浅议基层农机管理服务存在的问题及对策
浅议基层农机管理服务存在的问题及对策
引言
随着社会的发展，农业机械在农田作业中的使用越来越广泛，为农民提供了便利。然而，在基层农机管理服务中，我们也面临着一些问题。本文将就基层农机管理服务存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题分析
不完善的农机管理制度
当前，我国基层农机管理制度不够完善，主要表现在以下几个方面：
缺乏统一的规划和计划
基层农机管理缺乏统一规划和计划，导致各地管理服务的实施不同，存在一定的混乱。
信息不畅通
基层农机管理服务中的信息传递不畅通，农民和管理机构之间的信息交流存在障碍，造成了农机使用和管理的不便利。
农机管理服务水平低下
基层农机管理服务的水平不高，主要表现在以下几个方面：
服务意识淡薄
许多基层农机管理人员对服务的意识较为淡薄，无法主动为农户提供有效的管理和维修服务。
专业知识不足
基层农机管理人员的专业知识相对不足，导致在农机维护和故障处理过程中存在困难。
对策提出
健全基层农机管理制度
为了解决农机管理制度的问题，应采取以下对策： 完善规划和计划
建立统一的农机管理规划和计划，明确管理服务的目标和要求，统一各地管理服务的实施，提高管理运行的效率和协调性。
加强信息交流
建立农机管理信息交流平台，通过互联网和移动终端等技术手段，实现农民和管理机构之间的实时信息交流，提高信息的及时性和准确性。
提高农机管理服务水平
为了提高基层农机管理服务水平，应采取以下对策：
加强培训
加强基层农机管理人员的培训，提高其专业知识和技能水平，使其能够更好地为农民提供管理和维修服务。
定期检测和维护
建立定期检测和维护机制，对基层农机进行阶段性的检测和维护，及时发现和解决问题，确保农机的正常运行。
结论
基层农机管理服务存在的问题主要集中在农机管理制度不完善和农机管理服务水平低下两方面。为了解决这些问题，需要健全基层农机管理制度，加强信息交流，提高农机管理服务水平。通过以上提出的对策，我们可以有效地改善基层农机管理服务的现状，提高农机管理效能，为农民提供更好的农机管理服务。
浅议基层农机管理服务存在的问题及对策
２０１３年第４期（下半月） 科研◎农业讥概
浅议基层农机管理服务存在的问题及对策
张根法
（浙江省松阳县古市镇农业综合技术服务站，浙江松阳 ３２３４０６）
［摘要】农业机械是推动农村经济发展的重要手段，基层农机管理服务机构肩负着提高农机管理水平、发挥农机作用的 历史责任。本文结合多年积累的农机管理经验分析了当前基层服务中存在的不足，并提出了些许解决对策。 ［关键词】基层农机管理 问题
【中图分类号】 Ｆ３２３ ３ 【文献标识码］ Ａ 【文章编号】 １００３—１６５０（２０１３）０４—０１８３—０１
随着我国改革开放的不断深入，各行业经济建设步伐逐
步加快，农业机械化水平更是日新月异，这就导致农机监理部
门的工作量大幅增加，压力、责任越来越大。然而，现行的管理 体系大大限制了农机监理水平的提高，已经远不能够满足农
机化发展形势下的需要。因此制定长期规划，完善当先管理体
系，响应时代变化，就成为迫切要解决的问题。但是，怎样在新
的经济发展阶段对农机进行科学有效的管理呢？
一、基层农机管理机构的作用
作为以乡镇农机管理服务站为主要组成的农村机械化生 产服务机构，其主要是提供多方面的农业机械服务。基层农机
服务机构主要工作任务是推广执行国家相关的政策方针，宣
传新设备和新产品，同时对从业人员进行业务培训。另外，服
务机构要实时组织农机跨区域生产，从而优化机械资源安排，
提高效率、降低成本。再者，基层管理机构，还肩负着农机检
修、安全监管、新农机推广等责任。因此建立健全基层农机管
理服务体系可以为农民提供优质的生产服务，为农机手提供 农机操作、经营的便捷服务。
二、农机管理服务存在的缺陷
１．技术基础薄，管理体系有漏洞 首先，乡镇级的管理服务站其能由上级转移至本级别后，
管理人员流失，使当前的管理机构职能履行困难。其次，乡镇
级的农机服务组织或是有名无实，或是已被撤销，或是被相关
企事业掌控；而村级的管理服务小组几乎已经看不到了。而
基层农机服务存在的问题及对策
村乡科技XIANGCUNKEJI
86XIANGCUNKEJI2017年3月（下）的技术型人才。2.3改善教学条件一个优秀的教育机构离不开经济的支持，所以，有关政府应加大对农机化培训学校的重视，并进行一定的经费支持，进一步改善办学条件。可以通过提高教师的薪资待遇来招聘更专业的老师，并且引进先进的教学工具，改善教学环境，全方面提高办学条件。同时进行联合办学，让农机化培训工作进入一个更专业、更广阔的发展平台。2.4拓展培训业务目前农业生产已经进入了一个机械化的时代，对于农民来说是一个全新的领域，如果不进行系统专业的培训，农民就无法了解机器的操作、维修等特性，阻碍了农业的发展。所以，培训工作的内容不单单要授予农民理论上的知识，还要在新领域的实践上进行业务的拓展，全方位提高他们的专业水平，使农业得到更好的发展［2］。2.5加强宣传力度农机培训部门，要树立为农业服务、为广大农机户服务的信念。要经常深入村屯开展宣传活动，大力推广新政策、新知识，使足不出门的农民对农机培训有更多的了解，促进农机化培训工作的开展。3结语农机化培训工作的良好开展是我国农业发展的先决条件。本文通过对我国农机化培训工作现状的简单概述，对今后我国农机化培训工作提出了相应的改善方案。其中，最重要的就是教学模式的创新和教学水平的提高。希望本文对我国农机化培训工作有所帮助，能够进一步提高农业生产效率。参考文献［1］朱常铮，杨志刚，刘东池.敦化市农机化培训工作现状及发展建议［J］.农业机械，2013（19）：135.［2］王先祝.衡阳县农机培训工作现状分析及发展建议［J］.时代农机，2016（9）：155.基层农机服务存在的问题及对策沙红祥（如皋市石庄镇农业服务中心，江苏如皋226531）［摘要］随着社会和科技的不断发展，农业机械化水平不断提高，随之相应的农机管理被提出了较高的要求。本文将具体分析当前我国基层农机管理中存在的问题，并针对问题提出相应的改进措施。［关键词］基层农机管理；农业机械化；问题；对策［中图分类号］F323.3［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2017）09-86-2随着农业体制改革的不断深化，农业建设的现代化水平越来越高，农机管理的工作任务越来越重，相应的责任也越来越重大。农机管理部门应响应新时代的要求，不断提升管理水平，增强服务意识，从“管理”转向“服务”，切切实实地为农机化的发展提供保障，使得农村经济持续发展。1农机管理在农业机械化进程中的作用健全的县、乡级别的农机管理体系是农机化发展的基础。农机管理部门承担着多项重要的职能，包括推广农机技术、监督管理农机的使用安全、检验农机产品的质量以及规范农机市场的管理，使得农机在农业中得到更为广泛的推广与应用，提升农业机械化水平，大大降低农业生产成本，增加农民收入，最终推动农业和农村的发展。2基层农机管理存在的问题2.1管理体系不健全，人员技能水平不高近年来，由于乡镇农业的改革，撤销了大部分的乡镇农机管理机构，将其并入到了农技部门，基层的服务体系XIANGCUNKEJI2017年3月（下）87受到了很大的冲击，大大降低了农机化工作的力度［1］。尽管在乡镇的农技服务部门保留了少量的管理服务人员，但是多数工作人员只相当于兼职人员，既要承担畜牧和农技的工作，又要做其他的农机工作，很多农机岗位的职责都是轻描淡写地带过，没有真正地发挥出其作用。很多乡镇的人事都掌握在政府的手中，农机人员常被抽调到其他部门，一些技术人员也都从事着其他相应的创收工作，农机管理、新机器的技术推广等工作难以开展，落实不到位。而且农机管理工作人员大多年龄较大，虽然有着丰富的经验，但是力不从心，很难做好。有的工作人员没有掌握现代的新技术，对新机具的使用规则也不了解，难以适应农业现代化的发展需求，农机管理的服务水平难以得到提高。2.2扶持力度有待加强农机化的管理和服务工作，需要大量的资金做后盾。比如选购样机，试验和推广、新技术的培训等，以及提供服务和对农机具的性能检测等，都要耗费大量的人力和物力。如果政府不重视农机服务，不能提供应有的资金保证，农机管理和服务的工作就难以展开，影响农业机械化的发展［2］。2.3部分机械较缺乏近年来，由于国家促农、惠农政策的出台，农业机械的数量大量增加，机械化作业广泛得到应用，一些机具甚至过度饱和，而有些机器则严重匮乏。比如，联合收割机的应用率较高，而大棚管理机和插秧机却较少使用。3加强基层农机管理的对策3.1提高认识作为农业社会化服务体系的重要内容之一，农机服务体系被认为是科教兴农的载体和桥梁，为农业机械化发展提供有力的支持和动力，也是现代科技向生产力转变的重要途径，对农村的发展起着十分重大的作用。只有大力宣传，增强干部和群众的认识，了解到农机化的重要性，使得他们的生产和发展的观念得到转变，才能将农业现代化和农机化联系起来，发挥农机在农村现代化建设中的作用。同时，基层农机管理部门应严格把关，严格监督经销商，对于有异常需求的机具进行审核。基层的管理部门应将受理关把控好，重视服务政策的执行，使得市场秩序更加规范，维护农民的利益。3.2完善基层管理体制要想真正提升农机管理的效率，提升服务的质量，需要健全的管理和服务体系作保障。首先，要完善管理体制。基层的农机管理和服务部门要有专门的负责人员。对于人员缺乏的地区，应由相关的管理部门，根据相关的政策标准，通过公开招聘的方式进行人才的选拔，补齐管理和服务的工作人员，增强农技部门的管理力量。其次，要权责分明。对各级管理部门的各个岗位的职能要加以明确，让各个工作人员各司其职、相互配合，实现“管理”向“服务”的转变。各乡镇级别的农机人员要明确自己的工作责任，积极配合基层部门开展管理和服务工作，从整体上创新工作机制，使得工作程序更加简化，提高工作效率，不断提升服务质量，创造和谐的发展环境。3.3提升管理人员的素质基层农机的管理和服务要坚持以人为本的原则，从提升管理服务人员的综合素质做起，特别是他们的业务水平，加强他们的专业技能的培训，及时掌握新技术并掌握新机具的使用规则，从而科学地操作新型的农机具，提升农业生产效率。只有拥有高素质的管理队伍，才能提供更优质的服务，使得农业机械化更好地发展，更好地服务于农村经济，从而保证农业人员收入的增加。4结语在农业现代化进程中，基层农机管理发挥着举足轻重的作用。各地区的基层农机管理部门，必须根据农业发展的实际，采取各种方法，建立并完善相应的基层农机管理服务体系，大力推广新型农机与技术，提升农业生产效率，增加农民的收入，促进城乡的协调发展。参考文献［1］凌刚，纪灶法.浅谈基层农机管理服务存在的问题及对策［J］.农业开发与装备，2014（6）：11.［2］倪山.浅谈基层农机服务体系存在的问题与发展对策［J］.农业开发与装备，2012（6）：39-40.
基层农机管理服务存在的问题及对策思考
第44卷第6期 时代农机 2017年6月
Vol.44 No.6 TIMES AGRICULTURAL MACHINERY Jun.201 7
基层农机管理服务存在的问题及对策思考
王光俊
(山东省胶州市铺集镇人民政府，山东胶州266300)
摘要：随着我国农业的不断发展，农业机械化水平也在不断提高，绝大程度提高了农业的生产效率。但是现阶段，
基层农机管理服务中还存在各方面的问题，比如缺乏健全的管理体系、资金不足、服务性不足等问题，对提高农机监理
水平造成了很大影响。因此，文章对基层农机管理服务中存在的主要问题进行分析，并对其提出有效的解决策略，以通
过科学、合理的方法实现农机的管理。
关键词：基层农机管理服务；问题与对策;农机配置
中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:2095-980X(2017)06-0001-02
Problems and Countermeasures of Grass - roots Agricultural
Machinery Management Service
WANG Guang—jun
(Fuji
Town
People's
Government
, Jiaozhou
City,Shandong
Province
,Jiaozhou
,Shandong
266300, China
)
Abstract:With
the
continuous
development
of
agriculture
in
our
country，the
level
of
agricultural
mechanization
has
been
continuously
improved，and
the
agricultural
production
efficiency
has
been
greatly
improved
.However，at
the
present
stage，there
are
基层农机管理服务存在的问题及对策
※农机工程 农业与技术 ２０１６，Ｖｏ１．３６，Ｎｏ．２２ ６３
基层农机管理服务存在的问题及对策
李伟信
（玉树州捉机管理站，青海玉树８１５０００）
摘要：随着改革开放的不断深入，农民购买农业机械的热情也日渐高涨，农业机械化的水平不断提高。为了加强基层的 农机化建设，确保农机建设能够高效、稳定的发展，农机管理服务工作就显得至关重要。 关键词：基层农机；管理服务；问题及对策 中图分类号：Ｆ３２３．３ 文献标识码：Ａ Ｄ０１：１０．１１９７４／ｎｙｙｊｓ．２０１６１１３２０４９
随着农业机械的迅猛发展，农机的管理服务已经跟 多种方式多种渠道进行宣传，有些农村地处偏远，信息
不上农机现代化的发展了。而如何解决农机管理服务与 闭塞，农民们没有农机信息来源。为此要除了加强网络
农业机械化协调发展、互相匹配，使得农业机械的管理 的宣传，还要通过走村入户、下乡帮扶、现场观摩等途 更加行之有效，则成了基层农机管理服务工作的重点。 径来传播农机信息。从而加强农民对农机的认识，并且
积极配合农机工作，做到主动到农机管理部门来登记信
１ 基层农机管理服务存在的问题 息、定期检测、审核农机等，从而提高农机部门和农民
的互动性，以便加强农机的管理工作。
１．１ 基层组织机构不健全。管理服务职能不能落实到位 ２．２ 转变农机管理服务思路，完善管理服务体制
基层农机管理服务机构，也就是乡镇农机管理站。 作为农机管理服务人员，得端正工作态度，放低姿 由于政策的下放，农机的具体工作就落实到基层的农机 态，要全心全意的为农民服务，对于农民在农机上出现
管理站来执行落实。可这与农民、农机接触最密切的机构， 的问题要耐心细致的给予解决，而不能敷衍了事，打官
一些名存实亡；一些人员配备、设备配置十分欠缺；还 腔踢皮球，更不能打击农民的热情；作为农机的主管部门，
有一些虽有机构和人员，但也是设备简陋滞后，技术力 要及时做好农机信息工作，并把新产品、新技术的信息
浅析基层农机管理服务存在的问题及对策
2016年第8期（下半月）
Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友231财经◎农业机械由于科学技术的快速发展，在一定程度上加快了农业机械化的发展，这就需要我们进一步完善我国的基层农机管理服务体系，加大农机工作人员的培训工作，以促进新农机的推广和使用，提高基层农机管理服务部门农机管理工作，从而减少生产过程中发生农机故障等问题，促进农业的快速发展。1 基层农机管理机构的作用农村机械化生产服务机构主要是由乡镇农机管理服务站构成的，他们主要负责农业机械服务等工作。基层农机服务机构不仅肩负着新设备和新产品的宣传，以及相关技术人员的培训，还承担着国家相关的政策方针的执行。另外，服务机构应优化配置机械资源，可进行跨区域农机作业生产，从而节约生产成本，提高生产效率。除此之外，新农机的推广和使用、农机检修、以及安全监管等工作也都是由基层管理机构负责。所以，为更好地为农民提供生产服务，需加强基层农机管理服务体系的建设。2 农机管理服务存在的缺陷2.1 技术基础薄，管理体系有漏洞第一，乡镇级的农机服务组织得不到真正落实，发挥不了其效用，其不是掌控在相关企事业手中，就是已经被取消，基本上不存在村级的管理服务小组。另外，在现有的一些农业机械管理机构组织中，大多是年龄比较大的农民，他们不能充分掌握新的技术装备，因此，不能为农民提供所需的农机服务工作，还有的一些农业机械管理机构组织不但缺少人员，而且在岗服务人员都未经过培训，其技术水平非常低；第二，乡镇级的管理服务站缺少管理人员，其流失现象非常严重，严重阻碍了农业机械管理机构组织职能的发挥。2.2 服务品牌少，没有品牌企业支持在大部分县市级中，其农机服务水平和服务质量还算可以，只有少数农机站存在服务质量较低，且服务范围较小的问题，但是，乡镇级的农机站的情况不容乐观，一些受政府扶持的服务机构基本上已经消失不在了，另外，乡镇级农机服务机构缺乏品牌企业单位的支持，其服务内容十分简单，而且服务缺乏积极性。2.3 农机人才短缺在乡镇级农机服务机构中，由于许多农机人员年龄较大，而且缺乏专业的业务培训，其文化技术水平也存在较大差异，这严重影响着新机具的推广和使用，以及农机服务水平的提高，因此，已不能满足市场经济发展的需求。现在存在于乡镇农机管理机构中最大的一个问题即是从业人员老龄化较高，其技术水平不高，不论是技术装备水平，还是服务能力和质量都已不能满足现代农业生产的需求。2.4 缺乏政府扶持，资金支持不足基层农机服务工作需要投入大量的资金，如果资金投入力度较小，一些落后地区的农机管理工作将很难开展农机管理工作，而且也不能引进先进的技术装备，从而使农村机械化的发展受到制约。当前，有的主管部门对农业的机械化发展并不关心，只顾着收费，导致农民不愿实施机械化农业生产，从而使得农村劳动生产率没有什么进步。3 提高基层农机管理服务的建议及对策3.1 加深理解，大力宣传在农业社会化服务体系中，其最重要的一个组成部分即是农机服务体系，它不仅支撑着农业产业化的发展，还肩负着科教兴农的重任，是农村实现现代化机械生产的基础保障。在农业生产中，农机发挥着重要的作用，可以有效地推动农业的发展，实现农村现代化建设。3.2 完善农机管理体制3.2.1 健全体制。对于乡（镇）一级的农机服务组织机构人员，当地人民政府应减少干预，由县农机主管部门按照相关的标准安排人员开展其工作。3.2.2 职权法定。根据相关法律、法规，明确农机管理机构的职权，由县级农机主管部门对基层农机管理服务工作，以及业务培训进行指导。3.3 提高人员素质坚持以人为本的服务原则，严格按照法规进行农业机械作业，同时提高基层管理服务人员的综合水平，从而提高服务水平，以及农机生产率，促进农村机械化，以及经济的快速发展。所以，我们要加强基层农机管理服务人员的专业知识以及技术水平的培训，并加强其职业道德意识，以建立一支高技术水平、且品种优良、遵守法规、作风正气的基层农机管理服务队伍。3.4 加强农机站自身建设，做好综合管理3.4.1 要完善工作分配制度。第一，详细划分各项任务，量化指标，使每个人都有明确的目标和职责。第二，制定奖惩制度，通过一定的奖惩制度来调动干部主动积极的工作，从而促进农机标准化管理，实行“三奖励”、“三结合”制度，以精神奖励为主，结合一定的物质奖励，以表扬为主，结合适当的批评，以奖励为主，结合一定的惩罚。第三，实施考核制度，按照每一项分工，建立干部年终考核百分制制度。3.4.2 提高办事效率和服务质量。加强服务监督机构的建设，以提高内部人员素质水平，优化服务，树立良好形象，规范农机管理，及时解决农机操作人员提出的疑难问题，以及群众的咨询。基层农机管理是对从事农用机械经营、生产活动的组织和个人进行的管理活动，是农村经济生产的重要组成部分。加强基层机构监管服务水平，使其依法行政，规范管理。结语人员水平的高低、资金投入的多少，以及基层农机管理体系等因素，直接影响着农机管理服务工作的质量。要想提高农机管理服务水平，除了要完善管理制度外，还需提高人员的综合水平，同时还需政府投入充足的资金。农业机械化发展不仅可以提供农业生产率，还可以减少成本，提高农民的经济收入以及生活水平。参考文献[1]韩宏丽。浅谈农机管理服务工作存在的问题及发展对策[J]，黑龙江科技信息，2011（17）:23-25.[2]李依。基层农业技术推广服务的问题与对策研究[J]。吉林农业，2011（7）:65-67.浅析基层农机管理服务存在的问题及对策王卫华（安徽省芜湖市南陵县三里镇农业综合服务中心，安徽芜湖 241000）[摘 要] 现行的管理体系大大限制了农机监理水平的提高，已经远不能够满足农机化发展形势下的需要。因此制定长期规划，完善当先管理体系，响应时代变化，就成为迫切要解决的问题。如何完善农机管理制度是促进农业机械化事业发展的重要任务。[关键词] 基层农机 管理服务 问题及对策[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)08-0231-01
基层农机管理服务存在的问题及对策 2
农业开发与装备２０１７年第３期
基层农机管理服务存在的问题及对策
李绍方
（开远市小龙潭镇人民政府农业综合服务中心农机站，－－Ｘ－南开远６６１６０１）
摘要：基层农机管理服务对农村经济发展以及农业稳定具有促进
作用，提升基层农机管理服务对实现农村机械化水平提高具有重
要意义，当前基层农机管理服务存在重视程度不足、地域发展不
平衡、重管理轻服务等问题。因此，充分分析农机管理服务现
状，并实施相应对策，才能有效地实现基层农机管理服务职能，
为农村经济发展提供助力。
关键词：农机管理服务；存在问题；对策
伴随时代进步、科技的发展，农业机械化水平也得到新的提
高，农机的使用逐渐成为农业发展的动力，对生产效率的提高具
有重大帮助。作为农村机械化管理服务的重要部门，基层农机管
理服务具有重要的作用…：一是有利于农村机械化的有序管理，随
着农村机械化的不断推进，通过有效的农机管理服务能够加强农
业机械的安全管理和正确使用，确保农业生产安全、高效；二是
有利于推进农机技术普及，特别是对于边远、贫困的山区，做好
农机管理服务能够更快、更好地把农机技术引入生产，为山区农
户提供便利，提升生产质量；三是有利于推动国家宏观层面的农
机化政策，基层农机站是农机化的一线管理服务部门，能够了解
农机化的最新需求和数据，进而为政府制定相应的农机化政策提
供参考依据。
１ 基层农机管理服务存在的问题
１．１ 农机管理服务重视程度有待进一步提高
尽管近年农机推广技术下乡在努力推进中，但农机管理服
务流于形式、基层政府不重视等现象较为普遍。①在政策的制定
及推广方面存在局限性，农机应用的相关政策、措施缺少实际操
作示范和指导。如，偏远村镇中农机的传播使用往往依托市场，
市场虽然推出新农机但没有政策指引大部分农户则抱长期观望态
度，而且机修人员缺乏，技术受限。②资金支持有限。虽然政府
在农机下乡过程中有相应优惠政策，但相对贫困地区、边远地区
基层农机管理服务存在的问题及对策探微
环球市场/理论探讨
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-基层农机管理服务存在的问题及对策探微1.任 杰 2.罗 佳1.吉林省东辽县农业机械管理局 2.吉林省东辽县农业机械管理局摘要：随着社会快速发展，我国农业生产水平也在不断提升。农机管理对我国农业生产起到了重要作用，但是现阶段的农机管理服务中还缺乏完整的工作体系，技术人员在工作时容易出现一些问题，因此，本文对基层农机管理服务存在的问题进行了简单的分析，并给了对应的解决办法。关键词：基层；农机管理；问题；对策1农机管理服务部门的职能、地位和作用农机管理服务部门，是乡镇人民政府的基层事业单位，贯彻落实党和国家有关农机化方针、政策，行使农机管理服务职能，做好农机技术推广服务和农机监理服务工作；规划农机管理服务体系建设和经营管理工作，组织指导各类农机服务组织，开展好技术服务，指导农机作业及农机户与农户签订农机化作业合同并监督实施；实施农机安全生产监督管理和安全宣传教育；负责农机新技术、新机具的推广及农机产品使用质量监督；指导农业机械作业维修和质量监督管理。2基层农机管理服务部门存在的问题2.1基层农机管理服务部门阵地建设落后，资产流失严重县级以上农机管理服务部门进行合并，但乡镇名誉上是合并成了农业综合服务中心，但实际工作、财务及房产等许多事项无法进行合并。基层农机管理服务部门的建站时间都比较早，大约分布在七、八十年代，早已经历了近半个世纪的风雨历程，可现在的大部分农机管理服务部门还在继续住在原来的地方、原来的房屋，条件相对好一点的稍微添加了少许的办公楼和宿舍，更有部分农机管理服务部门成了机构改革的牺牲品，房屋、地皮等各种资产被占用、转卖、拍卖，资产流失严重。2.2农机人员编制较少、农机人员老龄化结构严重农机管理服务部门建站都比较早，以前的老职工都快要到退休年限，加之编制较少，所以后来的新鲜血液又得不到补充。就拿我镇农机来看，已有2人已临近退休年龄，几年甚至十几年不见新人进来。2.3农机人员借调严重面对如今农机管理服务部门的发展状况，大部分年轻的农机人都认为农机管理服务部门没有发展前途往新成立的部门里钻，或是愿意被借调到其他站所。所以身兼两者身份或是三重身份是家常便饭，既干农机又干综合执法，干扶贫还干水务等。大家都认为，农机管理服务部门的业务也没什么重要的，只要勉强维持下去就行了。2.4资金投入不足农机管理服务部门，全为全额拨款事业单位，但除了工资外，农机管理服务工作经费几乎没有纳入财政预算，只能做些登记、宣传少量工作。2.5基层农机缺乏创新机制当前，基层农机管理服务部门农机管理服务部门已被扶贫攻坚和政府中心工作压得难喘息。没有发挥自身优势，没有主动参与竞争。2.6部分领导对农机管理服务的发展缺乏重视农业机械化发展使广大农民告别了传统的人力、蓄力来进行农业生产模式，农业机械化的快速发展是利用现代的农业机械设备，保质保量，同时高效的完成农业生产任务，发展农业机械化对于建设现代农业具有现实意义，甚至农业机械化的发展进程也将影响到我国农业未来的发展方向。但部分领导认为农机具农户需要了他们自然会去买，农机管理服务部门和农机工作不抓也不会出什么大的事情，重要的是交通工作、安全工作、扶贫工作、民政工作等，所以农机管理服务部门的业务也没什么重要的，只要勉强维持下去就行了。2.7农机管理服务工作落后于社会经济发展形势在经济高速发展的新形势下，农机管理服务工作落后于社会经济发展形势。在农机管理服务内容和意识方面存在着很多问题，例如促进农业生产过程中只注重农产品的产前和产中，但不注重加工后的环节，使农机的真正价值难以体现。随着农业科技化的高速发展，原先的推广模式已经不适应当下的时代发展潮流。3建议及对策3.1加强农机管理服务阵地建设建议上级业务主管部门对各农机管理服务部门“家底”的统计清算及核查，并做好基层农机阵地建设。以基层阵地大建设、功能大拓展为突破口，大力提升基层阵地建设和功能拓展水平。不断提升了农机管理服务部门服务群众的能力和水平。3.2加快农机人才队伍建设3.2.1强化农机技术人才培训。探索采用院校培养、带教培训、挂职培训、上岗培训、知识更新培训等方式，对农机管理及专技人员进现代农机专业知识培训每年不少于1次。3.2.2建立人才激励机制。探索建立聘用、派遣、项目等多种形式相结合的用人机制并逐步引入竞争机制，放宽或放开在基层农机管理服务部门工作人员晋升专业技术职称的相关条件和职数限制，从而鼓励优秀的其他能人到基层农机管理服务部门来工作。并由农业部制定相应的政策鼓励10年、20年、30年长期无怨无悔奋战在基层农机一线老同志。3.3争取乡镇政府的大力支持，加大资金投入力度当地乡镇政府对农机管理服务工作的支持是关键。在政府机构的支持下，一方面，政府可召开形式多样的农业交流会，通过促进农业的根本目标，让农民群体对于农机产品有更为深入的了解。另一方面，对于农机管理服务部门应当予以重视，结合地方实情恢复部分已关闭的农机管理服务部门，让农机管理服务工作有效运转起来。3.4完善农机管理服务部门部门创新机制农机管理服务部门要想摆脱目前的状况，要走创新之路，没有创新就没有出路。基层农机管理服务部门要发挥自身优势，主动参与竞争，壮大自身实力。当前，要从实际出发，不等不靠，大胆创新，深化农机管理服务部门办实体搞改革，因地制宜，积累壮大自身规模。农机管理服务部门要围绕管理抓服务，抓好农机监理、农机作业管理和新机具、新技术推广的服务工作，要积极引导、鼓励、扶植有能力、有实力、有魄力的农机管理服务部门集体和个人创办体制不一、功能各异的农机服务实体，通过技术和组织创新，在发展中找出路，求生存，促发展。结束语本文对基层农机管理服务进行了简单的分析，将其中存在的问题进行总结并给出了有效的解决对策。总之，随着社会不断的发展，我国基层农机管理服务可以有效的推动我国农业的发展，增加人们的收益。参考文献：[1]段明成，邓永红，刘云辉，等.浅谈农机管理服务中存在的问题及对策[J].价值工程，2014，(8)：186-187.[2]粟继光.基层农机管理服务存在的问题及对策探究[J].湖南农机，2013(05)：25-26.[3]张勇.对基层农机管理服务存在的问题及对策和分析[J].农技服务，2014(03)：176+175.
基层农机管理存在问题及对策
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基层农机管理存在问题及对策
作者：施阿平
来源：《南方农业·下旬》2014年第05期
摘 要 随着农业机械化建设步伐的不断加快，农业机械化水平不断提高，农机在农业生产中发挥了重要的作用，这就需要与之相适应的农机管理体系。由此，主要分析了目前基层农机管理队伍中普遍存在的问题及对策。
关键词 基层；农机管理；问题；对策
中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02
随着农业现代化建设步伐的不断加快，农业机械化水平不断提高，目前，基层农机管理体系的运作远远不能适应农业机械化发展的步伐，基层农机管理队伍健全与否，将严重阻碍农机事业的发展。所以，必须找出基层农机体系中存在的问题并提出相应的对策，为基层农机事业的健康发展铺开道路。
1 管理的任务作用
基层农机管理服务组织是以乡镇农机管理服务站为骨干乡村农机服务组织，是农机化发展的一个重要基础。基层农机管理体主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理、安全监理、新机具和新技术的推广、农机作业经营、维修等社会化服务，利用农作物成熟期的时间差，组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的入户办证和安全生产以及新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。基层农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且关系到广大农民群众的生命财产安全，影响到农机化事业健康发展，必须建立长期有效的农机安全管理机制。
2 管理存在的问题
2.1 体系不健全，队伍不稳定
乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后，完全由县下放到乡镇管理，很多乡镇的农机管理组织有名无实，任行政工作或抽调到其他单位，严重出现有编制无人员或有人员不从业务现象，由于财政资金紧张，村级根本没有建立农机服务部。现在农业部门和乡镇农机人员的关系是：农业局只不过是业务主管部门，其工资及福利由乡财政发放，人事调动权在人事组织部门，农业部门对乡镇农机管理人员没有分配和调动权，严重失去对乡镇人员的管制权，导致专业技术基础好、年纪轻的人员严重外流到其他单位，农机管理服务组织技术力量不断减弱，农机队伍严重不稳定，难以履行正常的农机体系运转职责。 龙源期刊网
基层农机管理服务存在的问题及对策建议
基层农机管理服务
存在的问题及对策建议
张淑文 张先伟ｚ
摘要：农机管理部门要通过有效的管理方法，充分
发挥农业机械在农业生产过程中的重要作用，促进
农业和农村经济健康、稳定、持续发展。文章分析
了基层农机管理服务中存在的问题，并提出对策建
议。
关键词：基层；农机管理；服务；对策
随着我国农业体制改革的不断深入、农业现
代化建设进程的不断加快、农业机械化水平的不
断提高，农机管理部门的工作量也随之增加，责
任也尤显重大。农机管理部门要顺应新时期、新
形势发展的需要，不断增强服务意识，变“管
理”为“服务”，切实为农机化发展保驾护航，
以促进农村经济持续稳步、健康快速地发展。
１ 基层农机管理部门在农机化发展中的地位和
作用
稳定、健全的县、乡（镇）两级农机管理服
务体系是农机化发展的一个重要基础。基层农机
管理部门承担着农机技术推广、农机安全监督管
理、农机产品质量检验、农机社会化服务和农机
市场规范管理等多项职能，旨在提高农业机械化
普及和应用水平，降低农业生产作业成本，带动
农民增收，促进农业增效，推进农村发展。
２基层农机管理服务存在的问题
２．１基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱
近年来的乡镇农业改革，将大部分乡镇农机
管理机构撤销并入农技部门，使农机基层服务体
系受到极大的冲击，从客观上造成了农机化工作
力度的减弱。乡（镇）农业综合技术服务部门虽
然保留１～２名农机管理服务人员，但多数农机人
员都身兼数职，既要从事农技、畜牧等工作又承
担着多项农机工作，很多农机化职能工作只能蜻
蜒点水般地一带而过，发挥不了应有的作用。加
之乡镇各部门人事均由乡镇政府管理，农机员被
１２江苏农祝化２０１ ２ 抽调到其他业务部门去的现象屡见不鲜，多数精
兵强将都在从事各种形式的创收工作，农机管
理、安全监理、新机具新技术推广、社会化服务
等工作很难开展和落实。现有的基层农机工作人
员，有的虽农机化工作经验丰富，但年老体弱力
基层农机管理工作存在的问题及对策
基层农机管理工作存在的问题及对策
摘要 指出了基层农机管理工作中存在的人员流失、站点消失、管理失衡等问题，并提出相应的对策，以期为乡镇农机管理工作提供参考。
关键词 基层农机管理工作；问题；对策
目前，由于农村经济发展迅速，加之国家惠农、支农政策的落实力度不断加强，广大农民购买和使用农机的积极性空前高涨，农机保有量不断增加，尤其是大中型拖拉机。这就导致乡镇基层农机和管理工作面临新的形势，存在新的问题，如地位下降、人员分流、体制脱节等[1]。这些问题严重制约着乡镇农机化工作的建设和发展，成为事关农机化发展的大问题。因此，探索如何加强新形势下农业机械的管理工作十分必要，也是摆在各级农机管理部门面前的一个重要课题[2]。
1 基层农机管理工作存在的问题
1.1 农机管理人员流失严重，服务站点消失
自事业单位机构改革以来，农机管理工作人员90%以上下岗自谋职业，余下10%的专业人员竞聘上岗后纳入到乡镇农业综合服务站管理。乡镇工作千头万绪，农业综合站的工作人员参加包村包点、协助计划生育、抗洪抢险、植树造林等工作。本来就很少的农机管理人员成为乡镇工作中的“救火员”，无法全力从事本职的农机管理工作。中青年人才流失尤其严重，特别是从大中专院校毕业回乡的农机化技术人才，因为熟悉和适应城市中的生活方式，与其他中青年技术人才相比，更有动力流向城市。农机管理站撤并后，原先多年来建立的管、供、修、训一条龙服务的设施基本上被变卖而不复存在，对上一级农机管理部门造成了“跛足”，对农机户的技术培训、安全管理、机械维修、油料配件供应等服务缺失[3]。
1.2 农机管理工作与机械化发展形势脱节，服务指导工作不到位
农业的根本出路在于机械化，多年来农业机械在发展农业生产、促进粮食增产增收、提高土地利用率、增加农民收入、解放农村生产力、促进农业高效、经济快速发展等方面起到了决定性的作用。然而农机管理工作在基层严重缺位，与当前农村的机械化大发展形势严重脱节，在管、供、修、训的服务方面几乎空缺。近年来，随着上级政府对农业方面的支持和投入逐年增大，很多农民购机户获得了财政的大量补贴，购买农机的积极性空前提高，农业机械特别是大型农机数量迅猛增加[4]。无计划地配置造成了一些农村耕种收割机械饱和闲置，纷纷出外代耕代种。而对于先进的植保类机械又引进不足，严重影响了农村新机械的推广和使用，对农民增产增收产生了梗阻性制约。由于农业机械化的迅猛发展，新的农机手缺乏专业知识，对农机的使用、保养和维修等知识和技能不足，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理。平时保养维护不好，到了农忙季节“熄火”、“趴窝”事故频发，甚至出现农机生产安全事故。由于农机管理方面的脱节，对培训指导不到位，这些机械无法得到及时的修理，既误了农时，又影响了农民的收入，大大制约了农机在农业生产中效益最大化的发挥。