《安全管理制度》之化工园区安全风险排查治理导则
《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读(100页)
（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
目前，我国各类化工园 区851家， 省级以上 380余家， 千亿级产值 10余家， 500亿以上 42家， 100亿-500亿 的155 家。化工园区已 经成为我国石油化工 行 业集约、循环、 绿色发 展的重要载 体，数量、 规模 “世界一流”。
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
选址合理化 布局科学化 准入 严格化 企业达标化 管理规范化 应急入 体化 以化工园区的设立、选址及规划、园区内布局、准入和退出、配套 功
能设施、一体化安全管理及应急救援等6个要素为纲，具体化为33个量化指 标，同时设立了7个直接判定为高安全风险的特殊条款，系统全面排查、重 点整治降低化工园区安全风险。
化工园区⻛险特点 ：总体来讲，化工园区⻛险“两大，两高”。
█ 危险源聚集，固有风险大 █ 产业关联大，风险关联度高
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
化工园区⻛险特点 ：总体来讲，化工园区⻛险“两大，两高”。
█“多米诺”联锁效应大 █ 应急救援处置难度高
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
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（一）编制背景及我国化工园区的发展状况。
化工园区发展状况
2010年，原国家安监总局: 新的化工建设项目必须进 入化工园区。 2011年，原国家环保部：停止审批工业园区外新建、 改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类生产。
工信部《石化和化学工业“十二五”发展规划》: 新建危险化学品生产企业必须设置在化工园区等专业 工业园区内。
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7.一体化安全管理及应急救援。实施一体化安全管理 及应急救援是加强化工园区安全管理、充分利用园区内各 类资源的先进举措和科学方法。《园区导则》对一体化安 全 管 理 及 应 急 救 援 方 面 安 全 ⻛险 排 查 治 理 提 出 了 8 项 内 容。强调：化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负 责人，并建立化工园区管委会领导带班值班制度；根据企 业数量、产业特点、整体安全⻛险状况，配备满足安全监 管需要的人员（7.2款）。
《化工园区安全风险排查治理导则》ppt课件
2 主要内容
4.园区内布局：
《导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故暴露出的园区内企业风险相互影响、 致使事故产生严重多米诺效应的教训，强调： （1）劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。化工园 区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区 布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低 区域安全风险，避免多米诺效应。 （2）在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险 化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。
理；系统排查，重点整治。 2.设立：化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
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2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
（2）目标导向
《化工园区安全风险排查治理导则》
风险管理培训：加 强员工的风险管理 培训提高员工的安 全意识和风险防范 能力。
评估指标：化工园区安全风险排查治理导则的执行情况、事故发生率、安 全隐患整改率等。
评估方法：采用定量和定性相结合的方法对化工园区安全风险管理效果进 行全面评估。
改进措施：根据评估结果制定针对性的改进措施提高化工园区安全风险管 理水平。
案例分析：针对 案例进行深入剖 析找出安全风险 点
案例总结：总结 案例中的经验和 教训提炼出安全 风险排查治理的 要点和难点
案例启示：从案 例中获得启示提 出针对性的建议 和措施为化工园 区安全风险排查 治理提供参考和 借鉴
汇报人：
Prt Four
目的：识别化工园区存在的安全风险为治 理提供依据
原则：科学性、系统性、可操作性、预防 性
风险识别：确定可能存在的危险源和风险因素 风险分析：对危险源和风险因素进行定量和定性评估 风险评价：根据风险分析结果确定风险等级和影响程度 风险控制：制定相应的风险控制措施和应急预案
风险评估结果分类：根据评估结果将化工园区的安全风险分为低风险、中等风险和高 风险三个等级。
持续改进：建立化工园区安全风险管理的长效机制不断优化管理流程和方 法确保化工园区安全稳定运行。
Prt Seven
案例来源：选择具有代表性的化工园区安全风险排查治理案例 案例筛选标准：案例应具有典型性、可复制性和可推广性 案例介绍内容：包括案例背景、排查治理过程、治理效果及经验教训等方面 案例分析方法：采用SWOT分析、PEST分析等方法对案例进行深入剖析
风险评估结果分析：对每个等级的风险进行详细分析包括风险来源、影响范围和可能 造成的后果等方面。
风险处理措施：针对不同等级的风险制定相应的处理措施包括预防措施、应急预案和 整改方案等。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区应制定总体应急预案及专项预案，并至少每年组 织次安全事故应急救援演练。
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编号：XH-AB.39.10
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编号：XH-AB.39.10
化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和 相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线， 并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主 管部门、应急管理部门。
化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管 部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控 制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风 险控制要求。
化工企业混建。
（）化工园区行政办公、生活
分行政办公、生活服务区等人员集中
服务区等人员集中场所与生产功能 场所与生产功能区未相互分离，或消防站、
区应相互分离，布置在化工园区边 应急响应中心、医疗救护站等重要设施的
附件
序 号
化工园区安全风险排查治理检查表
要素
排查内容
评分标准
设立 （分）
（）化工园区应整体规划、集 中布置，化工园区内不应有居民居 住。
分无整体规划或化工园区内有居民居 住；
分整体规划，但未集中布置； 分符合条件。
（）化工园区应符合国家、区
分不符合国家、区域和省市产业布局
域和省市产业布局规划要求，在城 规划要求或不在城乡总体规划确定的建设
要素
排查内容
评分标准
布局 （分）
人民政府规划主管部门和应急管理
《化工园区安全风险排查治理导则》解读
一、引言化工园区是重要的生产基地和经济增长点，但伴随着化工生产的复杂性和危险性，意外事故的风险也大大增加。
为了保障化工园区的安全生产，有效排查和治理安全风险是至关重要的。
制定一份《化工园区安全风险排查治理导则》能够有效指导化工园区的安全管理工作，从而保障生产的安全稳定。
二、背景分析1. 化工园区的安全风险问题化工园区是化工企业的集中地，涉及到大量的危险化学品和高温高压设备，一旦发生事故可能造成严重的人员伤亡和环境污染。
安全风险问题是化工园区管理中的重中之重。
2. 目前存在的问题目前一些化工园区的安全管理存在以下问题：缺乏有效的排查和监管机制、安全责任不明确、安全风险评估不足以及事故应急预案不完善等。
三、《化工园区安全风险排查治理导则》的主要内容1. 安全风险排查《化工园区安全风险排查治理导则》首先明确了安全风险排查的目的和原则，然后详细介绍了安全风险排查的方法和程序。
在安全风险排查中，需注意对园区内的设备、管道、储罐、设施等进行全面排查，对可能存在的安全隐患进行评估和分类，并制定相应的整改措施。
2. 安全风险评估在排查完安全风险之后，需要对所发现的安全隐患进行评估。
《化工园区安全风险排查治理导则》详细介绍了安全风险评估的方法和技术要求，以及评估结果的判定标准。
通过科学的评估方法，可以更准确地了解园区内的安全风险程度，有针对性地制定相应的安全管理措施。
3. 安全风险治理排查和评估完安全风险之后，就需要针对性地进行治理。
《化工园区安全风险排查治理导则》对安全风险治理的原则、措施和方法进行了详细的介绍。
从技术措施、管理措施和应急预案等方面，系统性地提出了治理的要点和建议。
4. 安全管理体系建设安全管理体系是化工园区安全工作的基础，也是确保安全生产的重要保障。
《化工园区安全风险排查治理导则》对安全管理体系的建设要求进行了规范，明确了各级管理人员的职责和权限，并提出了建设安全管理体系的具体步骤和方法。
5. 事故应急预案事故应急预案在化工园区的安全管理中至关重要。
应急管理部《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》详解
应急管理部《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》详解《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》是由应急管理部制定的一项重要文件，旨在指导化工园区和危险化学品企业进行安全风险排查治理工作。
下面将对该导则进行详细解读。
该导则首先明确了化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理的目的和原则。
目的是为了发现和排查化工园区和企业存在的安全隐患和风险问题，以及加强安全管理措施，防范和化解各类安全事故的发生。
原则是坚持风险与安全、动态与静态相结合的原则，注重科学性、可操作性、协调性和整体性。
然后，导则详细说明了化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理的程序和要求。
其中，包括制定风险排查治理计划，开展风险排查与评估，建立和完善安全管理制度和机制，加强安全宣教培训，以及建立健全应急救援机制等。
这些要求旨在确保化工园区和企业能够全面、系统地开展安全风险排查与治理工作，落实各项措施和要求。
导则还特别强调了安全风险排查治理工作的重要性和必要性。
化工园区和危险化学品企业在生产经营过程中，存在着多种安全风险，如火灾、爆炸、泄漏等，一旦发生事故将会给人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
因此，要加强对危险源的控制和管理，优化资源配置，提高安全管理水平，不断提升安全风险排查治理工作的质量和效果。
最后，导则还提出了风险排查治理工作的督导和评估机制。
相关部门要加强对化工园区和企业的监督指导，对风险排查治理工作进行定期和不定期的督导检查，及时发现问题和不足，采取相应措施加以整改。
同时，还要开展风险评估报告的编制和评估工作，对化工园区和企业的风险管理水平进行综合评价，为制定改进措施提供参考依据。
综上所述，《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》是一项重要的管理制度，对于保障化工园区和企业的安全生产，防范和应对安全风险具有重要意义。
通过严格按照导则的要求，化工园区和企业能够全面了解自身存在的安全隐患和风险问题，及时采取有效的措施进行排查和治理，确保人民群众的生命财产安全。
2023版《化工园区安全风险排查治理导则》解读
2023版《化工园区安全风险排查治理导则》解读2023-11-21 近日，应急管理部修订印发了《化工园区安全风险排查治理导则》（以下简称《导则》）。
现就有关内容解读如下：一、《导则》修订的背景是什么？中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确要求，对化工园区开展达标认定，精准化排查评估安全风险，实施最严格的治理整顿。
化工园区是化工产业发展的重要载体和平台空间，全国现有公布认定化工园区640余个，危险化学品生产企业入园率持续提高，化工园区整治提升工作已成为防控危险化学品重大安全风险、提升化工行业本质安全水平的重要内容。
自《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》印发实施以来，各地区化工园区安全整治提升工作不断深化，化工园区无序发展、安全风险集聚的势头得到初步遏制，大部分化工园区安全风险管控能力明显提升，但应急管理部组织对全国化工园区开展安全整治提升专家指导服务中反映出部分化工园区安全风险排查治理和整治提升精准性、有效性不高，一些化工园区缺乏规划统筹、功能定位不清、企业入园门槛低、配套水平不高、监管力量不足等深层次矛盾和问题尚未得到根治，有的化工园区安全风险仍然较高。
修订印发《导则》，进一步发挥《导则》规范引领作用，巩固深化拓展近年来化工园区整治提升相关政策措施要求，总结吸纳各地区经验做法，对推动提升化工园区本质安全水平，强化重大安全风险防控具有重要意义。
二、《导则》修订的总体考虑是什么？《导则》修订主要考虑三点：一是充分与现有政策标准衔接。
《导则》以《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规为依据，与化工园区建设标准和认定管理办法、进一步加强化工园区安全管理的指导意见等标准规范相衔接，融合细化“十有两禁”释义（“十有”，即有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施〈特勤站〉；“两禁”，即“禁限控”目录、禁止有居民居住和劳动密集型企业），进一步明确化工园区安全风险排查治理标准要求。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查整治导则近年来，化工行业得到了快速的进展，化工园区也随之如雨后春笋般涌现。
然而，化工园区假如管理不善，将会带来巨大的不安全和不可逆的损失。
特别是近年来，各种化工园区的事故频发，这就要求我们必需认真排查和整治化工园区的安全风险。
以下是一份化工园区安全风险排查整治导则，供参考。
一、订立排查整治计划为了排查化工园区中存在的安全风险，我们必需先订立一份排查计划。
该计划应当包括以下几个方面：1.确定排查的范围：化工园区面积、园区内的企业、装置、库区等均应当列入排查范围。
2.订立排查的方法：包括现场勘查、梳理历史事故、调研问卷和专家评估等。
3.人员构成：应由专业一线人员构成，包括安全生产、环保、消防等专业人员。
4.排查时间：应在园区高峰期或者停工维护期进行排查，以保证安全性。
5.排查目的：排查化工园区中存在的安全风险、隐患，订立针对性的整治措施，保障人民群众的生命安全和财产安全。
二、对园区基础设施进行检查对于化工园区的基础设施，如用电、供水、供气、供热、通讯等设施设备，必需进行认真的检查，确保设备运转正常，保证园区内各个企业得到充足的配套服务，削减事故的发生可能性。
三、对园区内的生产流程进行检查化工园区生产流程是事故发生的紧要因素之一，因此我们必需对整个生产流程进行认真的排查。
排查时，我们应着眼于以下几个方面：1.原材料储存区：是否设置在防火、防爆条件下，储存区是否没有泄漏管道和设备。
2.原材料输送：要进行压力、温度、流量的监控，确保瞬态条件下的输送。
3.反应釜：对反应釜的选择、安装、使用、维护以及转移孔设计等方面要进行认真的检查，确保其通风、防爆等保护措施的有效性。
4.产品储存：要做好防静电、防火等处理工作，确保储存区无泄漏，并实行防泄漏、防爆措施。
四、对园区的安全设备进行排查园区的安全设施是事故防范的紧要环节。
要对园区内的消防、电气、气体监测系统等安全设备进行全面、认真的排查。
依照以下几个方面打开排查：1.消防设施：包括消防栓、灭火器、消防水池等，要对其位置、数量、使用方法以及有效性进行检查。
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化工园区安全风险排查治理导则
总则
目的
为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
适用范围
本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
基本原则
科学规划,合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
严格准入，规范管理。
坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。
坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。
系统排查，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。
术语和定义
化工园区
地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
防护目标
受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
多米诺效应
化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。
土地规划安全控制线
为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。
设立
化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。
化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。
化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。
化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。
选址及规划
化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域。
化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的绿化缓冲带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。
化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》，《园区总体规划》包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。
化工园区管理部门应委托省级及以上安全技术机构开展一次园区整体性安全风险评估，评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施。
化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地
方人民政府规划主管部门、应急管理部门。
化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。
布局
化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。
劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建。
化工园区行政办公、生活服务区等人员集中场所与生产功能区应相互分离，布置在园区边缘或园区外；消防站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应急救援的快速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装置或设施保持足够的安全距离。
化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全风险，避免多米诺效应发生。
在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。
准入和退出
化工园区应当严格根据《园区总体规划》和《园区产业规划》，制定适应区域特点、地方实际的《园区产业准入目录》和“禁限控”目录。
化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的“上中下游”产业链和主导产业，实现园区内资源的有效配置和充分利用。
园区内危险化学品建设项目应由具有相关工程设计资质的单位设计；涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历、操作人员必须具有高中以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗。
凡存在重大安全隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件且难以治理的或整改后仍不能达到要求的企业，应予以关闭、退出园区。
配套功能设施
化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和园区配套设施生产、生活、消防用水的需求。
化工园区应能保障双电源供电。
供电应满足园区各企业和园区配套设施生产、生活和应急用电需求，电源可靠。
化工园区公用管廊应满足《化工园区公共管廊管理规程》（）要求。
化工园区应运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施，由化工园区实施统一管理，严格管控运输安全风险。
有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场。
化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，实行封闭化管理。
原则上要按照核心控制区、关键控制区、一般控制区的防护等级，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。
化工园区应建立完善的门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。
化工园区应按照国家标准规范要求，配套建设固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运营管理，对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监督和管理。
化工园区应合理分析和估算安全事故废水量，根据需求规划建设安全事故废水应急设施，确保安全事故发生时能满足废水处置要求。
一体化安全管理及应急救援
化工园区所在地方人民政府应明确园区安全生产和应急管理机构，实施安全生产与应急一体化管理，建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问题，统筹指挥园区的应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产和应急管理工作。
化工园区应根据企业数量、产业特点、整体安全风险状况，配备满足安全监管需要的人员，其中具有相关化工专业学历或化工安全生产实践经历的人员或注册安全工
程师的人员数量不低于安全监管人员的。
化工园区应按照国家有关要求，制定风险风险分级管控制度，对园区内企业进行安全风险分级，加强对红色、橙色安全风险的分析、评估、预警。
化工园区应根据国家有关要求，建设化工园区安全监管和应急救援信息平台，实现危险化学品重大危险源在线监测监控，企业安全生产风险动态预警和分级推送，对园区内重点企业、重点场所、基础设施进行在线实时管控。
化工园区应制定总体应急预案及专项预案，并至少每年组织次安全事故应急救援演练。
化工园区消防站应按照不低于《城市消防站建设标准》中特勤消防站的标准进行设置。
化工园区应建设有危险化学品专业应急救援队伍；根据自身安全风险类型和实际需求，配套建设医疗急救场所和气防站。
化工园区应建立健全园区内企业及公共应急物资储备保障制度，统筹规划配备充足的应急物资装备。