应对人口老龄化趋势 构建养老服务设施网络
应对人口老龄化社会化养老服务体系构建及规划
应对人口老龄化社会化养老服务体系构建及规划-目录:第一部分社会化养老服务体系研究第一章研究综述及规划设计第一节老年需求研究综述第二节养老模式研究综述第三节社会化养老服务体系的规划设计第二章政府在养老服务体系中的责任定位第一节国家计划生育政策与养老政策之间的矛盾第二节政府在养老服务体系中的责任与定位第三章南京市人口老龄化发展态势及养老服务体系的总体构想第一节南京市人口老龄化的发展态势第二节南京市养老服务体系的总体规划第三节养老服务体系构建的主要目标和基本原则第四章南京市养老服务体系的具体规划第一节巩固家庭养老的基础地位，加强家庭养老的功能第二节以社区养老为依托，改善居家养老的生活质量第三节以机构养老为补充，让老年人体验专业化服务第五章构建养老服务体系的人力、资金、运营及其他问题第一节养老服务体系的人力资源第二节养老服务体系的资金筹集第三节改革养老服务管理体制，走社会福利民营化道路第四节加强养老服务体系建设的其他对策建议第二部分老年社会事业发展规划方法研究第六章研究背景第一节中国人口老龄化的发展趋势及其特点第二节经济发展、社会变迁与家庭养老功能弱化对社会化养老的呼唤第三节国家、社会、家庭与个人在养老保障中的责任定位第四节目前老年社会福利设施规划中存在的主要问题第七章文献回顾及研究意义第一节老年社会福利设施的界定和分类第二节文献回顾及研究意义第八章老年社会福利设施需求预测模型的构建第一节老年人人住社会养老机构的影响因素分析一一两元Logisti C回归模型的应用第二节老年社会福利设施需求预测模型的构建一一以养老机构所需床位数预测为例第三节养老机构床位数需求的混合模型第四节各模型间优缺点比较分析第五节老年医疗保健机构床位数需求模型第九章南京市老年社会福利设施规划研究第一节养老机构所需床位数及人力资源配置预测第二节预测结果的比较分析第十章总结与讨论第一节福利规划者与福利研究者的职能定位第二节模型预测结果的意义第三节模型应用中应注意的问题第四节对老年社会福利设施规划的具体建议第五节问题与不足第三部分坚强与无奈一一南京市独居老人生存状况与服务需求调查报告第十一章调查背景第十二章调查主要结果分析第一节基本状况第二节居住状况第三节家庭状况第四节生活保障第五节身体状况第六节医疗保健状况第七节社会生活与社会参与第八节生活质量第九节社会支持网络第十节观念与信仰第十三章调查中发现的主要问题第十四章对策与建议附录1 香港社会福利署《安老院实务守则》(摘录) 附录2 南京市独居老人生存状况与服务需求调查附录3 社会化养老服务体系示意图参考文献后记。
国家发展改革委等四部门有关负责同志就《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》答记者问
国家发展改革委等四部门有关负责同志就《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,民政部,国家卫生健康委员会,国家医疗保障局•【公布日期】2022.02.22•【分类】问答正文国家发展改革委等四部门有关负责同志就《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》答记者问近日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），是未来一段时期推进国家老龄事业发展和养老服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、国家医保局等有关部门负责人就此回答了记者提问。
问：“十四五”时期，我国全面开启建设社会主义现代化国家的新征程，请问在老龄事业发展和养老服务体系领域，面临怎样的发展基础和要求？答：在党中央、国务院的坚强领导下，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新成就。
一是多元社会保障不断加强。
基本社会保险进一步扩大覆盖范围，商业养老保险、商业健康保险快速发展。
二是养老服务体系不断完善。
初步形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断强化保基本、促普惠、多样化的养老服务供给。
三是健康支撑体系不断健全。
医养结合服务有序发展，老年人健康管理服务全覆盖，人均预期寿命提高到77.9岁。
四是老年人社会融入程度不断加深。
老年人教育文化、体育娱乐、康养旅游等活动不断丰富，老年人社会参与方式更加多样，老年人居住出行、智能技术、权益保障等软性和硬性、虚拟和现实的社会环境不断优化提升。
五是银发经济持续发展。
老年用品制造业和服务业加快转型升级，产业规模和科技水平不断提升，新业态不断涌现。
当然，我们也要看到，我国老年人口规模大、老龄化速度快，老龄事业和养老服务还存在不平衡不充分的领域，事业产业协同发展尚需提升。
新形势下，老龄事业发展和养老服务体系建设要与人口老龄化进程相适应，与我国社会主义现代化建设目标相适应，与人民群众日益增长的物质和服务需求相适应，为此尚需系统谋划、持续推进。
人口老龄人口老龄化背景下社会养老服务体系构建研究
人口老龄化背景下社会养老服务体系构建研究摘要：Abstract1.引言1.1研究背景“老有所养”是每个国民的基本权利，解决老年人口的养老问题，满足其日益增长的生活需求，提高其生活质量，是促进和谐社会的必由之路。
随着城市化、现代人观念的改变、计划生育和社会发展等原因.传统的家庭养老方式，存在的不确定性的交易费用，“老养小”能够实现及其兑现。
计划生育所产生的4-2-1家庭结构，都使得“小养老”却具有长期不确定性，老龄化的到来及中国的养老服务体系的构建和完善是一个重要的议题。
虽然目前我国已经建成了覆盖城乡的社会养老保险制度，并通过资金支持、政策规定等促进了社会养老服务体系的进一步构建，但是伴随着人口老龄化以及其它一些社会问题的出现，我国社会养老服务体系仍不尽完善，难以有效满足老年人的多元需求，因而在我国人口老龄化的背景下进一步研究社会养老服务体系的构建问题具有重要的现实意义。
1.1.1现实背景（1）人口老龄化日益严峻人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。
国际上定义的人口老龄化的具体标准为：某一国家或地区60岁以上的人口占总人口的比例达到10％或65岁以上人口占总人口的比重达到7％，我国是一个人口大国，也是老年人口最多的国家。
自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化的趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
根据第六次全国人口普查，我国60岁及以上老年人口约1.78亿，占总人口的13.26%;预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。
老龄化进程的加快，为我国社会发展，特别是养老问题带来了严峻挑战，因而，在人口老龄化背景下研究如何构建与完善社会养老服务体系是当前迫切需要解决的问题。
（2）人口流动性增强，老年“空巢化”现象凸显随着我国城镇化进程的日益加快以及地区之间开放程度的日益增强，我国劳动力人口流动性逐渐扩大，特别是农村富余劳动力进城务工人数迅猛增长。
老龄化社会如何构建多层次的养老服务体系
老龄化社会如何构建多层次的养老服务体系随着社会的发展和进步，人口老龄化已经成为一个全球性的问题，我国也不例外。
老龄化社会的到来，给社会经济发展和社会保障带来了巨大的挑战。
如何构建多层次的养老服务体系，满足老年人日益多样化的养老需求，已经成为摆在我们面前的一项重要任务。
一、老龄化社会的现状和挑战我国的老龄化进程不断加快，老年人口数量持续增长，高龄化、空巢化、失能化等问题日益突出。
这不仅给家庭带来了沉重的负担，也对社会养老服务体系提出了更高的要求。
首先，养老服务供给不足。
目前，我国的养老服务设施和机构相对较少，无法满足庞大的老年人群体的需求。
特别是在农村地区，养老服务设施更是匮乏。
其次，养老服务质量参差不齐。
一些养老机构服务水平不高，专业护理人员短缺，难以提供优质的养老服务。
再者，养老服务的费用较高。
对于许多老年人来说，支付高昂的养老费用是一个沉重的负担。
二、多层次养老服务体系的内涵多层次的养老服务体系应包括家庭养老、社区养老和机构养老等多种形式，以满足不同老年人的需求。
家庭养老是我国传统的养老方式，它以亲情为纽带，为老年人提供生活照料和精神慰藉。
但随着家庭结构的小型化和年轻人工作压力的增大，家庭养老的功能逐渐弱化。
社区养老则是将家庭养老和机构养老相结合，通过在社区内建设养老服务设施，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务。
机构养老是为那些生活不能自理或需要特殊护理的老年人提供集中居住和专业护理服务的模式。
包括养老院、护理院等。
三、构建多层次养老服务体系的策略（一）强化家庭养老的基础地位1、加强家庭养老的政策支持，如提供税收优惠、补贴等，减轻家庭养老的负担。
2、开展家庭养老培训，提高家庭成员的护理技能和知识水平。
3、弘扬孝文化，营造尊老、爱老、助老的社会氛围。
（二）完善社区养老服务功能1、加大社区养老服务设施的建设力度，如建设日间照料中心、老年活动中心等。
2、培养专业的社区养老服务人员，提高服务质量。
人口老龄化趋势下养老体系如何应对
人口老龄化趋势下养老体系如何应对随着医疗水平的提高和生活质量的改善，全球范围内人口老龄化的趋势日益显著。
这一现象给社会的各个方面带来了巨大的挑战，其中养老体系的应对策略成为了至关重要的问题。
人口老龄化意味着老年人口在总人口中的比例不断上升。
这不仅仅是一个数字的变化，更带来了一系列深刻的影响。
首先，养老负担加重。
越来越多的老年人需要依赖社会和家庭的支持来满足其生活、医疗和护理需求。
其次，劳动力市场结构发生变化，劳动力供给相对减少，可能影响经济的发展活力。
再者，养老服务的需求多样化和专业化，对养老设施、医疗资源、精神文化服务等方面提出了更高的要求。
在养老体系的构建中，社会保障制度是基础和核心。
目前，许多国家的养老金制度面临着可持续性的挑战。
随着老年人口增多，养老金的支出不断增加，而缴费人口相对减少，导致养老金的收支平衡受到威胁。
因此，需要对养老金制度进行改革和完善。
一方面，可以适当延长退休年龄，增加养老金的缴费年限，减轻养老金支付的压力。
另一方面，探索多元化的养老金投资渠道，提高养老金的保值增值能力。
家庭养老在传统社会中一直发挥着重要作用，但在现代社会，其功能逐渐弱化。
由于人口流动、工作压力等原因，子女难以时刻陪伴在老人身边照顾。
因此，社区养老模式应运而生。
社区可以提供日间照料、康复护理、文化娱乐等多样化的服务，既满足了老年人在家门口养老的需求，又减轻了家庭的负担。
同时，应加强社区养老服务设施的建设，培养专业的养老服务人员，提高服务质量。
医疗保障是养老体系中不可或缺的一部分。
老年人往往患有多种慢性疾病，医疗费用支出较高。
因此，需要建立健全老年医疗保障制度，完善医疗保险政策，扩大报销范围，提高报销比例，减轻老年人的医疗负担。
此外，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高社区医疗服务水平，促进医养结合，为老年人提供便捷、高效的医疗服务。
除了物质保障和医疗服务，老年人的精神文化需求也不容忽视。
随着生活水平的提高，老年人对精神文化生活的追求越来越高。
人口老龄化趋势的背景下,社会如何应对养老问题？
人口老龄化趋势的背景下，社会如何应对养老问题？随着人口老龄化趋势日益明显，社会养老问题成为了摆在我们面前的一道难题。
面对这一现象，社会应该如何应对？以及应该采取哪些措施来更好地应对养老问题？接下来，我们就一起来探讨一下这个话题吧。
一、推进养老基础设施建设为了更好地应对养老问题，推进养老基础设施建设是非常关键的措施。
首先，应该建立更多的养老院和老年公寓，以满足更多老年人的住房需求。
其次，应该加强老年人的日常护理服务，提供更好的饮食、健康和心理支持等服务。
此外，还应该建立更多的社区养老服务站，让老年人在家门口享受到优质的养老服务。
二、加强社会养老保障体系建设加强社会养老保障体系建设也是应对养老问题的重要措施之一。
我们需要建立更健全、更完善的社会养老保障制度，确保老年人享有基本的生活保障。
同时，应该加大对低收入老年人的扶助力度，保障他们基本的养老需求。
此外，鼓励和引导各种养老保险的发展，让人们在缴纳养老保险的同时获得更好的保障和福利。
三、推动老龄产业的发展推动老龄产业的发展是应对养老问题的另一条有效途径。
在老龄产业方面，我们需要加大对养老机构和养老服务的投入，提高服务质量和养老机构的数量。
同时，培养养老服务人员的专业技能，提高他们的服务水平。
此外，还应该加强老年人的健康管理，推广养生保健知识，提高老年人的养生意识和水平。
四、营造尊老敬老的社会氛围除了制度化的保障和服务，让老年人在社会中感到尊重和被重视也是至关重要的。
我们需要营造一个尊老敬老、关爱老年人的社会氛围，让老年人在社会中感受到温暖和关爱。
同时，我们也应该进一步加强和完善老年人的文化和娱乐活动，创造更多老年人喜欢的文化和体育活动，让他们在晚年也能够保持身心健康。
总之，应对养老问题需要社会的共同努力。
我们需要加强养老基础设施建设，加强社会养老保障体系建设，推动老龄产业的发展，营造尊老敬老的社会氛围等，在多方面下功夫，为老年人创造更好的生活环境和条件。
人口老龄化的挑战与应对策略
人口老龄化的挑战与应对策略1. 引言1.1 概述人口老龄化是指人口结构中老年人口比例的增加现象。
随着医疗技术的进步和经济发展水平的提高，全球范围内人口老龄化问题日益突出。
这种趋势对社会、经济和政治都带来了深远的影响。
因此，我们必须认识到人口老龄化所带来的挑战，并制定相应的应对策略。
1.2 背景过去几十年间，全球许多国家都经历了快速的人口老龄化过程。
这是由于生育率下降、医疗保健水平提高和长寿人口增加等多种原因共同作用所导致的结果。
根据联合国的估计，到2050年全球60岁以上的老年人将占总人口数的三分之一左右。
这个趋势在许多国家已经显现出明显影响，给社会和经济发展带来了巨大挑战。
1.3 目的本文旨在探讨人口老龄化现象及其对社会、经济产生的影响，并提出有效应对策略和措施以应对这一挑战。
通过深入了解人口老龄化的趋势，我们可以更好地认识到其中蕴含的问题，并为未来制定适合的政策和措施铺平道路。
只有通过有效应对，才能最大程度地利用老年人口的潜力，并确保社会的可持续发展。
2. 人口老龄化的趋势2.1 全球人口老龄化情况全球范围内，人口老龄化是一个普遍存在的趋势。
随着医疗水平的提升和生活条件的改善，人们的寿命延长，导致了老年人口数量的增加。
同时，生育率下降和家庭规模缩小也是导致人口老龄化的主要原因之一。
在发达国家中，人口老龄化问题更加严重。
例如，日本是全球最明显的人口老龄化国家之一。
根据统计数据显示，截至2020年底，65岁及以上的老年人口占到总人口近30%。
而中国等新兴经济体也面临着相似的挑战，由于经济发展迅速和社会保障措施改善等因素，老年人口快速增长。
2.2 人口老龄化对社会经济的影响人口老龄化给社会经济带来了许多挑战。
首先是社会保障压力的增加。
随着老年群体比例上升，在养老金、医疗保险等方面需要投入更多资源来满足老年人的需求。
这将对财政预算造成压力，可能导致社会保障体系不可持续的风险。
其次，劳动力市场面临的挑战也会增加。
人口老龄化趋势下社会养老服务需求预测模型建立
人口老龄化趋势下社会养老服务需求预测模型建立随着人口老龄化现象在世界各地越发明显，社会养老服务需求的增加已成为当代社会面临的巨大挑战。
为了更好地满足老年人的养老需求，建立一个准确预测社会养老服务需求趋势的模型势在必行。
本文将讨论如何建立一个可靠的人口老龄化趋势下的社会养老服务需求预测模型。
首先，建立这个模型需要收集和整理大量的人口老龄化和养老服务相关数据。
这些数据可以包括国家和地区的人口统计数据、老年人口的健康状况和生活方式，以及当前可用的养老服务资源等方面的信息。
通过对这些数据的系统分析，可以获得对老年人口增长、健康状况和对养老服务需求的评估。
其次，建立合适的预测模型是至关重要的。
在人口老龄化趋势下，常用的预测模型可以是基于统计学方法（如回归分析、时间序列分析）的模型或基于机器学习算法（如决策树、神经网络、支持向量机）的模型。
这些模型可以根据历史数据和其他相关因素进行分析和预测，以更准确地预测未来的养老服务需求。
同时，模型还应该考虑一些影响养老服务需求的关键因素。
其中包括社会经济因素（如国家和地区的经济发展水平、收入分配、社会保障制度等）、医疗技术进步和健康状况改善的影响、家庭结构变化（如核心家庭的减少、独居老人的增加）、养老服务政策和设施的发展等。
通过考虑这些因素，可以更全面地评估和预测未来养老服务需求的变化趋势。
在模型建立过程中，还需要合理选择评估指标。
常用的评估指标可以包括老年人口数量、老年人口的平均寿命、老年人的健康状况、养老设施的数量和分布、养老服务的使用率等。
这些指标可以客观地反映出养老服务需求的变化和社会养老服务的满足程度。
最后，模型的验证和优化是模型建立过程中的重要环节。
通过与实际数据对比，可以验证模型的准确性和可靠性，并进一步优化模型的参数和输入。
模型的验证可以通过历史数据和实时监测数据进行，以确保模型的预测结果的可靠性和有效性。
总结起来，建立一个准确预测人口老龄化趋势下社会养老服务需求的模型是至关重要的。
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应对人口老龄化趋势构建养老服务设施网络【摘要】本文以常州市基本养老服务设施布局规划为例，介绍养老服务设施规划在规划体系、指标配建、布局模式等方面的探索。
【关键词】养老服务设施；配置指标；规划布局；
中图分类号：tu246文献标识码： a 文章编号：
1、引言
2006年，国务院《关于加快发展养老服务业的意见》指出：“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，江苏省、常州市也在国家政策的基础上针对省市具体情况出台了相关政策与意见。
常州市基本养老服务设施布局规划的开展对于构筑多层次养老服务体系、促进养老服务事业与经济社会协调发展、实现城乡养老服务均等化、有效落实养老事业发展决策有重要的前瞻意义。
2、养老服务设施概念的界定
国家现行颁布的与老年人相关的技术规范并未对“养老服务设施”提出明确的概念，本次规划在结合国家、省相关政策文件及常州市实际发展状况的基础上，将养老服务设施的概念界定为“为老年人(年龄60 岁以上) 提供住养为主、同时配建生活护理、医疗保健等综合性设施的服务机构,含福利院、托老所、老年公寓、养老院、敬老院、护理院等养老机构及居家养老服务设施”。
本规划所布局“养老服务设施”主要解决常州老年人口“基本养老服务需求”。
3、常州市养老服务设施现状问题分析
规划通过对现状养老服务设施的详细调研和现场踏勘，把握了现状常州市区养老服务设施的基本情况及主要问题。
3.1.养老服务设施布局不均，未有效结合城市公共设施
主城区的老年人口密度最高，养老需求较大，然而现状养老机构以社会办和政府办的小型养老机构为主，缺乏市、区级养老机构；由于各街道（镇）经济实力、建设年限、发展条件等各种因素的差异，各个区、街道（镇）养老服务设施建设速度和设施条件差异较大，同时养老服务设施的选址建设比较随意，没有同城市的公共设施，特别是医疗文化设施、公园绿地等有效地结合。
3. 2养老服务设施用地不足，建设指标与环境有待提升
现状多数养老机构在老小区中，用地紧张，基本满足室内居住需求，缺乏室外活动场地，现状58所养老机构中，有25所床位数小于99床，床均建筑面积和床均用地面积的配建也大都小于国家规范的最小标准，总体存在指标低、环境质量差、硬件建设差的状态。
3. 3居家养老发展不均，养老服务设施体系不完善。
钟楼、天宁、新北、戚区四区居家养老服务设施建设尚在起步阶段，武进区还未建设居家养老服务设施，大部分农村地区还处在空白状态，整个养老服务设施体系尚不完善。
3. 4未来养老需求迫切，但现状床位配建比例不足
现状每百位老人拥有床位数仅为1.66床。
按照江苏省养老机构床位数的配建要求，到2010年，每百位老人拥有床位数须达到3.0
床,2015年每百位老人拥有床位数须达到3.2床, 2020年每百位老人拥有床位数须达到3.5床。
可以看出，现状的养老机构床位数同未来的养老需求之间的差距较大。
4、编制方法和重点
4.1深入调查研究和科学预测，有效判断养老服务需求
规划之初，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求调查。
在常州市区城镇户口老年人中抽取了10103名老年人进行问卷调查，基本摸清了常州市市区户籍老年人在居家养老、社区就餐、日托服务和机构养老等方面的需求，为建立基本养老服务体系提供了决策依据，为养老服务设施基本体系的构建提供了基础。
4.2借鉴相关经验，规划构建养老服务设施配置指标体系
在深入细致的现状调研基础上，对国内外养老服务设施发展现状及趋势进行剖析，充分借鉴其建设及经营过程中有关经验，构建常州市区“两大养老模式+两大设施类型+四大设施布局层级”的配套体系，对养老机构和居家养老服务设施的配置指标进行了详细的界定。
养老机构的配置指标强调“量”的达标与“质”的达标并举，在关注床位数建设的同时关注每床建筑面积及每床用地面积标准的设置，规划养老机构的配置基本标准主要涉及养老床位数规模和每床建筑面积、每床用地面积、每处最小用地规模四项指标。
表1 常州市养老机构指标配置标准表
规模a:大型b:中型c: 较小型d:小型
床位数规模（床）400及以上250-399 100-249 99及以下
每床建筑面积（平方米）40-60 40-50 30-40 30-40
每床用地面积（平方米）50-70 40-60 30-40 30-40
每处最小用地规模（公顷） 2.5 1-2.5 0.5-1 0.3-0.5 居家养老服务设施配置标准在遵循江苏省考核标准的基础上，结合常州市的实际发展情况及周边城市的指标来确定。
配置基本标准主要涉及建筑面积总量、提供床位数、配建标准、服务功能、配建设施五项指标。
表2常州市居家养老服务设施配置基本标准表
等级每处建筑面积（平方米）床位数（床）配置标准服务功能配建设施
居家养老服务中心300-500 不小于20床（供中午休息的简易床位） 10平方米/千人，每3-5万人设置一处指导管理区域居家服务工作、日间服务（日间照料、休闲活动、医疗保健、心理慰藉、助餐服务）“六室”——餐饮室、休息室、阅览室、文娱室、康体室、谈心室
居家养老服务站不小于120 20平方米/千人，每0.5-1万人设置一处助餐、助洁、助购、助浴、助医、助行“15分钟养老服务圈”内应急呼救服务
4.3评估现状设施，确定养老服务设施布局与建设模式
规划强调对现状资源的合理有效利用，在布局之前，对现状58所养老机构及25处居家养老服务中心进行评估，确定其改造模式。
在对现状每处养老机构建设质量、床位规模、用地规模及产权情况的前提下，结合现有城市控制性详细规划，判断其所在地块远期规划意向，核实养老服务设施规划配建基本指标，判断现状配建指标是否符合远期规划要求，在此基础上，对上述几类因素进行叠加，确定现状设施规划建设模式，规划界定养老机构的建设模式主要为拆除、保留提升、易地新建、原地改扩建四种，居家养老服务中心的建设模式主要为取消、保留提升、原地改扩建三种。
4.4因地制宜，合理布局，分区分层控制养老服务设施布局指标及类型
规划确定“统筹均衡、分区导控、公建复合、休行便捷”十六字布局原则。
养老机构采取“独立式”配置类型，为老年人提供长期的全面的生活照料，按照各区土地资源、建设强度、老年人口分布、服务半径等因素的差异性，分区域引导养老机构布局。
在布局数量及规模上，外围片区布局数量较少，规模适中的养老机构；中心城区边缘布局大中型养老机构；中心城区布局数量较多，中小型规模的养老机构。
在配置指标上，中心城区床均指标可取下限，容积率指标可取上限，外围片区床均指标取上限，容积率指标可取下限。
居家养老服务设施采用“复合式”配建类型，按照“15分钟服务圈”的服务半径和适当人口规模设置，让社区老年人便利的享受
相关生活照料。
4.5充分论证，有效对接，远近结合，确保规划的科学性和可操作性
规划多次与各区、各相关职能部门进行衔接与协调,充分听取各方意见，同时邀请同济大学、华东师范大学等省内外知名专家对成果进行充分的论证，确保规划科学性和可操作性。
近期布局与常州市经济和社会发展规划紧密对接，将近期养老服务设施的建设列入民政局基本养老体系“十二五”建设的计划中，增强了规划的可实施性，为养老服务设施布局的有效落实提供了保障。
5、结语
《常州市基本养老服务设施布局规划》经常州市市政府审批后，目前已有部分项目，如常州市老年人康复中心、运河山庄、天宁区社会福利中心等养老机构已经进入详细规划编制阶段，居家养老服务设施网络也正按照配建标准逐步完善。
本规划是“基本养老服务设施的布局规划”这一课题的一个实践，也是养老类专项规划的一个积极的探索，为常州市基本养老体系的构建甚至是城市公共设施体系的完善提供了规划基础，然而规划的实施与落实是一个长期的过程，在此过程中需要社会各界的关注与参与，政府要发挥组织作用，提供组织保障与资金保障，要在规划制定、政策保障、资金投入等典型示范等方面切实发挥政府的主导作用，而各类老年团体与协会和管理部门要积极发挥调查研究、业务培训机构评估、资格论证、咨询服务、学习交流等方面的
作用，为基本养老服务设施布局的落实做好铺垫工作，共同促进常州市老龄事业的可持续发展和常州市公共设施建设的完善。
【参考文献】
[1]应对人口老龄化社会化养老服务体系构建及规划. 北京：社会科学文献出版社.2006
[2]刘焱张文山，我国养老服务设施分类整合探讨.河北建筑工程学院学报.2009.6
[3]林清.无锡市养老服务设施布局规划的创新实践：长三角地区城乡规划研讨会论文集，2010年
[4]刘菁王敏，我国城市养老服务设施配套标准初探——以武汉市为例，城市规划学刊，2009年第7期
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