工程建设项目招投标要点解读
建设工程招标要点总结(3篇)
第1篇一、引言建设工程招标是建设工程实施过程中的一项重要环节，它关系到工程的顺利实施和建设质量。
为了确保招标过程的公开、公平、公正，提高招标效率，本文对建设工程招标的要点进行了总结，以供相关人员参考。
二、招标准备阶段1. 项目审批：在招标前，项目必须经过相关部门的审批，确保项目符合国家法律法规和政策要求。
2. 招标方案编制：招标方案应包括招标方式、招标范围、招标条件、招标程序、评标办法等内容。
3. 招标公告：招标公告应包括项目概况、招标条件、投标文件要求、投标截止时间、开标时间、开标地点等信息。
4. 招标文件编制：招标文件应包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格、工程量清单、图纸等。
5. 招标保证金：投标人应按照招标文件要求缴纳招标保证金。
6. 招标代理：招标人可委托招标代理机构办理招标事宜。
三、招标实施阶段1. 投标报名：投标人应在规定时间内报名，并提交投标文件。
2. 投标文件审查：招标人应对投标文件进行审查，确保投标文件符合招标文件要求。
3. 投标答疑：招标人可对投标文件中的疑问进行答疑，确保投标人对招标文件的理解一致。
4. 开标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标，公开宣布投标报价。
5. 评标：招标人组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。
6. 中标公示：对中标候选人进行公示，接受社会监督。
7. 签订合同：中标人应在规定时间内与招标人签订合同。
四、招标监督阶段1. 政府监督：政府相关部门对招标过程进行监督，确保招标过程的合法性、合规性。
2. 社会监督：社会各界对招标过程进行监督，维护招标公平、公正。
3. 招标投诉：投标人可对招标过程中的违法行为进行投诉。
五、招标注意事项1. 招标文件应明确、具体，避免歧义。
2. 招标公告应提前发布，给投标人足够的时间进行准备。
3. 招标文件应包括技术规范、工程量清单、图纸等，确保投标人对工程有清晰的认识。
4. 评标委员会应具备专业素质，确保评标过程的公正、公平。
招投标中的施工安全与管理要点确保工程项目的安全性
招投标中的施工安全与管理要点确保工程项目的安全性招投标是工程项目中的重要环节，施工安全与管理在其中占据重要地位。
确保工程项目的安全性是保障人员生命财产安全、实现工程质量目标的基础。
本文将介绍招投标中施工安全与管理的要点，以提供参考和指导。
1. 严格遵守法律法规招投标中的施工安全与管理要点首先是严格遵守相关法律法规。
施工安全法律法规对工程建设中的安全管理提出了详细要求。
参与招投标的施工企业应严格按照法规要求制定安全管理制度，并落实到具体项目中。
同时，还需明确相关人员的安全职责，做好安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。
2. 健全施工安全管理体系建立健全的施工安全管理体系是保证招投标项目安全的重要途径。
该体系应包括安全组织机构建设、安全管理制度制定、施工安全管理文件管理、安全巡查与检查机制等内容。
安全组织机构应明确职责、权责，并确保工程项目的安全性。
同时，针对施工环节中的安全风险，制定相应的应急预案，并进行演练和评估，以应对可能发生的突发情况。
3. 严格审查供应商及其安全管理能力招投标过程中，需要严格审查供应商及其安全管理能力。
对于施工企业，需要审查其安全管理体系和历史施工安全记录，了解其施工队伍的安全培训情况。
同时，还需对施工企业的安全生产设备和消防设施进行检查，确保其符合国家标准和要求。
只有具备良好的安全管理能力的供应商才能参与招投标，确保工程项目的安全性。
4. 强化施工现场管理施工现场是安全事故易发、易发展的重要场所，因此施工现场管理至关重要。
招投标中应强化对施工现场的管理要求，包括人员进出管理、施工材料管理、设备管理以及施工过程管理等方面。
定期开展安全检查和评估，发现问题及时整改。
严禁违规操作和违规行为，确保施工现场的安全。
5. 加强安全技术措施在招投标中，施工企业需要加强对安全技术措施的重视。
通过工艺改进、技术创新等手段，采取有效的安全防护措施。
例如，对危险源进行隔离、封堵，配备合适的个体防护用品，提高施工作业人员的安全保护水平。
工程总承包(EPC)招采控制十大要点
行 业industry 35改革开放以来，我国工程咨询服务市场化发展迅速，形成了投资咨询、招采代理、勘察设计、工程监理、造价咨询、项目管理等专业化的咨询服务业态，随着固定资产投资项目建设规模、水平逐步提高，在项目投资决策、建设实施、运营维护中，对综合性、一体化的咨询服务需求日益增加，这种需求与现行的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出，在此背景下，国家推行了全过程工程咨询。
招采代理是新服务模式中的一项重要集成服务内容。
建设项目采购可分为货物类、工程类及服务类，适用两套法律体系，即以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《采购法》）为主的法律体系和以《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）为主的法律体系，对应采购方式有非招采方式以及招采方式，货物、服务采购主要适用《采购法》体系，工程采购主要适用《招投标法》体系。
建设项目全寿命周期内，项目投资决策、建设实施、运营维护涉及的主要采购内容如表１。
根据国家《采购法》《招投标法》等法规，目前政府性资金项目中货物、工程、服务采购方式主要包括公开招采、邀请招采、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞争性磋商等，如表2。
表2 政府性资金项目采购方式分类序号采购方式实施方式1招标采购方式公开招标、邀请招标2非招标采购方式竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞争性磋商等工程总承包是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
工程总承包模式主要有EPC 模式（设计、采购、施工总承包）、D-B 模式（设计—施工总承包）；E-P 模式（设计—采购总承包）；P-C 模式（采购—施工总承包）等几种，具体选择要根据项目实际情况确定。
工程总承包（EPC）模式项目采购主要适用招标采购方式，即公开招标或邀请招标，下面就其采购要点进行几方面探讨。
发包人基本需求分析一需求分析主要通过座谈、会议、问卷等方法，了解和确定发包人对项目功能、项目目标（主要包括质量目标、工程总承包（EPC）招采控制十大要点文 / 舒艳华 王传行表1 政府性资金项目采购内容序号采购类型采购内容备注1服务类项目决策咨询类（项目建议书、可研、环评等），项目专项评价类（气象灾害评估、水土保持评价、防洪评价、场地地震安全性评价、地质灾害危险性评估、建设项目用地矿产覆压调查等）；金融、法律、保险类咨询；勘察设计（含专业设计、深化设计、工程复核）；全过程工程咨询、工程监理；造价咨询（跟踪审计、清单控制价编制等）；施工图审查；第三方检测（见证取样、专项检测等）；专项技术咨询（复杂技术项目）；PPP 咨询；运营及物业服务等等。
建设工程招投标工程量清单与控制价编制要点
建设工程招投标工程量清单与控制价编制要点资料审核审核成果文件是否齐全：招标工程量清单、招标控制价、招标工程量清单编制说明、招标控制价编制说明、图纸及图纸答疑、招标文件（包含合约规划、界面划分标准、技术标准和要求、材料设备暂估价表）等。
招标工程量清单、招标控制价审核（一）工程名称图纸给出的工程名称有时候与招标文件中的工程名称不一致，招标工程量清单、招标控制价的工程名称应与招标文件的一致。
（二）项目结构1．项目结构，应根据招标文件中载明的招标范围、合约规划、界面划分标准进行划分。
如标段的划分、地库与主楼/公建的划分、地上与地下的划分、总包与分包的划分、清单列项与专业暂估的划分、清单列项间的划分（如防水、保温、涂料及裱糊等需要单独列项）等。
2．为了便于统计单方造价指标，专业工程暂估价、暂列金额最好单独建立一个单项工程、单独列项。
（三）是否符合备案要求1．招标控制价的总价及各单位工程造价是否超概算，如果超过则无法备案。
首先检查控制价编制得是否有问题，有无下调空间，尽量将控制价调到概算以内；如果确实因时效或市场价格剧烈波动，造成控制价高于概算的，可以申请调整概算。
2．暂估价与暂列金额的合计是否超过总价的30%，超过30%则无法备案。
可以通过减少材料设备暂估项、专业暂估项，适当下调材料设备暂估价价格、专业暂估价的金额、暂列金额比例的方法满足备案要求。
其中暂列金额宜为分部分项工程费的10%，最高不宜高于工程总价的20%。
（四）指标对标以往类似项目，总的单方造价指标、单项工程造价指标、单位工程造价指标及相应的工程量、人材机消耗量指标是否合理；同一个项目内，同类型单体之间单方造价指标及相应的工程量、人材机消耗量指标做横向对比，是否相近或符合比例关系。
（五）建筑面积根据图纸及2013建筑面积计算规范复核建筑面积，对比下跟国家规范和图纸给出的建筑面积是否有较大出入。
如果没有较大出入，编制招标工程量清单及控制价时往往以国家规范为准。
招投标法律法规要点讲解
必须招标是多数 依法可不招标是极少数
公开招标是多数 邀请招标是极少数
自主招标 委托招标
委托招标是多数 自主招标是少数
三、招投标法律法规体系
法律 （人大）
行政法规 （国务院）
部门规章、地方性法规 （国家部委）
中华人民共和国招标投标法
中华人民共和国招标投标法实施条例
必须招标的工程项目规定（发改委 2018年第16号令） 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改规规〔2018〕843号） 工程建设项目施工招标投标办法（七部委〔2003〕30号令） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 ……
（一）依法必招项目
2.《招投标法实施条例》 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服 务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、 拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工 程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、 设计、监理等服务。 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部 门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
招投标是采购的一种交易方式，不是采购的全部交易方式。 如何区分招标与非招标采购是国企依法合规招标、采购的关键。
一、采购全过程的关注焦点
1 采购形式合规 3企 业 决 策
2过 程 合 规 4 招标代理机构
二、采购的主要形式及选择逻辑
1 招标采购
是否公开
公开招标 邀请招标
组织形式
自主招标 委托招标
2 非招标采购
建筑工程项目招标技术性评审内容要点和方法【最新】
建筑工程项目招标技术性评审内容要点和方法一、技术标评审目的通过采用对比、分析、比较、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较，以达到对投标文件:1、进行符合性及完整性审查;2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容;3、比较投标单位技术方案的优劣状况。
目的:给技术标评审中的质疑工作提供基础，为选定中标人提供依据。
二、技术标评审的主要依据1、国家相关法律、法规和规章;2、工程建设项目施工招标投标实施细则;3、工程所在地颁布的施工规范和标准;4、招标文件(特别是其中的技术标评标办法);5、招标文件规定的其他依据性文件。
三、技术标评审的主要内容(一)施工总体方案的评审;(二)施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审;(三)质量保证和质量违约责任承诺的评审;(四)项目组织机构和劳动力计划的评审;(五)管理分包工程能力的评审;(六)施工平面布置和临时设施布置的评审;(七)机械设备和材料投入计划及其保证措施的评审;(八)安全文明施工措施的评审;(九)关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。
四、技术标评审的要点技术标在施工项目中就是施工组织设计。
施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。
过去认为，投标文件中施工组织设计是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。
施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。
因此，对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素，还要考虑其合理性和可操作性，且评审中发现的不合理之处，需要反映到对投标报价的评审中。
技术标评审要点归纳:(一)施工方案的评审1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作;2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工艺的要求;3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性;4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。
工程总承包项目招投标要点与难点
工程总承包项目招投标要点与难点工程总承包项目是指由建设单位将工程项目的设计、施工和设备采购等各项工作委托给承包商进行管理并负责完成的综合性工程项目。
在项目实施前，建设单位需要通过招投标的方式来选择一个合适的承包商进行合作。
本文将重点讨论工程总承包项目招投标的要点与难点。
一、工程总承包项目招投标要点1. 投标资质要求：承包商在参与工程总承包项目投标前需要具备一定的资质要求，例如注册资金、类似工程的施工经验、工程技术人员的专业能力等。
建设单位需要在招标文件中明确这些要求，以筛选出具备实力和能力完成项目的承包商。
2. 招标公告与文件：建设单位需要发布招标公告，将工程项目的基本信息和要求公示给公众和潜在的投标人。
同时，建设单位还需要起草招标文件，明确项目的具体要求、合同条款、技术规范等内容。
3. 技术方案与施工组织：参与投标的承包商需要提供详细的技术方案和施工组织设计，用以说明如何实施工程项目和保证工程质量。
建设单位会根据技术方案的合理性和可行性来评估承包商的专业能力。
4. 投标报价：承包商需要提交详细的投标报价，包括工程造价、投资回报率等经济要素。
建设单位会综合考虑技术方案和投标报价，选择对工程项目经济效益最有利的承包商。
二、工程总承包项目招投标的难点1. 项目需求定义不清晰：在工程总承包项目的招投标过程中，建设单位需要准确定义项目的需求，包括工程规模、技术要求、完成时间等。
如果项目需求定义不清晰，将导致承包商投标时难以准确把握项目要求，增加项目风险。
2. 技术方案的创新性与可行性：承包商需要提供具有创新性和可行性的技术方案，以展示其在工程项目实施方面的专业能力。
然而，技术方案的设计与实施并非易事，承包商需要在满足项目要求的同时，考虑工程安全性、经济性等因素，往往需要投入大量的人力和物力资源。
3. 投标报价的合理性与经济性：投标报价在工程总承包项目中起着至关重要的作用。
承包商需要综合考虑项目的预算、投资回报率等因素，确保投标报价既能满足建设单位的经济需求，又能保证自身的利润空间。
建设工程招投标代理工作质量控制要点分析
建设工程招投标代理工作质量控制要点分析随着建设工程的不断发展，建设工程招投标代理工作在建设过程中扮演着非常重要的角色。
招投标代理工作的质量控制对于确保工程建设的顺利进行和工程质量的提高具有重要意义。
建设工程招投标代理工作质量控制成为了当前建设工程领域中的一个热门话题。
在实际工作中，如何有效地控制招投标代理工作的质量，具有一定的挑战性。
下面将从几个要点进行分析。
一、合理制定招投标代理工作的规章制度在建设工程招投标代理工作中，制定合理的规章制度是保证工作质量的基础。
招投标代理工作的规章制度不仅需要符合国家相关法律法规的要求，更需要结合实际情况，综合考虑各方面的利益，确保各项工作能够有条不紊地进行。
规章制度的建立需要结合实际情况，充分借鉴先进的管理经验和做法，确保招投标代理工作在规范的制度框架下进行。
二、严格审核招投标文件的质量招投标文件是工程招投标代理工作中的重要组成部分，其质量直接关系到后续工作的开展和工程建设的效果。
在招投标代理工作中，需要严格审核招投标文件的质量，确保招投标文件的准确完整、内容合理、格式规范，避免因招投标文件质量不过关而影响后续工作。
三、加强对投标人资质的审核工程建设的质量和工程施工的安全直接关系到投标人的施工资质，在招投标代理工作中，需要加强对投标人资质的审核。
通过严格的资质审核，筛选出具有施工实力和经验的投标人，确保工程建设的质量和工程施工的安全。
四、建立严格的投标评审制度投标评审是招投标代理工作中的重要环节，其结果直接影响到工程建设的进展和工程质量的提高。
在招投标代理工作中，需要建立严格的投标评审制度，明确评审标准和程序，确保评审结果的公正、公平和客观。
要加强对评标专家的培训和管理，确保评标专家能够做到公正客观，提高评审结果的参考价值。
五、加强施工过程的监督和管理工程建设过程中的施工质量和安全问题是影响工程质量的关键因素，在招投标代理工作中，需要加强对施工过程的监督和管理。
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《通信工程建设项目评标专家及评标专家 库管理办法》 302号文
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
27号令综述
•法律： 中华人民共和国招标投标法【2000-01-01】
•行政法规： 中华人民共和国招标投标法实施条例【2012-02-01】
•部门规章： 工程建设项目招标范围和规模标准规定【2000-05-01】 通信工程建设项目招标投标管理办法【2014-07-01】 工程建设项目自行招标试行办法【2000-07-01】 工程建设项目施工招标投标办法（修订）【2013-05-01】 工程建设项目勘察设计招标投标办法【2003-08-01】 工程建设项目货物招标投标办法【2005-03-01】 发改委等九部门2013年第23号令【2013-05-01】
解读： 《办法》对实际操作的指导意义？
27号令综述
4、规范了集中招标的行为，着力填补法律法规空白。
《招标投标法》、《条例》 既没有规定、也没有明令禁 止集中招标和集中资格预审 的操作形式
除国际通信基础设施、国 内干线传输网项目外，大 部分通信工程建设项目不 需要政府审批或核准
通信行业普遍采用集中 招标采购方式，对于 招标人能够降低成本、 提高效率，对于投标人 也能够节省投标成本， 对招投标双方均有利
2012年
《招标投标法实施条例》
实施条例进行清理，因此，对暂行办法应当相
应修改；
4. 暂行办法颁布施行14年来，招标投标行 业发生了一些新的变化、出现了一些新 的问题，比如电子招标、招标投标集中 交易场所、招标标准文件，增加了这些 方面的内容。
2014年 7月14日
2014年7月
《通信工程建设项目招标投标 管理办法》 27号令
解读： 非平台实施行为的定性？存在哪些障碍？
27号令综述
3. 针对《招标投标法》和《条例》的部分规定比较原则、操作性不强的 问题，《办法》作出更加细化的规定，着力增强制度的可操作性。 ① 细化邀请招标的条件（第6条） ② 明确招标相关文件应当载明的内容（第11-13条） ③ 完善评标标准和方法（第16-20条） ④ 完善评标委员会有关规定（第29-31条） ⑤ 完善评标程序（第27、28、33条）
根据法律法规的基本原则，对集 中招标程序和规则作出规定，着
解读：首次以部门规章的高度肯定集 力填补法律法规空白。 中招标
27号令综述
5. 鼓励按照《电子招标投标办法》开展通信工程建设项目的电子招标投标。 解读： 《办法》肯定电子招投标的大趋势。
6. 统一了否决投标和废标的标准用语。 解读： 《办法》表述与国家发改委等九部门2013年第23号令一致。
27号令综述
效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级
✓纵向效力层级
由高到低
按照《立法法》的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、 规章、行政规范性文件。
✓横向效力层级
特殊优于一般
按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”
27号令综述
7. 在《招标投标法》和《实施条例》明确的罚则基础上，补充部分法律责 任。
① 未进行招标项目备案和报告 ② 违规抽取评标专家 ③ 未公示中标候选人 ④ 招标文件未详细载明评标标准 ⑤ 招标文件中包含多轮次报价等违法条款 ⑥ 开标过程及开标记录不合规 ⑦ 违反集中招标集中资格预审相关规定
《招标投 标法》 《招标投标 实施条例》
《办法》
聚焦通信工程建设项目招投标活动 增强法律法规的可操作性 提高行政监督效率和公共服务能力 保证制度刚性执行
27号令综述
2. 实施信息化管理
规定工信部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”，对通信工 程建设项目招标投标活动实行信息化管理，要求招标人选取评标专家、自行招 标备案、发布资格预审公告和招标公告、公示中标候选人、报送项目实施情况 应当在该平台上操作（从功能上看，该平台兼备公共服务平台和行政监督平台 的部分功能）。
工程建设项目招标投标管理办法 27号令要点解读
1
C目 录 ONTENTS
1
27号令出台背景
2
27号令条款解读
3 提问及交流
27号令出台背景
1. 暂行办法制定后，国务院经历了2003年、2008年、2013
年三次机构改革，部委名称、职责都发生了变化，应当相
2000年
《招标投标法》
应予以修改； 2. 配套《招标投标法》的法律文件出台，相对同一法律位阶
《办法》的法律责任均针对招标人，并非放松对投标人的监管，主 要是《条例》对投标人的法律责任有详细的规定，无需重复。
解读：《办法》加强对招标人的管理。
C目 录 ONTENTS
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27号令出台背景
2
27号令条款解读
3 提问及交流
第一章 总则
第二条 在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办 法。
前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物 、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除 等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分， 且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务 ，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。
《通信工程建设项目招 标投标管理》 2号令
的其他部门规章，暂行办法出台的时间相对较早，其与后 续的法规和条例存在冲突之处，因此，对暂行办法进行相 应修改势在必行；
2001年
《信产部实施细则》 632号文
《评标委员会和评标方法暂行 规定》12号令
3. 2012年4月14日发布了国办发〔2012〕21号 令，要求国务院有关部门对本部门制定的与招 标投标有关的部门规章、行政规范性文件对照
✓时间序列效力层级 新法优于旧法
从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。
27号令综述
《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部27号令）正式发布， 2014年7月1日施行。原信产部《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（2号令） 同时废止。
《办法》清理原规章不合规内容，与上位法保持一致，推进依法行政
依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有 关规定确定。
第一章 总则
通信工程建设项目