第三章：我国社会救助政策法规

❖ 例题2013：
九、供养机构 的管理
1、县、乡政府为供养服务机构提供必要设备、资金，并配 备必要工作人员
2、供应服务机构应当健全内部管理制度 3、供养服务机构工作人员应经过培训 4、供养服务机构为改善供养对象生活条件，可开 展农副业 生产
5、乡镇政府要与供养服务机构签订供养服务协议
十、供养的 监督
❖ A.王某儿子出生
B.王某外出打工且有
收入 C.王某一家迁入政府新建的住房 D.
王某女儿上小学 E.王某妻子患病
❖ AB 收入
（三）农村五保户供养法规与政策
政策文本：1994年颁布2006年修订的《农村五保供养
工作条例》
一、 ★供养对象
二、 ★供养内容：吃穿住医葬
三、供养标准
主
四、供养资金
要
五、 ★供养形式
❖ 例题2013：
①对申请人进行调查核实
6、城市低保 监督复核机制
多选
②以户为单位公布，接受群众监 督
③家庭人均收入变化要告知，办 理变更手续。
④对低保家庭收入定期核查
⑤财政、审计部门监督低保资金 使用。
7、对违反规 定者进行处罚
从事城市低保管理审批工作的人员 两种情况（该保不保，不该保反保； 玩忽、徇私、、贪挪）下的不同程度的处
❖ 例题2011：
❖ 例题2009：
❖ 例题2011：
❖ 例题2009：
2、城市低保
办事机构
事实性多选
①民政部负责全国的业务指导、监督和 管理工作。 ②县以上各级民政部门：管理工作；财 政部门：落实资金；统计、物价、审计、 劳动保障和人事等部门：分工负责有关 工作。 ③县级民政部门、街道办事处和镇人民 政府：具体管理审批工作。 ④社区居委会（根据管理审批机关的委 托）：承担日常管理、服务工作。
❖ 答案C

（二）农村最低生活保障法规与政策
政策文本： 2007年《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》
❖主 ❖要 ❖内 ❖容
一、 ★对象（低于当地最低生活保障标准） 二、 ★保障标准的确定（全年基本生活： 吃饭、穿衣、用水、用电等） 三、资金来源 四、申请：户主-乡镇（受委托村委） 五、 审核：村委调查；乡镇审核；县民审批
能力；无法定赡养、抚养、扶养人）
②失业，家庭人均收入低于最 低生活保障标准的居民
③领取工资或退休金等后，家 庭人均收入仍低于最低生活保 障标准的居民
④其他家庭人均收入低于当地 最低生活保障标准的居民（注 意：家庭成员收入的确定不包 括优抚对象的怃恤金、补助金）
❖ 例题2009：
❖ 例题2010：
❖C
❖ 例题2011：
六、供养办 理机构
七、供养的审 批手续
（P86-87）
八、供养的 核销
1、民政部主管全国农村五保供养工作 2、县级以上地方各级民政部门主管本地农村五保供养工作 3、乡镇政府管理本地农村五保供养工作 4、村委会协助开展农村五保供养工作 5、鼓励社会组织和个人为农村五保供养工作提供
4、中央财政对财政困难地区适当补助
五、 ★供养形式 （五保供养对 象自行选择）
1、集中供养(五保机构照料)
2、分散供养（村委或者五保供养服 务机构提供照料；村委可委托村民 照料）
❖ 例题2011：
❖ 例题2012： ❖ 5.老周是五保供养对象，即将进入镇敬老院
集中供养。老周将自己所承包的1亩水田交 由邻居小吴代耕，并约定小吴每年支付300 元，其余收入均归小吴所有。小吴支付的 300元应当归（ ）所有。 ❖ A.镇人民政府 B.镇敬老院 C.老 周 D.村民委员会
农村医疗救助：2003年颁布《农村医疗救助意见》（已 废止）
（民政、卫生、财政部）
城市医疗救助：2005年颁布《城市医疗救助意见》
（民政、卫生、劳动保障、财政部）
2009年《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》
（民政、卫主生、人力资源一二和社、、会保★★障救救部助助、财对形政象式部）：
要
三、审批程序
❖ A 【解析】享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提 出申请，并应提供相关申请材料；因年幼或者智力残疾无法表达意愿 的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议， 对符合农村五保供养条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由 村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审 核。
❖ 3.根据《城市居民最低生活保障条例》， 县级人民政府民政部门经审查、对不符合 享受城市居民最低生活保障待遇条件的申 请，应当（ ）。
❖ A.口头通知街道办事处并退回材料 B.口 头通知申请人并退回材料 C.书面通知居民 委员会并说明理由 D.书面通知申请人并 说明理由
❖ 答案：.D 【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道办 事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县 级民政鄣门审批。对不符合享受城市低保待遇条件的，管 理审批机关应当书面通知审批人，并说明理由。
❖ 例题2010：
①地方政府列入财政预算， 纳入社会救济转向资金项目
3、城市低保 资金来源
多选
②中央财政给予中西部财政 困难和老工业基地专项补助
③鼓励社会组织和个人提 供捐赠、资助。全部纳入
当地。
4、城市低 保标准确 定依据
一般：当地维持城镇居民基本生活 所必需费用。
同时：适当考虑水电燃煤费用和义 务教育费用。
❖ B。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 意见（2004）》：乡镇人民政府（街道办事处）是审核 最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助 下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核 查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调 查人员和申请人签字确认。
❖ 例题2012：
2、五保供养对象死亡后的核销。
❖ 例题2012：
❖ 6.根据《农村五保供养工作条例》，下列关于农 村五保供养待遇申请程序的说法，正确的是（ ）。
❖ A.由村民本人向村民委员会提出申请
❖ B.由村民委员会代为提出申请
❖ C.由村民委员会主动调查核实后为符合条件的村 民落实
❖ D.由乡（镇）人民政府主动调查核实后为符合条 件的村民落实
内
六、供养办理机构
容
七、供养的审批手续
八、供养的核销
九、供养机构的管理
十、供养的监督
一、 ★供养对象 “三无”或有但赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾 或未满16周岁的村民
二、 ★供养内容
1、吃：供给粮油、副食品和生活用燃料 2、穿：供给衣、被等生活用品和零用钱 3、住：提供符合基本居住条件的住房 4、医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给 予照料
2、农村医疗救助审批程序 ①申请：属地管理。向村委会提申请、填表，提供材料，村民代表 会议评议 ②审核：乡政府审核，上报县民政审批 ③审批：县级民政部门复审核实，签署审批意见。不符合书面告知， 说明理由。
简化程序：定点医疗机构即时结算；转诊至非定点医疗机构，由 定点医疗机构出具转诊证明，由救助对象报县民政备案
第三章 我国社会救助政策法规
三类：
困难群众基 本生活救助 政策法规
专项救助 政策法规
临时救助 政策法规
1、城乡居民最低生活保障政策法规 2、农村五保供养政策法规
1、城乡医疗救助政策法规 2、城乡特困未成年人教育救助政策法规 3、城镇住房救助政策法规 4、法律援助政策法规 5、流浪乞讨人员救助政策法规 自然灾害救助政策法规
❖ 例题2013： ❖A
（五）城乡特殊困难未成年人 教育救助法规与政策
❖ 政策文本：2004年《关于进一步做好城乡特困未成年人教育救助工作 的通知》
多选
1、乡镇、县政府应加强对农村五保供养工作的监督管理 2、财政部门要确保资金到位 3、审计部门加强对供养资金使用情况审计 4、五保供养各方面情况，应向社会公告，接受社会监督 5、供养服务机构应遵守国家各方面法律规定，提供符合规 定的供养服务。
❖ 例题2009：
（四）城乡医疗救助政策法规纲要
政策文本：
捐助和服务
1、申请与评议。原则：本人向村委会提申请， 提供申请材料；例外：年幼、智力残疾，可由 村民小组或村民代为申请。在本村公
告，上报乡镇政府审核。 2、审核与审批：乡镇政府20天内提出审核意
见，县民政部门20天内作出审批决定。 1、不再符合农村五保供养规定条件的核销。村
委或敬老院报告，经乡审核县核准。
第一节 城市居民最低生活保障法规与政策
1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》
1、城市低保对象★
主
2、城市低保办事机构
要 内 容
3、城市低保资金来源 4、城市低保标准确定依据 5、城市低保申请、审批和发放程序 ★ 6、城市低保管理与监督
7、对违反规定者进行处罚
1、城市低保对象
多选
①“三无”的居民（生活来源；劳动
其他经济困难家庭人员：低收入家庭重病患者及当地政府 规定的其他特殊困难人员
1、城市医疗救形式（3种）
①社会力量资助 ②城市医疗救助基金补助 ③医疗机构减免有关费用入
2、农村医疗救助形式（3种）
①有新农合，享受合作医疗待遇，自付过高的再给适当医疗 救助 ②无新农合，患大病，个人负担过高，给予适当医疗救助
5、葬：办理丧葬事宜（该接受义务教育的保 障教
育所需费用）
注：未满16周岁或满16但仍接受义务教育的，第5条替 换为提供义务教育所需费用
三、供养标准：不得低于当地村民的平均生活水平。标准由 1.省政府；2.设区的市或者县政府制定，报省备案
四、供养资金
1、在地方政府财政预算中安排 2、从农村集体经营收入中安排 3、承包土地他人代耕，其收益归五保对象 所有
❖ B 【解析】农村最低生活保障标准由县级以