工程总承包计价模式分析
工程总承包合同计价模式研究
建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 42 卷第 5 期2021 年 5 月Vol.42 No.5May 20211 引 言近年来，各地政府在房屋建筑领域正大力推进工程总承包模式，工程总承包既可以在项目的可研批复完成后以工程估算为经济控制指标进行发包也可以在初步设计完成后以工程概算控制指标进行发包。
不管在哪个阶段进行发包，相对于传统的施工图编制完成后进行招标而采用的工程清单合同计价模式有着本质的区别，建设单位在采用工程总承包模式进行发包时如何选择合适的合同计价模式对项目的顺利推进至关重要。
2020年3月1日起施行的《房屋建筑及市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）提到“企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。
采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。
建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法”。
故有必要对现阶段工程总承包项目中最常用的固定总价计价模式、固定单价计价模式和费率下浮计价模式的计价特点和适用条件进行分析研究，以便为工程总承包项目的招投标、合同签订和结算审计提供参考。
2 工程总承包合同计价模式介绍2.1 固定总价模式固定总价合同，俗称“闭口合同”。
所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。
所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
固定总价模式是国际通行的工程总承包合同计价摘要：房屋建筑领域的工程总承包项目在实施过程中常用的合同计价模式主要有固定总价、固定单价和费率下浮模式，三种模式各有优劣。
分析工程总承包合同中的三种计价模式的计价特点和适用条件、注意事项等，旨在为工程总承包项目的招投标、合同签订和结算审计提供参考。
关键词：工程总承包；固定总价；固定单价；费率中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1002-851X （2021）05-0021-04DOI ：10.14181/ki.1002-851x.202105021[引用本文] 彭桂平，戴彤，方锦标，等.工程总承包合同计价模式研究[J].建筑经济，2021，42（5）：21-24.Research on the Pricing Models of EPC ContractPENG Guiping ，DAI Tong ，FANG Jinbiao ，LOU Wangyun（Huaxin Consulting Design & Research Institute Co.，Ltd ，Hangzhou 310052，China ）Abstract ：The commonly used contract pricing models in EPC projects of housing construction mainly include fixed total price ，constant unit price and rate down. Each of the three modes has its own advantages and disadvantages. This paper analyzes the characteristics ，applicable conditions and matters needing attention of three pricing models in EPC contract ，in order to provide reference for bidding ，contract signing and settlement audit of EPC project.Keywords ：EPC ；fixed total price ；constant unit price ；rate 工程总承包合同计价模式研究彭桂平，戴彤，方锦标，楼望赟（华信咨询设计研究院有限公司，浙江 杭州 310052）作者简介：彭桂平，男，生于1978年，江苏兴化人，正高级工程师，研究方向：EPC 工程总承包。
工程总承包模式下不同计价方式的优缺点分析
工程总承包模式下不同计价方式的优缺点分析摘要：近年来, 工程总承包模式凭借其缩短建设工期、降低投资成本的显著优势,在国内大中型建设项目中被广泛使用。
本文通过分析了总承包模式下通常采用的总价包干、单位经济指标、全固定率下浮、成本+酬金四种计价方式的特点，进行优缺点的对比，为建设单位选择合适的计价模式提供一定的参考。
关键词：总承包模式；计价方式一、工程总承包模式的定义工程总承包是国际通行的工程承包组织模式。
国际上一般可分为EPC模式及DB模式。
2016年以来，我国工程总承包进入快速发展阶段，2019年发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》明确工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
二、工程总承包模式下的计价方式传统的设计-招标-施工工程模式，一般指设计单位完成建设内容的方案设计、初步设计、施工图设计后，业主委托招标代理机构进行承包单位的招标，由中标的承包单位进行建设施工，其设计、招标、施工三个阶段遵循严格的时间顺序，国标工程量清单计价模式可以较好地匹配此种建造模式，而在工程总承包模式下，往往需要中标的总承包单位进行建设工程的设计与施工，迫使于业主在没有施工图纸的前提下进行招标，这与国标工程量清单计价模式的运用条件不一致。
因此，在我国建筑领域开始推广工程总承包模式后，行业遵循国家相关政策文件的规范，在实践过程中总结出总价包干、模拟工程量清单、定额费率下浮及成本+酬金四种计价方式。
本文旨在通过对工程总承包模式下不同计价方式的优劣分析，为不同发包情况下建设单位的选择提供参考。
（一）总价包干总价包干模式，一般指以承包单位的中标价作为最终结算依据，可分为固定总价包干和单位面积指标包干模式。
固定总价包干模式一般是指总承包单位完成合同约定范围内的工程量及完成该工程量而实施的全部工作内容的总价款，除合同中约定可调整价款的情况外，其他情况导致总承包单位发生的成本变化一律不调整。
epc工程总承包的计价模式
epc工程总承包的计价模式EPC工程总承包的计价模式随着建筑行业的不断发展，EPC（Engineering, Procurement and Construction）工程总承包模式逐渐成为一种常见的工程管理模式。
在EPC工程总承包中，计价模式起着重要的作用，它对项目的成本控制和利润分配起着决定性的影响。
本文将就EPC工程总承包的计价模式进行详细阐述。
EPC工程总承包的计价模式主要包括固定总价模式、成本加酬金模式和成本加利润模式。
下面分别进行介绍。
固定总价模式是EPC工程总承包中最常见的计价模式之一。
在此模式下，工程总承包商与业主事先约定一个固定的总价，用于承担工程的设计、采购和施工等全部费用。
承包商需要根据项目要求和相关文件，编制详细的工程量清单和工程造价预算，然后按照合同约定的总价进行施工。
固定总价模式能够明确工程总承包商的责任和风险，同时也有利于业主对项目成本的控制。
成本加酬金模式是另一种常见的计价模式。
在此模式下，工程总承包商除了可以获得一定的酬金（一般为固定比例的项目造价），还可以按照实际发生的成本进行报销。
这种模式下，承包商需要详细记录和报销所有与项目相关的费用，包括设计费、采购费、施工费等。
成本加酬金模式能够激励承包商尽可能减少成本，提高效率，同时也能够保证承包商的利益。
成本加利润模式是EPC工程总承包中的第三种计价模式。
在此模式下，工程总承包商可以获得一定的利润，利润一般为项目成本的固定比例。
与成本加酬金模式相比，成本加利润模式更加简洁明了，同时也能够保证承包商的利益。
除了上述三种常见的计价模式，EPC工程总承包中还存在一些其他的计价模式，例如固定单价模式、工程量清单计价模式等。
这些模式在特定的项目情况下可能会被采用，但相对较为少见。
在选择合适的计价模式时，需要综合考虑项目的特点、风险分担、成本控制等因素。
不同的计价模式对于工程总承包商和业主来说，具有不同的利弊。
业主需要根据项目需求和自身条件，选择最合适的计价模式。
EPC工程总承包合同价格和计价模式浅析
一、EPC模式简介EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式即“设计、采购和建造”模式，是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
当前，EPC 模式已成为国际工程中普遍采用的承包模式，国际上排名位居前列的大型工程承包商的主要服务形式是工程总承包和工程项目管理，其中工程总承包服务占60%～85%，工程项目管理服务占5%～15%。
EPC模式也是当前我国国内建筑市场上政府鼓励和扶持，以及相关政策法规积极提倡推广的一种工程承包模式。
目前，各地在石化、供水、污水处理、垃圾处理、房屋建筑、市政行业及轨道交通领域工程总承包模式的应用全面展开，发展前景普遍看好。
二、EPC合同价格影响因素及确定依据1. EPC合同价格影响因素EPC工程总承包的合同价格由多种因素构成，与传统施工总承包相比，其涉及范围更广泛，影响价格的因素更复杂。
影响价格的主要因素有技术要求的确定、工期的长短、融资成本、支付条件、EPC承包商的管理及技术水平等。
2. EPC合同价的确定依据根据不同的项目阶段，EPC工程总承包项目合同总价的确定通常依据下列因素。
(1）概算指标法。
以成套设备装置的台（组）或以整个建筑物的建筑面积、体积为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。
(2）投资估算法。
通过该方法确定和控制建设项目全过程投资支出的技术经济指标，常用的估算方法有资金周转率法、生产能力指数法、指标估算法、系数估算法等。
(3）近期类似工程价格。
根据收集到的类似工程或设备的生产能力和投资额的资料，分析、比较、调整并确定本项目的价格水平。
(4）项目预算。
前三类方法得到的价格数据均为估算数据，而非满足本项目要求的价格数据。
在上述数据的基础上，还要根据项目投资预算要求，调整和确定本项目的价格目标，一般采用工程量清单或定额计价方法确定合同价格。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择
EPC总承包模式下合同计价方式的选择在EPC（Engineering, Procurement and Construction，工程、采购和施工总承包）总承包模式下，合同计价方式的选择对于工程项目的实施和项目方的利益保护非常重要。
合同计价方式一般有固定总价、成本加酬金和成本加利润等形式。
下面将对EPC总承包模式下合同计价方式的选择进行详细的分析。
固定总价是一种常见的合同计价方式，也是EPC总承包模式下最常用的计价方式之一。
固定总价的计价方式是根据工程项目的范围、计划、设计等因素确定一个总价，施工方按照这个总价进行工程的设计、采购和施工。
固定总价的优点是对项目方来说比较清晰和透明，能够减少合同纠纷的发生，同时也能够激励承包商尽可能地控制成本和时间。
固定总价的计价方式也存在一些缺点，比如当工程项目范围和设计发生变更时，承包商需要重新进行报价，而项目方可能需要支付额外的费用。
成本加酬金是另一种常见的合同计价方式。
成本加酬金的计价方式是根据工程项目的实际成本，加上一定的酬金进行计价。
成本加酬金的优点是能够更好地反映工程项目的实际成本，同时也能够激励承包商尽可能地控制成本和时间。
成本加酬金的计价方式也存在一些缺点，比如当承包商的成本控制能力不强或者存在成本超支的情况时，项目方可能需要支付额外的费用，并且难以对承包商的成本进行有效监督和控制。
EPC总承包模式下合同计价方式的选择应该充分考虑到项目方和承包商的利益，并且根据工程项目的特点和实际情况进行选择。
固定总价适用于工程项目范围和设计变更较少的情况，成本加酬金适用于对实际成本有较高要求的情况，成本加利润适用于对承包商利益保护有较高要求的情况。
无论选择哪种计价方式，项目方和承包商都应该建立有效的合作机制和监督机制，以确保工程项目的顺利进行和双方利益的最大化。
工程总承包项目常见的六种计价模式
工程总承包项目常见的六种计价模式一、固定总价案例一：工程总承包项目在初步设计和可研阶段之后发包，投标时报价依据的图纸在正式施工时会发生变化，这种设计前后图纸变化必然产生设计变更，能否据此认为总价合同价格可调？计价模式：总价合同，除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不予调整。
《工程总承包合同示范文本》第1.1.1.6条规定，《发包人要求》是指构成合同文件组成部分的名为《发包人要求》的文件，其中列明工程的目的、范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。
发包人要求是工程总承包项目中合同文件的组成部分，是工程总承包项目的核心，其中应当列明工程的目的、范围、设计与其他技术标准和要求等。
《工程总承包合同示范文本》中默认的价格形式是总价合同，其总价对应的范围就是发包人要求。
如果《发包人要求》在合同履行阶段没有发生改变，合同价格就不应该调整。
根据《工程总承包合同示范文本》第14.1.1条规定，除专用合同条件中另有约定外，本合同为总价合同，除根据第13条[变更与调整]，以及合同中其它相关增减金额的约定进行调整外，合同价格不做调整，因此，初步设计图纸和施工图发生变化不会导致工程总承包项目中总价合同的价款调整。
根据《建设工程司法解释一》第19条规定，因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款，一般的施工总承包项目如果在履行过程中发生了设计变更，则应该调整合同价格。
因为并不是合同约定了固定总价，就必须按照固定总价来结算。
只要总价对应的范围发生了变化，发生设计变更后就应该调整价款。
工程总承包项目中对图纸的优化是承包人的义务，也是承包人可以获利的机会，如果因承包人的设计优化而节省了费用，发承包双方可以在合同中约定相应的奖励办法。
二、平方米单价案例二：工程采用施工+设计+地勘总承包模式，按建筑面积计算。
工程总承包模式计价方法的几点思考
工程总承包模式计价方法的几点思考摘要：工程项目实行总承包管理是国际经济一体化发展的大趋势，其最大优点是设计，施工、采购一体化，减少了中间环节，把人，财，物最佳的组合到建设项目上。
建设部出台的相关规定.使工程总承包的模式得到充分肯定，但因相关配套措施没有跟上，限制了设计单位在工程总承包的主导作用。
总承包单位有能力使建设工程在很短时间内调动各专业完成既定目标。
在此背景下，本文重点研究基于总承包模式下工程项目的造价管理问题具有很强的现实意义。
关键词：工程造价问题承包选择目前，我国经济的快速发展，基础设施投资快速增长，但建设领域在一定程度上仍存在造价失控现象，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象和“钓鱼工程”、“烂尾楼”工程仍然存在，这些严重影响了国家建设项目的投资经济效益。
开展有效造价管理的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。
因此，在我国对外开放、引进外资、大搞建设的关键时刻，做好建设项目的造价管理、合理利用有限的建设资金，将对我国经济的持续稳定发展起到巨大的促进作用。
1 工程总承包模式的主要特点工程项目总承包是指从事工程承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。
总承包商负责对工程项目进行进度、费用、质量、安全管理和控制，并按合同约定完成工程。
在工程承包模式下，通常是由总承包完成工程的主体设计：允许总承包商把局部或细部设计分包出去，也允许总承包商把建筑安装施工全部分包出去。
建设工程总承包的主要特点是：1.1 在总承包合同环境下，业主将规定范围内的工程项目实施任务委托总承包企业负责，设计和施工的规划、组织、指挥、协调和控制。
总承包商必须有很强的技术和管理综合能力，能协调自己内部及分包商之间的关系，业主的组织和协调任务量少。
1.2 总承包的费用包括工程成本和承包商的经营利润等。
epc总承包合同计价模式
epc总承包合同计价模式
EPC总承包合同计价模式是一种根据工程项目的设计、施工
和设备采购等全过程来确定价格的合同模式。
EPC （Engineering, Procurement, and Construction）指的是工程、采
购和施工，即一体化的工程总承包服务。
在EPC总承包合同中，承包商将承担整个项目的工程设计、采购和施工等责任，包括负责设备采购、工程施工、工程设计等。
EPC总承包合同计价模式一般分为以下几种：
1. 固定总价：合同金额一旦确定，不受项目的具体施工工程量和材料的变动影响，由承包商承担风险。
2. 成本加酬金：合同中规定工程所需的成本，然后再加上一定的酬金，作为承包商的收入。
成本包括工程材料成本、人工成本、设备租赁费用等。
3. 单价合同：根据具体工程量和工程材料的使用量来计算价格。
承包商根据实际发生的工作量和材料用量，按照事先约定的单价进行计算。
无论采用哪种计价模式，EPC总承包合同都要求承包商承担
工程的全过程责任，并按照合同约定的质量、工期、成本要求等完成工程。
同时，合同还规定了变更管理、索赔与解决争议等方面的内容，以保障双方权益的平衡。
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工程总承包计价模式分析
摘要：工程总承包指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行
实行全过程或若干阶段的承包。
它可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。
通过实行工程总承包可以有效发挥业主单位和总承包单位的各自优势，从而实现
项目的顺利实施，提高投资效益。
关键词：工程总承包；计价模式
综上所述，工程总承包的优势已经显而易见，诚然也存在部分劣势，由于篇
幅原因，且相关的比较分析在各类文章中也较为常见，故不再赘述。
下面结合笔
者接触的部分工程总承包项目以及部分案例，主要从合同性质、费用构成及计价
模式中遇到的问题进行阐述。
一、工程总承包项目的费用构成
工程总承包的费用构成与发包阶段的不同会略有差异，但总体上可
以概括为勘察费、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包服务费、暂列
金等。
其中较为复杂的主要为总承包服务费，它根据建设项目在可行性研究或方
案设计或初步设计后发包的不同要求和工作范围计列。
主要包括研究试验费；土
地租用、占道及补偿费；总承包管理费；临时设施费；招标投标费；咨询和审计费；检验检测费；系统集成费；财务费；专利及专有技术使用费；工程保险费；
法律服务费等。
这部分费用区别于一般的施工总承包，对造价人员来说也是计价
的难点和重点，考验了一般造价人员的数据指标和相关规定的积累。
二、工程总承包计价模式的分析
由于在全国范围内，目前并没有形成明确适用于工程总承包模式的计价管理
实施细则，各地也都是根据项目实际需要，以建设工程计价方法为参考进行工程
总承包的计价模式的设计。
也正因为计价模式没有及时跟进，采用工程总承包模
式并没有完全发挥出整合设计、采购、施工的各自优势，工程项目的全寿命周期
成本也难以实现最低，没有真正实现多方共赢的局面。
以笔者接触的某交通枢纽
工程为例，由于合同约定的计价模式采用费率下浮的方式，但没有约定合同价格
的上限，而该模式又在很大程度了弱化了业主单位在设计阶段的管理权限，因此
导致了总承包单位出现“顶额设计”的情况，致使设计冗余明显高于常规项目，
各项工程指标偏大，最终导致了工程结算价格超支的情况，产生了不必要的资金
浪费。
笔者梳理了目前在工程总承包模式下的主要计价方式，主要有总价合同、
费率下浮、限额总价、模拟清单等形式，下面逐项进行简单介绍。
1.总价合同
顾名思义就是以固定的合同总价作为工程项目的结算价，除特殊的业主原因外，签约合同价就等于结算价。
这也是住房和城乡建设部发布的《房屋建筑和市
政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》中所主张的计价方式，但这种计价方式最大的难点是，在方案及项目决策阶段，业主就需要明确项目的
建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等。
需要把从设计阶段到施工阶段的
各项技术规范通过招标文件进行明确的细化，乃至各专业、各系统的规范，各类
材料、设备的品种规格档次进行明确的限定，最大程度明确项目的全部需求，用
以弥补设计方案较粗的缺陷，也为总承包单位的非常规设计优化做出限定。
这种
项目针对业主而言，可以通过采用专家评审、项目需求征集等方式，尽力细化招
标文件的项目需求，从而达到项目需求细致明确的目的。
对于总承包单位，如果
项目大、工期长，则总承包单位将面对较大的成本风险，如材料价格上涨、人工
成本增加等，虽然目前相关的规范等都明确规定不得要求总承包单位承担无限风险，但在市场竞争日趋激烈的情况下，总承包单位往往在合同约定上处于弱势地位，在上述风险发生时，总承包单位也往往无法得到相应的补偿。
因此在这种模
式下，总承包单位也将承担更多的风险。
2.费率下浮
费率下浮是指总承包单位与业主单位约定按照建经文件规定(各地的定额)进
行初步计价，然后乘以约定下浮费率进行工程结算的计价方式。
该计价模式，是
目前地方实际操作中常采用的模式之一，特别适用于财政投资为主体的建设项目，该模式在招投标环节以下浮费率作为主要商务部分的竞争要素。
在最终结算时，
往往需要以竣工图纸重新核算工程量，并以预先约定好的计价方式（定额计价为主）编制结算价，再以下浮费率调整为最终结算价，这种计价可以最大程度的保
证工程结算的严谨性，而且可以很好的满足地方审计部门对于财政投资项目资金
审计的需要。
但这种模式也有着显而易见的弊端，比如在施工过程中往往会出现
大量的认质认价工作，价格纠纷出现的可能性较大，对于成本控制也有较大的难度；同时大量的算量工作无疑会加大工程结算的工作量、增加结算周期。
3.限额总价
限额总价，可以说是一种“上封顶，下敞口”的计价模式。
所谓“上封顶”
是指限定的总价是本项目结算价的上限，凡是超过限额总价的均以该限额总价作
为结算价；而所谓的“下敞口”是指在合同中往往又约定具体的计价方式，如采
用下浮费率等。
最终结算时，需要相关造价部门依据竣工资料进行工程量的核算，并以约定的计价方式审核最终的结算价，同时以此结算价与限额总价比较，取二
者较低的价格作为结算价。
这种模式对总承办单位而言会略显不公平，但确最大
程度上满足财政项目接受审计和控制总投资的需求。
因此这种计价方式虽然背离
了工程总承包的初衷，但却是目前最为普遍和受欢迎的。
4.模拟清单
模拟清单更像是施工总承包中的固定单价合同，它是指根据初步设计与业主
单位的要求，列出项目实施过程中实际要发生和可能要发生的各类项目清单、设
备清单、费用清单。
通过采用模拟清单的方式，可以更为清晰的表达业主单位对
工程项目的需求，有利于更好的检验最高限价是否合理、投资估算是否充裕，同
时为设计概算的控制提供了参考，有效减少超概算发生的概率。
模拟清单还有利
于实施过程中责任的划分、进度款的支付、竣工结算的快速推进。
单价合同相较
于总价合同，风险更小，合同履约、工程质量更容易保证，也更容易为各方所接受。
三、小结
工程总承包计价模式是工程总承包的灵魂和核心，它的变革发展对建筑业影
响深远。
同时也要求我们不断地进行计价模式的创新和完善，唯有如此，才能更
好的推动工程总承包模式的行稳致远。
工程总承包计价模式的创新，将引导业主
单位聚焦自身定位，将管控重心前移，让项目管控流程更趋简化，结算更为便捷、造价更为可控，确保项目投资管控目标的实现。
工程总承包计价模式的创新，将
引导总承包单位创新技术发展，将主要精力放到设计引领和智能建造上，用技术
和管理赚取利润。
进而引导整个建筑业朝着工业化、信息化、智能化方向发展。
工程总承包计价模式的创新，还将倒逼建设理念转变和行政审批、财政评审方式
的改革。
职能部门需要尽快出台相关政策文件，填补管理空白，完善工程总承包
投资管控的政策体系。
比如项目的适用范围、前置条件、发包条件、发包阶段、
招标控制价及清单编制方法、与计价相关的合同条款设置、中间计量支付（过程
结算）、竣工结算模式等，以保证采用工程总承包建设模式的政府投资项目均有
章可依、风险可控，提高管控工作效率和效果。
工程总承包模式是未来建设项目
发展的必然趋势，但在发展过程中还有很多需要弥补和完善的，这也需要我们不
断思考和探索，促进工程总承包的健康发展。
参考文献
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