二孩政策全面开放
放开二胎的实施时间是什么时候？
放开二胎的实施时间是什么时候？放开二胎实施时间的历程2023年1月1日，我国正式实施全面二孩政策。
放开二胎实施时间需要经过多方协商，各种因素交织影响。
下面分四个方面来具体阐述放开二胎实施时间的历程。
国家经济进展的需要在之前的“独生子女政策”下，随着中国人口渐渐老龄化，劳动力削减，这对经济进展带来了不小的压力。
随着时间的推移，放开二胎已成为大势所趋。
在2023年的全国“”上，全国人大代表杨晓超在自己的提案中建议“放开二胎，支持生育”，引起广泛关注。
而后，国家领导人间续参加和发声，呼吁放宽限制，放开二胎已成为不行避开的历史进程。
社会心态的转变随着生活水平的提高，社会快速进展，人们的观念也在不断变化，生育观念的转变是放开二胎实施时间得以早日到来的主要缘由之一。
从“多子多福”到“少子化”到现在的“二孩家庭”，人们的生育观念从过去的“多生儿子才是幸福”的传统观念，向着健康、公平、文明的方向进展，这也奠定了二胎政策实施的社会基础。
医疗和教育等公共服务力量提升放开二胎，实现生育自主权，相应地，公共服务体系也需要担当更多的责任。
从医疗、教育等公共服务体系的角度动身，公共服务力量是否足够应对人口的变化？需要一系列完善的政策和社会制度进行支撑。
因此，在政策实施前，政府在基础设施建设、扩大教育和医疗资源等方面加大，为全面二孩政策的实施做好充分预备。
经济和社会进展的总体战略如何更好地实现经济和人口平衡进展以支持和促进总体战略的实现，这也是放开二胎实施时间的考虑因素之一。
为了更顺当地实现一个更加和谐、安定和富有的社会，加速实现人口结构等方面的调整和优化，确保我国人口总体规模和质量，努力推动新型城镇化，政府实行实行了多项经济和社会进展的总体战略。
总结归纳放开二胎的实施时间是历经多方协商、多方面因素交织影响，并渐渐成为不行避开的历史进程。
从国家经济进展的需要、社会心态的转变、医疗和教育等公共服务力量提升、经济和社会进展的总体战略四个方面来看，放开二胎是符合大势所趋的，政府是否完整的制定方案具有很重要的作用。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
实施全面两孩政策标志着实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
一、全面两孩政策是促进人口均衡发展的重大举措。
人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。
促进人口均衡发展的一个关键因素是合理的生育率水平。
国际上通常认为，人口生育率保持2.1这个更替水平左右的总和生育率（妇女终身生育的平均孩子数），有利于达到人口均衡发展。
2.1%以下为低生育水平，1.5%以下为很低水平，1.3%以下为超低水平（被称为“低生育率陷阱”）。
国家人口发展战略研究表明，从我国特殊国情出发，今后一段时期比较适宜的生育率水平，应该在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济和社会发展的均衡协调。
改革开放以来，我国实现的高速经济增长在一定程度上得益于劳动年龄人口增长、人口抚养比下降带来的人口红利。
近年来，我国人口年龄结构朝不利方向转变，我国目前生育率仅为1.5至1.6，生育水平偏低，这样的生育水平不利于人口与经济社会协调发展。
“十三五”时期人口红利将加快消失，劳动年龄人口加速减少。
自2011年15至59岁劳动年龄人口达到峰位后，预计“十三五”时期每年减少规模在200万人以上。
相应地，人口抚养比将持续上升，预计在整个“十三五”期间，0至14岁人口加65岁及以上人口与15至64岁人口的比率，提高4个百分点，将进一步降低我国经济的潜在增长率。
我国从2012年开始劳动力人口持续下降，很重要的一个原因是生育率水平低。
进入本世纪，特别是“十二五”以来，伴随着经济社会的发展，我国人口发展呈现出重大转折性变化。
一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20至29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。
群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。
二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。
二孩政策实施时间是多少(二孩政策时间界定)
二孩政策实施时间是多少（二孩政策时间界定）二胎政策什么时候开始实行的法律分析：国家自2023年8月20日起开始实行放开二胎政策。
根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
我国全面开放二孩政策是自2023年1月1日起就已经执行了。
只要是符合法律、法规规定条件的，国家提倡一对夫妻生育两个子女。
二胎是从2023年1月1日起开放的。
二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。
因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
国家放开二胎政策是2023年1月1日开始的。
2023年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2023年1月1日起正式实施。
这就意味着，2023年元旦以后出生的二孩，都是合法的。
年1月1日起，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式施行，这意味着国家开放二胎政策在2023年1月1日起正式施行。
二胎开放时间是哪一年?1、国家放开二胎政策是2023年1月1日开始的。
2023年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2023年1月1日起正式实施。
这就意味着，2023年元旦以后出生的二孩，都是合法的。
2、二胎是从2023年1月1日起开放的。
二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。
因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
3、二胎政策开放是从2023年1月1日起开放的。
国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
4、这就向全国人民宣告，两孩生育新政策全面实施。
我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
浅谈全面开放二胎政策
浅谈全面开放二胎政策作者：廖开妍来源：《魅力中国》2017年第29期摘要：从单独二孩政策到全面放开二孩政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。
本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊，并提出相应的建议，促进政策的良性运行。
关键词：二孩政策；老龄化；人口出生率；人口红利一、政策實施背景从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。
与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。
生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。
在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。
二、政策实施原因（一）老龄化加剧自 2000 年以来，我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势，到 2014 年达到 13755 万人，占总人口的 10.1%。
而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言，我国已经进入了老龄化社会。
老龄化意味着老龄人口急剧上升，现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要，国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重，社会压力也越来越重。
（二）人口出生率逐年降低。
2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。
在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%，虽然数据显示有所上升，但并不明显，2015 年的人口出生率为 12.07%。
（三）人口红利逐渐消失。
“人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口條件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。
由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。
新时代计划生育政策的调整和完善问题及其对人口发展的影响研究
新时代计划生育政策的调整和完善问题及其对人口发展的影响研究随着中国经济和社会的快速发展，计划生育政策也在逐步调整和完善。
新时代计划生育政策的主要调整包括二孩政策的开放、计划生育罚款的取消、多种形式的支持计划生育家庭和提高生育服务水平等。
这些政策的调整将对人口发展产生积极的影响。
一、二孩政策的开放2015年10月底，中国实施了二孩政策。
这个政策的开放对于人口数量和结构有着显著的影响。
一方面，二孩政策的开放导致了生育率的上升，促进了人口数量的增加。
然而，人口的增加并不意味着人口问题的解决。
随着生育率的上升，人口老龄化的问题也显现出来。
另一方面，二孩政策对于人口结构的调整也有着重要作用。
随着社会的发展，人们的家庭观念逐渐发生变化，更多的家庭想要拥有两个孩子。
二孩政策的开放符合人民的意愿，有利于改善人口结构，促进可持续发展。
二、计划生育罚款的取消计划生育罚款是在计划生育政策实施过程中的一项措施，旨在通过经济手段来控制人口数量。
然而所得到的效果并不理想，反而引起了一些不良的社会现象。
为了解决这些问题，国家取消了计划生育罚款的政策，并建立了多种支持计划生育家庭发展的措施。
这些措施包括财政补贴、优惠金融服务、医疗保健等。
这些政策的实施，有利于鼓励家庭发展和生育，有利于促进人口增长和可持续发展。
三、支持计划生育家庭和提高生育服务水平为了促进家庭发展和生育，国家实施了多种措施来支持计划生育家庭。
这些措施包括提高生育津贴标准、减轻家庭养育负担、加强教育和健康支持等等。
这些政策有利于提高家庭发展的质量和数量，促进人口增长和可持续发展。
同时，提高生育服务水平也是新时代计划生育政策的重要任务之一。
为了提高生育服务水平，国家加大了对生育保健的投入，实施了包括预防、检测、治疗和康复在内的全生命周期生育保健服务。
这些措施有利于提高孕妇和婴儿的健康水平，促进人口健康和可持续发展。
综上所述，新时代计划生育政策的调整和完善有助于促进人口的健康增长和优化人口结构。
2023年开始全国生育政策放宽,允许生二胎吗？
2023年开始全国生育政策放宽,允许生二胎吗？生育政策放宽：全面开放生二胎自2023年以来，中国开头逐步放宽生育政策，逐步允许生育二胎。
这一政策调整，受到了广泛争论与关注。
本文将从以下四个方面，对此政策进行深化探讨。
第一方面：缓解人口老龄化难题，增加劳动力资源随着时间的推移，中国渐渐步入老龄化社会。
生育政策的放松，让更多家庭有机会生二胎，也就意味着有更多新生命的诞生。
这对于缓解人口老龄化难题，增加劳动力资源来说，无疑是一大利好。
首先，这些新生命将为整个社会供应更多的劳动力资源，为经济进展供应更为充足的支撑。
其次，尤其是在农村地区，生育二胎可以增加家庭劳动力，促进土地的开垦，推动农业生产效率的提高，对农村地区的经济进展也有着乐观的促进作用。
其次方面：提高人口素养，进展教育事业长期以来，中国始终提倡“少生优生，晚生育生”的人口理念。
然而，在生育政策放松后，由于二胎的生育条件并没有过多限制，相当一部分家庭会选择保障传统的重男轻女观念，导致女性受到更多的卑视。
但是，随着人们增加了提高生育素养的意识，生二胎在这个背景下，反而成为了提高人口素养的重要途径之一。
通过生二胎，整个家庭会更加注意子女的教育问题，秉持着新的思想观念，克服不良的传统观念，逐步提高家庭素养。
同时，生育二胎也促进了教育的进展。
二胎政策的放宽，意味着有更多的优秀同学前来报到，这无疑也会推动整个教育事业不断进展。
第三方面：推动社会进展，促进家庭稳定由于种种缘由，很多家庭压力巨大，关系裂开。
此时，再谈其他“大事”，也是画饼充饥。
因此，在家庭稳定的维护上，政府也需要下大力气。
生育二胎政策放宽，将限制优待税费、公共服务优先等一系列措施均向家庭倾斜，鼓舞有条件品质的家庭适度生育，尽可能建立完整的家庭，增进家庭成员之间的默契和感情，从而促进社会进展，推动家庭稳定。
第四方面：推动健康科学、智力科技的进展生育二胎政策的放宽，也将推动健康科学、智力科技的进展。
2022贵州二胎政策最新消息抢生二胎最新消息2022
2022贵州二胎政策最新消息抢生二胎最新消息20222022二孩政策全面开放，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，近日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。
这是继2022年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。
至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
十八届三中全会以来，各地将单独二孩政策作为一项重要改革内容依法实施。
2022年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动，3月-6月，多数省份集中实施，9月份政策全面落地。
单独二孩政策的目标人群，也就是夫妇一方为独生子女，且已生育一孩的以80后为主，目标人群约1100万。
经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。
五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。
”从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
2022年各省市二胎实施时间表浙江1月16日起正式实施：1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。
浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。
杭州部分街道办透露，执行细则还未下发，市民可先预约。
江西1月18日起正式实施：1月20日，记者从江西省卫生和计划生育委员会获悉，1月16日，江西省十二届人大会第八次会议审议通过《关于修改<江西省人口与计划生育条例>的决定》，规定“双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。
”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。
全面放开二孩政策讲稿
全面放开二孩政策党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的根本国策，完善人口开展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩〞政策之后的又一次人口政策调整。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育顶峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的开展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为根本国策。
实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子后代的百年大计。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易〞。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进展时〞。
为何全面放开二孩1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱〞。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱〞没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的根本要素。
没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
2、“银发危机〞从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。
目前，中国已成为人口老龄化开展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
全面放开二孩政策对中国人口的影响
全面放开二孩政策对中国人口的影响全面放开二孩并不能从根本上改变我国的人口结构和老龄化问题，据测算到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%，仍需为未来的老龄化社会做好准备【研究结论】1. 生育率的整体性下滑和人口老龄化是全球性的大趋势。
如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势则从存量的角度导致了人口结构的失衡。
2. 我国总和生育率从1996年起开始低于1.6，至今已10年，根据日韩经验，全面放开二胎政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。
3. 此次全面放开二胎政策影响到的目标育龄妇女人群在8000万人左右，政策实施第1年带来的新增人口大致为500万。
此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年逐渐释放，共计1500-2500万。
4. 此次全面放开二胎政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。
到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%。
我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。
一. 生育率下降和老龄化是全球大趋势二战后，全球进入长时间的整体和平与经济繁荣，人口总数随之从30亿左右缓慢增长至超过70亿，但增速趋于下滑，从前半程（1970年前）的2%左右逐步下降至后半程（1970年后）的1%左右。
生育率下降和老龄化成为全球大趋势。
1．经济发展会带来生育率下降（与人均GDP、教育负相关）联合国的数据表明，整体上而言，各国人均GDP、女性受教育水平都与总和生育率负相关（见图1、图2）。
即随着人均GDP以及女性受教育水平的提高，总和生育率会不断下降。
从1950－2015年中取四个不同时间段来看，随着经济的发展，全球及主要国家的总和生育率都出现不同程度的下降。
其中中国、印度、越南、韩国下滑最为明显，2010-2015年的总和生育率不及最高峰时期的40%（见图3）。
全面开放二孩政策
“全面开放二孩政策”是国家实现经济持续发展的前提中华人民共和国成立初期，我国人口增长基本处于自发状态，人口基数大、出生率持续增加是当时的人口发展特点。
随着我国经济和人口的发展，1972年政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想；1982年，党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策”；同年全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
”从而我国正式进入了计划生育时代。
自计划生育的政策执行以来，我国的人口数量得到了很好的控制，人口质量得到了较大的提高，在此期间我国的经济水平也有了很大的发展，这与计划生育政策的落实密不可分。
然而，社会在进步，国民素质在提高，他们的思想也逐渐转变，在北上广等沿海地区，由于工作和生活的压力，正处于生育高峰期的80、90后很多都已经转变了思想观念，他们只想生一个小孩，甚至有很多的丁克家庭。
整体来说，全国上下基本进入生育低潮期，人口呈倒三角结构、男女比例失衡、人口老龄化、失独、青壮年劳动力短缺等问题日益突出。
2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，毫无疑问，计划生育政策的调整，“单独二孩”政策的实施对国家的经济发展和群众人民生活都极具有利。
从人道主义方面来看：全面开放二胎政策，不但极大控制了失独家庭的产生，让很多的家庭实现了有儿有女，而且也有利于子女的成长，让他们能有兄弟姐妹不至于太孤独；从社会经济方面来看：全面开放二胎政策，将是社会经济发展的必然要求，也是人口宏观调控的必然结果，也是解决当前人口压力及刺激经济增长的必然举措，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。
在我国经济增长过程中面临的青壮年劳动力短缺问题及其他人口老龄化等社会问题也能得到较大的缓解，让经济发展与人口增长相适应，拉动内需才能更好的刺激经济稳步向前，防止经济进入疲软期，保持积极向上的发展趋势，让经济发展充满生机才是国力强盛的体现。
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划 焦点问题 各方关注焦点
4
只生一个孩子，是否仍享受独生 子女父母的奖励优待？
【卫计委回应】 •实施全面二孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再 发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖 励费等相关奖励优待政策。 •之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的 条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。 •已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享 受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。源自2“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划 焦点问题 2 政策放开了，为啥有人还是不打 算生育二孩？
【记者调查】 •主要理由是“生活压力大”，没有精力和财力提供 足够的关爱。 •教育投入大、优质教育资源难求等问题进一步限制 了人们生育二孩的意愿。 •生育第二个孩子也让妇女不得不在家庭中投入更多 精力，从而增加了女性的就业难度，限制其事业发 展空间。
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“十三五”规划
男女比例失衡
•从1980年的107.4：100上升到2004年的121.1：100； •2014年末，中国大陆男性人口70079万人，比女性多3376万； •80后非婚人口男女比例为136:100，70后非婚人口男女比则高 达206:100，男女比例严重失衡。
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
提倡一对夫妇只生一个 孩子
提出单独“二孩” 政策
“二孩”政策全面放开
2
“十三五”规划
“单独二孩”实践遇冷 生育率低到危险
•2013年“单独二孩”政策通过，截至
2014年12月，全国仅有不足100万对 单独夫妇提出再生育申请，官方预计 是每年增加200万人左右。
社会反响？
社会公众 如何看待？ 有何反应？
如何实施？
“二孩”政 策如何具 体实施？
1
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“二孩”政策全面放开
2
“十三五”规划
提出在农村适当放宽生育 两孩的条件
提出全面开放“二 孩”政策
1980 ｜ ｜
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•这就提出了一个严肃的课题：出 生率降低，年轻人越来越少，今后 谁来工作、谁来纳税、谁来养活数 以亿计的老年人？
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
“刘易斯拐点”隐忧
•“刘易斯拐点”，即在工业 化进程中劳动力过剩向劳动 力短缺的转折点。 •关键诱因：低生育率和老龄 化。
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划 焦点问题 3
政策实施后，生育二孩还要不要审 批？
【卫计委回应】 •实施全面二孩政策后，将进一步改革完善计划生育服务管理， 取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息， 重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实 免费的卫生计生服务项目。 •生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办 理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。 •符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。 •卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
十八届五中全会
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“十三五”规划
10月29日，中国共产党第十八 届五中全会顺利闭幕。
“促进人口均衡发展， 坚持计划生育的基本 国策，完善人口发展 战略，全面实施一对 夫妇可生育两个孩子 政策，积极开展应对 人口老龄化行动。”
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
原因？
为何提出 全面开放 “二孩”政 策？
•家庭规模从1982年的4.43人缩减 至2010年的3.10人 •独生子女家庭超过1.5亿户。 •独生子女面对沉重的养老负担， 常感到有心无力、独木难支，而 老人“失独”不仅是家庭灾难， 也是社会之殇。
•今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀。 •中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会 创伤。
•目前，中国的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，非常接近国际上 公认的1.3的“低生育陷阱”； •人口衰减带来的将是人均GDP下降。例如日本：长期低生育率被认为是 日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
老龄化严重
•从人口结构上看，现在中国的老年人 口比例在不断上升，从2011年13.3% 提高到2015年的16%。 •据联合国统计，到本世纪中期，中国 将有近5亿人口超过60岁，而这个数 字将超过美国人口总数。
•2004年开始，民工荒，低端劳动者工资上涨； •2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。 •从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年， 在韩国走了40年，中国还是很快的。
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
“失独”社会之殇
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
未来展望：我们相信，“二孩”政策的全面开放实
施，将在未来几年里优化人口结构、增加劳动力的供 给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展， 进而促进经济持续健康地发展、促进实现全面建成小 康社会的第一个百年目标，也将有利于更好地落实计 划生育基本国策，促进全国人民家庭的幸福和社会的 和谐！
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
网友们 怎么看？
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“十三五”规划 焦点问题 1 政策放开后对经济社会有什么影响？
【专家回应】 •可以缓解我国劳动力人口数量下降的现状，缓解人口 老龄化的压力，有助于我国经济的增长。 •从短期来看，可以拉动儿童食品、服装、玩具等行业 的发展。 •出生人数的增加会加大对教育、医疗等社会资源的需 求。