社会福利概念的界定
社会福利的一般理论
四、福利模式的类型
1.盎格鲁——撒克逊模式
盎格鲁——撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义， 社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保 基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。主要 包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。
在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的 提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有 限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员 。即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而 且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。
利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。 另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社
会保障的一部分。 你赞成哪一种观点？为什么？
路漫漫其悠远
（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定 义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱 势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’政策或 项目……” 美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计 划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维 持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的 国民制度。”
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
社会福利 资源分配 方式
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
我国社会福利制度介绍
路漫漫其悠远
2020/4/6
一、理论介绍 (掌握) （一）研究对象的界定
社会福利的界定：广义与狭义。 广义：主要指国家或社会为立法或政策范围内的全体公民普遍
提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的社会服 务和措施。包括民政福利、职工福利和特殊福利等内容。 狭义:以“弱势群体”或社会边缘群体为对象或案主（client）， 以传统社会工作（照顾老弱病残等）为主要内容。
• 路漫漫其悠远
Titmuss对社会福利的三分法：
社会福利
财政福利fiscal welfare
职业福利occupational welfare
• 路漫漫其悠远
与相关概念关系
Social security 国内：social welfare<social security 国际：social welfare>social security Social policy：泛围较广 Social protection:主要针对贫困人口的绝对
贫困和弱势性，也包括当时非贫困人口在面对 意外打击或其他生命周期事件时而产生的需求 保障问题。如金融危机中脆弱群体的社会保护 。
• 路漫漫其悠远
(二)社会福利的价值理念：
1、社会需求和社会问题： (1)Need 福利意义上的需求\want心理学的欲望
\demand经济学的需求 客观法：规范性需求normative need，专家测定 主观法：感觉性需求felt need (2)社会问题：社会剥夺social deprivation 物质资源、心理和生理发展、人际交流技能、经济机
（2）reciprocity:福利是一种交换，如交社保费；长
期失业者被污名化stigmatization
社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
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第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
第十二章社会福利(专业版)
第五，社会福利的目标，不单是为了保障 社会成员的基本生活，或解除社会成员的 后顾之忧，而且还在于促使社会成员的生 活质量不断得到改善和提高，如满足社会 成员在教育、文化方面的需求等。
在现实生活中，社会福利可以指社会福利 状态，也可以指社会福利制度。 社会福利状态是指人类社会（包括个人、 家庭和社区）的一种正常和幸福的状态； 社会福利制度则是指国家和社会为实现社 会福利状态所做的各种制度安排，包括增 进收入安全的社会保障的制度安排。
―福利”一词有以下一些含义：
最一般意义上的“福利”，常指人们社会生活的 一种良好的状态和总体上的利益，包含了富裕、 幸福、平等等人们追求的价值理想。 “福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方 式，如福利性住房分配、福利性津贴制度等。 “福利”指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服 务的方式，常常用作指一些专门针对贫困者、残 疾人、孤寡老人和孤儿等特殊群体的社会救济和 特殊服务。
社会福利(Social Welfare)
―社会福利（social welfare）”一词， 最早见于1941年美国总统罗斯福与英 国首相邱吉尔所签订的《大西洋宪章》 和1945年所签订的《联合宪章》中。 对于“社会福利”一词的理解，往往包 含了上述三个方面的内容。但是，在不 同的国家和地区，对于社会福利的界定 是不同的。即便是在同一个国家和地区， 由于研究者的研究视角不同，对于社会 福利的理解也有很大的差异。
社会福利的概念及内容
社会福利的概念及内容社会福利是指社会为了保障人民的基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务。
它是现代社会的一项重要制度安排，旨在实现社会公平、提高人民福祉。
社会福利的内容十分广泛，主要包括以下几个方面：1. 社会保障：社会保障是社会福利的核心内容之一，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
通过社会保障制度，可以为人们提供基本的经济保障，确保他们在遇到意外或老龄化等情况时能够得到必要的帮助和支持。
2. 教育：教育是社会福利的重要组成部分，包括义务教育、高等教育和职业教育等。
通过提供免费或低收费的教育服务，社会可以为每个人提供平等的教育机会，提高人民的综合素质和就业能力。
3. 医疗卫生：医疗卫生是社会福利的重要内容之一，包括基本医疗保健、疾病预防和公共卫生等。
社会可以通过建立医疗保险制度、提供免费或低收费的医疗服务，保障人民的健康权益，提高医疗水平和服务质量。
4. 住房保障：住房是人们生活的基本需求，社会可以通过建立住房保障制度，提供公共租赁住房、廉租房和经济适用房等，帮助人们解决住房问题，改善居住条件。
5. 就业和劳动保护：就业是人们实现自我价值和获得收入的重要途径，社会可以通过促进经济发展、提供职业培训和创造就业机会等，帮助人们实现就业。
同时，社会还应加强劳动法律法规的制定和执行，保护劳动者的权益，提高劳动条件和工资待遇。
6. 文化体育和娱乐：文化体育和娱乐是人们生活的重要组成部分，社会可以通过提供文化活动、体育设施和娱乐场所等，满足人们的精神文化需求，提高人民的生活质量。
7. 社会救助：社会救助是社会福利的最后一道防线，主要面向那些生活困难、无法自给自足的人群，包括贫困人口、残疾人、孤儿和流浪者等。
社会可以通过提供临时救助、救济金和社会福利机构等，帮助他们渡过难关，改善生活状况。
总之，社会福利是社会为了保障人民基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务的总称。
社会工作与社会福利的关系与区别
社会工作与社会福利的关系与区别社会工作和社会福利是两个紧密相关的概念，但它们又具有一些明显的区别。
本文将主要探讨社会工作与社会福利之间的联系和差异。
一、社会工作与社会福利的定义社会工作是一种专业的实践，它旨在通过促进个人、群体和社区的福祉，提高生活质量，解决社会问题，并促进社会变革。
社会工作实践的目标是促进公正、平等和包容的社会，增强个人的自主权和社会的参与性。
社会福利是指个体或群体在社会保障措施和福利服务的支持下获得的一种有益资源和权益。
社会福利的目标是满足人们的基本需求，提供持续的支持和照顾，使人们能够享有基本权利并实现最佳的生活质量。
二、社会工作与社会福利的联系社会工作与社会福利紧密相关，它们之间存在着相互促进和相互依赖的关系。
1. 社会工作是实现社会福利的一种主要手段社会工作以提供福利服务为主要目标，通过提供咨询、援助、支持和指导等服务，帮助个体或群体解决问题，改善生活状况，从而促进他们的福祉和获得社会福利。
2. 社会福利为社会工作提供支持和资源社会福利机构和措施提供了社会工作所需的资源和支持，包括经济援助、医疗保健、教育机会等，这些资源为社会工作实践的开展提供了基础，并增强了社会工作者的能力和效果。
三、社会工作与社会福利的区别虽然社会工作和社会福利密切相关，但它们在目标、方法和职责上存在一些明显的区别。
1. 目标的不同社会工作的目标是改善个体、群体和社区的生活状况，促进社会变革和公正。
它强调个体的自主权和社会的参与性，关注社会问题解决和社会公正的推动。
社会福利的目标是满足人们的基本需求，提供材料、医疗、经济、教育等福利服务，使人们能够享受基本的权利和福利。
2. 方法的差异社会工作通过提供咨询、援助、支持等专业服务，帮助个体或群体解决问题，增强他们的能力和独立性。
社会福利主要通过政府或相关机构提供福利措施和服务，包括社会保障、福利津贴、医疗保险等，以满足人们的基本需求。
3. 职责的差异社会工作的职责是为个体或群体提供支持和服务，并促进他们的福祉和社会参与。
(完整版)现代社会福利思想
绪论第一节：社会福利与社会福利制度：一：社会福利的概念:1.一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业,安全,健康,快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。
而贫困,疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2.广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活,保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。
包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目.3.狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务.（属于社会救助)4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会.广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。
（详见P3)二:社会福利制度：1.含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”,一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2.现代社会福利制度的基本形式：(1)残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度.(2)制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
3.现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发展.不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。
4.经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。
三：社会福利的特征与体系：1.社会福利的特征:（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性;（3）权利和义务的不对成性；（4）非功利性和服务性;2.社会福利体系：（1）广义的社社会福利体系社会保障体系（1)社会救助体系（社会安全体系) （2)社会保险体系社会福利体系（1）公共福利:国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。
《社会福利》期末复习资料(第一至第二章)
《社会福利》期末复习资料（第一至第二章）导论：基本概念界定社会福利的含义1、从“福利”词意上看：welfare well+fare=好的生活例：韦伯斯特新世界大学词典（Webster’s New World College Dictionary）中对“福利”一词的定义是“一种健康、幸福和舒服的良好状态”2、从“福利”内容上看：（1）福利是物质手段和非物质目的的混合体。
（2）福利是一种幸福和利益的结合体，包括物质和精神内容的“福”和“利”。
（3）具体包括：基本生活保障：衣食住行医。
生活水平改善，生活质量提高：价值追求，普惠福利是福利发展的本质要求与具体层面。
生活状况的满足程度：从福利属性理解——客观性、主观性。
3、社会福利概念的界定：1）美国社会工作协会（NASW）1999年出版的《社会工作百科全书》是这样讨论社会福利的：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应‚或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’、政策或项目。
……社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。
这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。
”2）同年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的定义为：第一，一种国家的项目、待遇和服务制度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。
第二，一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态（Barber，1999：454）。
3）郑功成等学者的观点：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
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第一部分社会福利概念的界定
——美国社会福利的概念
社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的各种措施。
这是社会福利涵义最宽泛的界定。
包含社会保障的内容。
——我国社会保障中社会福利的定义
“狭义的社会福利”，指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务，它的对象是弱势群体，它在社会生活中的作用是“补缺型”的。
第二部分社会福利政策的范围
一些学者观点：政策必须有“一个目的、目标或意图”。
尤劳和普雷维特：政策是“长期有效的决定”，这种决定以制定它和接受它的人们在行为上的连贯性和重复性为特征。
社会福利政策是政府选择作为或不作为，并因而影响其人民的生活质量的任何事情。
广义：社会福利政策包括了几乎所有政府所有的事情（税收、国防、健康照顾、公共救助等）
狭义：“通过给公民提供服务或收入对他们的福利有所影响”的政府活动。
本书特别选定主要政府计划
收入维持：对社会成员遭遇失业、贫困等风险给与其经济保障
社会保障、失业补偿金、工人补偿金、补充保障收入计划、对贫困家庭的临时救助、一般救助
膳食营养
食品券、学校午餐和早餐、针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划、集体用餐、流动餐车
卫生
医疗补助、针对老年人的医疗照顾、公共卫生
社会服务
儿童保护服务、家庭维护服务、社区精神健康服务、对儿童的日间照顾和学龄前教育、就业服务、职业培训、职业恢复
第三部分社会福利政策：一种理性的方法
社会福利政策的理论：
1.古典决策理论：强调政策制定过程中作为决策者的完全理性
2.行为决策理论：（西蒙）强调决策过程中的“有限理性”和“满意度”标准
理性主义为政策制定提供理想的模式——虽然在社会福利政策领域“在现实世界里”的政策制定并不经常是一种理性过程，政策制定是发生在使理性受到严格限制的政治环境中的。
第四部分社会福利政策：一种政治性的方法
根据拉斯韦尔的观点：政治是谁得到了什么，什么时候和怎样获得的；因此政治是一项对社会资源进行价值分配的活动，并且这种冲突是政治和政策制定的中心书中谈到政治性是指社会福利政策产生于有关社会面临的问题的本质和如果有问题应该如何解决的冲突。
政治性方法中引起了一系列有关政策制定中的理性化问题：
难以形成使所有人都接受的社会价值
由于对问题统一界定
许多冲突的成本和价值是不能被比较和衡量的
政策所涉及对社会、经济和政治价值对未来的影响是难以计算的。
政策制定者的环境，不可能分辨出所有的社会价值，尤其是在政府部门中没有支持者的人们的价值。
促使政策制定者在社会价值的基础做决定是没有必要的
大部分政府官员往往会制造协调政策制定的障碍
政策制定的渐进模式：
渐进主义”的方式优点：
1.易于协调各种相互冲突的目标；
2.渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，尤其在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；
3.渐进方式可以稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。
”渐进主义“的局限性：
1.仅适用于比较安稳和变动不大的环境，一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时，渐进模式对大变革会起到阻碍作用
通过这个案例不是要强调两党竞争所产生不良后果。