政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨
政府审计视角下的ppp项目全过程跟踪审计探讨
政府审计视角下的ppp项目全过程跟踪审计探讨
PP（Public-Private）是公共与私营结合的简称，PPP
（Public-Private Partnership）即政府和私营企业合作开展的公
共事务项目。
在PPP项目中，政府和私营企业在资源配置方式上进
行合作，共同完成公共事务项目的计划和实施。
然而，由于PPP项
目涉及投资、政策、社会公平和市场竞争等多重问题，因此PPP项
目全过程跟踪审计是非常必要的。
PPP项目的全过程跟踪审计覆盖了以下几个阶段：
1. 项目前期审计：包括了项目运营方案编制、投资方案编制、
实施方案预案编制、初步设计、招标文件编制等阶段。
2. 项目实施中期审计：包括了项目建设过程中的设计、施工、
调试、验收等细节方面的审计，并对项目实施进度、成本、效益等
进行监督跟踪。
3. 项目结束审计：主要对项目建设结果和经济效益等方面进行
评估和审计，并发现和纠正项目实施中存在的问题和风险。
在PPP项目全过程跟踪审计中，政府审计机构主要扮演着重要
角色。
政府审计机构可以通过对PPP项目关键性风险和问题进行评
估和监测，对项目进行合规审计、技术审计、绩效审计等，并提出
针对性的建议和意见，为政府监管和公众监督提供科学依据和参考。
同时，在PPP项目实施的过程中，政府审计机构还可以通过加
强与其他部门的协作，建立审计信息共享机制，提升审计机构的效
能和影响力，保证PPP项目的规范运作和实施效果的最大化。
政府投资建设项目全过程跟踪审计内容探讨
整 的理论体系支持 。处于边 实践 、边探索 、边 总结 、边 提高 、边发展 、 边 完善 的过 程之 中，全国各地有 着不 同认识 和做法 。政府投 资项 目跟 踪审计 实践中还存在诸 多问题 ， 需要 不断探 索研究解决 。 政府投资项 目曩躁●计 的含义及必一性 政府投 资项 目审计是 国家审计监督 的重要组成部分 。政府投资项 目全过 程跟踪 审计 是指审计 机关依据 党和 国家 的方针政策 、法律法规 和相关 的技术 经济 指标 ，运用财务 审计 和技术经济审计相结合 的方 法 ， 对政府 投资项 目的前期准 备阶段 、实施 阶段和竣 工交付 阶段进行全 过 程 的审计监督 。 目前 ，开展 的政府投 资项 目全过 程跟踪 审计就是 政府
另外 ，为 了保 障 悬臂 式挡 墙计 算 结果 ，在岩 土 ５ ． １ 软件 计算 中， 必须对抗倾 覆 、抗 滑移、裂缝 宽度 以及墙 体承载 力进行验算 ，进而不 断满足 工程规范要 求。为 了确 保地震 发生时 ，悬臂 式框架结 构不会 对 框架结 构造成不 利影响 ，在 根据相关 措施避免互 相碰撞 的同时 ，根 据 Ｇ Ｂ Ｓ Ｏ ０ １ １ － ２ ０ １ ０ 缝 隙宽度设计要求 ，对防震缝宽度 进行 正确配置 。经过 计算和分析结果可 以看 出 ：总高度 为 １ ９ ． １ 米的８ 度框架结 构的防震缝宽 度一般 为 １ ４ ０ 毫米 ；在缝 隙防水施工 中 ， 通 常使 用卷材或者沥青的柔性 材料作 为施工材料 。 最后 ，由于悬臂 式挡墙在 框架结构设计 中有一定 的使用 条件 ，对 于较浅 的地 下水场 地 ，框架和悬 臂式挡墙 缝隙较 大 ，防水处 理相对 困 难 ；在挡墙 水压存 在的过程 中 ，由于侧 压力增加 ， 截 面尺 寸增加 ，都 可能 和建 筑功能 发生冲 突。因此 ，在半 地下室设计 ，填土高 度必须 满 足设计要求 ，始终在 ４ 米 以下 ，从而有效避免变截面造成 的尺 寸过 大以 及不必要的浪费，在场地环境允许的情况下，尽量使用方法二。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策政府投资项目跟踪审计是政府对资金使用情况进行监督和评估的重要手段，可以揭示项目实施过程中存在的问题和风险，保障资源使用的合理性和效益性。
在实际操作过程中，政府投资项目跟踪审计也面临着诸多问题和挑战。
其中最主要的问题包括审计程序不规范、数据不完整、审计人员素质不高、审计技术不过关等方面的不足。
这些问题直接影响了审计工作的质量和效果，甚至可能导致审计结果的不准确和不可靠。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列有针对性的对策措施，包括加强监督和评估机制、提高审计人员素质和技能等方面的改进。
通过这些努力，可以有效提升政府投资项目跟踪审计的水平和效果，为政府决策提供有力的依据，保障社会资金的安全和有效使用。
是当前需要重视和解决的问题，只有不断完善和改进审计工作，才能更好地发挥审计在管理和监督中的作用。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目跟踪审计的重要性在于确保政府资金使用的合法性和效益性。
政府投资项目通常涉及巨额资金，如果没有有效的审计跟踪机制，容易导致资金浪费和挪用。
政府投资项目是为了实现经济社会发展的目标，审计可以帮助监督项目实施过程中是否符合规定标准和效果是否达到预期。
政府投资项目的审计还可以发现潜在的风险和问题，及时采取措施加以解决，确保项目顺利推进。
政府资金是纳税人的钱，审计可以帮助确保资金使用的透明度和公正性，增强政府的信誉和合法性。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻，只有建立有效的审计机制和加强监督，才能确保政府资金使用的合理性和效益性。
2.2 政府投资项目中存在的审计问题1. 资金管理不规范：政府投资项目往往涉及大量资金，如果资金管理不规范，容易导致资金浪费、挪用等问题。
审计人员需要关注项目资金来源、使用情况以及资金流向，确保资金使用合规、透明。
2. 项目进度控制不力：政府投资项目往往时间长、涉及多方，项目进度控制不力会导致项目延期，甚至失败。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展，政府投资项目的数量和规模逐渐增加，这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。
政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。
跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式，它能够发现问题并提出改进意见，保障政府投资项目的合规性和效益。
在实际操作中，政府投资项目跟踪审计存在一系列问题，为了提高审计的效果，需要采取一些对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大，覆盖的领域广泛，但是跟踪审计的资源和人力有限，导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管，容易出现问题而被忽视。
2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中，由于信息不对称、审计程序不透明等问题，容易引发贪污腐败等违法行为，影响审计的效果和公信力。
3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位，导致审计结果的建议没有得到有效落实，反而浪费了大量的资源和时间。
4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后，难以应对复杂的审计数据和信息，审计效果大打折扣。
二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持，提高审计机构的审计能力和覆盖面，保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。
政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范，对审计程序和审计数据进行公开透明，倡导社会公众参与审计监督，增加审计的公信力和合法性。
3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督，建立健全的审计结果处理机制，确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实，提高审计的实效性。
政府应当引进先进的技术手段，如大数据、人工智能等，支持政府投资项目跟踪审计的工作。
通过技术手段，可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理，提高审计的效率和准确性。
政府投资建设项目跟踪审计研究
（ 一） 总体 目标
审计 是一个 系统 ， 根 据系统论 的观点 ， 任何 系统都 有 内在 目标 ， 系统 中的所有要素都是协调 一致的为实践 总 目标而起作用 的， 只有 以审计 目标 为起点构建审计理 论体系才能最有效指导人们 的实践 ， 而实践 的结果又恰
改， 保证工程质量 。
招投标 阶段 ， 重点 检查招 投标程序 的合法性 、 合规 性， 招标文件 的完整性 ， 选 取最优的设计单位 和承建者 ， 能够有效地保证工程质量 ， 控制工程造价 。 项 目实施 阶段 ： 施工 阶段 由工程 施工 活动 、 项 目管 理活动 、 物资采购 活动 、 以及 监理 活动等组 成 ， 因此 ， 对 施工 阶段审计 目标的探讨也要具体 问题具体分析 。 工程 变更审计关注变更原 因的合理性 和程序的完整性 ， 是否 有 相关 的预算 报价 ， 是 否经审查 通过 ； 项 目管 理活动应 关 注管理 的有 效性 ； 物 资采购 审计注重 其真实性 ， 审查 工程造价 的真实性 ， 控 制工程成 本 ； 工 程建设监 理关 注 监理活动的合 法性 、 合规性 ， 对工程建设实施 的投 资 、 工 程质量和建设 工期进行控制 的监督 管理 。 在竣工决 算 阶段 ： 通过检查 预算执 行情况 ， 竣工 决 算财务执行情 况 、 整个项 目财务收支状况 以及对工程质 量进行验收 ， 对项 目的投资绩效进行评 价 ， 总结经验 ， 吸 取教训 ， 提高项 目管理水平 ， 保证资金合理运用 。 三、 政府投资建设项 目跟踪审计风险防范 （ 一） 跟踪审计风 险的特征及产生风险 的情形
重大损失。
计工作。 并要求审计机关在评价投资建设项 目真实性 、 合 法性的基础上 ， 更 加注重对投资项 目的绩效评价和检查 。 政府投资建设项 目跟踪审计实施的必要性
EPC模式政府投资项目审计监督实践和探索
EPC模式政府投资项目审计监督实践和探索发布时间：2021-06-29T09:46:21.640Z 来源：《基层建设》2021年第9期作者：白晓霞[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国的政府建设工程有了很大进展，一些地方政府建设工程采用EPC模式，与传统的施工承包方式相比，EPC模式有它的优缺点。
乌鲁木齐城市建设投资（集团）有限公司新疆乌鲁木齐 830000摘要：随着社会经济的发展，我国的政府建设工程有了很大进展，一些地方政府建设工程采用EPC模式，与传统的施工承包方式相比，EPC模式有它的优缺点。
本文通过对EPC模式下的政府投资工程项目，分析了跟踪审计的难点和通过对EPC工程前期、招投标、设计方案、施工过程、工程结算等阶段，分析跟踪审计要点。
关键词：EPC模式；政府投资项目；审计监督引言政府投资建设项目绩效审计已进入全面推进阶段。
尽管项目绩效审计取得了一定的发展成果，但在现实的审计工作中仍然存在不少问题，限制其功能的发挥。
政府投资建设项目的投资管理和效果性得到一定的规范，但相关的理论和指标评价体系仍不完善。
因此，需要改进政府投资项目绩效审计的工作思路和方法，规范项目绩效审计程序。
1项目EPC模式分析EPC项目运行过程中，业主单位根据项目需求负责总体把控，并进行监督和协调。
总承包单位对项目的设计、设备采购、工程施工及管理、试运行、保修期等环节进行总承包负责。
监理单位对工程安全、进度、质量等方面进行全过程监管。
三方互相协同配合，形成了“业主+EPC总承包单位+监理”的管理模式体系。
总承包单位成立项目部后，设立设计、采购、施工、技术质量安全、财务成本控制等内部管理机构，分类统筹项目的推进和实施。
2体制机制的现状第一，体制的制约。
在我国，政府投资建设项目不同于一般投资项目，是以政府为主体。
政府投资建设项目由政府列入预算，使用的是政府财政性资金。
一般而言，政府会对项目的规划、立项、投资、建设以及后期的运营给予引导与支持。
以绩效审计为目标以风险防范为重点加强政府投资项目全过程审计
以绩效审计为目标以风险防范为重点加强政府投资项目全过程审计发布时间：2009-1-20 15:11:12 访问次数：880 作者：孝感市审计局来源：湖北省审计厅孝感市审计局近年来，我局立足区域实际，坚持以提高政府投资项目绩效为目标，以工程预算审计为突破口，积极探索政府投资审计全程监督的审计体系，促进提高了政府投资效益和审计效能。
2007年至2008年11月，我局开展本级工程预算审计29项，审计投资总额85 451.88万元，审减12 454.51 万元，审减率达到14.57%；开展竣工决算审计22项，审计投资总额37 619.58万元，审减1 736.86万元，共为政府节省投资14 191.37万元。
在关注绩效的同时，重视投资审计的风险防范，紧抓审计质量控制和党风廉政建设两条生命线，防范审计风险，确保好事做实，实事做好。
我们的作法得到市委、市政府及上级审计机关的充分肯定，市长梁伟年对此做出专门批示，要求“尽快出台孝感市政府投资建设项目全程审计监督办法，确保从2009年起在全市范围内推行”。
一、以投资绩效为主线，前移审计关口，构建政府投资审计实施体系多年的政府投资项目审计实践告诉我们，传统的竣工决算审计已不能适应新形势的需要，由于是事后监督，对已造成的损失不但很难追回，而且加大了审计的风险。
为此，我局认真总结工作，及时调整思路，前移审计关口，探索出了以工程预算审计为突破口，以跟踪审计隐蔽工程和设计变更为重点，以竣工决算审计为总闸口的完整政府投资审计实施体系。
一是以工程预算审计为突破口，把好事前关。
实施工程预算审计，是在招标前、没有产生中标单位情况下，对准备向社会公开招标的投资项目标的进行审计。
审计主要是根据政府和建设单位提供的设计图纸和招标文件、招标答疑等资料，按照国家规定的定额和当地材料价格信息，结合本地对某些施工子项目包干的通行做法，对预算编制机构编制的项目预算进行的审计。
工程预算审计是在已有的招标流程中添加一个审计拦截程序，以阻拦预算中存在的工程量计算、材料定价、设计等技术性错误，以及定额高套、计算错误等人为因素致使的造价虚高部分进入预算中，为投资项目合同的科学、经济性提供保障。
政府投资项目全过程跟踪审计研究
行项 目的估算 、 概算 、 预算审计 ， 实现对工程投资决策阶段的监督 ； 向后延伸 主要表现在通过项 目绩效评价和造价指标 的分类汇总为促进审计工作 、 提高 政府投资项 目的投资效率 、 优化政府投资结构 、 完善管理机制体制提供参考 和依 据 。
２ 政府投 资项 目全过 程 审计 的必 要性
过程 监管 。 向前延 伸 主要表 现在 通 过参 与项 目的可研 、 立项、 设 计环 节 ， 并 进
通过事前， 事 中审计 ， 使得建设项 目在前期和实施阶段 已然实现 了基于 既定投资目标的投资控制。 而竣工结（ 决） 算阶段和项 目运行阶段的审计重点 在于结算资料的汇总整理和项 目后评价。目前 ， 大量的政府投资项 目案例和 数据没有得到有效的归类汇总， 也没有形成相应的信息平台， 实现资源共享。 这 对政 府部 门 开展综 合 性问题 或 数据 分析 、 开展项 目绩 效评 价 分析 以及 优 化 投资结构、 提高投资效率、 改善管理体制等带来不利影响， 难免造成同样 的错 误 多 次犯 的局 面 ， 对今 后 的预算 编 制也 不能 发挥 其 指导 作 用 。政府 投 资项 目 绩效评价是一种新的理念， 是指运用统一指标体系和科学的方法 。 根据经济 性、 效率性、 有效性原则 ， 对财政投资项 目的资金使用全过程及其产生的经济 效益、 社会效益进行全面、 系统、 科学的评估 、 分析和综合判断。 针对 目前建设 项 目投资失控 ， 出现损失浪费的普遍现象， 政府部 门适时开展绩效评价 ， 能使 投资监管贴近项 目实际， 挖掘和总结改进项目管理的有效措施。 重视建设项目 的事后是提高投资效率 ， 促进建设单位项 目管理和财政资金管理的内在要求。
经 济建 设
政府投资项 目全过程跟踪 审计研 究
对投资项目开展绩效审计的思考
政管理等多方面知识的培训 ．同时充分利用外部力量 ，
采 取 外 聘 审 计 专 家 等 方 式 ．有 效 地 解 决 一 些 技 术 性 难
题。
（ 者 单位 ： 昌县 审计 局 作 隆
６２ ５ ） ４ １ ０
不 仅 要 对 政 府 的 投 资 项 目进 行 真 实 性 合 法 性 的 审计 和 评价 ． 要 对 政 府完 成 经 济 指 标 的 效 益 和 效 果 加 以审 计 更 和评 价 。 效 审 计 的 中心 是 绩效 ， 键 在 评 价 。 在 审计 绩 关 但 评价 中 ， 些 可 以有 通用 的 行 业标 准 进 行 比较 。 有 些 则 有 难 以 准确 评 价 ， 缺少 相应 的 标 准 和 衡 量 指 标 如 经 济效
些 锻 炼 ， 由于 受 传 统 的合 规 性 审 计 的影 响 ． 乏 对 新 但 缺 型 审 计 理 念 的 正 确 认 识 ， 存 在 畏 难 情 绪 ． 为 绩 效 审 还 认 计无 从 下手 ， 价 过 于 复 杂 ， 评 审计 风 险偏 大 而 信 心 不 足 。 ２ 资 审 计 多是 “ 后 算账 ” 影 响 绩 效 审 计 目标 的 ． 投 秋 ． 实现 。目前 开 展 的 投 资绩 效 审 计 ． 多 数 是 事后 审计 ， 大 审 计 机 关 进 行 审 计 时 ． 的 项 目 已经 竣 工 或 者 已经 投 入 运 有 营 ，项 目 审 计 和 评 价 有 的 审 计 人 员 感 到 已 无 实 际 意
社 会 作 用 、 环 境 的 影 响 ， 不 能 只 用 一 个 简 单 的好 或 对 就 差 来 评 价 ． 而给 评 价 意 见 的 客 观公 正性 带来 了 一 定难 从
政府投资项目全过程跟踪审计相关问题研究
政府投资项目全过程跟踪审计相关问题研究【摘要】本文主要研究政府投资项目全过程跟踪审计相关问题，探讨了政府投资项目审计概念、全过程跟踪审计的重要性，以及存在的问题和对策。
研究认为，政府投资项目全过程跟踪审计对于提高政府资金使用效率和防范风险至关重要。
在实践中还存在着诸多问题，如审计标准不统一、监管不到位等。
本文提出了相关对策，包括完善审计制度、加强政府内部控制等。
最后总结了研究成果，并给出了对政府投资项目全过程跟踪审计的建议，并展望了未来的研究方向。
通过本文的研究，可以为政府投资项目审计提供一定的参考和借鉴。
【关键词】政府投资项目、全过程跟踪审计、审计概念、审计重要性、审计问题、对策探讨、审计成果、审计建议、研究方向、政府投资管理、财务审计、内部控制、风险管理、合规性审计、效益评估、公共资金、监督和监测。
1. 引言1.1 研究背景：政府投资项目全过程跟踪审计是指对政府投资项目从立项、实施到完工验收等全过程进行跟踪审计监督，保障公共资金使用的合法性、效益性和安全性。
随着我国经济发展的不断壮大和政府投资项目规模的不断扩大，政府投资项目出现的财务风险、管理风险和工程风险也越来越突出，对政府投资项目全过程进行跟踪审计已成为一项迫切的需求。
研究背景部分将重点分析当前我国政府投资项目全过程跟踪审计的现状和存在的问题，探讨政府投资项目审计工作的不足之处，为进一步展开研究奠定基础。
通过对政府投资项目审计实践中的案例分析和相关文献资料的综合研究，发现政府投资项目在立项、实施和验收等不同阶段存在的审计问题，为深入探讨全过程跟踪审计的重要性以及相关对策提供理论支持。
1.2 研究意义政府投资项目全过程跟踪审计是保障政府资金使用效率和透明度的重要手段，对于提高政府治理能力、防范和减少财政风险、推进政府绩效管理具有重要意义。
其具体意义体现在以下几个方面：政府投资项目全过程跟踪审计可以有效监督和评估政府资金使用情况，确保投资项目符合法律法规的规定，合理高效地使用公共财政资金。
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（ ） 四 实施一 体化 审计可 以更加 经济 、
划 ”提 出要 积极探 索跟 踪审计 ， 系国 ） 对关
计民生 的特 大型投 资项 目、 特殊 资源开 发 与环境 保护 事项 、重 大 突发性公 共事项 、 国 家重 大政 策措 施 的执 行试 行全 过 程跟 踪 审计 。 同时 ， 具有 建设性 作用 的绩效 审
交椅 ”部 分工 程 建设 项 目三分 之 一工 程 ， 款用 于行 贿 ； 另外 ， 些政 府重 点 建设 项 一 目建 设完 成后 对 环境 造成 严重 影 响 。对 于 政 府 投 资 项 目出现 的 问 题 进 行 以 合 法 、合规 为主 要 内容 的跟 踪 审计 存在 片 面性 ， 须 同时考 虑投 资 效益 问题 ， 价 必 评
不 断完善 。
为保障 国家经济 社会 运行 的“ 免疫 系统 ” ， 审计 功能 的发挥至 关重要 。 实施 全过程 跟
踪 审计是投 资审计 的新 思路 、 方法 。审 新 计 署 公布 的 ／０ ８年 至 ２ １ １ ０ （ ２ ０ ２年审 计 工 作 发展 规 划》 下简 称 “ （ 审计 工 作发 展 规
有效 地开展 审计 工作 工程 项 目跟 踪审计 要 求 审计 机 关或
人 员按 规定 程序 。 工程 建设 的决 策 、 对 设 计 、施 工等各 阶段 经 济及 技 术活 动进 行
监督 、 证 、 价 ， 鉴 评 发现 工 程 建设 过 程 中
存在 的 问题 ， 帮助 有 关部 门纠 正偏 差 ， 实
。
，
【 关键词 】 政府投 资； 跟踪 审计 ； 绩效审计； 一体化
政府 投资 建设 公 共工 程是 公 共财 政 具有 公共受托 责任 ， 接受公众 受托 管理并 体 制 的基 本 内容 之一 ， 巨额政府 投资 项 目
必 须有公 开 、透 明及完 善的监督 体 系 ， 作 及 时向社会公 众报告 公共 资源的规 划 、 投 资、 管理 等责任 。政府代 表 国家行使 公共 财政 资源 的筹 集 、 用和 管理 的权 力 。 使 必 须对 资源使 用的经济 性 、 效率 性和使 用效 果负 责。对于政 府投 资项 目， 要解决 政府
拿 大 、 国 、 大利 亚 、 典 、 英 澳 瑞 日本等 国 的 绩效 审计 也都 占到 了 ４ ％ 以上。 审计 工 ０ 作发展规 划指 出 ，全 面推进 绩效 审计 ， 到 ２ １ 年 ，每年 所有 的审计 项 目都开展 绩 ０２
温床。 最高检察院官员曾表示， 工程建设
领域 职务 犯罪 继 续稳 坐职 务犯 罪 “ 把 头
的经 济效益 、 社会效 益和环 境效益 。一体 化 审计有利 于从经 济效益 、 社会效 益和 环 境效 益三方 面衡量 项 目投 资效益 ， 提供政 府投 资决策依 据 ， 使政 府投 资能充 分发挥 改善投 资与经济 结构 、 引导社 会投 资方 向 的宏 观导 向作用 ， 促进 投资融 资管 理体 制
绩效 审计 的经济 性 、效率 性 和效 果 性 审 计 的 内容 与 跟踪 审计 密切 相 关 ，在很 多
环 节进 行 的跟踪 审计 工作 本 身也 是 绩效 审计 所 要解 决 的问题 （ 章 第二 部分 将 文
详 细 阐述 】 。因此 将 二者 一体 化 实施 ， 对
于提 高 审计 效率 、保 证 审计 质量 具 有积
所负担 的公共责 任问题 ， 最有效 手段 是在 对建 设工 程 实众关心 的投 资项 目合法 、
合规性 问题 ， 时解 决效益 性问题 。 同 （ ） 二 实施 一体 化 审计 是实 现 对政 府 投资项 目有效监督 的需要 政府 投 资 项 目决 策 管理 水 平 低 、 损
踪 审计与绩效 审计 “ 法可依 ” 有 国家审 计准 则 明确规 定 审计 机 关 的
ＩＩ Ｉ ｔＤ Ａ Ｉ ＩＩ ｒ ｅ — Ｎ
政府投资项 目跟踪审计 与绩效审计 一体化探讨
河南商业高等专科 学校会计 系 张清玉
【 摘 要】 公共财政 体制要 求信息透明 ， 而传统建设 项 目事后 审计存在 问题 ， 必须实施 全过程跟踪 审计 绩效审计是 审计发展 的主流 ． 审计署审计规划强调全 面实施绩效审计。对政 府投 资建设项 目一体化 实施跟踪审计 与绩效 审计具有积极 意义 审计 实 践 中 具 备 可操 作性 ． 在 实施 中需要 重点关注审计项 目选择、 评价指标制定等 问题 。
现对 建设 项 目全 过程 的监 督 与控 制 。而
计是 现代审计 的重要标 志。 绩效 审计在 西
方发 达国 家发展 迅速 ，１ 纪 以来 ， 国 ２世 美
失浪 费 多 、忽 视社 会效 益 等 问题 屡见 不
鲜 ，一些 建设 项 目甚 至成 为腐 败 滋生 的
国家 审计 总署两类 审计 比重 为： 效 审计 绩 占 ８ ％以上 ，财 务审计 占 １％～ ４ 加 ５ ０ １％；
极意 义 。
效审计 ， 基本建 立起 符合我 国发展 实际 的 绩效 审计 方法体 系。 政府投 资建设项 目 对
一
体化 实施跟 踪审计 与绩效 审计 ， 就是独
投资 项 目的经 济 性 、 率 性和 效果 性 ， 效 考 虑其 社会 效益 、 境效 益 ， 对 政府 投 环 才能
资项 目进行 更全 面 的监督 。 （ ） 三 实施 一体 化 审计 是完 善 与发 展 国家投 资融资管 理体制 的需要 ２０ ０ ４年 ７月 国务 院颁 布 《 关于 投资
二、 对政府 投资项 目一体 化实 施跟踪
立 的 审计 机 构 或人 员根 据有 关 法规 或评 价标 准 ， 跟踪 工程项 目建设 全过 程 ， 监督 、
评 价 、鉴 证 项 目建设 活 动和 结 果 的真 实
审计 与绩效 审计的可行 性分析 （ ） 政府投 资 项 目一 体化 实 施 跟 一 对