现代财政制度
中国现代化进程中的财政制度变迁
中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁引言：中国自改革开放以来，经历了迅速的现代化进程，这其中的一个重要方面就是财政制度的变迁。
财政制度在经济发展、社会进步和政权稳定中扮演着重要角色。
本文将以中国现代化进程为背景，探讨从计划经济到市场经济时期，中国财政制度所经历的变迁，旨在深入分析这一变迁对中国现代化的影响与启示。
一、计划经济时期的财政制度在计划经济时期，中国的财政制度主要受到国家控制和计划的影响。
国家在经济领域拥有绝对的话语权和决策权，财政制度也被明确规定为政府控制的工具。
中央政府通过控制和分配资源、制定经济计划和政策，实现了对财政收入和支出的绝对控制。
财政收入主要来自国有企业的利润、税收和国有资源的出售，财政支出则主要用于中央政府决策的经济建设和社会公共事业。
这一时期的财政制度特点是高度集中、政府主导，市场因素较弱。
财政收入和支出完全由中央政府控制，地方政府残留的财政自主权较少。
此外，由于计划经济模式下的资源配置不均衡和效率低下，财政制度也面临着巨大的挑战。
二、市场经济时期的财政制度变革改革开放后，中国开始向市场经济模式转型，相应的财政制度也迎来了变革。
中国逐渐引入市场机制，促进了社会资源的配置效率和经济的快速发展。
其中，财政制度变革是市场经济发展不可忽视的重要方面。
1. 财政收入结构的转变市场经济时期，中国财政收入结构发生了巨大的变化。
从过去的依赖国有企业利润和资源出售的模式，转变为更加多元化的模式。
税收逐渐成为主要的财政收入来源，而且税制也经历了多次改革和调整以适应市场经济的需要。
此外，其他收入来源如国有资产经营收入、土地出让收入等也逐渐增加。
随着市场经济的发展，财政收入的多元化为政府提供了更多的财政支持，促进了经济的可持续发展和社会进步。
同时，税制改革也为企业和个人提供了更加公平和透明的税收环境，激发了市场活力和创新动力。
2. 财政支出结构的优化在市场经济时期，财政支出结构逐渐优化，更加注重社会公共事业的发展。
论现代财政制度
论现代财政制度【摘要】：^p ：现代财政制度的建立既要放眼世界，又要立足国情。
现代财政制度需要处理好各主体的关系，从而增强国家治理能力，实现经济的发展和社会的公平。
本文从财政制度出发，分析^p 了当代的财政制度，并结合现代财政制度的内涵，提出了建立现代财政制度的途径。
【关键词】：^p ：财政制度；财政组织制度；预算管理制度；财政收入制度；财政支出制度；现代财政制度1.财政制度及其产生财政是政府获取和运用物质资的手段。
随着社会的发展，国家参与到社会产品的分配当中，逐渐形成了财政分配关系，财政制度就是该财政分配关系的制度安排。
财政制度是随着国家的产生而出现并逐渐完善的。
国家的实质是一种公共权力，而财政是维持这种公共权力的重要经济手段，它为国家提供物质与资本，让统治阶级更好地维护阶级利益。
在封建社会时期，并未形成财政的概念，随着国家的发展，财物更加丰富，管理财物的人员相应增多，管理机构也逐渐专门化。
随着社会的发展，需要一系列的制度对相应的分配关系做出明确的规定，这就是财政制度。
2.现代国家的财政制度及其构成2.1现代国家的财政制度的产生现代国家的财政制度产生于英国。
13世纪初，英国为了摆脱财政困境，对人民特别是贵族横征暴敛，最终逼迫贵族走向反叛王权的道路。
12___年，在强大压力和的调停下，王室做出让步，双方签订了具有宪法性质的《大宪章》。
《大宪章》第一次以法律形式将“非赞同毋纳税”的原则确立下来。
也就是说，没有公众普遍的同意，国王不能征税。
17世纪资产阶级革命后，代表公众的议会控制了财政收支决定权。
政府的财政收入必须由公众批准，而财政支出必须用于为公众服务，整个计划和执行需要通过议会的审批和监督。
预算制度由此形成，现代国家的财政制度也就是在这一基础上逐渐发展完善的。
2.2现代国家的财政制度的主要内容随着国家发展和政府职能的转变，财政制度不断变化。
现代国家的财政制度主要包括四个部分：财政组织制度、预算管理制度、财政收入制度、财政支出制度。
现代财政制度定义
现代财政制度定义现代财政制度是指现代国家严格管理财政收支、确保财政公平和合理分配资源的制度。
该制度包含政府财政管理及政府与社会经济活动的财政关系，构成了一个独立的财政系统。
财政制度是现代国家治理体系的重要组成部分，对于国家经济发展和改善民生至关重要。
现代财政制度的主要目标是维护经济增长和财政稳定。
经济增长是指国家在社会经济各领域实现可持续发展，而财政稳定是指国家财政平衡，确保国内外投资者信心稳定。
此外，现代财政制度也需要保证公平和合理分配资源，使社会各个层面的人们都能够享有公正的财政政策。
现代财政制度的实现需要建立在良好的财政政策和财政体制上。
良好的财政政策应当包括财政支出的规划和预算、财政收入的管理和运用、国债和税收政策的制定等。
而财政体制是建立在财政政策基础上的一种组织结构，负责财政收支的管理和监督，包括财政部门、各级政府财政部门、审计部门等。
现代财政制度也必须是透明的，确保人民群众能够得到充分信息和追究财政责任的权利。
同时，也需要有完善的法律法规机制和监督机制来保障财政制度的公正和合法性。
现代财政制度所涉及的范围很广，包括公共财政、社会保障财政、金融财政、税收制度等领域。
其中，公共财政是现代财政制度的核心，它是政府在政治、经济和社会领域中，行使公共权力和实现公共利益的基本手段。
为了建立良好的现代财政制度，需要加强政府角色、优化税收体系及财政体制、完善财政管理机制和强化监管体系等方面的改革。
同时，也需要加强对地方政府和企事业单位的管理，保证其遵守财政纪律和争取公共财政资源的公平分配。
总之，现代财政制度是现代国家制度的重要组成部分，直接影响国家经济增长和社会发展。
未来，我们需要不断加强现代财政制度的完善和改善，实现中国经济的持续发展和民生的幸福。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析现代财政制度是国家经济管理的重要组成部分，它是国家财政活动的总体安排和管理制度。
其内涵主要包括公共财政、税收制度、预算制度、审计制度和债务管理制度等方面。
公共财政是现代财政制度的核心内容之一。
公共财政是指政府在一定的社会范围内通过征税和财政支出来满足公共需求的一种方式。
这需要政府通过财政收入来筹集资金，并通过财政支出来满足公共需求，如教育、医疗、社会保障等。
公共财政制度就是为了有效管理公共财政活动，保障财政收支平衡，维持经济稳定发展。
税收制度是现代财政制度的重要组成部分。
税收是政府以强制性方式从居民和企业等经济活动主体收取的财政收入。
税收制度是规定税种、税率、征税对象及征收程序等各项规章制度的总和，目的是通过税收征收和分配来调节财富的分配，实现公平、有效地实施财政政策。
预算制度是现代财政制度的重要制度安排。
预算制度是指政府根据财政政策、经济发展和社会需求等因素进行年度财政收支安排的制度。
预算制度主要包括编制、执行和监督等环节，其中编制预算是政府安排财政收入和支出的计划，执行预算则是按照预算计划进行财政活动，监督预算则是对预算执行情况进行监督与评估。
第四，审计制度是现代财政制度中的重要监督机制。
审计制度是指政府对财政收支情况进行监督和审查的制度安排。
审计制度通过对政府财务状况、资金使用合规性以及经济实效性进行审计，保证政府财政活动的合法性、规范性和效率性。
债务管理制度是现代财政制度中的重要管理机制。
债务管理制度是指政府通过发行国债或其他债务工具筹集资金，并根据财政需求和偿债能力进行债务管理的制度安排。
债务管理制度的关键是平衡债务的规模和偿还能力，确保财政活动的可持续发展。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度是指一种现代国家经济管理的基本体系，重点包括财政收入、财政支出、财政预算、财政审计等一系列财政制度和机制，是现代国家政治、经济、文化和社会发展
的重要基础。
现代财政制度的内涵主要包括以下几个方面：
1. 财政收入制度
财政收入制度是指国家通过税收、非税收入、政府性基金等多种渠道获取财政收入的
制度安排。
税收是最主要的财政收入来源，它直接影响着国家的经济运行、社会稳定和人
民生活水平。
非税收入则包括国有资产收益、政府承包经营收益等，政府性基金也是财政
收入的重要组成部分。
财政支出制度是指国家运用财政资金，通过各种渠道向社会投入所需的财政资源，包
括政府运行、国防、教育、医疗、文化、社会保障等。
财政支出的宏观控制和微观优化对
于社会资源配置和公共服务的实现具有重要的作用。
财政预算制度是指国家对财政收入和财政支出进行规划、编制、执行和监督的制度体系。
在现代财政制度中，财政预算是财政工作的基本依据，也是政府向社会公开、透明、
有序地行使财政职能的重要途径。
财政审计制度是指对国家财政收支过程和资产负债状况进行监督、评价和检查的制度
安排。
财政审计是财政制度监督的重要手段和社会监督的重要途径，它可以促进财政制度
的健康发展，保障国家财产和公共利益的安全。
现代财政制度的建立和完善是现代化国家发展的必然要求，能够有效推动经济发展、
提高社会福利、增强国家竞争力和国际地位，同时也需要不断地改革和创新，根据国家发
展的实际情况制定适合自己的财政制度。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析现代财政制度是一个国家财政和资源管理的体系，它包括预算制度、税收制度、财政监督制度、债务管理制度、会计制度等。
现代财政制度的建立和实施对于维护国家财政稳定和经济发展至关重要。
下面分别从以下几个方面来分析现代财政制度的内涵。
1. 预算制度预算制度是财政制度的基础和核心，其作用在于规范国家的财政收支和资源利用，完成政府的各项任务。
现代预算制度中，政府应制定可行的财政计划和年度预算，保证资金使用的透明、公正和合法性。
各级政府在预算制定过程中，应充分考虑人民的经济和社会利益，加强民主参与和审议，并完善内部控制和公开制约机制。
2. 税收制度税收制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它是国家最主要的财政收入来源之一。
现代税收制度要求合理、公正的征税，以保证收入的稳定和实现财政调节的目标。
同时，为了保证税制的透明、公正和可操作性，对于不同的经济主体，应制定不同的税收政策，加强会计核算和纳税检查力度，落实严格的税务管理制度。
3. 财政监督制度财政监督制度是现代财政制度的另一个重要组成部分，它主要目的是保障国家的财政安全和预算执行的合理性。
财政监督机构应厘清监督的范畴和责任，并充分发挥监督作用，对政府财政行为进行监测和约束。
同时，政府应加强预算的财务监督，规范预算编制、执行、审定和公开的各个环节，促进政府事务的透明和公开。
4. 债务管理制度债务管理是现代财政制度的重要组成部分，它是国家援助和投资的重要渠道。
但是，过度依赖借债会增加国家的财政风险，进而影响国家经济的长期发展。
现代债务管理制度应建立科学有效的财政预算和风险评估体系，合理评估债务规模和负担能力，厘清整个借贷过程的责任和义务，统一发放和管理债务资金。
5. 会计制度会计制度是现代财政制度的支撑体系，其作用在于提供可靠的财务信息和购买决策的基础。
因此，现代会计制度要求精确、规范、规范操作，以促进财政信息的透明和分析。
为了保证会计制度的有效实施，政府需要加强对财务人员的培训和监督，加强会计信息的传递和共享，提高会计工作的质量和效率。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析财政制度是一个国家财政管理的基本框架，是调节国家财政收支关系、优化资源配置、实现经济社会可持续发展的重要制度安排。
在现代社会，随着国家的发展和经济的变革，财政制度也在不断地完善和创新。
现代财政制度包括了预算制度、税收制度、财政管理制度等多个方面，这些制度的健全与否直接关系到国家经济的发展和社会的稳定。
本文将围绕现代财政制度的内涵进行浅析，以期为读者提供一个全面了解现代财政制度的视角。
一、预算制度预算制度是现代财政制度中的重要组成部分，是在政府财政活动中规范预算编制、执行、监督和决算的制度。
现代预算制度的内涵主要包括以下几个方面：1. 预算编制：现代预算编制应当坚持财政管理的科学性和民主性原则，立足于国家发展战略和经济社会发展需要，合理确定财政收支规模和结构，并根据经济周期和财政收支情况进行动态调整。
2. 预算执行：现代预算执行要求注重财政资金的使用效益和效率，遵守预算法规定，提高行政效能，保障公共利益，实现政府治理的合法性和行政效能。
3. 预算监督：现代预算监督要求建立健全的财政监督制度，增强人大的预算监督权力，加强社会监督，推进全民参与预算的管理和决策。
4. 预算决算：现代预算决算需要保障预算决算的真实性和准确性，加强绩效管理，提高财政资金使用效益，及时公开决算信息，接受审计监督。
二、税收制度1. 税收征管：现代税收征管要求建立完善的税收管理系统，规范税收征管程序，保障纳税人的合法权益，提高税收征管能力。
2. 税收政策：现代税收政策要与国家的宏观经济政策相适应，通过税收政策引导经济发展，促进产业结构调整，调控经济运行，增强税收的公平性和可持续性。
3. 税种选择：现代税收制度需要根据国家的经济发展水平和税收征收能力选择适当的税种，实现税种的多元化和综合化，提高税收征收效率。
4. 税收管理：现代税收管理要求加强税收管理水平，提高税收征收效率，防范和打击税收逃逸和偷漏行为，加强税收征管监督，维护税收秩序和社会公平。
现代财政制度是国家治理现代化的基础
现代财政制度是国家治理现代化的基础构建现代财政制度是财税改革的目标，这个目标是与当前改革的总目标即国家治理体系和治理能力现代化相匹配的。
而上个世纪九十年代提出的构建公共财政体系，则是当时的财税改革目标，这个目标是与当时经济改革的总目标即建立社会主义市场经济体制相匹配的。
财税改革的目标从过去的公共财政体系到当前的现代财政制度，不是简单的否定或取代，而是映射出中国改革的全面深化和财税改革维度的拓展。
过去的改革主要是经济改革，推进中国经济的市场化，让市场在资源配置中发挥更大作用。
当前的改革则是全面整体的系统性改革，推进中国社会主义制度的全面发展和完善，实现国家治理的现代化。
改革大局从重点突破转向整体突破，财税改革的维度也就相应地从一个维度—政府与市场关系，转向至少三个维度—政府与市场、政府与社会、中央与地方。
用几何的概念来描述，过去是一个平面化的改革，而当前则是一个立体化的改革，上述三个维度构成了财税改革的坐标系。
当前财税改革，一方面，要继续推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，如清理税收优惠和非税优惠、规范支出行为、取消对竞争性领域的专项补贴、完善政府采购等等，促进市场统一和公平竞争，提高经济效率；另一方面，要加快社会化改革，处理好政府与社会的关系，发挥社会自我管理、自我约束、自我调节的自组织功能，使其分担政府的部分职能，也能发挥社会对市场的规范约束作用，如政府购买公共服务、推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、扶持行业中介组织和公益性社会组织发展等等，促进社会公平正义；与此同时，还要推进国家治理分级分层分权改革，理顺中央与地方关系，如税权、产权、债权、财力、支出责任以及事权等体制要素的匹配组合，合理分权、发挥好两个积极性，分工合作，形成合力。
上述三个维度是财税改革的坐标系，实际上同时也是国家治理体系的基本架构。
国家治理体系的现代化，也就是政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系构建的现代化，这三个方面的关系理顺了，推进中国跨越中等收入阶段，迈向高收入发达国家行列，也就表明国家治理能力达到了现代水准。
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从十八届三中全会看现代财政制度十八届三中全会中说至到，①必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，仓U 新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
要健度，建立事权和支出责任相适应的制度。
此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。
科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。
其二，公报提到了要建立科学的财税体制。
这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。
其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。
其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。
当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。
但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。
为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。
经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。
今年3月新一届政府履新以来，做的第一件大事就是通过行政审批制度改革，撬动行政体制改革，促进政府职能转变。
截至目前，已分四批取消、下放了300多项行政审批事项。
在行政审批权下放的同时，政府监管、社会组织如何“配套”，才能规避“一收就死、一放就乱”困局，达到行政体制改革的理想状态一政府的归政府，市场的归市场？三中全会公报对此做出了全面部署，要求在加快完善现代市场体系的同时，建设法治政府和服务型政府，特别强调要加快转变政府职能，而且提出科学的宏观调控和有效的政府治理，而宏观调控和政府治理，都是市场体系的两个最重要的“支点”。
②十八届三中全会《决定》提出：非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置(Optimize the allocati on of resources )维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
完善税收制度。
深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
推进增值税改革，适当简化税率。
调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。
逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。
加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。
税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。
完善国税、地税征管体制。
保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。
(Final review of the budget to strengthen the supervision of the NPC, the state-ow nedAssets Supervisi on and fun cti ons. ) 落实税收法定原贝U。
完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。
建立公共资源出让收益合理共享机制。
完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。
健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。
加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。
制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。
财政问题，实质是公共资源配置体系与机制的问题。
财税改革密切联系战略和全局。
在我国经济仍具黄金发展期特征的同时，要看到伴随而来的矛盾所带来的挑战和压力。
一方面，在财政方面，省以下体制一直未进入真正的分税制状态，基层财政困难、大量隐性负债和短期行为明显的“土地财政”偏颇，引起广泛诟病，为化解矛盾、真正转变和优化政府职能，服务又好又快发展，强调财政体制的扁平化、县级财力保障、地方税体系建设、转移支付改进、预算的透明、规范和民主化、法治化都势在必行。
另一方面，现实生活正在呼唤新的一轮价、税、财配套改革。
在我国一般商品价格已由市场决定的情况下，当前，资源产品价格、不动产价格等方面仍存在着严重的比价关系不能理顺、价格形成机制扭曲问题，愈益形成对国民经济的负面影响，最突出的例子是社会再生产“命脉”层面“从煤到电”的配置机制扭曲，比价关系不能反映资源的稀缺性，不能有效形成产业上、中、下游全程各相关主体的节电、节能、降耗、低碳发展的内在激励。
除此之外，从资源开发到社会总产品分配中的重要制度一一地方税体系和地方政府阳光融资制度建设严重滞后，省以下财政分税制迟迟不能落实，成为政府职能转换、行为优化方面的明显障碍，基层财政困难、地方大量隐性负债、过度依赖“土地财政”等为人们所诟病的问题，都与此有关。
财政部从1999年开始，推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革，成立了国库支付司，选择国务院六个部门作为国库集中支付试点，标志着这项改革即将进入全面实施阶段。
我国现行的财政资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重帐户分散进行的，这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制(Socialist market economic system )下公共财政的发展要求。
主要弊端是：重复和分散设置帐户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济提供准确依据；大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。
因此，必须对现行财政管理体制进行改革，逐步建立起以部门预算为基础③财政管理制度。
(Duplicati on and fragme ntati on setup an account, leading to transparency of the activities of financialresources is not high, is not con ducive to the effective man ageme nt of its implementation and the overall supervision; financial resources and expe nditure in formati on feedback slow, difficult time for budget preparation, execution and macroeconomic analysis to provide an accurate basis; lot of money often stay in budget unit, reducing the use of efficiency; lack of financial funds prior supervision, there occurs interception, misuse, misappropriation and other issues, and evencorrupti on. Therefore, we must reform the exist ing finan cial man ageme nt system, and gradually establish a departme nt budget ③ based finan cial man ageme nt system.)当前，我国尚处于社会主义阶段，财政收入可以说是取之于民，并用之于民。
与改革开放初期相比，我国的经济社会已经有了极大的发展。
但是，伴随着改革的逐步深化，原有的财政税收制度暴露出越来越多的缺点，我们应当从实际出发深入调研，结合我国自身国情和外国先进经验的基础上，逐步改革、完善现行的财政税收体制，才能满足社会发展的需要、为我国社会主义建设做出新的贡献。
④目前我国财政税收体制存在的问题：1. 财税管理难以控制在现行的财政税收管理体制下，管理人员受业务、行政双重管理体制的影响，不可避免地产生了诸多弊端。
主要表现在对有关财政税收管理的难以有效控制和管理，甚至有的不能坚持原则，不把法律法规放在心上。
加上现行的财政税收管理体制没有一套行之有效的监督约束机制。
许多财政税收管理人员缺乏紧迫感、责任感和使命感，往往会造成一些违法违纪行为的发生。
2. 监督监管不够到位由于我国机构改革的推进，一些地区削弱了财政税收管理的力量，不少财政税收管理机构和人员被撤并，导致了财政税收管理人员队伍不稳定、工作积极主动性不高，管理滞后。
不少地方存在着没有设立财政税收管理机构，没有落实专门的管理经费，没有配备专职管理人员问题。
3. 民主管理不够完善目前，一些地方和单位没有很好地落实政务公开和民主管理制度。
政务公开，民主管理，民主监督制度是新时期党的建设工作的一项中心任务。
其中，财务公开，民主就是这一制度的关键内容。
实际上，许多地方和单位虽然成立了民主理财领导小组，但成员大多不是经过民主选举的，而是领导指定的，根本起不到监督的作用。
4. 规范化转移支付有待加强大量事实一再证明，政府部门之间的财政资金来往是出现转移流程不规范、转移周期长、资金使用率低、贪污违纪现象多发的地方。
中央政府主要负责财政收入，地方政府进行支出的具体管理。
中央已经通过分税制的实施，大大提高了财政收入的中央集中比例，减少了纳税部门偷税漏税的途径,提高了中央政府的财政转移支付能力，来协调我国个地区之间经济发展个财政平衡。
税收返还与体制补助、财力性转移支付、专项转移支付是构成我国转移支付的三大部分。
在这当中，仍然有很多地方存在着需要尽快改善并加以解决的问题。
首先税收返还、体制补助的资金比例在转移支付总量中所占比例过高，税收返还、体制补助带有明显的有利于地方的倾向，而一般性转移支付所占的比例很小，它主要能够反映地方财务均等平衡的状况，经济发达地区的税收返额度高是正常的，但是比例过于悬殊就不利于经济的平衡发展，税收返还额度在成一定的比例增加，也使某些经济现对落后的地方社会经济和社会服务的发展水平严重滞后。