泉州市鲤城区十二五人才发展规划纲要

泉州市鲤城区“十二五”人才发展规划纲要为进一步实施人才强区战略，推动鲤城经济社会科学发展、跨越发展，为建设创新型和谐文化名城提供坚强的人才保障和智力支撑，根据《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省、市中长期人才发展规划纲要精神，结合我区实际，特制定本规划纲要。

序言人才是经济社会发展的第一资源。

区委、区政府历来高度重视人才工作，特别是“十一五”期间，按照“三大转变”、“四个致力”的工作要求，科学人才观逐步确立,人才战略的实施得到普遍重视, 集聚人才的发展环境得到不断优化,党管人才工作新格局基本形成；“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围逐步形成；人才工作步入全面推进、整体提升的新阶段。

到2010年底,全区各类人才达4.7万余人；拥有专业技术职称人员10450人，其中高级技术职称的专业技术人员703人，中级专业技术人员3197人。

至2010年底，每万人口中7%以上具有大专以上文化程度，高等教育入学率占80.47%（按鲤城地面入学率计）。

全区大学及以上学历人员占人才总数的16.31％，大专学历人员占32.87％，中专学历人员占50.82%。

全区在职机关、事业干部中90%以上已达到本科或本科在读学历，研究生89人，科级干部中91.1%达到大专以上学历，71.8 %达到本科以上（含研究生）学历。

2006年以来，全区共引进高层次人才800余人，其中，中、高级人才91人；新培养或引进了20名分布在光伏电子、微波通讯、纺织等行业的技术领军人才，钧石能源、雷克通信、火炬电子、海天轻纺、天宇化纤、金山石材等企业先后引进了150多名研究开发专业人才，新建立一支500人左右的企业科技开发人才队伍。

同时，应该清醒地认识到，我区人才发展总体水平与经济社会发展需要还有一些不适应的地方，与发达地区相比还存在一定差距。

主要表现在：高层次、高技能人才明显不足，产业发展急需的领军人才、复合型人才比较短缺，人才结构和布局不尽乐观，人才发展的体制机制待进一步建立健全，市场配置人才资源的基础性作用未得到充分发挥，人才资源开发投入仍然相对不足，等等。

这些问题已成为我区科学发展、跨越发展的制约因素，必须从根本上加以解决。

未来五年，面临着福建省加快建设海峡西岸经济区和深入实施泉州现代化海湾型城市战略的新机遇。

新的历史起点上，鲤城要科学发展，加快转变发展方式，加快建设经济强区，加快提升城市品位，推动跨越发展，迫切需要培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、适应全区经济社会发展需要的人才队伍。

为此，全区上下必须牢固树立人才资源是推动跨越发展第一资源的理念，以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地走人才强区之路，提高认识，锐意进取，抢抓机遇，统筹规划，加快构建高素质的人才资源支撑体系，实现人才开发与产业互动，与经济社会发展相互促进，不断提升区域人才竞争优势，以人才优先发展引领支撑鲤城跨越发展。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才优先发展理念，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，大力推进人才强区战略，以重点人才工程为抓手，以高层次人才、高技能人才和经济社会发展关键领域人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，优化人才发展环境，打造开放创新、充满活力的人才集聚高地，为全面推进海峡西岸经济区建设，为鲤城加快建设创新型和谐文化名城提供坚强的人才保证和智力支持。

二、战略目标到2015年，培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，构建人才资源支撑体系，基本确立区域人才竞争比较优势，人才对经济社会发展的引领和带动作用有较大提升，创新型城区基本建成，进入人才强区行列，成为海峡西岸经济区引进和集聚人才的高地，为鲤城打造世界级的太阳能薄膜电池及其设备生产基地和在世界上技术领先的太阳光伏应用产品生产基地，建设全国重要的微波通信设备生产制造基地，成为现代服务业、都市型工业双轮驱动的都市产业强区和创新型城区提供人才支撑。

——人才规模不断壮大。

到2015年，全区各类人才队伍总量达到5.8万人，拥有专业技术职称人员达到1.5万人，培养或引进高层次人才200人，其中博士、硕士150人，人才总量能够基本满足全区经济社会发展的需要。

——人才结构趋向合理。

提高和优化先进制造业、现代服务业的高层次、高技能人才占人才资源总量的比重，到2015年，高、中、初级专业技术人才比例为6∶30∶64。

人才的学科、产业、行业、区域分布和层次、类型、性别等结构趋于合理，学术技术带头人、科技领军人才、创业创新人才比重显著提高。

——人才素质更加优良。

到2015年，每万人口中具有大专以上文化程度的占10%以上，高等教育入学率超过85％。

全区常住人口中具有中专以上学历或初级以上专业技术职称的各类人才占有一定比例，即人才密度达到16.1%。

——人才环境逐步优化。

营造能够激发人才创造活力的氛围，着力打造有利于人才发挥作用的创新创业环境、成长环境、服务环境、保障环境和人文社会生活环境，使鲤城成为各类人才创新创业的热土。

——人才集聚功能增强。

积极创新产学研合作新模式，在研究院、国家或省级实验室中试基地、技术开发中心等一批新建立的高层次创新人才载体平台取得突破性进展，企业博士后科研工作站、院士工作站和人才人事公共服务中心等人才载体得以健全完善，人才区域竞争比较优势显著提升，在商务、商贸、旅游、文化创意产业、房地产、社区服务等现代服务业，纺织鞋服、工程机械汽配等传统优势产业和电子信息等高新技术产业，以及教育、科技、卫生等学科领域，形成一批人才高地。

——人才效能显著提升。

人才作用得到较好发挥，使用效能位居全市中上水平。

人才发展的体制机制创新取得突破性进展，与鲤城区域经济社会发展重点领域相适应、与产业层次提升相协调，基本形成更加有利于人才创业创新的社会环境。

人才自主创新能力明显增强，围绕服务业集聚区和泉州市重要都市型工业强区建设，形成一批成长性好、发展潜力大的服务业产业群和具有核心技术的高新技术产业群人才梯队，确保鲤城成为泉州市高层次人才聚集高地。

三、主要任务牢固树立人才资源是经济社会发展第一资源理念，坚持以人为本，全面加强以高技能和科技创新型人才为重点的高层次创业创新人才队伍建设，突出培养现代服务业、总部经济和优势特色产业等第三产业人才，统筹推进六支人才队伍建设，培养和造就规模宏大、结构优化、素质优良的高素质人才队伍。

（一）加强高层次创业创新人才队伍建设发展目标：围绕增强自主创新能力，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批创业创新水平达到国际先进或国内领先的科技领军人才和创新团队。

到2015年，培养或引进高层次人才200人，其中博士、硕士150人。

主要措施：创新人才培养模式，建立开放式人才培养体系。

建立人才激励机制，努力造就一支具有创新意识的复合型、外向型高层次管理人才和掌握新技术，具有创新能力的技术人才队伍。

依托高校、科研院所，建立一批新兴产业人才培养基地，扩大人才特别是青年人才的培养规模。

积极探索建立新的收入分配激励机制，鼓励企业以股权、期权的形式对职工进行分配，进一步提高人才待遇。

广泛引进国内外优秀技术人才、经营管理和复合型人才来鲤城区创业。

健全有利于科技人才创业创新的评价、使用、激励机制。

加大科技经费对创业的扶持力度，实施更加优惠的创业扶持政策。

实施高层次创新型人才培养引进工程，每年积极推荐参评市级以上产业人才高地、领军人才或创新型人才，重点引进、培养、集聚一批高层次创业创新人才和创新团队。

加强科技研发平台建设，吸引国家级、省级科研机构和高等院校、大型企业来鲤设立技术研发中试基地或分机构，支持有条件的企业建立各种形式的技术研发机构，鼓励有条件的企业与高等院校、科研院所建立技术自主创新战略联盟，发挥企业博士后服务站、院士专家工作站等人才载体平台的作用，培养、吸引和集聚研发人才和创新团队。

深化产学研合作，重视企业工程技术人才培养，积极引导创新要素向企业集聚，鼓励企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。

（二）大力培养第三产业人才队伍1、现代服务业人才队伍发展目标：围绕加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，切实加强现代服务业人才队伍建设，引进培养一批主业突出、竞争力强的服务业骨干企业人才，为鲤城构筑与都市工业、城市中心区域和创新型文化名城相适应的现代服务业体系，增强城市综合服务功能，推动服务业实现跨越式发展注入新动力。

组织实施现代服务业“155人才培养计划”，到2015年，培养10名对我区现代服务业具有引导作用的服务业领军人才，培养500名对行业具有较强支撑作用的现代经营管理人员和专业技术人员，培训5000名现代服务业发展急需的知识型技能人才，为促进我区现代服务业更快更好发展提供强有力的人才和智力支持。

主要措施：大力加强对现代服务业紧缺急需人才的预测和规划，定期编制、发布人才需求目录。

坚持以就业为导向，依托职业院校、重点服务业骨干企业，搭建职业教育培训平台，逐步建立现代物流业、科技服务业、信息服务业、商务服务业、旅游业、金融服务业、房地产业、现代商贸业、居民社区服务业等各类人才培养基地，加快现代服务业高技能人才培训基地建设，大力培养现代商贸和商务服务业等重要服务产业领域的紧缺急需人才。

以社会需求为导向，采取学历层次提升教育和短期进修、集中培训与分散培训相结合的办法，按照服务领域的发展和人员知识更新的需求，开展新知识、新技术、新方法的专项培训。

面向社会开展人力资源管理、物流师、营销师、职业培训师以及网络管理师等现代服务领域新职业的培训和全国统考，着力提升服务业从业人员的知识技能水平。

2、总部经济人才队伍发展目标：努力培育和引进一大批有能力参与企业总部运营和为企业总部提供服务的紧缺型人才，逐步将我区打造成为总部经济和楼宇经济区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，满足我区滨江总部经济区建设对人才的需求。

主要措施：制定落实有利于总部经济人才培养、引进和集聚的优惠政策。

吸引更多优秀人才来鲤创业发展，为发展总部经济提供更加丰富的人才资源。

加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，探索建立总部人才贮备库，定期发布急需紧缺人才需求目录。

鼓励和支持总部企业加快引进国内外高层次、高技能人才，重点引进行业领军人才，培育具有创新精神和创业意识的企业家队伍。

鼓励和支持高等院校和总部企业构建多样化的人才培训体系，不断提高总部经济人才队伍整体素质，满足公司总部对急需紧缺人才的需求。

定期评选表彰一批有突出贡献的优秀总部经济人才，激励人才更好地服务鲤城打造区域性商务营运中心。

3、优势特色产业人才队伍发展目标：立足建设一支综合、高效的创新型的高素质人才队伍，重点培养文化创意产业、旅游服务业等我区优势特色产业人才，全力打造泉州中心城区特色化文化创意服务中心和多元化旅游服务中心。