中国社会保障法律制度的历史
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指为了保障社会成员基本生存、生活、发展需要而建立的一系列补充和补偿性的保障体系，涵盖社会保障、社会救助、社会福利等方面。
它是社会主义市场经济体制的重要组成部分，旨在实现全民共享、平等互助、共同发展的目标。
本文将从社会保障制度的历史演进、制度特点、问题与改革等方面进行探讨。
一、历史演进20世纪初，我国弱小不堪，尤其缺乏自给自足的农业经济，一旦遇到困难就会重重打击其生存，如自然灾害、社会动荡等。
为了解决这些困难，国民政府在1928年颁布了《劳动仲裁法》，这是我国建立社会保障制度的开始。
1945年，毛泽东提出了“要使全民基本上有衣、有食、有住、有文化的生活”的口号，于是在解放战争时期，共产党人积极推广社会保障制度，日益细化了各种社会保障制度，使社会保障制度得到了进一步完善和发展。
1949年，中华人民共和国成立，政府依据马克思主义基本原理，建立了社会主义社会保障制度。
社会保障体系由工资、社会保险、公共服务等方面的保障构成，旨在通过国家力量建立保障制度，使人民群众得到必要的保障和服务。
二、制度特点（一）涵盖面广，功能齐全我国的社会保障制度十分完备，包括了人口基本信息、人力资源统计、社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、公共卫生、劳动安全等多个领域。
这些领域的制度构成了我国社会保障制度。
多项制度的齐备和覆盖面广泛，保证了社会保障制度对全体社会成员的保障。
（二）政府财政担保，社会保障广泛我国社会保障制度的资金来源主要是政府财政。
政府通过增加出资、减少支出等方式来保障社会稳定和谐的发展。
政府为了使个人的生活更加稳定、充实，提供了养老保险、医疗保险、失业保险等给予经济和生活帮助的制度，避免了由于经济、社会和环境变化造成特殊救助机制危机。
（三）强制性要求，保障本质我国社会保障制度既强制性要求，也保障在本质上。
在政府法律规定下，每个居民都有承担一定费用，实现向国家交纳福利费的义务。
同时，政府的补贴涵盖了不同收入、不同区域、不同行业的不同人群，以此来保证大量穷困居民能够享受到社会保障制度的实际利益，提高了社会的统一性和凝聚力。
社会保障制度的发展简史(世界)
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立，当时我国的社会保障制度非常薄弱。
在改革开放以后，我国社会保障制度逐渐得到完善和发展。
1978年，我国开始实行了城乡社会养老保险制度，为职工和农民提供了基本的退休保障。
同年，我国还开始建立医疗保险制度，为人民提供基本的医疗保障。
1986年，我国开始实行失业保险制度，为失业人员提供一定的生活补贴和再就业服务。
1991年，我国又建立了工伤保险制度，为工伤职工提供医疗保障和工伤赔偿。
1999年，我国实施了最低生活保障制度，为经济困难的社会群体提供基本生活保障。
2002年，我国又建立了社会救助制度，为特殊困难群体提供临时救助。
近年来，我国进一步推动社会保障制度的发展。
2011年，我国开始建立了基本医疗保险制度，实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。
2014年，我国推出了全民参保登记制度，实现了全民社会保障参保覆盖。
总体来说，我国社会保障制度的发展经历了从单一的养老保险制度到涵盖养老、医疗、失业、工伤等多个方面的综合性社会保障制度的转变。
同时，我国还不断完善保障水平，提高社会保障制度的公平性和普惠性。
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展可以分为以下几个阶段：
1. 1950年代至1970年代初：在新中国成立初期，由于长期战
争和国内经济困难，社会保障制度处于萌芽阶段。
政府主要通过发放低保金、提供免费医疗等方式解决一部分社会保障问题。
2. 1978年至1993年：改革开放以后，中国实行了市场经济改革，社会保障制度也开始进行调整。
1986年实施的《职工工
伤保险条例》是中国社会保障制度的起步，其后陆续推出了失业保险、养老保险、医疗保险等制度。
3. 1994年至2002年：1994年，中国全面推行了“五险一金”制度，即失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险和住房公积金。
这一阶段中国社会保障制度进一步完善，为全社会提供了基本的保障。
4. 2003年至今：中国社会保障制度进一步完善和拓展。
2003
年开始实施了城乡居民基本养老保险制度，逐渐扩大了保障范围。
此后，还相继提出了全民医疗保障、居民大病保险等制度，并逐步加大了保障水平。
总体来说，中国社会保障制度的发展经历了一个由起步到完善的过程，不断拓展保障范围，提高保障水平，并根据经济社会的发展不断进行调整和改革。
未来，中国社会保障制度还需要进一步完善，以更好地满足全体人民的保障需求。
我国社会保障制度的发展历程
我国社会保障制度的发展历程我国社会保障制度的发展历程可以追溯到上个世纪50年代，这一时期我国进行了一系列社会保障制度的建设和改革，为我国社会主义建设提供了重要支撑。
成立于1951年的中国劳动保障部是我国建立社会保障制度的里程碑。
此后，我国相继出台了《社会保险法》、《劳动合同法》等一系列法律法规，为社会保障制度的建设提供了法律依据。
上世纪70年代末到80年代初，我国进行了社会主义改革开放，社会保障制度也呈现出新的发展趋势。
1985年，我国推出了第一个社会保险实施方案，正式建立了城乡居民社会养老保险制度，标志着我国社会保障制度的全面发展。
1999年，我国出台了《社会保险法》，明确规定了社会保险制度的性质、范围和内容，为进一步完善我国社会保障制度奠定了基础。
此后，我国出台了一系列法律法规，如《最低工资法》、《失业保险法》等，进一步完善了我国社会保障制度的框架。
2009年，我国推出了新版《社会保险法》，明确规定了社会保险覆盖的范围和付费义务等。
此后，我国相继推出了医疗保险、工伤保险、生育保险等一系列保险制度，为我国广大群众提供了更全面、更优质的社会保障服务。
目前，我国社会保障制度已经形成了覆盖城乡居民的多层次、全方位的保障体系。
从基本养老保险、失业保险到医疗保险、工伤保险，再到生育保险，我国的社会保障制度不断健全并不断完善。
随着我国经济的发展和社会的进步，我国社会保障制度也需不断提升，以更好地满足广大群众的实际需求。
未来，我国社会保障制度的发展方向有望进一步深化改革，加强政策法规的制定和实施，构建更加公平、可持续的社会保障体系，进一步提高保障水平和覆盖范围，实现全民共享社会保障的目标。
总之，我国社会保障制度的发展历程经历了从无到有、从单一到多层次、从片面到全面的过程。
在党中央的坚强领导下，我国社会保障制度不断完善，为广大群众提供了稳定和可靠的保障，有力地促进了社会和谐稳定和全面发展。
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展历程中国社会保障制度的发展历程一、引言中国社会保障制度是指政府根据国家法律法规，以及社会主义制度建设的需要，依法为国民提供基本生活保障和社会福利的一系列制度和政策的总称。
中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
本文将全面评估中国社会保障制度的发展历程，以深入了解中国社会保障制度的演变。
二、中国古代社会保障制度1. 皇帝的救济制度在中国古代，皇帝制定了一套救济制度，用来帮助贫苦百姓。
这种救济制度主要通过皇帝亲自施舍、官员募捐和地方官员救济等方式来解决一部分人的生活困难。
2. 家族和师徒制度在古代中国，家族和师徒制度也是一种社会保障方式。
家族制度中，家族中的人员相互扶持，共同生活，互相帮助。
而师徒制度则是师傅对徒弟的教育和生活上的保障。
三、近现代社会保障制度1. 新中国成立初期的社会保障制度1949年新中国成立后，建立了最早的社会保障制度。
这一阶段主要以国家为主导，对职工、农民和城乡居民进行社会保障。
2. 20世纪80年代的改革开放20世纪80年代，中国实行了改革开放政策，社会保障制度也随之改革。
此时，社会保障制度逐步从单一的国家保障向多元化发展，形成了职工基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险等各种社会保障制度。
3. 当代中国社会保障制度的发展当前，中国社会保障制度已进入全面建设阶段。
在全面建设阶段，中国社会保障制度的发展呈现出多层次和多元化，通过完善养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保障制度，实现了覆盖面的扩大和待遇水平的提高。
四、总结与回顾中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
从古代救济制度到当代多层次、多元化的社会保障制度，中国社会保障制度的发展历程在不断完善和发展中。
尤其是在改革开放以来，中国社会保障制度迎来了新的发展阶段，不断探索新的发展模式，为全面建设社会主义现代化国家创造了有力的制度保障。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点社会保障制度是指国家通过制定一系列法律、政策和措施，为全体公民提供保障和福利的体系。
中国大陆的社会保障制度经历了从无到有、由浅入深的发展过程，形成了一套较为完善的体系。
本文将详细介绍中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点。
一、发展历程1.1950年代至1970年代初：初步建立社会保障制度新中国成立后，为了满足人民对于社会保障的需求，国家开始实施一系列的社会保障政策，如养老、医疗、失业、工伤和生育保险等。
虽然制度还比较简单，覆盖人员有限，但打下了社会保障制度发展的基础。
2.1980年代至1990年代：社会保障制度初步形成这一时期，中国全面实行市场经济，社会保障制度也同时进行了调整和完善。
在养老保险方面，逐步推行个人账户制度，引入社会力量参与养老服务。
医疗保险从城市扩展到了农村，为贫困农民提供了关键保障。
失业保险、工伤保险和生育保险也得到了进一步发展和加强。
3.2000年代至今：加强社会保障制度建设进入21世纪，中国社会保障制度进一步完善和扩大。
养老保险体系不断完善，覆盖范围扩大。
医疗保险也在全国范围内逐步实现了城乡居民的一体化，提高了医疗保险的可持续性和公平性。
失业保险、工伤保险和生育保险制度的也在不断进行，以适应经济社会发展的需要。
二、特点1.公共性和普惠性中国大陆的社会保障制度的一个重要特点是公共性和普惠性。
即通过国家的统筹、参保、补贴等措施，实现对全体公民特别是弱势群体的保障。
不论是城市还是农村，不论是公务员还是非公有制企业员工，都能享受到基本的社会保障待遇。
2.多层次和多元化中国大陆的社会保障制度是多层次和多元化的。
社会保障制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，每一个领域中都会有不同的覆盖对象和政策措施。
同时，社会保障制度还兼顾了公共和商业保险的发展，既能满足基本保障的需求，又能保证市场的多元竞争。
3.公平性和可持续性中国大陆的社会保障制度注重公平性和可持续性。
中国社会保障制度发展历程
中国社会保障制度发展历程中国的社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年建国之初。
在此之前，由于连续的战乱和政治动荡，中国的社会保障制度几乎是不存在的。
以下是中国社会保障制度发展的主要里程碑。
建国初期（1949-1978年）：在新中国成立后的几十年里，政府主要集中精力解决国家基础建设和经济恢复的问题，社会保障制度的发展相对较慢。
在这个时期，主要的社会保障措施包括通过国企和集体企业提供养老保险、医疗保险和工伤保险等福利。
这些福利主要针对正式就业的工人和职工，而农民和城市居民则很少受益。
开放时期（1978年至今）：随着开放的进行，中国社会保障制度在1980年代开始得到进一步发展。
1985年，中国实施了城乡居民养老保险试点，扩大了养老保险的覆盖范围。
1988年，中国推出了农民工工伤保险制度，保护农民工在工作中发生意外伤害的权益。
1990年代，中国进一步扩大了社会保障的覆盖范围。
1998年，实施了城乡居民医疗保险试点，这是中国医疗保障制度的重要里程碑之一、此后，医疗保险的覆盖范围逐步扩大，到2024年，全国范围内实现了基本医疗保险的全民覆盖。
2000年代起，随着经济的迅速增长和社会保障需求的增加，中国社会保障制度进一步完善。
2024年，全国性的失业保险制度正式建立，保护失业人员的基本生活。
2024年，中国推出了新农合制度，为农民提供全方位的医疗保障。
近年来，中国社会保障制度在不断调整和中前进。
2024年，养老保险制度进行了重大调整，逐步推进省级统筹的养老保险体系。
2024年，中国颁布了《社会保险法》，进一步加强了社会保障制度的法律保障。
除了上述主要的里程碑外，中国的社会保障制度还包括了其他诸多措施，如职工工资和福利保障、生育保险、住房公积金等。
这些措施在不同的时期逐步发展完善，以满足不同层面人民的社会保障需求。
综上所述，中国社会保障制度的发展历程经历了从基本缺乏到初步建立再到逐渐完善的过程。
随着经济和社会的发展，中国政府正致力于进一步完善社会保障制度，为更多的人民提供全面的社会保障。
我国社会保障制度发展历程
我国社会保障制度发展历程我国社会保障制度的发展历程可以追溯到1949年新中国成立之后。
随着我国经济的发展和社会变革的推进，我国社会保障制度也经历了多个阶段的发展。
在新中国成立初期，由于战争破坏和经济基础薄弱，社会保障制度基本没有建立起来。
然而，随着国家经济的恢复和社会主义建设的推进，我国开始逐步建立起了最基本的社会保障制度。
1951年，我国实施了国家社会保险制度，包括工伤保险、养老保险和福利保险。
这是我国社会保障制度发展的第一个阶段。
从1951年到上世纪80年代，我国社会保障制度经历了一个相对稳定的时期。
这个阶段，我国逐步完善了社会保障制度，并扩大了社会保障的覆盖范围。
1978年，我国实施了全民基本医疗保险制度，实现了医疗保障的全覆盖。
此外，我国还建立了失业保险和生育保险等制度，进一步扩大了社会保障的内容。
然而，随着我国经济改革的深入推进和市场经济的发展，社会保障制度也面临了一些新的挑战。
上世纪80年代末到90年代初，我国开始进行了深化改革，包括社会保障制度的改革。
1997年，我国实施了企业职工基本养老保险制度改革，引入了个人账户制度，增加了个人缴费的比重，提高了养老金的可持续性。
2000年后，我国社会保障制度进一步完善和发展。
2003年，我国实施了新型农村合作医疗制度，为农村居民提供了基本医疗保障。
此外，我国还建立了城镇居民基本医疗保险制度，逐步实现了城乡居民的医疗保障一体化。
近年来，我国社会保障制度不断创新和完善。
2011年，我国实施了新型农村社会养老保险试点，推动农村居民养老保险制度的改革。
2013年，我国启动了全民基本养老保险城乡居民个人账户制度试点，为居民提供了更加可持续的养老保障。
此外，我国还推动了医疗保险、失业保险和生育保险等方面的改革，提高了保障水平和保障范围。
综上所述，我国社会保障制度的发展经历了从无到有、从基本到完善的阶段。
随着我国经济的不断发展和社会进步的推进，我国社会保障制度将继续取得新的成就，并为人民群众提供更好的保障。
我国社会保障法的历史沿革
我国社会保障法的历史沿革、现存问题及未来展望——摘要：建立一个健全的社会保障法律体系是一个艰巨而复杂、庞大的立法工程，需要有完善的社会主义市场经济体制及一定社会经济发展程度作为立法基础，还要有社会保障法制定所需的种种条件，不是短期内可以做到的。
但作为远期目标，应该是我国实现依法治国的一个组成部分。
一、我国社会保障法的历史沿革1．新中国成立前的萌芽时期。
在旧中国并不存在全国性的社会保障立法，民国时期的国民政府和共产党领导的地区，制定过一些社会保险方面的法规或草案。
如1929年国民政府广东建设厅劳动法起草委员会起草的《劳动保险草案》；1944年国民政府社会部拟定的《社会保险方案草案》，1948年东北行政委员会颁布的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。
这些社会保障法规为中华人民共和国成立以后建立劳动保险制度奠定了较好的基础。
2．建国初期到1965年的创立时期。
中华人民共和国成立后制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度。
1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部系统的社会保障立法，使暂时或长期丧失劳动能力的职工在生活上有了基本保障，对于生、老、病、死、残等情况都有了具体的规定。
这些法规和条例构成了当时社会保障法规的基本框架，并为今后社会保障法律体系的形成奠定了基础。
3．1966年至1978年的停滞时期。
1966年5月“文化大革命”开始，我国社会保障立法受到严重干扰和冲击，社会保障立法处于停滞状态，已经建立的社会保障制度遭到严重破坏。
“文革”中，《中华人民共和国劳动保险条例》受到根本否定和批判，使有社会统筹功能的劳动保险由此变成了自我封闭的企业保险，失去了社会保险的统筹和互济特点。
它造成的社会保障制度不合理和无效率等问题，在以后的实践中积重难返，成为现阶段社会保障改革异常艰难的重要原因。
4．1978年至今的恢复、改革与创新时期1978年，中国开始以社会主义市场经济为目标的经济体制改革，社会保障立法从社会保障的运行机制、模式类型、项目构成、待遇水平、管理社会化等方面进行了深层次的改革与创新，颁布了大量的社会保障法律法规。
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中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势院（系）管理学院：专业年级：2011级劳动与社会保障姓名：姚萱垿学号：201104010021我国社会保障制度发展进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的阶段的背景。
1951年颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》后，城镇建立了职工劳动保险制度并覆盖城镇机关和企业事业单位职工及供养直系亲属；同时，农村建立了面向乡村孤老残幼的“五保”制度，面向农民的农村合作医疗制度。
“文革”期间，劳动保险制度被取消并演变为“企业保险”。
1978年适应改革开放的需要，我国对传统的社会保障制度进行改革。
到2008年，社会保险覆盖面日益扩大，待遇水平逐年提高，基金收支规模快速增长，制度运行平稳。
以养老保险为例，2007年覆盖人数达到2.01亿，基金收支分别达到7834亿元、5965亿元。
努力实现党的十七大提出的“到2020年覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”目标。
NO.1社会保障制度改革历程当前，我国社会保障制度改革的历程，根据不同时期的社会保障制度改革目标、重点和重大政策举措，可划分为改革探索、制度框架初步形成与统筹城乡发展三个阶段。
我国社会保障制度改革历程根据不同时期的社会保障制度改革目标、重点和重大政策举措，可划分改革探索、制度框架初步形成与统筹城乡发展三个阶段。
1978至1992年间的改革探索时期这一时期，我国经济体制改革的核心是转变企业经营机制、增强企业活力，实行以承包为主的多种形式的经济责任制。
在这种改革背景下，社会保障改革的指导思想定位于服务企业改革的需要，国家把社会保障改革作为企业改革的配套措施来进行，以单项制度改革为突破口。
在改革步骤上，首先从改革城镇企业养老保险制度和建立失业（待业）保险制度入手，再随着有关企业改革政策的出台，陆续制定了其他相关的社会保障改革措施。
在养老保险方面，1984年，国家在全民和集体所有制企业开始了退休费用社会统筹的试点；1991年，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，实行基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，基本养老保险费用由国家、企业和个人共同负担，实行社会统筹，先由市、县级统筹再逐步过渡到省级统筹。
在失业保险方面，1986年为了配合国营企业劳动合同制，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度；1993年国务院修订了该规定，发布了《国有企业职工待业保险规定》，进一步扩大了待业保险的覆盖范围，提出由企业缴费建立待业保险基金，用于保障待业职工的基本生活1993年至2004年的制度框架初步形成时期1992年，党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济基本框架的五个组成部分之一，明确了我国社会保障体系的基本内容随后，城镇社会保障制度改革按照党的十四届三中全会确定的目标、任务和基本原则来进行，重点是养老保险、医疗保险和失业保险制度，目标是建立一套适应社会主义市场经济要求的社会保障制度。
1997年以来，我国社会保障改革步伐加快，国务院于1997年发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了城镇企业职工基本养老保险制度；1998年发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了基本医疗保险制度的模式和改革方向；1999年发布了《失业保险条例》，进一步明确了覆盖范围、筹资办法、缴费比例、享受条件和保障水平。
同年，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，进一步规范了城市贫困居民社会救助和社会保险费征缴工作；2004年颁布了《工伤保险条例》，进一步明确了覆盖范围、筹资办法、缴费比例、享受条件和保障水平。
为配合国企改革，妥善处理分流下岗人员和保障城镇贫困人员基本生活，1998年后逐步建立“一个中心、两个确保、三条保障线”的政策体系。
2000年国务院颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，并在辽宁省试点，探索社会保障制度从单项制度推进向系统建设转变、以覆盖国有企业为主向以覆盖城镇从业人员转变的经验，3年试点取得了较大的成功。
到2004年底，以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的、适应社会主义市场经济基本要求的社会保障体系框架初步形成。
2005年以后的城乡社会保障制度统筹发展时期2005年以来，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等文件的出台，标志着我国经济社会进入以人为本、落实科学发展观和统筹城乡发展的时期。
NO.2实现两个创新一个突破实现从企业保障到社会保障的转变，初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障网；创新了具有中国特色的下岗职工基本生活保障政策；提出了建立多层、多元、多样化的中国特色的社会保障体系理论。
1.制度、机制和体制方面的创新。
实现从企业保障到社会保障的转变，初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障网。
创新了养老保险、医疗保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，五项社会保险全面实现了社会统筹，建立了用人单位、劳动者共同缴费、政府给予补助的筹资机制。
成立了社会保险经办管理机构，实行政策制度与管理分开，提高统筹层次，推行属地管理和社会化管理服务。
2.创新了具有中国特色的下岗职工基本生活保障政策。
为转换国有企业经营机制，减员增效，为市场竞争中的弱者——下岗和失业人员等建立了最低生活保障、失业保险、下岗职工基本生活保障，实现了4000多万国有企业下岗进入再就业服务中心，平稳地退出国有企业，进入劳动力市场，未造成大的社会震动，创造了世界奇迹。
3.理论上的突破。
针对上世纪90年代末养老保险差额缴拨管理下，企业离退休人员养老金拖欠严重的现象，提出了建立独立于企事业之外的社会保障体系理论。
2008年，针对“建立覆盖城乡居民的社会保障体系”目标，提出了建立多层、多元、多样化的中国特色的社会保障体系理论，特色内含有如下五个方面：一是公平与效率相结合；二是基本保险与补充保险相结合；三是统一性和特殊性相结合。
覆盖城乡的社会保障体系在制度上必须统筹考虑、整体设计、统一管理，防治制度设计的“碎片化”而加大运行中的摩擦。
同时要正视我国城乡之间、地区之间经济社会发展不平衡性，在统一的制度和法律规范下，充分考虑和体现这种差异，给地方一定的弹性空间。
特别是在农村，要继续发挥家庭和土地保障的作用，实施城乡有别的社会保障项目和办法。
四是历史、现实和未来相结合。
既要逐步偿还体制转轨的历史债务；又要保障现有待遇享受人员的切身利益，并逐步缩小有保障群体与无保障群体、保障水平高与保障水平低的群体之间的利益落差；还要为未来人口老龄化高峰作准备。
NO.3社会保障制度改革经验坚持党的路线方针、坚持服务经济社会改革和发展全局；立足于国情，坚持“广覆盖、保基本、多层次可持续、”的方针；制度建设、法制建设和服务管理并重。
1. 坚持党的路线方针、坚持服务经济社会改革和发展全局。
社会保险制度是一项重要的社会、经济制度，党的路线方针政策是纲领性文件，它决定了社会经济发展的终极目标，决定了我国社会保险制度建制理念和阶段性目标。
2. 立足于国情，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针。
在以经济效率为中心和经济总体发展水平还比较低的总体背景下，致力于保障职工基本生活，坚持了低水平、广覆盖和保基本的原则，避免高福利倾向；考虑了城乡间、地区间经济发展差距，制度政策不搞一刀切，倡导建立多层次的制度安排，中央颁布指导性文件，地方自主调整实施，适应部分发达地区、效益好的企业和高收入群体的保障需求，拓展了企业年金制度和补充医疗保险等制度发展空间，基本形成了社会基本保险、补充保险和商业保险构成的多层次的社会保险体系。
3. 制度建设、法制建设和服务管理并重。
既重视制度建设又加强经办管理，科学地制定社会保险经办机构服务标准，加强城市社区和乡镇社会保障组织建设，充实经办服务工作队伍，改善经办条件；推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设，以参保人员利益和服务便利为中心，不断提升社会保障管理服务水平，从以经济保障为主转变为经济保障和服务保障并重。
积极推动法制建设，加强监察执法，扩大监察执法范围，完善监察程序，健全执法机构，加强执法队伍建设，为社会保障体系提供法制保障。
NO.4面临的挑战和今后发展当前，应按照党的十七大“建立覆盖城乡居民的的社会保障体系”的要求，完善以社会保险为主体的社会保障体系，养老和医疗保险具有覆盖群体多、资金量大、制度复杂等特点，是建设的重点。
当前，社会保障制度建设与十七大目标有差距，面临着一系列突出问题，主要表现在四方面：一是制度存在缺失，广大农民、大部分农民工和城乡无收入老年居民目前尚无养老保障制度安排。
退休人员医疗待遇未实行社会化管理。
二是覆盖面窄。
2007年我国1.53亿60岁以上老人中，只有4400万人能够享受定期待遇，不足三分之一；在7.7亿劳动人口中，参加了养老保险的仅有2亿，占26.5%；在5.9亿城镇人口中，参加医疗保险的仅有2.4亿，不足40%。
三是管理体制不顺。
社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范。
基金在地方管理，导致提高统筹层次难，跨统筹地区调剂基金和转续养老保险关系困难。
四是历史负担沉重。
关闭破产国有企业、困难企业职工和退休人员共约2000万人，由于资金问题未纳入医疗保险制度。
同时，我们还面临人口老龄化、就业形式多样化、城镇化的挑战。
目前我国已进入老龄化社会，与西方已老龄化的国家相比，我国具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。
预计本世纪30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5亿~4.5亿，负担系数大幅增加，养老支出急剧增加。
退休人员人均医疗费用是在职职工的4倍，老龄化导致医疗保险支出急剧增加，基金支付风险大。
我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。
灵活就业数量和比例上升，传统的以“单位”为对象的社会制度不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。
NO.5方向社会保障制度未来发展当前我国经济社会已经进入了“以工促农，城乡支援农村，工业反哺农业”的发展阶段，社会保障进入统筹城乡发展阶段。
社会保障制度发展既要遵循自身的规律，又要服务于经济社会大局，为此必须做到如下两点。
1.坚持正确的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕全面构建和谐社会的总体要求，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立具有中国特色的覆盖城乡居民的社会保障体系。