世界贸易体系中的中国农业(程国强,国务院发展研究中心)
中国农业融入世界贸易体系的战略选择
ｐ ｏ ｕ ｔｔ ｄ ｔ ｔｇ ａ ｅ ｎ ｒ ｌｔ ｅａ ｖ ｔ ｅ ｄ ｔａ ａ ｅ ｉ ｔ ｒ ｔ ｔ ｏ ｌ ｒ ｄ ｙ ｔｍ ，ｔ ａ ｒ ｄ ｃ ａ ｅ ｓ ａｅ ｙ ｂ ｓ ｄ ｏ ａ ｖ ｄ ａ ａ ｓａ ｔｃ ｎ ｂ ｅ ａｅ ｉ ｏ ｗ ｒ ｔ ｅ ｓ ｓｅ ｒ ｒ ｅ ｉ ｎ ｇ ｎ ｈ ｎ ｇ ｄ ｎ ｄ ａ ｈ ｔ
ｉ。 ｐｏｅｒ 如 ｒ ｒ ｎ ｅ ｅｔ ｆｃ ｎｙｂｓｄｏ ｅｐｏ ｏ ｏ ｆ ｔ ｔ ｉ ａｊ ｔ ｎ ｆ ｇ ｃ ｔｒ ｓ ｔ ｉ ｒ Ｉ ｃ ａ ａｇｍ ｎ ｉ ｉ ｃ ａｅ ｎｔ ｒ ｔｎｏ ｓａ ｇ ｕ ｍ ｔ ｒ ｕ ｕａ ｏｍ ｖ ｅ ｒ ｅ ｅ ｈ ｍｉ ｒ ｅ ｃｄ ｓ ｅ ｏ ａ ｉ ｌ ｌ ｓｕｔｒ；ｔ ｔ ｅｒｍ ｓ ｏ ｆ ｍ ｌ ｍ ｎ ｒｓ ｒ ｉ ｅｒｒｌ Ｈ ｓａ ｅｏｊ ｔｎＨｉ ｄｔ ｉ ｐｏｅ ｔ ｃ ｅ ｏ ａ ｉ ｉ ｏ ｐ ｙ ｅｔ ｅ ｓ ｅ ｎｔ ａ ａ ｊ ｓｔ ｂ ｃ ｌ ｄａ ｒ ｒ ｕ ｋ ｅ ｓ ｎ ｅ ｏ ｐ ｕ ｈ ｕ ａ ｈ ｅ ｉ ｎ ｎ ｏｍ ｖ
Ｔｈ ｔ ａ ｅ ｉ ｏｃ ｏ Ｉ ｔｇ ａ ｅ Ｃｈｎ ｒｃ ｌｕ ｅ ｉ ｔ ｅ Ｓ ｒ ｔｇｃ Ｃｈ ｉｅ ｔ ｎ ｅ ｒ ｔ ｉａ Ａｇ ｉｕ ｔ ｒ ｏ ｎ ｔ ｅ Ｗ ｏ ｌ ａ ｅ Ｓ ｓｅ ｈ ｒｄ Ｔｒ ｄ ｙ ｔｍ
Ｃ ＨＥＮＧ ｏ ｑ ａ ｇ Ｇｕ － ｉｎ
【 本刊专稿 】
系的 战 选 择 略 中 国农 业 融入 世 界 贸易 体
程 国 强
（ 国务 院发展研究中心 市场经济研究所 ， 北京
， ‘±０ ‘
１０ １ ） ０ ００
摘要 ： 农业贸易 自由化 日益扩 大 、 在 农业 国际化进程 加快 的背景 下 ， 中国必须 继续坚 持既 定 的粮 食安全战 略 ， 立足国 内生产 ， 当进 口国外粮食 。同时 ， 选择 以比较优势 为基础 的、 适 要 积极 促进 融 入世界贸易体 系的农 产品贸易战略 ， 即立 足促进 农业结 构战 略性调整 ， 高资源 配置 效率 ； 提 以缓 解农 村就业压力为 战略出发点 ； 提高农业 国 际竞 争力 等等。建议 近期采 取努力 扩大 优势农 产 品
WTO与中国农业发展
WTO与中国农业发展：WTO，农产品贸易现状，中国农业引言我国是世界上最大的发展中国家，资源贫乏、人口众多的国情决定了农业发展的重要性。
入世以来，我国农业生产力水平不断提高，农业产业结构调整不断优化，农业生产的高效、农业生产者素质的提高等优势使我国在农业方面走在了世界的前列。
为避免入世后世界经济发展对中国农业造成不利影响，要求我国必须走中国特色的农业发展道路，发展可持续农业，促进农业的整体进步。
1中国农业发展及农产品贸易现状1.1农业发展现状经过三十几年的改革与发展，中国农业发生了深刻变化，综合生产能力显著提高，主要农产品市场供求稳定。
农产品总量成倍的增加，从1979年全国粮食总产量3321亿公斤到2009年全国粮食总产量10616亿斤农产品贸易现状，我国粮食总产量居世界第一位，其中粮、棉、油、肉、水产品、水果等已跃居世界首位，肉、蛋、水产品已超过或接近世界平均水平，人均粮食占有量已达到世界平均水平。
中国农业产业在不断的发展壮大（见图1）。
图12002-2009年中国粮食总产量及增长速度但是农业的发展并不是一帆风顺的，由于人口、资源等原因，我国的农业还存在很多困难和问题:（1）农民人均收入水平较低中国论文网。
中国农民一年收人均在6000-7000元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有4000-5000元。
而诸如美国等发达国家农民一年人均收入为12000美元左右，因此中国虽然农民占全国总数的70%，但人均收入水平却远远落后于发达国家水平；（2）资源快速减少，生态环境恶化。
农业资源方面，由于水资源的过渡开采和被污染，导致农业用水严重失调，由于城市外围建设以及土地的不合理利用导致人口与土地资源的矛盾十分突出。
生态环境方面，全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，草原退化面积达0.87亿公顷农产品贸易现状，并仍以每年133万多公顷的退化速率在及扩展；森林覆盖率仅为20.36%左右，人均林地面积不足0.12公顷，只有世界平均水平的12.6%；（3）政策对农业倾斜的扶持不够，国家在农业上的投入相对不足；（4）生产方式不适宜生产力的提高。
世界贸易体系中的中国农业
70 66.5 60
European Union
50 40 30 20 10 0 6.3 0.6 1995 1996 1997
Canada USA
35.2 30.3
Japan
14.41 0.571 5.82 2001 2002 2003
1998
1999
2000
AMS = Aggregate Measurement of Support,
11449 10593 0 0 7558 4076 17430 18151 104 119
19103 16026 102 7171 0 50159 190919 23299 12 25
基础数据：AMS约束水平：乌拉圭回合协议确定的最终值。其他数据是指所指时期（基期）的平均实际值。 OTDS的计算公式：OTDS=现行总AMS＋微量允许（包括特定产品和非特定产品）＋篮箱。
第一部分
中国主要出口农产品：2005
China’s Major Agri. Export
其他农产品, 178449, 7% 第2章 肉类, 74230, 3% 第9章 咖啡、茶, 92681, 4% 第8章 水果, 106747, 4% 第12章 油籽, 135970, 6% 第10章 谷物, 141270, 6%
120 关税水平 100
114.2
--世界平均水平：62%
80
60 43.8 40 32.6 35.5 16.5 7.4 22.1
20 3.3 0
12.2
15
阿 根 廷
澳 大 利 亚
巴 西
加 拿 大
中 国
印 度
日 本
墨 西 哥
美 国
欧 盟
全球农产品贸易与中国农产品国际竞争力研究
全球农产品贸易与中国农产品国际竞争力研究伴随着加入WTO后过渡期的结束,中国逐渐成为世界上农产品市场最开放的国家之一。
面临全球农产品贸易发展的新趋势和新格局,必须重新审视我国农产品贸易在国际农产品贸易领域的地位和作用,密切关注世界主要农产品贸易大国在全球农产品贸易格局中的变化和特点,制定促进中国参与世界贸易体系的农产品贸易战略,进一步提高我国出口农产品的科技含量和附加值,以改善农产品贸易条件,增强我国农产品的国际竞争力。
我国已从农产品净出口国转变成为农产品净进口国。
这种局面的出现,与我国一些大宗农产品比较优势不足和农业基础薄弱有很大的关系。
例如,我国每年进口农产品中,小麦、大豆、棕榈油、天然橡胶等资源型的产品占有主要份额,进口这些产品是必要的,也是有利于经济发展的。
相比之下,我国主要出口的蔬菜、豆类等产品加工程度不高,产品价格偏低,一直是我农产品出口的薄弱环节。
提高中国农产品特别是中高端农产品的国际竞争力迫在眉睫,是一项任重而道远的艰巨任务。
我国农业生产不仅面临着激烈的国内市场竞争,也面临复杂多变的国际竞争环境,提高农产品国际竞争力对促进我国农业发展有重要的现实意义。
国内外的学者对农产品国际竞争力的研究在理论深度和研究方法上都有独到之处,但就中国的农产品国际竞争力而言,目前还有如下三个重要问题需要进一步加以研究：(1)生产要素发育不完全对农产品国际竞争力的制约效应；(2)中国分散的小农户生产模式的特征和影响；(3)农业生产组织形式及政府的作用。
目前,中国农产品的生产和贸易环境面临着如下三个方面的问题和挑战：首先,随着经济全球化不断深入,现代物流技术发展,以及进口国市场不断出现新的需求,我国农产品出口面临的国际竞争日趋激烈,出口的区位优势、价格优势趋于弱化。
其次,中国农产品生产、流通、消费的各领域都已成为国际资本争夺的重点,农户和企业即使在本地市场也面临着激烈的国际竞争,本地市场国际化已经成为不容忽视的外部环境；再次,随着我国工业、服务业迅速发展,劳动力等农业生产要素的成本不断上升,农产品的价格优势逐渐弱化甚至丧失。
国际贸易与农业发展的关系探讨
国际贸易与农业发展的关系探讨近年来，国际贸易对农业发展产生了深远的影响。
全球化的趋势使得各国在贸易中相互依存度日益增加。
而在这一进程中，农业作为一个重要的产业，也成为了国际贸易的重要组成部分。
本文将探讨国际贸易对农业发展的影响，并讨论其中涉及到的一些问题。
首先，国际贸易为农业带来了市场机遇。
农产品是各国经济的重要组成部分，也是人类生存所必需的，因此对市场的需求一直稳定存在。
而国际贸易的出现为农产品提供了更广阔的市场，使得农民能够以较高的价格将产品销往国外。
这样一来，农业的收入增加，农民的生活水平得到改善，进而促进了农业的发展。
其次，国际贸易也带来了技术和知识的传播。
在贸易过程中，各国之间进行合作与交流，使得农业领域的技术和知识能够流动起来。
发达国家的农业技术和管理经验可以通过贸易渠道传递给发展中国家，帮助他们提高农产品的品质和产量。
同时，贸易也为农产品提供了更丰富的品种和种子，使得农业生产更加多样化和创新化。
这对于农业的可持续发展具有重要意义。
然而，国际贸易对农业发展也带来了一些挑战和问题。
首先是农产品价格波动的风险。
由于国际贸易的波动性，农产品的价格也受到了市场变化的影响，这给农民带来了一定的经济风险。
当市场价格波动较大时，农民的收入可能会受到较大的影响，甚至影响到他们的生计。
此外，国际贸易也会导致农产品竞争加剧，农民面临来自国外同类产品的竞争压力。
其次，国际贸易也可能对农业生态环境造成一定的负面影响。
为了提高农产品的质量和产量，很多农民会过度使用化肥、农药等农业生产资料，这对环境造成了一定的压力。
此外，为了满足市场需求，一些地区也可能过度开发土地，破坏生态平衡。
这些问题给农业的可持续发展带来了一定的挑战，需要寻找可行的解决办法。
综上所述，国际贸易对农业发展产生了积极的影响，带来了市场机遇和技术传播。
同时，也面临着价格波动和生态环境问题等挑战。
为了解决这些问题，我们需要通过国际合作加强市场监管，提高农业科技水平，加强环境保护。
开放条件下我国农业发展历程与启示
开放条件下我国农业发展历程与启示2012年10月10日10:12 来源：《经济日报》2012年09月29日作者：马志刚字号打印纠错分享推荐浏览量 102加入世贸组织10多年来，开放条件下的中国农业积极提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，增长与结构都发生了较大变化，农业的整体素质、经营效益和市场竞争力大幅提升。
如何看待这一发展历程？它为我国农业应对可能遇到的风险与挑战提供了哪些启示？国务院发展研究中心程国强就此进行了深入解析。
农业丰则基础强，农业稳则天下安，我国农业的快速发展是近年来经济社会发展的一个突出亮点。
今年以来，自然灾害加重加频，不少国家粮食紧张信号再现，引发了一些人对中国农业的担心。
系统回顾新世纪以来尤其是加入世界贸易组织以来我国农业的伟大历程，总结开放条件下我国农业的发展经验及启示，对于应对各种来自国际国内的风险挑战，进一步夯实农业的基础地位大有裨益。
就此，记者采访了国务院发展研究中心研究员程国强。
一记者：2001年，以加入世贸组织为标志，我国全面开放农产品市场，农业对外开放进入新的历史时期。
10年来，我国农业对外开放的广度和深度得到了哪些拓展？农业对外开放形成了什么样的新格局？程国强：加入世贸组织10多年来，我国严格履行加入承诺，农业对外开放的广度和深度不断得到拓展，农业全面对外开放的格局基本形成。
一个重要表现就是全面开放农产品市场。
一是逐步削减农产品关税，2001年为23.2%，目前已降至15%左右，不到世界农产品平均水平的1/4，我国成为世界上农产品关税水平最低的国家之一；二是取消进口非关税措施，对粮食、植物油、棉花、食糖、羊毛等重点农产品进口实行关税配额管理。
除小麦继续保持90%的国营贸易比例外，其他农产品的国营贸易比例逐步缩小。
2005年取消羊毛和毛条的进口指定经营制度。
2006年取消豆油、棕榈油、菜籽油进口关税配额管理，实行9%的单一关税管理。
调整农业国内支持和出口补贴政策，是另一个重要表现。
程国强：“一带一路”为全球农业发展带来新机遇
贵阳8月3日电粮安天下，粮食问题最受关注。
粮食问题不仅是中国关注的问题，也是“一带一路”沿线国家共同关切的问题。
8月3日，国务院发展研究中心研究员程国强在贵阳表示，粮食合作可以说是“一带一路”沿线国家“利益共同体”和“命运共同体”的最佳结合点之一。
8月3日，第八届中国—东盟教育交流周在贵阳开幕。
据了解，第八届中国·东盟教育交流周以“互学互鉴、福祉未来”为主题，与往届相比，在原有“中国——东盟10+1”的框架下增加了澳大利亚、新西兰、韩国、瑞士4个特邀伙伴国，并首次突破“周”的概念，将活动分为6个重大项目、7个主体项目和15个全年其他时段异地冠名举办项目三大类。
在“海上丝绸之路”国家农业经济与绿色转型高峰论坛上，国务院发展研究中心研究员程国强表示，“一带一路”是开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
在“一带一路”构架下，能形成国际农业合作新格局、全球农业治理新秩序。
“今后国内粮食供需矛盾日益突出，依靠国内农业资源保障粮食安全与资源环境承载能力的冲突愈发尖锐。
”程国强介绍，目前中国土地资源自给率只有80%，在农业资源超载运行、环境代价高昂的条件下，只能满足国内90%的谷物、油料等农产品需求。
数据显示：2014年，中国与“一带一路”沿线国家的农产品进口总额为228.39亿美元，占中国农产品进口总额的18.80%；农产品出口总额为210.32亿美元，占中国农产品出口总额的29.48%。
程国强以中国、老挝、柬埔寨和缅甸农业合作进行实证分析。
他表示，只要在农业技术推广、农业基础设施建设力度加大，几个国家的大米出口潜力可以新增2000万吨。
“中国西南地区，四川、重庆、贵州、云南四省市，在目前农业资源严重超载，环境代价高昂的情况下，粮食缺口仍然达到2500多万吨。
”程国强分析，如果“一带一路”推动形成区域一体化农产品市场，可以将中国西南地区与中南半岛的农产品市场对接起来，建立新型粮食保障体系，西南地区则可推出超载的耕地资源，真正实现其农业的可持续发展。
国际贸易与农业发展
国际贸易与农业发展在全球化背景下，国际贸易与农业发展之间的关系日益紧密。
国际贸易为农业发展提供了机遇和挑战，同时也对农业产业链带来了深远影响。
本文将从贸易开放、市场准入、农产品出口、农业补贴等方面探讨国际贸易与农业发展的关系。
1. 贸易开放与农业发展贸易开放是国际贸易与农业发展的基础。
通过贸易开放，农产品可以更加便捷地进出国际市场，提高了农业产品的竞争力，推动了农业的发展。
同时，贸易开放也为农村就业提供了更多机会，改善了农村居民的生活水平。
然而，贸易开放也给农业带来了竞争压力。
由于发达国家的农业生产水平相对较高，他们的农产品往往更具竞争力，进而对发展中国家的农业造成一定冲击。
因此，在推进贸易开放的同时，我们还需要采取相应的政策措施来保护和支持自身的农业产业。
2. 市场准入与农业发展市场准入是国际贸易与农业发展中的重要环节。
打破市场准入壁垒，可以使农产品更便利地流通于世界各地。
尤其是减少贸易壁垒、关税和非关税壁垒，可以有效促进农产品的国际贸易。
然而，市场准入也对农业发展带来了一定的挑战。
一些发达国家对农产品实施了严格的进口限制措施，包括关税壁垒和非关税壁垒，限制了发展中国家的农产品进入国际市场。
因此，为了促进农业发展，我们需要与各国开展合作，推动市场准入的自由化和公平化。
3. 农产品出口与农业发展农产品出口是国际贸易与农业发展的重要方式之一。
农产品的出口可以带动农业发展，增加农民收入，改善农村经济发展状况。
通过加强农产品质量和品牌建设，提高出口农产品的附加值，可以有效提升农业发展的综合竞争力。
然而，农产品出口也存在一定的风险。
农产品国际市场价格的波动、贸易壁垒的增加等因素都可能对农产品出口造成不利影响。
因此，我们需要积极探索多元化的农产品出口市场，降低对单一市场的依赖，以及加强农产品的质量监管，提高出口农产品的竞争力。
4. 农业补贴与农业发展农业补贴是国际贸易与农业发展之间的敏感问题。
一些发达国家通过对本国农业提供补贴，使其农产品在国际市场上具备竞争力，这对发展中国家的农业产业链造成了不小的冲击。
中国农业国际化的战略选择
中国农业国际化的战略选择发布时间：2011-8-21信息来源：市长参考作者：程国强国务院发展研究会中心研究员市场经济研究所副所长程国强中国农业要想进一步融人世界贸易体系，就必须选择正确的发展战略，采取积极的措施，切实应对国际竞争的种种挑战。
一、农业国际化进程中的粮食安全战略选择笔者认为，在农业贸易自由化日益扩大、农业国际化进程加快的背景下，中国必须继续坚持既定的粮食安全战略，立足国内生产，适当进口国外粮食。
1.人口大国粮食安全问题的复杂性应该说，除中国以外，到现在为止，还没有哪个国家有养活13亿人口的经验，也没有哪个国家经历过分配、管理相当于世界总消费l/4的粮食的困难。
目前中国年粮食产量和消费量都占世界的25%左右。
世界粮食贸易总量约2亿吨，仅相当于中国粮食消费总量的40%。
而中国国内粮食生产每减产1个百分点，就需要进口近500万吨，占世界粮食贸易总量的2.5%。
如果按照某些专家的建议，中国放弃以“国内生产为主”的粮食安全战略，我们很难预料世界粮食贸易和市场格局会被怎样地改写，而中国又有多大的可持续的采购能力来保证粮食供给?中围是否能够承受由此所产生的调整成本和社会代价?其他粮食进口国(尤其是缺粮的发展中国家)是否能够容忍和承受由此所引起的世界粮食供需格局的变化?笔者以为，人口大国的粮食安全问题，并非仅仅是经济和贸易问题。
这似乎可以帮助我们理解，为什么到目前为止，中国在全力推进建立市场经济体制、扩大对外开放的过程中，在世界上绝无仅有的继续对农业实行高度优先的政策安排。
2.中国仍然不具备依赖粮食贸易的基本条件自20世纪80年代开始，中国一直在探索如何更好地利用国际粮食市场。
但从技术上看，中国尚不具备依赖国际市场解决粮食问题的基本条件，如国内市场发育迟缓，粮食市场体系不健全，行业组织严重滞后，全国统一大市场还未形成，缺乏风险管理机制和工具，等等。
目前中国既没有像美国、法国和德国那些能够垄断全球粮食贸易的大粮商，没有类似于加拿大、澳大利亚小麦局等贸易组织和日本、韩国那样的进口管理机制，参与国际竞争的贸易主体还处于成长阶段。
程国强 中国农业对外开放格局基本形成
中国经济新闻网2011-12-06 14:14:09国务院发展研究中心研究员程国强：十年，打破了加入世界贸易组织会严重冲击农业的种种悲观预言编者按：加入世界贸易组织十年来，中国在经济社会方面发生了巨大变化。
从今日起，本报将从这些巨变中选取一些较有代表性的行业或侧面，点评其成败得失之因果，以助未来发展，敬请读者关注。
农业曾经是中国加入世界贸易组织（WTO）谈判的难点之一，也是当初对外开放影响预期最悲观的产业之一。
从2001年11月11日中国叩开世贸组织大门，成为WTO第143个成员，现已过去10年。
如何评价加入世贸组织对中国农业的影响？日前，中国经济时报记者独家专访了曾参与中国加入WTO农业谈判咨询研究工作的国务院发展研究中心研究员程国强。
初步建立了农业支持政策体系中国经济时报：入世之初，许多人对开放条件下的中国农业发展充满疑虑和担心。
为什么10年来，中国农业能够打破种种悲观预言，实现持续稳定发展？程国强：加入世贸组织之初，由于中国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在农业国际竞争中处于不利地位，因此许多人对开放条件下的农业发展充满疑虑和担心。
但入世10年来，中国农业打破了加入之初的悲观预期，取得了出人意料的成就。
首先是党中央、国务院高度重视农业农村问题，提出了一系列“三农”工作的战略理念和大政方针。
从统筹城乡经济社会发展的基本方略，到把解决好“三农”问题作为全党全国工作“重中之重”的战略思想；从明确中国特色农业现代化道路的基本方向，到推进社会主义新农村建设的战略任务；从加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标，到在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大决策，为新时期扩大农业对外开放、应对国际化竞争挑战指明了方向、明确了重点，提供了强大的政策支撑和制度保障。
其次是不断加大对农业的支持保护力度。
加入世贸组织以来，中央连续发出八个以“三农”问题为主题的“一号文件”，出台了取消农业税，实施直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价等一系列具有里程碑意义的强农惠农政策措施，初步建立了以价格支持为基础，农业补贴为主体的农业支持政策体系，全面实现从农业“负保护”向“正保护”的政策转型。
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10
第二部分
中国农业：在多大程度上参与
世界贸易体系？
中国农产品贸易 中国农业对外依存度 中国农业与世界市场
第一部分
2001-2006年：农产品出口年均增长14%；农产品进口年均增长22%。 加入WTO前的四年（1998-2001）：中国农产品贸易总额、出口和进口额年均增长分别为3%、2% 和4%， 加入WTO后的五年（2002-2006）：分别提升到16%、12%和21%。
中国现代化的特殊性： 城镇化滞后于工业化
60 50 50 40 30 30 20 10 0 中国 农业份额 农业就业 国际经验 城镇化率 46.5 43
14.6
15
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1978
9.7
1980
%
第一部分
1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
园艺产品 24%
第二部分
农产品进口结构：
主要进口资源、原料性农产品……
(2005年中国农产品进口结构）
其他农产品, 60342, 2%
第2章 肉类, 42644, 2% 第4章 乳品, 46239, 2%
第12章 油籽, 815761, 30%
第7章 蔬菜, 52377, 2% 第8章 水果, 65629, 2% 第10章 谷物, 139491, 5% 5101 未梳的羊毛, 214548, 8% 第15章 动、植物油, 330556, 12% 第16－24章 农产品加工 品, 327042, 12%
第16－24章 农产品加 工品, 999569, 40%
第7章 蔬菜, 303235, 12%
第3章 水产品, 435942, 18%
第一部分
农产品出口结构ห้องสมุดไป่ตู้
2004-2006年
其他产品 21% 谷物 8%
其他产品 22%
1998-2000年
谷物 15%
畜产品和 水产品 42%
园艺产品 29%
畜产品和 水产品 39%
中国农产品贸易: 1992 － 2006
35 30 25 20 15 11.3 10 5.3 6 5 0 1992 -5 -10 1995 2000 2001 2002 2003 2004 -4.9 2005 -1.1 2006 -0.96 USD billion 31.99 农产品出口(Export) 农产品进口(Import) 农产品净出口(Balance) 28.7 31.03 27.6
%
农业就业人口份额, 70.5
42.6
40
农业增加值份额, 28.1
30 20
11.8
10 0 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2004 2005 2006
第一部分
农村社会结构迅速转型
农村人口结构
80年代：乡镇企业发展的本地转移 90年代：跨区域流动 留守人群（老人、儿童、妇女）的社会保障、
第一部分
农业功能的拓展：多功能产业
原料供给
传统工业原料：纤维、饲料等；
生物质能源、生物质产业。
就业增收
工业化进程中吸收农村劳动力的“海绵效应”。 循环农业、生态农业、有机农业 旅游农业、观光农业、休闲农业
生态保护
观光休闲
文化传承
第一部分
农业功能的拓展意味着……
农业的贡献，不仅在于能够提供食物、创 造GDP，更重要的是，农业与整个经济、 社会、文化、生态环境等关联度加强。 随着经济发展，农业在国民经济中的份额 会下降，但农业的地位和作用并不会下降， 非经济功能会逐步增强，对经济社会发展 全局意义重大。
67 63.9 进出口总额/GDP
中国经济国际化进程
中国经济对外贸易依存度已经达到67%。
2006
第一部分
国际比较：主要国家的外贸依存度2002年
GDP, PPP 美国 中国 日本 印度 德国 法国 英国 意大利 巴西 俄罗斯 10亿美元 10308.0 5860.9 3425.0 2799.6 2235.8 1601.4 1549.1 1524.7 1355.0 1185.6 GDP, current USD 10亿美元 10383.1 1266.1 3993.4 510.2 1984.1 1431.3 1566.3 1184.3 452.4 346.5 外贸总额/GDP % 23.6 54.8 21.0 30.8 67.0 52.1 53.4 52.8 29.4 58.7
世界贸易体系中的 中国农业
程国强 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 010-6559 5692 gcheng@
农业政策的影响评估
农业支持水平的测度
中国农产品名义保护率（NPC）
农业生产者补贴估计（PSE,%）
70 Japan, 56 60
50
40
EU, 32
30 Canada, 21 20 US, 16 China, 8 Brazil, 3 0 1986-88 1991-93 1997-99 2001 2002 2003 2004 2005
第三部分
中央连续出台4个一号文件
2004年：突出农民增收，是整个三农工作的核心； 2005年：突出提高农业综合生产能力建设，是提 高农业生产力水平和保障粮食稳定发展的关键； 2006年：全面部署社会主义新农村建设，是全面 建设小康社会的根本； 2007年：突出发展现代农业在新农村建设中的地 位，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要 求，又进一步明确了新农村建设中的首要任务。
第一部分
中国城市化进程
2006年城市化率43.9%。
120 % %
100
80
60
40
20
0
1978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
第一部分
中国主要出口农产品：2005
China’s Major Agri. Export
其他农产品, 178449, 7% 第2章 肉类, 74230, 3% 第9章 咖啡、茶, 92681, 4% 第8章 水果, 106747, 4% 第12章 油籽, 135970, 6% 第10章 谷物, 141270, 6%
第一部分
农业的基本功能：食物保障
农业始终是人类的衣食之源。 首先要满足“吃饱”的需求
解决目前13亿人口、2030年16亿人口的吃饭问
题，始终是我国农业最重要、最基本的任务。
随着经济发展和收入增加，逐步转向满足 多样化、精细化“吃好”的需求。
对品种、质量的要求日益提高； 农业承担的健康营养和安全保障任务。
18547.9 58478.1 89468.1 117252
14628.2 17092.1 20768.1 16.4 14.6 15.2 50 49.1 46.9
第一部分
国际比较：农业与经济增长
80 70 60 50 40 30 20 10 0
国 德 日 美 本 国 加 澳 兰 荷 法 国 拿 大 大 利 亚 墨 俄 马 国 韩 西 巴 国 泰 中 印 越 印 国 尼 南 度 西 罗 来 哥 斯 西 亚
世界贸易体系中的 中国农业
程国强 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 010-6559 5692 gcheng@
报告提纲
农业与中国经济
在多大程度上参与世界贸易体系？ 国际农业格局变化的战略影响 简要结论
中国发展的战略机遇期
中国正处在人均GDP从1000美元到3000美元的发 展新阶段，将进入工业化、城镇化和现代化加速 发展的重要时期。 国际经验表明，这既是中国发展的战略机遇期， 也是各类矛盾凸现的挑战期。 解决好“三农”问题，确保国家粮食安全，直接 影响中国对战略机遇的把握，事关国民经济和社 会发展大局。
68.9
66.7
第一部分
农业仍然是重要的就业部门
(农业就业份额)
% 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 8 000 16 000 24 000 32 000 40 000 48 000 56 000 64 000 72 000 GDP per capita PPP (current USD) Ukraine South Africa Bulgaria Russia Canada Luxembourg Brazil Romania China India
第一部分
总体判断：中国处于改革发展的关键时期 中国已经进入工业化、城镇化、市场化和 国际化快速推进的发展阶段； 中国正处于一个关键的历史时期：
经济体制深刻转换； 社会结构深刻变革；
利益格局深刻调整；
思想观念深刻变化。
第一部分
农业功能的转型
农业多功能性：最早由日本等国家提出，旨在 WTO谈判中保护本国农业。 中国的定义：农业的多功能性指随着人类生产活 动的进步和认识水平的提高，农业的功能不断得 到拓展和延伸，农业的效用不断得到挖掘和发挥， 逐步从最基本的食物保障功能，扩展到原料供给、 就业增收、生态保护、观光休闲和文化传承的功 能。 能源农业？
1980 4517.8 1359.4 30.1 68.7
1985 8964.4 2541.6 28.4 62.4