“安全管理上台阶年”工作实施方案

湖南水口山有色金属集团有限公司
“安全管理上台阶年”工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强单位安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011‟40号）精神，按照湖南有色控股集团《关于印发湖南有色“安全管理上台阶年”工作实施方案的通知》（湘色集安【2012】7号）的总体部署，经研究决定，公司在今年开展“安全管理上台阶年”活动，特制定本活动实施方案。

一、总体目标
公司通过HSE体系第三方审核认证；三个矿山单位全部建成“6+1”系统，并通过安全标准化二级验收，制度体系和安全管理机构设置进一步健全完善，队伍建设和安全意识加强、中层以上领导干部年底前全部轮训一次以及班组长和特种作业人员100％持证上岗，使安全生产“硬件”和“软件”两个方面得到有效地提升，推动安全生产工作上台阶。

二、工作思路
“安全管理上台阶年”活动将按照“12345”的工作思路开展。

“1”即一个树立。

牢固树立科学发展、安全发展理念，
夯实安全生产的思想基础。

“2”即两个结合。

将长效机制建设与隐患排查治理相结合，安全管理上台阶与创建非煤矿山安全标准化示范单位相结合。

“3”即三个坚持。

坚持落实责任，强化单位主体责任，把各项安全要求落实到人、到岗、到位。

坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业、重点单位、重点部位和重点环节的监管与整治。

坚持依法依规生产经营，坚决杜绝违法违规生产经营。

“4”即四个阶段。

“安全管理上台阶年”活动总体分为四个阶段分步实施。

第一阶段是方案制定阶段。

各单位在总结2011年安全生产工作的基础上，结合公司2012年度工作整体安排及安全生产“十二五”专项规划的要求以及自身实际，研究制定切实可行的“安全管理上台阶年”活动实施方案，明确要求、目标，细化措施，落实责任；
第二阶段是组织实施阶段。

按照既定的方案，加强组织领导，强化薄弱环节、重要部位的安全管理，抓好突出问题的整改和行业安全标准化建设、HSE体系建设、“6+1”系统建设等重点工程的实施；
第三阶段是运行改进阶段。

通过安全标准化、HSE体系和“6+1”系统试等试运行，发现问题和不足，并加以完善
改进；
第四阶段是总结分析阶段。

全面总结“安全管理上台阶年”活动的成效与经验，分析不足及原因，评比排队，列入年度工作考核范畴，为下步工作安排提供可靠依据。

“5”即五个方面的重点工作。

即体系建设、重大安全隐患治理、安全文化建设、教育培训和应急救援基地建设。

三、具体措施
（一）加强组织领导，提高思想认识
组长：吴世忠政委：肖富国
副组长：胡清华
成员：肖功明曾祥虎何从行吴保华关亚君
张跃进李诚星陈新民朱清华尹新才
吴国权王自成吕少祥唐清鹏熊德辉
邹征良翟富明尹国生陈骁祝传孝
雷达周圣帅李强洪国良肖剑飞
王芳凯
办公室设在健康安全环保部。

办公室主任：朱清华（兼）
成员：王松坚邱辉王仕平朱志国曾志忠
杨跃进马炎生
办公室负责“安全管理上台阶年”活动具体事宜。

各单位要高度重视“安全管理上台阶年”活动，成立相应的活动
领导小组，强化组织领导。

同时，各单位主要负责人要亲自组织召开专题会议，研究分析本单位安全生产现状，制定可行的实施方案，明确人员分工和任务时间节点，严格落实责任，确保“安全管理上台阶年”活动取得实效。

（二）加强基础工作，确保不发生重伤及以上安全事故
1、加强教育培训。

强化全员教育培训工作，要按照湖南有色控股集团要求，中层以上管理干部（含主要领导）必须在年底前全部轮训一次，重点培训安全管理理念与管理方法，推广全员持证上岗，班组长和特种作业人员必须100％持证上岗，切实增强全员的安全意识和安全技能。

2、强化制度建设。

进一步建立完善安全生产各项规章制度，重点完善健全安全生产奖惩、绩效考核、激励约束、责任追究、安全费用提取与管理以及外包队伍管理与考核制度，建立完善的制度管控体系。

3、加强机构和队伍建设。

各单位要严格法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，明确机构职责。

进一步充实安全管理和安全技术业技术人才，提高安全管理专职人员待遇，打造一支专业的安全管理队伍、过硬的安全技术队伍和过硬的班组管理队伍。

4、加大安全投入。

各单位要树立依法合规生产的观念，按照相关安全技术规程要求，继续加大安全投入，加强安全
技术改造，重点淘汰落后设备和工艺，改善员工作业环境，努力夯实安全生产基础。

5、深入开展隐患排查治理。

各单位要将隐患排查治理形成常态化、制度化、规范化，并作为安全管理日常工作的重中之重来抓，实行隐患分级管理和领导挂牌督办整改制度。

要结合实际，重点突出，有的放矢。

一是严查“三违”，坚决杜绝习惯性违章。

二是重查麻痹大意，对安全隐患视而不见和工作吊儿郎当的作风。

三是狠抓重点环节、重点部位的隐患排查治理。

矿山单位要重点排查通风系统、提升系统、火工品库及使用环节、地压活动区域等部位的安全隐患，加强顶板管理、现场管理、技术管理、重大安全隐患治理和重大危险源的监控，规范生产组织秩序；冶炼单位重点加强压力容器、危险化学品的生产、储存和使用、起重机械、厂内运输设备等方面的安全检查；重大安全隐患要严格按照“五个一”和“五落实”的方针，加大整治力度。

（三）加强重点项目建设，打造本质安全型单位
1、继续抓好安全标准化建设与持续改进工作。

公司三个矿山要按照安全标准化二级的要求，完善改进现有体系，争取在上半年前通过省安监局组织的安全标准化二级验收。

各矿山单位要以建设安全标准化体系为契机，完善规范制度体系，提升管理手段，达到与自身安全标准化等级相对应的管理水平，积极探索建立维护体系运行的长效机制，充
分发挥安全标准化体系应有的效能，为安全生产保驾护航。

2、加快推进HSE体系建设。

公司所有单位必须建成HSE 体系并有效运行，六月底以前公司通过第三方审核认证。

3、全面建成“6+1”系统。

一是矿山单位“6+1”系统要按照公司要求在10月底以前完成工程建设，12月底以前完成省安监局验收。

二是做好“五个结合”。

①将“6+1”系统建设与HSE体系建设和安全标准化建设有机结合，全面提升矿山单位安全生产“硬件”设施条件。

②将“6+1”系统建设与安全管理信息化平台建设有机结合起来，以科技带动安全生产管理手段的提升，努力打造数字化矿山单位。

③将“6+1”系统建设与矿山的技术改造有机结合起来，防止重复建设。

④将“6+1”系统建设与应急管理有机结合起来，不断提升应急救援水平。

⑤将“6+1”系统建设与职业健康管理工作有机结合起来，从源头上预防和控制职业病的产生，实现职业病防治的全过程管理。

三是做到“四个确保”。

①建立相关制度，配备相关人员，进行相应培训，确保“6+1”系统有效运行。

②确保不因建成“6+1”系统而放弃原有的常规的安全管理方法与手段，做到人防与机防相结合；③确保“6+1”系统建成后，安全管理人员只能增加，不能减少；④确保“6+1”系统建成后，人防、人控、人管的手段只能严不能松。

（四）加强应急救援基地建设，提升应急管理水平
公司将加大投入，进一步完善公司应急救援队伍建设，各单位的兼职应急救援队伍也要开展日常训练。

各单位要重视应急预案管理，总体预案和专项预案要经专家评审后，到市安监局和公司备案。

同时，加强应急演练，不断提升应急救援能力。

（五）加强安全文化建设，用文化来管安全
单位的安全发展离不开文化的支持，杜绝小事故要靠单位良好的安全文化氛围。

各单位要牢固树立“文化兴安”的理念，以6月份全国“安全生产月”活动和五矿9月份“安全文化月”活动为契机，大力宣传先进的安全文化理念，以文化来推动理念的更新与行为的规范，用文化来管安全。