2018年第二季度“放管服”改革措施方案分析
放管服改革的具体措施
放管服改革的具体措施放管服改革是指推动政府职能转变，简化审批流程，提高政务效率，减轻企业和群众负担，具体措施如下：一、放宽市场准入和国有资产管理1.清理废除行政审批事项：清理废除审批事项，实现报告制、备案制替代审批制。
2.优化行政许可事项：提高审批效率，推行“一次办好”、“最多跑一次”等服务，并加强事中事后监管。
3.放宽市场准入：简化投资环节，以准入前管理代替准入后监管，提高市场准入效率。
4.国有资产管理：推进国有资产法人治理，加强监管，促进国有资产合理流转，充分发挥市场机制。
二、简化企业开办和经营服务1.简化企业开办：优化开办流程，简化资料和时间，推出“一网通办”和“全程电子化”。
2.优化营商环境：加强投资环节和人才引进，提高企业的市场竞争力。
3.简化职业资格审批：优化职业资格审批流程，实现“谁审批、谁负责”。
三、优化社会事务管理1.社会组织管理：简化社会团体登记和许可审批程序，改为备案制。
2.文化市场管理：简化文化市场管理，推出“文创联盟”和“文创扶持基金”。
3.民生服务：优化医疗卫生服务、教育服务、住房供应等方面的服务，提高民生福利水平。
四、深化行政审批制度改革1.行政审批制度：推进网上行政审批、全程电子化，实现对审批事项和程序的立法、规范化和公开化。
2.行政许可制度：优化行政许可制度，简化审批流程和环节，建立健全行政许可的法律体系。
3.行政复议和行政诉讼制度：加强行政复议和行政诉讼制度，为企业和群众提供更加公正、公正的司法保护。
以上就是放管服改革的具体措施，这些措施都是为了实现政府的职能转变，优化政务服务，提高政府工作效率，简化审批流程，减轻企业和群众负担。
在这个过程中，我们需要全面深化改革，全面推进放管服改革，切实提高企业和群众的满意度，为推进经济社会发展做出重要贡献。
深化“放管服”改革,激发市场主体活力
2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。
全面实施市场准入负面清单制度。
在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。
全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。
（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。
（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。
（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。
2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。
(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。
放管服改革方案
放管服改革方案引言近年来，我国经济发展进入了一个新的阶段，面临着一系列问题和挑战。
其中，行政审批繁琐、监管过于严格等问题越发凸显。
为了进一步推动市场经济的发展，提高政府服务效能，我国积极推进放管服改革。
本文将介绍我国的放管服改革方案。
放管服改革的背景近年来，我国经济发展取得了长足的进步，已经成为全球第二大经济体。
然而，行政审批繁琐、监管过于严格等问题制约了经济发展的活力。
为此，中共中央提出了促进政府职能转变的重要任务，即放管服改革。
放管服改革的核心目标是通过减少政府干预、优化服务流程，减少企业负担，提高市场活力。
这是一个系统性、全面性的改革，需要各级部门共同合作，形成合力。
放管服改革的主要措施放权放权是放管服改革中的重要举措之一。
具体措施如下：•减少行政审批事项：对于一些企业开展经营活动中的常规事项，取消审批，转为备案制。
•简化审批流程：对于需要审批的事项，通过优化流程，压缩审批时间，提高效率。
•放宽市场准入：取消限制性条件，鼓励更多的市场主体进入。
•加快信息公开：加强政府信息公开，提高透明度。
管理管理是放管服改革的另一个重要环节。
具体措施如下：•强化监管职责：加强对市场主体的监管，遏制不正当行为。
•加强法治建设：完善法律法规体系，提高法治水平。
•提升监管效能：通过信息化手段，提高监管效率，降低监管成本。
•健全激励机制：建立健全激励机制，鼓励诚信经营，打击违法行为。
服务服务是放管服改革的重要内容之一。
具体措施如下：•建立一站式服务窗口：整合相关部门服务，提供一站式服务。
•提供便民服务：通过线上线下结合的方式，提供更便捷的服务。
•完善投资环境：加强投资环境建设，提供更优惠的政策，吸引更多的投资者。
•加强权益保护：建立健全消费者权益保护体系，切实保护消费者合法权益。
放管服改革的影响放管服改革的深入推进将带来以下几个方面的影响：1.优化营商环境：通过减少行政审批、简化流程等措施，降低企业负担，提高市场活力。
放管服改革措施及实际成效
放管服改革措施及实际成效1. 改革背景说到放管服改革，这个名字一听就让人觉得挺复杂，其实它就是“放权、管理、服务”这三个词的结合。
你可能会想，放权是啥意思呢？简单来说，就是把一些权力从相关部门的手里放到市场和老百姓手里。
听起来是不是有点像“放风筝”呢？一放就飞得高高的，当然，风筝得好好掌控，不然就飞到哪儿去了都不知道。
这项改革的出发点其实是为了优化我们的营商环境。
你们想啊，过去在办事时得跑很多地方，填一堆表，真是“东奔西走”啊，简直像在玩真人版的“鬼抓人”。
所以，相关部门决定让这一切简单点，把繁琐的程序减掉，把服务做得更好，真是“百利而无一害”嘛。
2. 改革措施2.1 放权首先，放权这个步骤真是下了不少功夫。
以前，很多审批流程得经过层层关卡，就像是打游戏的“副本”，每一关都得小心翼翼。
现在呢，很多审批权都下放给了地方相关部门，甚至一些企业可以自主申报，真是“放开手脚”去做事了！这就好比一个被束缚的小鸟，终于能展翅翱翔了。
2.2 管理说到管理，相关部门也不是说放就放，没了规矩可不行。
改革后，管理的方式更加灵活了，针对不同的行业和领域，相关部门会根据实际情况制定相应的监管措施。
比如，互联网行业的发展就快，管理也得跟上，像个“长跑运动员”，不然就跟不上节奏。
通过一些新技术，比如大数据、人工智能，监管更智能化，这样既能“管得住”，也能“放得开”，绝对是个双赢的局面。
3. 实际成效3.1 办事效率提升说到实际成效，大家可能最关心的就是办事效率了。
改革以后，很多企业反映办事真是快了不少，以前像“蜗牛爬”，现在简直是“闪电侠”。
有的地方通过“互联网+政务服务”，实现了一网通办，真的是“门前冷落鞍马稀”，一键搞定所有手续，省时又省力。
3.2 营商环境改善营商环境的改善，大家可以体会到，尤其是一些创业的小伙伴们。
以前开个公司得准备一大堆资料，跑一趟银行，一趟工商局，真的是“满身大汗”啊。
现在，很多手续都可以在线上办理，甚至有些地方还提供上门服务，像是把服务送到了家门口，真是“温暖如春”。
进一步深入推进放管服改革的具体措施(一)
进一步深入推进放管服改革的具体措施(一)进一步深入推进放管服改革的具体措施简介放管服改革是我国推动经济转型升级、优化营商环境的重要举措。
为进一步深化改革，以下列举了一些具体措施，旨在进一步简化市场准入、优化监管服务、提升政府公信力，助力经济高质量发展。
放宽市场准入•减少行政许可事项，逐步改为备案制，降低市场准入门槛•缩短许可办理时间，推行“一窗受理、并联审批”模式，提高效率•扩大外商投资准入范围，取消或放宽外资投资限制•鼓励创新创业，支持小微企业和个体工商户的注册和运营•提供税收优惠政策，吸引更多企业投资和发展简化行政审批•压缩审批事项及环节，清理、废止不必要的行政审批事项•简化审批流程，推行“最多跑一次”审批制度，提高审批效率•强化事中事后监管，转变为事前告知和事中事后监管相结合的监管模式•推行数字化审批，提供在线办理服务，方便企业和个人办理相关手续加强监管服务•积极推动“互联网+监管”，建设一体化的电子监管平台•建立全面、高效的信用监管体系，实现信用分级管理•推行风险分类管理，根据企业风险状况分类差异化监管•优化监管机制，提供定期培训和指导服务，提升监管水平•强化监管执法，加大对违法违规行为的惩处力度，维护市场公平竞争环境提升政府公信力•完善政府信息公开制度，加强政府信息公开透明度•建立政务服务标准，规范政府服务行为，提高服务质量•推行阳光政务，加强政务公开，提供便民利民的服务•加强政府与企业和社会的沟通交流，听取各方意见和建议•依法惩治腐败，建立廉洁政府机制，营造良好的营商环境结论通过进一步深入推进放管服改革，我们将打破体制机制障碍，激发市场活力，提升服务效能，增强政府公信力。
这将为经济发展提供更加稳定、公平、透明的环境，为企业和个人创造更多机遇和发展空间。
让我们共同努力，推动放管服改革再上新台阶！强化行政审批改革•加快推进“证照分离”改革，将行政许可与企业营业执照分开办理•减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率•推广“一次提交、多部门联核”的审批模式，减少重复办理•引入风险评估机制，对高风险行业和项目采取专项审批措施•开展部门间数据共享，提高审批信息的互通互认性推动创新监管方式•推广异地监管、减少重复检查，确保监管力度更加精准高效•强化监管信息公开，提高监管透明度，让企业和公众了解监管情况•建立线上监管平台，实时监测企业运营情况，加强风险防范和预警•加大对重大风险和违法违规行为的打击力度，维护市场秩序和公平竞争加强政务服务能力•建立全国统一的政务服务标准，提供一致性、高效性的服务•推行“一网通办”服务，整合各类政务服务事项，提供一站式服务•提升政务服务能力，加强培训和学习，提高工作人员的服务水平和素质•打造互联网+政务服务平台，提供便捷的在线申报和咨询服务•引入第三方评估机构，对政务服务进行评估，提高服务质量和用户满意度推进国际化营商环境建设•优化外商投资环境，提供更加开放、公平、透明的市场环境•推行国际质量标准，提升产品和服务质量，增加国际竞争力•加强知识产权保护，营造良好的创新创业氛围•支持企业参与国际合作，扩大跨境贸易和投资合作的机会•加大法治建设力度，维护企业和个人的合法权益，促进经济稳定和发展通过以上措施的具体推进，将进一步深化放管服改革，提升我国经济发展的质量和竞争力。
浙江省公安厅关于印发《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》的通知
浙江省公安厅关于印发《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省公安厅•【公布日期】2018.07.26•【字号】•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文浙江省公安厅关于印发《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》的通知各市、县（市、区）公安局：现将《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
浙江省公安厅2018年7月26日全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案为认真贯彻公安部《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》（公交管〔2018〕279号）和《推进公安交管“放管服”改革20项措施实施细则》（公交管〔2018〕351 号），确保公安交管“放管服”改革20项新举措精准落地、取得实效，现结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，深化公安交管“放管服”改革，全面落实交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，为人民群众提供更优质的交管服务，树立新时代人民公安为人民的良好形象。
二、工作目标7月底前，“四个减免”等8项便民服务类举措，杭州、宁波、嘉兴3市要落实到位；9月1日起，全省11个市全面推行20项改革新举措，确保我省公安交管“最多跑一次”改革的满意率和实现率继续保持前列。
三、工作措施公安部交管“放管服”改革20项新举措,其中，申请材料四个减免、简单业务一证即办、个性服务自助快办、拓展网上服务覆盖面、推行网上政务互联互通、推行安全教育网上学习、健全社会服务网络、推行邮政代办服务、延伸农村交管服务、健全监督制度机制、加强事中事后监管等11项措施已在我省实施或推行；其余9项待由公安部交管局升级全国系统后实施或部分已实现但仍需积极推进和完善。
（一）进一步优化业务办理流程。
深化“放管服”改革,激发市场主体活力
2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。
全面实施市场准入负面清单制度。
在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。
全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。
（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。
（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。
（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。
2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。
(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。
放管服改革工作实施方案
放管服改革工作实施方案放管服改革是指政府优化营商环境、简化行政审批程序、减少政府干预等一系列措施，以便更好地促进市场经济发展。
下面是一个简单的放管服改革工作实施方案：1.优化营商环境- 确定指标体系：建立评估营商环境的指标体系，包括政府服务效率、公平竞争环境、法治保障等方面的指标。
- 改革市场监管机制：简化执法程序，提高执法效率，加强对市场主体的监管力度，并对违法违规行为进行严厉打击。
- 提升公共服务能力：加大对公共服务领域的投入，提升服务质量和效率，例如在教育、医疗等领域提供更好的公共服务。
2.简化行政审批程序- 简化审批事项：对一些行政审批事项进行归并、合并、取消或下放，简化审批流程和环节，减少审批环节和时间。
- 推行“一网通办”：将各个政务服务事项整合到统一的线上平台上，实现政务服务的网上办理、线上办结，提高办事效率和便利度。
- 推广“多证合一”：推动各地将涉企许可证、证明事项合并为一张证件，减少企业办证环节和时间。
3.减少政府干预- 优化产权保护环境：加大对知识产权的保护力度，建立健全知识产权保护体系，鼓励企业加大科技创新和知识产权创造。
- 推行市场化改革：减少政府对市场的干预，改善竞争环境，推动市场主体更加自由地参与市场竞争。
- 加强反腐败力度：建立健全反腐败制度和机制，加大反腐倡廉教育力度，提高政府的廉洁自律意识。
4.推动制度创新- 大力推动综合改革试点：在一些特定的地区、行业或领域进行综合改革试点，积累经验、总结经验，为全国尝试推广创造条件。
- 推动立法完善：根据放管服改革的具体需求，完善相关法律法规，为改革提供制度保障和法治保障。
- 加强信息共享和沟通协调：建立政府部门之间的信息共享机制，加强沟通协调，提高政府工作效率。
以上只是一个简单的方案，具体的实施方案需要根据地方实际情况和具体改革要求进行灵活调整。
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2018年第二季度“放管服”改革措施方案分析
各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：
（岩编办〔2018〕根据市委编办《关于印发2018年工作要点的通知》
15号）要求，现将我区2018年第二季度“放管服”改革措施和主要成效公布如下：
一、及时调整权责清单事项
根据法律法规调整以及上级相关文件精神，我区陆续发文承接各类权责事项72项，其中：新增行政许可1项、行政处罚2项、公共服务3项；调整行政许可2项、行政确认1项、行政强制1项、行政处罚31项、行政监督检查7项、行政征收2项、其他行政权力2项；取消行政处罚13项、行政监督检查2项、行政征收2项、其他行政权力2项、内部审批（审核）1项。
二、积极配合上级开展“证照分离”试点改革
根据《龙岩市人民政府关于印发龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）开展“证照分离”改革试点实施方案的通知》（龙政综〔2018〕40号）精神，我区及时印发《关于转发龙岩市人民政府关于印发龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）开展证照分离改革试点实施方案的通知》（龙新政办〔2018〕50号）文件，东肖、红坊镇和区直相关部门按照市、区政府通知要求，积极配合市经开区（高新区）开展试点改革工作，通过实施行政审批事项分类改革，加强事中事后监管，加快推进信息共享，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，破解“准入不准营”的问题，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平
透明、可预期的营商环境。
三、调整梳理下放、委托镇（街）办理的行政权力和公共服务事项
3月中旬，区审改办制定印发了《关于征求下放、委托区级行政权力和公共服务事项的通知》（龙新审改办〔2018〕4号），分别就拟下放（委托）镇（街）办理事项和不适应镇（街）办理需上收区直部门管理事项征求区直部门、镇（街）意见。
经汇总双方意见、区审改办审核后，以区政府名义印发《关于向各镇委托和上收部分区级权责事项的通知》（龙新政综〔2018〕165号），上收管理行政许可6项、公共服务1项，另行委托各镇办理行政许可1项。
四、区直各单位“放管服”改革工作亮点
1.区住建局大力加强事中事后监管。
一是加大违法违规行为惩处力度。
今年以来，对不按规定上报企业信息及项目信息和的18个物业服务企业和3个物业管理工作严重不到位的物业服务企业进行通报批评，并记录到企业信用档案中。
二是对区属在建项目开展建筑施工企业信用动态监管综合评价。
通过动态评价，完成47项(次)工程项目的动态记分评价，评价对施工企业记304分，对监理企业记165分，对项目经理记346分，对项目总监记171分。
三是利用远程监控抓拍等功能进行取证并实施动态监管记分和行政处罚。
目前，已有47个工程项目安装了275路远程视频监控,工程项目只有提交施工单位与通信运营商签订的远程监控合同以及通信运营商出具的远程监控系统注册单才予以办理安全监督申报手续。