持续推进矿井安全发展。

（三）为增强安全质量管理的针对性和实效性，突出季节特点，全年按季度分四个阶段，做到季季有主题，月月有重点，稳步推进矿井整体安全管理水平的提高。

第一季度：紧盯关键时期，分解安全责任，落实管理制度，规范“达标”工作。

一是抓好节日期间安全工作，进一步开展“四不作业”（工作地点不安全不生产，事故隐患不排除不生产，整改措施不落实不生产，工程质量不达标不生产）排查活动；加强停、开工安全管理。

二是层层签订《安全管理目标责任状》。

三是全面开展现场安全质量标准化建设工作，努力实现生产现场动态、静态全面达标。

四是完善安全隐患预控机制，树立“视隐患为事故”理念，将安全隐患消除在萌芽状态。

五是对照上级管理部门出台的新规定、新标准、新要求，进一步修订、完善安全管理制度，做到制度合法、制度可行、有规可依、违规必究。

六是抓好2014至2015年度特殊时期的安全管理工作，为2015年度安全工作开好头、起好步。

第二季度：夯实现场安全管理，强化机电提升运输管理。

一是开展机电提升运输专项治理活动，优化供电、排水系统，强化安全保护的投入与使用，进一步提高装备水平。

二是开展全国“安全生产月”活动。

三是积极准备，提前部署，抓好“雨季三防”工作。

四是组织开展灾害性天气应急停产撤人等应急预案演练。

第三季度：突出抓好顶板管理及一通三防管理工作，加大安全监察力度。

一是认真落实雨季“三防”工作方案，确保安全度汛。

二是根据季节特点开展顶板管理专项治理活动。

三是加强“一通三防”管理，优化通风系统，加强粉尘治理，确保通防安全。

第四季度：决战四季度，实现安全年。

一是根据季节特点，组织开展“一通三防”专项治理活动。

二是开展好各项安全活动，大力普及基本安全知识，进一步提高职工的安全意识，提高职工的现场操作技能和安全素质。

三是开展“冬季四防”和“2015至2016年度特殊时期的安全管理工作，为2015年度安全工作开好头、起好步。

四是认真做好矿井安全程度评估工作，实现安全生产。

五是强化现场管理，创建国家级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进单位，安全程度评估A级矿井，矿长安全责任考核达到优秀。

四、工作任务及保证措施2015年我们要按照“落实制度，完善措施，追究责任”的安全管理要求，更新观念，深入现场，细化管理，不断探索安全管理的新思路、新举措，实现矿井安全生产。

（一）建设安全生产工作“43113”工程，即：突出四个重点：以“冲击地压”、“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”为重点，坚决杜绝重特大事故发生。

落实三个责任：落实各级领导及管理人员，技术人员和每个员工的岗位责任及职能部门的业务保安责任。

围绕一个中心：以隐患排查治理为中心。

执行一个标准：《安全质量标准化检查标准》。

实现三个提高：提高矿井安全装备水平，提高全员培训质量，提高本质安全水平。

（二）继续狠抓质量标准化工作，全面提升质量标准化管理水平安全质量标准化建设是一套科学的管理体系，涵盖了煤矿企业生产的各个环节，是煤矿安全生产的基础工作。

是煤矿的“生命工程”和“效益工程”。

根据《山东省煤矿安全质量标准化达标规划》和总体要求，各专业必须高度重视，要全员发动，齐抓共管，分工明确，积极的投入到质量标准化建设活动中去，树立“视质量为生命，视质量为效益，视质量为稳定”的质量管理理念。

一是各基层单位要成立以主要负责人为组长的安全质量标准化领导组，制定月度达标计划和措施。

二是强化精细化管理，抓好干部职工对技术措施和质量验收标准的学习和班组基础质量验收工作。

三是突出重点，盯住现场，严格监督，重点抓好工程质量的管理，加大顶板、提升运输及一通三防检查力度，杜绝重大灾害事故的发生。

四是在区队班组质量验收的基础上，矿实施旬检查，加大动态抽查的频率和力度，使质量标准化工作贯穿到安全生产的全过程。

五是开展树典型、建亮点、立样板活动，依靠科技进步，不断改进施工工艺，优化设计，简化系统，抓好新技术、新工艺的推广与实施。

六是严格考核制度，加大奖罚力度，真正做到：作业规程化、检查定期化、验收数据化、奖罚制度化、管理日常化。

七是安全质量标准化检查实行责任制，即谁检查，谁签字，谁负责的原则，检查时效24小时。

八是矿对区队施工的工程（包设备的安装检修）和外委工程的质量实行包保制，在规定的保质期内，若因施工质量低劣造成事故或影响正常生产，追究施工单位负责人的责任，并责令施工单位无偿进行整修且赔偿一定的材料费。

（三）突出“一通三防”、“顶板运输”和“防冲击地压”重点，强化专项治理，提高矿井综合抗灾能力。

1、突出“一通三防”工作为重点，严格执行“通风可靠、监控有效、管理到位”的方针,完善矿井通风系统，要切实把防止瓦斯、煤尘爆炸事故、防灭火管理作为安全工作的重中之重。

根据我矿实际要把煤尘防治、防灭火工作放在非常重要的位置，回采工作面要强化煤尘注水，转载点使用好喷雾洒水装置，有效控制煤尘。

加强矿井防灭火工作，使用好束管监测系统，加强采空区管理，杜绝煤层自燃现象。

进一步完善和落实瓦斯、煤尘治理的各项管理制度。

充分发挥监控系统的预警功能，加强移动探头管理，做到位置准确，反应灵敏。

2、要加大全矿职工对防冲工作的宣传力度，认真做好职工对防冲治理工作的认识，提高全员防冲意识，防冲工作要明确责任，制定方案与措施并严格的落实到现场中去，确保矿井的安全生产。

3、强化顶板运输管理。

加大采掘开工作面规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强回采工作面两巷超前维护，端头支护，掘进工作面超前支护，以及后期支护的管理，在工作面初采、末回、开门、贯通、交叉点施工、过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时，调度、安监部门要安排好盯岗人员，加强现场的安全监督，确保施工作业过程的安全；不断更新完善运输设备和设施，把小绞车运输作为管理重点，严格执行“行车不行人，行人不行车”制度，杜绝无证操作，做到运输设备保护可靠，一坡三挡设置齐全，灵敏可靠，严格执行矿“大件运输管理规定”。

机电推广应用“三开一防”（开盖报警、开盖断电、开盖闭锁及防止非专职人员擅自开盖操作）。

（四）继续加强安全技术培训工作，提高职工安全素质。

2015年要继续坚持周一、三、五职工培训“每日一题、每月一考”的培训模式,通过大力开展形式多样的宣传活动，使干部职工都参与到安全文化建设当中，激发员工搞好安全生产的自觉性，提高全体员工的安全意识和安全法制观念，增强安全防护意识和能力。

依法落实员工安全权利，强化自保、互保、联保意识，真正实现群防群治。

抓好“三违”人员的教育，不断增强遵章守纪的意识。

2015年矿井对“三违”人员继续采取教育与经济处罚相结合方式，对每一个违章人员进行分析并通报，每月1号组织所有违章人员在工区楼三楼会议室观看警示教育片，对严重违章人员进行过五关（家属签字、本单位负责人、安监处长、安全矿长、矿长）教育，情节特别严重的，是临时工的予以解除劳动合同，是正式工的予以开除矿籍。

（五）严格安全督察绩效考核，增强安全工作齐抓共管的责任心。

进一步加大对各级管理人员“三项指标”考核力度，“三项指标”考核与绩效考核挂钩，实行月度考核、兑现，要严抓干部作风转变，坚持领导干部调度双值班、带班、跟班和重大隐患现场“专盯”制度，逐级做到安全重心下移、关口前移，提高现场安全领导力、指导力。

对排查出的各类隐患，明确落实整改人、整改时限。

突出安全监督检查重点，形成制度化、规范化。

发挥好班组长、安监员等关键人物的作用，抓好现场安全监督检查和安全监护，把好现场安全关。

加大对重点环节和薄弱环节、薄弱人物的监管力度。

督察队要坚持以中夜班为主，发扬“三铁精神”，并做到“六查”：查安全隐患、工程质量、查措施落实、查干部上岗、查员工行为、查文明生产。

（六）规范安全监督检查，强化重大隐患的排查整改始终坚持以安全隐患排查为主线，以督查落实安全隐患为动力，以消除各类安全隐患保证安全生产为目的。

除日常专业安全员跟班巡查督查外，始终坚持各专业大检查，对查出的安全隐患问题逐一进行分析排队，并制定责任单位、责任人、落实时限、复查人，以整改报告的形式下发各专业责任单位，最后进行销号处理。

每旬坚持组织召开安全办公会，认真研究安排全矿每旬的安全工作，研究解决各专业存在的安全隐患问题，对隐患问题落实不力或是重复出现的将对责任单位主管领导给予罚款，并通报全矿。

（七）建立应急管理机制。

逐级完善应急预案，建立灾害性天气、突发事件、重大险情和重大事故应急处置机制。