基层农机管理服务存在的问题及对策
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基层农机管理服务存在的问题及对策
作者：隋学波
来源：《农家科技》2017年第09期
摘 要：我国不断提高的农业机械化水平，致使在农业生产中农村农机管理工作的重要性
越来越突显。但从现阶段的情况中可以看出，基层农机管理工作体系仍存在着很多的问题，这
些都会对农机服务作用的发挥造成很大的影响，本文笔者结合自身工作实践经验，主要分析了
农机管理服务中存在的问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：基层农机服务；问题；对策
基层农机管理服务部分除了对农机管理服务工作负责之外，同时还要承担农机的推广和人
员的培训工作。现阶段，农业发展中较为重要的一个问题即为农业生产机械化的实现，但因为
基层农机管理服务工作的尚未建立完善的管理体制，造成农机管理工作中很多问题的出现，进
而严重制约了基层农业机械设备普及工作开展。
一、农机管理服务中存在的问题
1.农机管理服务范围狭窄。现阶段，基层农机管理服务已得到了不断的丰富和充实。但
是，部分地区特别是地方较为偏远的农机服务站，其服务范围仍较为狭窄且服务内容也很单
一。以往由国家资助的服务站很多都已经不复存在。而仍存在的地方乡镇农机服务机构，因为
龙头企业的缺失，导致没有及时对服务种类进行丰富，管理服务工作缺乏活力。
2.基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。在撤销、合并或扩大原属乡镇的农机服务站
后，将其向乡镇下方，完全有乡镇管理，将乡镇农机院安排到其它业务部门，从而很难履行农
机管理的职能。同时，尚未建立健全乡镇和村级农机服务组织，部分乡镇虽然存在，但却没有
真正展开工作，有些已直接被撤销，有些已被企业合并，而村级农机管理和服务组织大多数都
已经消失。现存的农机管理服务组织缺乏较强的技术力量，而具有较好技术基础的人已经向外
流失，剩下的人员不仅年老体弱，同时对新农机和新技术也缺少足够的了解。部分农机网点技
术设备非常简陋，而且相关人员根本没有经过培训。
3.基层农机管理人员素质有待提高。由于现阶段部分农机管理服务工作中大多都是年老体
弱的人员，素质参差不齐，对新的服务管理知识缺乏足够的了解，使农机服务管理工作的顺利
开展受到了极大的影响。首先，当前的农机服务管理人员并未具备较高的推广工作水平。部分
年龄较大的工作人员对新农机设备和新技术缺少足够的认识，推广工作的经验也较为缺乏，致
使新技术和新农机设备的推广工作效果不好，阻碍了农机设备水平和农机工作效率的提高。其
次，工作人员缺乏农机管理服务意识。受不完善的基层农机管理机构设置的影响，工作人员的
服务管理意识较低，致使仍未将农机设备的推广工作和维修工作落到实处，严重影响了农业生
产的机械化水平。
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4.缺乏政府扶持政策和保障机制。农机服务工作运行的正常，离不开大量的资金支持。在
农机服务工作中需要开展试验工作、购买样机，并在区域范围内开展示范推广，而这些都需要
充足的资金来支持。就地方政府来说，若是不对农机服务体系建设引起重视，没有将充足的资
金投入到农机推广应用中，将会极大的影响到农机管理服务站，特别是地区较为偏远的农机管
理服务机构工作的顺利进行。同时，大部分政府部门都不重视合作的重要性，过于关心收费，
对农机的发展较为忽视，这势必会加重农机户的负担，严重影响了农机户发展农机的积极性。
二、基层农机管理服务的完善对策
1.加大农机的重要性的宣传，提高民众多农机管理的重视度。在现代农业社会服务体系
中，农机管理服务占据着极为重要的位置，对建设农机管理服务体系引起重视，有利于农业产
业化的实现，同时这对科教兴农战略的实现也大有裨益。因此，必须对农机管理服务的重要性
加大宣传力度，通过网络、电视、广播和报纸等媒体进行宣传，尽可能让全社会都能对农机重
要性有一定的了解，以此使民众对农机重要性的认识程度有所提高，进而在新农村建设中发将
其重要作用充分发挥出来。
2.健全农机服务管理机构体系。要想将基层农机管理服务工作做好，就必须尽快完善农机
安全管理体制。就农机安全监督管理工作来说，不但涉及了较广的范围，工作任务较重，而且
农机安全管理机构必须在符合法律法规要求下才能授权。为了在农业生产过程中农机的服务更
为安全、高效，我国接连颁布了一系列和农机安全监督管理相关的政策法规，进而使得农机安
全监理部门职能更加法制化，确立了其行政主体地位，并针对相关农机从业人员考核方面和安
全技术检验方面作了明确的规定。因此，应大力宣传农机安全生产管理的相关政策法规，提高
农机安全员和农机监理员的法规意识。就各地农机监理结构而言，进尽快完善农机管理体制，
对事故责任倒查制度进行建立和完善，并对事故责任倒查管理工作加强力度，促进农机安全管
理工作的落实。
3.提高工作人员的素质。以农机补贴项目和农机技术推广项目的实施为基础，和农村劳动
力转移培训、阳光工程培训相结合开展培训工作。采取多样化的培训方式进行培训，如修训结
合、以修代训、送教下乡等，在田间地头和农户家院设置培训课堂，将新机具的安装调整方法
手把手的教给农民，对其中的技术要点和工作原理进行讲解，将生产作业中的实际问题解决，
借助实际操作演练，让操作人员掌握到作业质量提高的操作技能和技术要领。在冬季闲时时期
开展专题培训，专门针对农机专业户、农机操作员、农机合作社人员和农村实用人才，培训内
容主要包括新机具引进培训、农机新技术、农机安全法规和购机补贴政策的宣传。这样不仅给
农民提供了方便，同时还系统的培训了农机知识，让学员既掌握了农业机械操作维修等技术，
同时又对国家的相关惠农政策和法律法规等知识有了一定的了解。
4.加强基层农机管理服务工作的支持。在我国农业建设中基层农机管理服务占据着重要的
位置，有利于我国农业机械化水平的提高。首先，政府应制定相关政策，加大对基层农机管理
服务工作的扶持力度，这样可以使农机管理服务工作的落实水平有效提高，将农机设备的试点
推广工作落到实处，这有利于促进未来农业生产机械化的实现和农业生产机械化水皮的提高。
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借助加大资金支持力度，可以增加部分贫困地区的农业机械设备，对其农业生产中出现的机械
设备不足问题起到缓解作用，政府的积极配合能够有效提高基层农机的管理工作水平。
三、结语
开展基层农机管理服务，可以使先进的农机具得到有效推广，将农机操作水平和农业机械
化水平有效提高。但当前受很多因素的影响，在基层农机管理服务中仍存在着很多漏洞，使农
机管理服务组织功能的发挥受到了制约，相关人士和部门应对其引起重视，及时采取行之有效
的解决措施，推动新农村的建设。
参考文献：
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[3]沈丽萍.浅议基层农机管理服务存在的问题及对策[J].农业工程技术，2017，37（11）：
44+51.
册亨县基层农机推广存在的问题及对策
奖惩兑现等 ， 从而充分调动人员的积极性 ， ± 曾 强其责任感， 充分
发挥他们在农机技术推广工作 中的作用 。③加强基层 技术人 员的素质建设 。认真学 习政治和业务， 树立 正确的人 生观 、 价 值观和道德观 ；学习社会主义市场经济理论和现代农 业科 技 及农业机械理论等知识， 掌握新 型农机具操作技 能， 切实提 高 农机技术人员 自身体素质 。 （ ２ ） 加强技术培训， 提 高操作技术水平 。①采 用不 同方 式
Ｇｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ Ｃｅ ｈｅ ｎ ｇ Ｃｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ｇ ｒ ａ ｓ ｓ ｒ ｏ ｏ ｔ ｓ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｅ ｘ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ａ ｎｄ Ｃｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ
开 展 技术 培训 。基 层 农 机 推 广 站可 与上 级 农 机 化 培 训 学 校 联
层， 农机科技推广人员大量流失 ， 服务场地和设备被平调 和占
用， 没有专人负责农机推广工作 。
（ ： ） 农机技术培训少 、 内容单调 。许多地方领导对 培训 工
干 １ ＝ 里视， 培训次数少 、 缺乏信息收集 、 新鲜东西少 、 内容 陈 旧单调等， 农 民难以开阔眼界 。 （ ３ ） 推广观念 陈旧、 手段单一 。个别农机技术人员跟不上 新形 势发展 的需求 ， 观念 陈旧， 新技 术 、 新 产品难 以引进 推广， 有的手段单一， 不完全 根据农 民的现实需要 ， 因而在一定 程度 上制 约了农机科技 在生产上的应用推广 。 （ ４ ） 深入基层调查研究开展试验 、 研究 、 示范少 。 农机技术 人员开展农机试验 、 研究 、 示范等少。 （ ５ ） 基层农机推 广专项经费不足 。个别地方重视二 、 三产
浅议基层农机管理服务存在的问题及对策
２ ０ １ ３ 年第４ 期（ 下 半月）
科研 ◎农 业 讥概
浅议基 层农机管理服务 存在的 问题及对 策
张根 法
（ 浙 江 省 松 阳 县 古 市 镇 农 业 综 合 技 术 服 务 站 ，浙 江 松 阳 ３ ２ ３ ４ ０ ６）
基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨
基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨随着现代化的进程，农业机械化已经成为现代农业生产的主要方式。
农业机械化的普及，不仅能够提高农业生产效率、减轻劳动强度，还能够增加农民的收入和改善农村环境。
然而，在农村基层，农业机械服务体系仍然存在一些问题，需要进一步完善和优化。
本文将探讨当前基层农业机械服务体系的现状问题，并提出相应的对策。
一、现状问题1.农机化程度不高我国农村地区农业机械化程度不高，农机具使用率较低。
主要的原因是农村地区农民的资金、技术、信息等方面存在不足，导致难以购买和使用大型农机具。
此外，部分农村地区的土地单块面积较小、地形复杂，使得机械化作业难度较大，也是农机化程度低的阻碍因素。
2.农业机械维修服务不完善农业机械需要定期维护和保养，但是许多农民不了解或不重视机械维护。
此外，基层农业机械维修服务机构不健全，人员技术水平参差不齐，对农民提供的服务质量较低，也限制了农业机械化的普及和发展。
3.农机具配备不够充足农村地区的农机具配备不够充足，尤其是小型农机具数量不足。
由于缺乏小型农机具，许多农民仍然需要徒手或使用传统农具进行农业生产，从而导致了农业生产耗时较长、效率较低的问题。
二、对策措施1.加大农机化推广力度加大农机化推广力度，提高农民的机械化水平，是解决农村基层农业机械化问题的关键措施。
政府可以通过设立农业机械化补贴政策，鼓励农民购买农机具。
同时，也可以推广农业机械化技术，提升农民对农机具的了解和认识，使农民更加愿意使用农机具。
优化农机具维修服务，提高农机具的使用寿命和效率，也是改善农机服务体系的重要措施。
政府可以建立健全的农机具维修服务机构，吸纳一批具有专业技能的人才，提高维修服务水平。
此外，还可以加强农民机械维修培训，提高农民的技术水平。
3.推广小型农机具推广小型农机具，可以有效缓解基层农业机械化配备不足的问题。
政府可以通过财政补贴等方式，鼓励企业生产销售小型农机具。
同时，政府还可以促进小型农机具的技术创新和研发，提高小型农机具的综合性能和适应性。
基层农机技术推广工作存在的不足及对策
基层农机技术推广工作存在的不足及对策
随着农业现代化的推进，农机技术的应用和推广已经成为提高农业生产效率和农民收入的重要途径。
基层农机技术推广工作是促进农机装备更新换代，提升农业生产水平的关键环节。
当前基层农机技术推广工作存在不少不足之处，如何有效解决这些问题，提升农机技术推广工作的水平，已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。
一、存在的不足
1.基层农机技术人员水平不高。
当前基层农机技术人员整体素质和专业水平不足，缺乏对农机技术的深刻理解和把握，导致技术推广效果不佳。
2.农民的农机使用意识不强。
部分农民仍然习惯于传统的人工耕作，对农机化生产方式不够认可，不愿意主动使用农机，导致大量农机闲置。
3.农机技术推广资源不足。
基层农机技术推广面临着人才、资金、场地等诸多资源不足的问题，制约了推广工作的开展。
4.农机技术推广宣传不到位。
当前基层农机技术推广宣传力度不够，信息传递渠道有限，导致很多农民对新技术、新设备的了解和接受程度不高。
二、对策
1.加强农机技术人员队伍建设。
加大对基层农机技术人员的培训力度，提升其专业水平和实践能力，使他们能够更好地应对各种农机技术推广工作。
2.推动农机使用意识的提升。
通过开展农机使用技能培训和示范，帮助农民了解农机的优势和便利性，提高他们的农机使用意识，增强农机化生产的积极性。
5.建立健全农机技术推广服务体系。
建立健全农机技术推广服务体系，加强对农机使用技能培训和示范，为农民提供更为全面的农机化生产解决方案和技术支持。
基层农机推广工作存在的问题及完善建议
显著成绩 。但 是 ，做 好基层 农机 推 广上作还 有许 多困难 ， 些客观 的和 人为 的冈素制约 影响着 农机推 广丁作 的进行 ，
一
、
工作 已远 远不 能适 应 农业 的科 技进 步 。近些 年来 ，农机 推
广工 作的作 用虽然 逐渐被 人们所 认识 ，但仍 然得不 到重 视 。 各级 财 政用 于农 机推 广工 作 的经 费很 少 ，农 机 推广 机构 的 基 础设 施和 工作 条件 极 其简 陋 ，均不 具备必 要 的现 代办 公 没施 和 设备 。特 别是 乡级 ，农机 推广站 基本处 于瘫痪状 态 ， 中，调 动乡镇农 机人 员的积极性 ，使他们 工作 安心 、尽心 、 不能适 应 和满足 市 场经 济条 件下 推广 农业 机械 现 代化 的社 尽责 ，保 证各 项农 机推 广工 作的基 础工 作顺 利 完成 ，保 证 各种 农机信息 能及时 传送 。 会 需求 ，存在 着很严 重的 问题 。 ３加强职业培 训 ， 高专业人 员素 质 ． 提 １整体 实力落 后 ． 要 经常 组织 农机 人 员进修 学 习 ，进 一步提 高 农机 推广 由于 基层 农 机 推广 工 作 长 期处 于 萧 条状 态 ，人 、财 、 物 长期得 不 到投 入和 补充 ，加之 机 构改 革农 机 系统几 经 撤 人 员 的业务 素质 。采 取必要 的手 段鼓 励 农机推 广 人 员学 习 ． 并 ，专 业技 术人 才流 失严 重 ，工作 条件 十分 简陋 ，部分 基 各 项科 学文 化知 识 ，提高 自身 的素质 为 农机推 广 工 作打 下 层 单位 没有 固定 的办 公场 所 ，工 资经费 没有 保 障等 ，致 使 扎 实的基础 ，创造 知识为推 广工 作提供源 动力 。 ４健全 市 、乡 、村 农机推 广信息 网络 ． 正常 的业务 工作 无法 开 展 。虽然 基层农 机推 广机 构 改 革基 农机 化技 术推 广工 作 的观 念更 新是 十分 重 要 的 ，只有 本 结束 ，但 上述 现 象并 没有 改变 。这些 问题 的存在 使得 农 观念 、知 识和 政策 的更 新 ，才 会有 农机 化 的迅 猛发 展 ，为 机 推广无 从谈起 。 此 确保 农机 信 息 畅通 非 常 重要 。 以各 乡镇 、街道 为 单 位 ， ２队伍 素质偏 低 ． 在 各农 业产业 中建 立农 机推 广 示范点 ，通 过示 范 点收 集各 近年 来 ，农机 推 广人 员数 量 呈逐 年萎 缩 趋势 。人员 只 出不 进 ，新 生力 量薄弱 ，各县市 专业 技术 骨 干缺 乏 ，不 少 产 业对 农机 的需求 情况 。示范 点的建 立要 求在 农 业示 范 园 县找 不 出一个 能 为农 民进行 培 训的 技术 人员 。整体 素 质 较 区 、生 产基地 、龙头企 业 、农机 专业 户等 基地 ，这样 较能 差 。长期 得 不到 国家和 政府 的投入 和扶 持 ，根本 没 有经 费 体 现农 业 区域经 济 的特 色 。通 过建 立农机 行 业协 会获 取 农 帮 助他 们去 进修 和培 训 的机会 ，农 机推 广 与农业各种 协会 的联系制 度 ， 在互联 网 上收 集各 农机企 业 的信息 ，以保持 与 农机 企业 的 业技 术骨干 严重短 缺 的局 面 ，严 重影 响推 广工 作正常开 展 。
农机安全生产管理存在的问题及解决对策
农机安全生产管理存在的问题及解决对策一、农机安全生产管理中存在的问题1、农机超载现象时常出现很多农机使用者为了在较短时间获得较大的经济利益，经常会不按照操作规定去使用农机，会时常出现超载的情况。
农机超载会较大的增加交通安全事故的发生率，对农机使用者造成较大的安全威胁。
2、无牌无证驾驶农机现象频发有很多的区域在运用农机时出现了没有车牌号和驾驶证的情况，并且经常出现。
这样的情况严重违反了我国的相关法律法规和有关政策，长此以往，会对农机安全生产管理工作，以及农民的生命安全造成影响。
还有很多农机没有定期的去进行年检，不利于农机的维护和检测，并且农民使用这样的农机有非常大的安全隐患。
3、农机使用不规范很多地区对农机的使用安全问题上意识比较淡薄，很多农机操作者比较粗心，不重视对农机的正确使用。
还有些操作者操作水平不高，没有根据要求去操作農机。
还有些操作者为了方便，会更改一些农机的安全部件，没有较好的利用，因此，经常会发生在农机操作时发生安全事故。
4、一些区域存在农机载人的情况农机的主要作用就是较好的服务和协助农业生产，但是有些区域的使用者为了方便会把农机当作交通工具来使用，这样的情况是违反相关法律的，并且非常的危险。
运用农机来载人，违反了我国的有关法律法规和政策，违背了制造农机的最初目的。
并且农机载人导致的安全事故也时常会发生，这样的报道也经常可以看到，所以，一定要谨防农机载人现象的发生，做好预防。
二、农机安全生产管理中问题的解决对策1、重视对农业机械人才的培养对农业机械工作人员进行专业的培养，可以从根本上处理好农机安全生产中出现的问题。
在进行专业的农机安全生产和使用人才的培养时，首先需要最基础的知识开始进行教育和培训。
还要增加农机安全生产管理在职业院校和高校中的宣传和推广，加强对农业专业的重视，培养出优秀的机械化农机人才，有关部门要加大对学校农业专业教育的资金投入。
要不断完善农机专业工作过人员的实际运用水平和专业知识基础能力，提升其在进行实践运用和对接时的综合能力。
基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨
基层农业机械服务体系建设的现状问题及对策探讨随着科技的不断进步和农业现代化进程的加速推进，农业机械在农业生产中发挥着越来越重要的作用。
尤其是在基层农村地区，农业机械服务对于提高农业生产效率、降低生产成本、增加农民收入具有重要意义。
在基层农业机械服务体系建设中，仍然存在着许多问题，需要进行深入的探讨和解决。
一、现状问题1.农村地区农业机械服务投入不足。
农村地区农业机械服务设施和设备投入不足，不仅影响了农机化水平，也使得基层农民在农业生产过程中难以享受到先进的农业机械服务。
2.农业机械服务队伍短缺。
基层农村地区缺乏专业的农业机械服务队伍，农民在使用农业机械时经常面临操作不熟练、维修不及时等问题，导致农机设备的利用率低下。
3.农业机械服务体系经营机制不健全。
目前，基层农村地区农业机械服务体系的经营机制不健全，缺乏有效的市场竞争机制和服务保障措施，使得农业机械服务质量无法得到有效保障。
4.农业机械服务信息化水平低。
农业机械服务信息化水平低下，基层农民对于农机服务的了解和信息获取渠道有限，难以享受到及时、准确的农机服务信息，影响了农业机械服务的效率和效果。
二、对策探讨1.加大对农业机械服务的投入。
政府应加大对农业机械服务的资金投入力度，支持农村地区建设完善的农机服务设施和设备，提高农机化水平，促进农业生产的现代化和高效化。
2.培养和引进农机服务人才。
政府和相关部门应加大对农机服务队伍的培训和引进力度，培养专业的农机服务人才，提高他们的维修和操作技能，保障农业机械服务的质量和效率。
3.完善农机服务经营机制。
建立健全的市场竞争机制和服务保障措施，引导和鼓励社会资本进入农机服务领域，提高服务的可及性和便利性，促进农业机械服务的健康发展。
4.加强农机服务信息化建设。
政府和相关部门应加强对农机服务信息化建设的投入，建立健全的信息化平台，提供丰富的农机服务信息资源，加强对基层农民的培训和指导，提高他们对于农机服务的了解和参与度。
基层农机推广服务体系存在的问题及发展思路
推 广体 系具有重大的现实意义。 本文结合现阶段农机推广服务中存在的问题 ， 就 管理体制不健全、 区域设置不均匀、 推 广队伍素质偏低、 职能发挥不大等方面， 阐述了未来基层农机推广体 系的发展思路 。
关键 词 ： 农机 ； 推广； 问题 ； 发展 思 路 中图分 类号 ： Ｆ ３ ２ ３ ． ３ 文献 标 识码 ：Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ４ — ０ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ４ ） 一 ０ １ — ４ ９ — １
１ ． １ 提 高 农 村 建 设 综 合 生 产 能 力
识跟 不上新形势 需要 ， 人员和知识 结构都 出现 断层 ， 新技 术 、 新机械 的推 广工作显得步履维艰 。
２． ４ 职 能 发挥 不 大 。 具 有 较 大 局 限性
基 层 农 机 推 广 机 构 由于 受 到 基 础 设 施 及 经 济 条 件 等 因 素 的制约 ， 目前还 无法独 立开 展大型 的种植 试验 、 示范 、 培训 、 推 广等 工作 ， 现 阶段 ， 从 事 的 推 广 工 作 要 么 是 大 中 型 基 础 农 业机械 ， 要么 是集 中大面积 的地 块开展 的试 验示范 ， 由此可 见， 基 层 农 机 推 广 工 作 具 有较 大 的 局 限 性 。 ３完 善基 层农 机 推广 服 务体 系 的发展 思 路
基层 农机技术推 广体系贴近农村 ， 服 务于农 ， 是农业社会 化服 务体 系的重要组 成部分 ， 是转变农 村经 济增长方 式 的重 要 载体 。一 直以来 ， 基 层农机技 术推 广体系践 行着推 介先进 农 业机械 、 促进农 业增效增收 的宗 旨。然而 ， 随着农业科技 发 展及社 会 的进步 ， 基层 农机 推广体 系也面临 着新 挑 战 、 新 问 题， 如管 理体 制不 顺 、 区域设 置不均 、 知 识 结 构 不 新 等 问题 ， 已严重 阻碍了基层 农机推 广体系 的发展 、 完善及 推广队伍 的 稳定 ， 因此 ， 研 究和分 析基层 农机 技 术推 广体 系中存 在 问题 及发展思路 具有较大 的历 史意义和社会 意义。 １基 层 农机 推 广工 作 的重 要 意义
农机社会化服务提档升级存在的问题及建议
农机社会化服务提档升级存在的问题及建议当前农机社会化服务提档升级面临几方面问题，亟待关注。
（一）农机社会化服务市场组织化程度不高，市场秩序难规范。
《关于大力推进农机社会化服务的意见》（农机发〔2013〕3号）明确规定，“要研究制定农机社会化服务的行为规范和技术标准，让各个市场主体公平参与竞争。
建立健全农机化质量投诉监督体系，及时受理和处理对农机产品质量、作业质量、维修质量以及售后服务质量的投诉。
”但是，当前国家层面还没有制定相关的规范和管理办法，尤其是随着各类农机服务市场主体数量的持续增长，农机服务市场发育明显滞后，管理机制不健全，市场秩序难以规范。
（二）智能化农机服务普及率低。
融合信息与通信技术、计算机网络技术、控制与检测技术等先进科技的智能农机比传统的农业机械具有更大的优越性，在精准作业、自动化程度、安全可靠性、多能通用方面均得以体现。
但是，当前智能化农机服务普及率仍偏低，应用范围小。
（三）农机作业补贴少，成本高。
《农业机械化促进法》自2004年11月1日开始施行，第二十八条明确规定“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。
燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。
”目前全国各地还没有制定农业机械燃油补贴制度，直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织还没有享受到燃油补贴。
如果实施农机燃油补贴，由于农机分散，面广量大，容易弄虚作假，核实工作也面临诸多现实操作难题。
（四）土地分散经营，制约农机作业效率。
当前，农业生产形式大多为一家一户的分散经营，耕种面积小，耕种时间各不相同，管理难度大，不利于农业机械连片作业，导致农业机械效率不高，作业成本上升。
（五）从业人员整体素质偏低。
随着农机化的发展，农机装备的科技含量越来越高，对操作人员文化素养、技术水平的要求越来越高，但目前有知识、有技术的农村青壮年大多外出务工，在农村从事农业生产的大多为老人和妇女，农机驾驶队伍老化现象严重，文化水平不高，接受新技术能力差，农业机械的作用未能完全发挥。
基层农机服务体系存在的问题与发展对策
农 机 管 理农业开发与装备 2012年第6期摘要：当前，加强农机服务体系建设，大力发展农机社会化服务，是形势的要求，是时代赋予农机管理部门的一项重要、艰巨而紧迫的任务。
本文简单介绍了当前基层农机服务体系存在的问题，提出相应的解决对策。
关键词：体系建设；农机服务体系；问题；对策近年来，随着《农业机械化促进法》的颁布和农机购置补贴政策的全面落实，农业机械化进入了依法促进、加快发展的阶段，农机社会化服务取得显著成绩，特别是基层农机专业合作社、农机作业服务公司等多种形式的农机社会化服务组织不断涌现，为提升农业科技含量，促进农机与农艺新技术尽快普及推广，提高机具利用率，实现农业增效，农民增收及农业现代化的发展和新农村建设提供有力支撑。
1 当前农机服务存在的主要问题1.1 管理服务机构有待完善基层现虽然有现、乡两级服务网络，但由于缺乏好的管理机制，形不成强劲的合力，特别是乡镇机构改革后原先乡镇农机管理服务站撤销合并到乡镇农业服务中心，人员分流，出现了上下工作脱节，技术断层的现象，难以形成全力，制约了农机化工作的全面开展。
1.2 农机专业技术人员青黄不接、知识老化近几年农机专业人才进的较少，知识更新慢，农机队伍知识老化，对农业机械化发展、推广使用科学技术普及等工作带来了一定影响。
1.3 服务设施不健全，服务功能不强，质量不高农机化服务主要停留在面上的指导，自身没有很强的实力，缺乏必要的硬件设施，比如缺乏检测仪器设备，服务设施落后，组织化程度不高，制约了整个农机化事业全面发展。
1.4 服务组织作业项目较少，服务领域狭窄现有的农机大户大多数仅经营常规农业机械，从事机播、机耕、机收等常规作业，而对像玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种等新机具、新技术使用信心不足，投资怕担风险，影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。
1.5 作业地点单一，社会化、市场化服务程度较低目前，只有小麦跨区作业市场基本成熟，而像玉米、油菜及“一条龙”作业服务等尚还处于摸索阶段，大部分农业机械仅局限于本村、本乡（镇）、本县（市）作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低，社会化、市场服务程度低。