精编【城市规划】黄梅县城市防控体系规划
海绵城市技术导则
黄冈市人民政府关于全面加强城乡规划管理的意见
黄冈市人民政府关于全面加强城乡规划管理的意见文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2017.12.22•【字号】黄政发〔2017〕19号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文黄冈市人民政府关于全面加强城乡规划管理的意见黄政发〔2017〕19号各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：为深入贯彻党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，全面落实中央、省、市城市工作会议精神，充分发挥规划对城乡建设的战略引领和刚性控制作用，切实解决当前城乡规划管理中存在的突出问题，进一步强化城乡规划管控，优化城乡空间布局，促进城乡建设空间品质提升，推进新型城镇化建设，现提出如下意见:一、进一步完善城乡规划编制体系，实现规划全覆盖在完善城乡总体规划的基础上，进一步加强中心城区和建制镇的控制性详细规划编制，强化专项规划编制，加大城市设计和乡村规划编制力度，不断拓展城乡规划编制覆盖面，提升规划编制的深度和广度。
支持县(市、区)推进“多规合一”，形成一个县(市、区)一个规划、一张蓝图。
(一)及时修改城市总体规划。
凡符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条有关规定的，应及时按程序启动总体规划修改。
城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止出现随意修改规划等现象。
认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。
严格控制各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。
鼓励有条件的县(市、区)编制城乡总体规划，促进“多规合一”。
推进城市总体规划“编审督”改革，建立总体规划定期评估制度。
(二)提高控制性详细规划覆盖率。
控制性详细规划是规划实施的基础，未编制控制性详细规划的区域，不得进行建设。
《黄冈市城市规划管理技术规定(试行)》
《黄冈市城市规划管理技术规定（试行）》中间成果 2014.12黄冈市城乡规划局武汉市规划研究院目录第一章总则 (1)第二章城市规划编制管理 (2)第三章城市建设用地管理 (5)第一节建设项目选址管理 (5)第二节建设用地规划许可和规划条件管理 (6)第三节城市用地分类及适建范围 (8)第四章建筑工程规划管理 (17)第一节建筑间距控制 (17)第二节建筑日照 (19)第三节建筑退让控制 (20)第四节建筑高度控制 (22)第五节建筑形态及其他管理要求 (22)第五章市政工程规划管理 (26)第一节城市道路和交通公用设施 (26)第二节城市市政公用设施及管线工程 (31)第六章城市防灾规划管理 (42)第七章历史文化名城、历史街区、文物古迹与风景名胜区的保护规划管理.. 错误!未定义书签。
第一节历史文化城区和街区保护 (44)第二节文物保护单位、历史建筑的保护 (44)第三节风景名胜区保护 (45)第八章城市绿地及水体保护规划管理 (47)第一节城市绿地设置 (47)第二节水体保护 (50)第九章城市地下空间规划管理 (54)第十章建设工程规划验收 (58)第一节建筑工程规划验收 (58)第二节市政工程规划验收 (60)第十一章附则 (62)附录一名词解释 (63)附录二计算规则 (66)附录三附图 (69)第一章总则第一条为了实现城市规划编制、设计和管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》、《湖北省修建性详细规划编制技术规定》、《黄冈市城市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于黄冈市城市规划区内城市规划的编制、设计和管理等有关活动，其他区域可参照执行。
第三条编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。
黄梅城市发展战略
黄县是武汉城市圈、长江经济带和京九经济带、华东经济圈与华中经济圈的结合部。 良好的区位优势和交通优势，给黄梅县的发展带来了新的发展机遇。
黄梅县城市发展战略规划研究
Urban Development Strategic Plan for HUangMei City
19
第一部分 发展目标与定位
解读黄梅
产业总值（万元）
450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 第一产业 第二产业 第三产业
10亿元大关，由2006年的3.42亿元增加到 10.56亿元，地方一般预算收入由2.03亿元增
加到5.57亿元。
年 份 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09
黄梅县城市发展战略规划研究
Urban Development Strategic Plan for HUangMei City
6
解读黄梅
县域层面
认知黄梅
北山南水连三省
位于鄂、赣、皖三省交界，大别山南麓，长江北岸，东邻安徽宿松县，西接武穴 ，北连蕲春，南与九江市隔江相望，素有“鄂东门户”之称。
东通西联九派分
120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 麻城市 浠水县 黄梅县 蕲春县 武穴市 红安县 罗田县 英山县 黄州区 团风县
黄梅县城市发展战略规划研究
Urban Development Strategic Plan for HUangMei City
安徽版城市控制性详细规划编制规范
一定用地范围内住宅和宿舍中居住的人口数。 2.0.19 居住人口密度
单位居住用地上居住的人口数量（人/hm2）。 2.0.20 建筑退让
建筑物、构筑物自道路红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、建筑红线和 用地界线的后退。 2.0.21 建筑间距
（1） 符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划； （2） 统筹考虑经济、社会、历史和环境因素，体现社会、经济和环境效益的 统一； （3） 合理、有效、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划； （4） 规定性与引导性相结合，弹性和可操作性相结合； （5） 公众参与，公平分配公共资源。 1.0.5 一定规划地区的控制性详细规划，根据区位特征、控制范围和控制重点 的不同，一般包含街区控制和地块控制两部分内容。 （1） 街区控制是依据城市总体规划、分区规划及其他相关规划，通过对规划 地区的发展目标，功能定位，空间结构，土地利用布局、构成、强制性控制，建 设开发的总容量、分区控制，道路交通，城市设计，及其他规划内容的整体性控 制研究、分析，制定街区建设开发的控制要求，并用于指导地块控制。 （2） 地块控制是根据街区控制要求对地块的土地利用、开发容量、建筑形态、 设施配套、交通行为、城市设计和环境保护等进行具体控制，作为规划管理的直 接依据。 1.0.6 控制性详细规划应建立符合城市控制编码体系的本区域控制编码系统。 1.0.7 编制控制性详细规划除应遵守本规范外，还应符合国家及地方现行的有 关法律、法规及标准的规定。
3.1 规划地区发展目标、功能定位与空间结构.......................5 3.2 街区编码系统...............................................5 3.3 规划地区的整体性控制.......................................5 3.4 街区控制...................................................8 3.5 道路交通...................................................8 3.6 配套设施..................................................10 3.7 特别控制..................................................13 4 地块控制 .......................................................15 4.1 地块划分及编码............................................15 4.2 地块用地性质..............................................15 4.3 地块控制体系..............................................20 4.4 控制指标..................................................21 4.5 控制要素..................................................27 5 规划管理技术 ...................................................29 5.1 地块变更控制..............................................29 5.2 奖励与惩罚................................................29 6 编制成果 .......................................................30 6.1 成果构成..................................................30 6.2 规划文本..................................................30 6.3 图则......................................................33 6.4 规划图纸..................................................35 6.5 规划说明书................................................36 6.6 基础资料汇编..............................................37 6.7 专题研究报告..............................................37 6.8 电子文档数据标准格式......................................37 附录A：道路交通设施标准图例 .......................................42 附录B：配套设施标准图例 ...........................................43 条 文 说 明 ....................................................46
国土空间规划背景下基础设施规划及策略探究
国土空间规划背景下基础设施规划及策略探究摘要：在国土空间规划管理中，基础设施规划是非常重要的组成部分。
在进行国土空间规划时希望通过指标管控，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，设施规划角色由被动规划转为主动规划。
探索韧性城市理念下的市政基础设施规划策略对于提升城市韧性，保障城市安全至关重要。
文章首先分析了新型基础设施的概念，其次探讨了韧性城市理念对传统市政基础设施规划理念的冲击，最后提出了分析方法，以供参考。
关键词：基础设施规划，指标体系，规划策略引言农业基础设施建设要明确投向和领域问题。
要基于农业全产业链及其薄弱环节和瓶颈，有针对性地编制相应的农业基础设施规划，将资金投向这些领域。
从现有投入领域看，国家对产中的基础设施投入最大，但对于产前产后基础设施投入相对不足，如农产品仓储和物流体系、农产品“最后一公里”等领域均是当前农业基础设施投资和建设的薄弱环节。
同时，也要基于空间布局，进一步推动农业基础设施集聚，并以此带动农业规模化和产业化经营。
在宏观层面，农业基础设施要向粮食主产区和优势农产品区域倾斜；在中观层面，要向产粮大县倾斜；在微观层面，要向农业经营主体倾斜，推动生产经营的规模化。
1新型基础设施的概念“新型基础设施”的概念内涵经历了一个逐渐清晰的过程。
2018年的中央经济工作会议首次提出“新型基础设施”的概念，认为其内容包括5G、人工智能、工业互联网和物联网等；2019年的政府工作报告指出新型基础设施建设包括特高压电网、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、数据中心、5G基站建设、人工智能和工业互联网七大领域；在2020年4月召开的国家发展和改革委员会新闻发布会中，准确定义了新型基础设施的概念及内容，指出“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，并包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面内容”。
黄梅县 简介
黄梅简介湖北省黄梅县位于湖北省东端，大别山尾南缘，长江中下游结合部北岸，为鄂、赣、皖三省交界。
东与安徽省宿松县接壤，西与湖北省武穴市毗连，南与江西省九江市区隔江相望、一桥相连（即九江长江大桥），北与湖北省蕲春县山水相依。
地当要冲，四通八达。
史称吴头楚尾，荆扬咽喉，可北走京华，南驰百粤；今襟鄂皖赣3省，连华东与华中两大经济区。
地跨东经115度43分至116度07分，北纬29度43分至30度18分，东西最大宽度37公里，南北最大长度6l公里，总面积为1645平方公里。
县治黄梅镇，西北距湖北省会武汉(公路)253公里。
黄梅历史悠久，人杰地灵；民风纯朴，文化底蕴深厚。
早在旧石器时代，这里就有人类繁衍生息。
隋开皇十八年（公元598年）始称黄梅县，距今有1450年历史。
黄梅是驰名中外的佛教禅宗圣地，是全国五大剧种之一黄梅戏的故乡，是鄂东红十五军诞生地，还是闻名全国的“楹联之乡”、“诗词之乡”、“武术之乡”、“戏曲之乡”、“挑花之乡”、“佛教之乡”。
“唯楚有才，鄂东为最”。
这里诞生了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖惠能；哺育了明朝哲学家瞿九思、兵部尚书汪可受；清朝探花、一代廉臣帅承瀛；走出了中国近代哲学家、北京大学副校长汤用彤，著名民主人士、民革中央秘书长梅龚彬；孕育了当代教育家、独树一帜的文学巨匠废名（冯文炳），中共湖北省委书记赵辛初、前中共中央团委第一书记、现湖南省副书记、湖南省省长周强等。
古往今来，群星灿烂，无不显现这是一块充满灵气、绚丽而文明的热土。
黄梅自然风光秀丽，名胜古迹众多，是理想的旅游、避暑胜地。
破额山前的四祖寺重建如初，距寺不远的灵润桥、毗卢塔，造型奇特。
驰名中外的五祖寺，始建于唐，盛于宋，是我国佛教禅宗的主要圣地。
西山挪步园云雾缭绕，幽静清新，崇山峻岭之中，宾馆楼房林立，实属避暑胜地。
被誉为中华古梅寿星的蔡山晋梅，比浙江天台山的隋梅还年长300岁，堪称稀世之宝。
还有新石器时代的塞墩遗址，汉代英布王城址，南北朝时参军鲍照墓，唐末农民起义领袖王仙芝墓，宋代乱石塔、朱元璋题匾天下第一山的意生寺等，都是著名的古迹，这些已与江西的庐山、石钟山、龙宫洞以及安徽的天柱山、九华山、黄山等旅游胜地连成跨省旅游网络。
黄梅小池镇详细规划
谈讨论。经过一个月的紧张工作，现提交《小池滨江新区启劢区控制性详细规划》的初步方案供领导和与
家进行评议。
项目概况
规划背景 规划范围 规划原则 规划思路
北到吴楚大道，南至黄广大堤，东到湖北大道，西至飞虹大道，总面积约7.44平斱公里， 占滨江新区面积的1/6。其中一期开发总面积5.36平斱公里。
项目概况
江滩
现状分析
区位分析 自然条件 用地现状 现状问题
自然条件分析
（1）高程分析
起步区属平原地貌，整体地势平缓，南高北低，高程多 位 于 10-15m 之 间 ； 最 高 点 位 于 地 块 南 侧 ， 高 程 为 23.12m。
高程分析
（2）地形分析
起步区北侧为农田和水域，地形平坦，基本无高差 （0—15%之间），南侧临江堤区有少量林地，略有起 伏，规划时应注意保护。
中观区位——湖北省两圈一带的东大门、桥头堡、口子镇
小池是中部经济带的交叉点，也是湖北距离长三角、珠三角、环渤海三大 经济区最近的地斱，是湖北省两圈一地的东大门，是湖北对外开放开发的桥头 堡。
中观区位——两岸一城的融合和共融
一体化的发展策略，有效引导跨江成为九江的新一轮的城市空间拓展斱向， 突显江滩不太子湖的生态经济效益，成为低碳产业增长极。
滨江新区总体规划 滨江新区启动区城市设计 滨江新区沿江景观规划 相关规划梳理整合
功能分区及项目策划
相关规划解读
滨江新区总体规划 滨江新区启动区城市设计 滨江新区沿江景观规划 相关规划梳理整合
重要项目策划
对总规的调整优化： ①调整中轴线位置。 ②增加太子湖区功能用地。
相关规划解读
滨江新区总体规划 滨江新区启动区城市设计 滨江新区沿江景观规划 相关规划梳理整合
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【城市规划】黄梅县城市防控体系规划xxxx年xx月xx日xxxxxxxx集团企业有限公司Please enter your company's name and contentv黄梅县城市防控体系指挥系统规划书深圳市亚奥数码技术某公司二零零七年十二月目录第1章总体概述 (4)1.1项目背景 (4)1.2系统建设必要性 (5)1.3系统建设目标 (6)第2章系统规划方案 (9)2.1系统整体规划 (9)2.2系统组成 (10)2.3闯红灯电子警察系统 (11)2.3.1设计依据 (11)2.3.2系统总体功能 (11)2.3.3总体技术指标 (12)2.3.4前端子系统 (14)2.3.4.1 违章车辆检测 (14)2.3.4.2 违章图片抓拍 (15)2.3.4.3 前端子系统硬件设备构成 (15)2.3.4.4 前端子系统物理结构 (16)2.3.4.5 前端系统主要工作任务 (18)2.3.4.6 前端子系统的软件功能 (21)2.3.4.7 车辆牌照抓拍软件 (21)2.3.5前端子系统和中心的传输 (22)2.3.6中心子系统组成 (23)2.3.6.1 数据通信软件 (23)2.3.6.2 路口集中管理和控制计算机上的软件系统 (23)2.3.6.3 系统自维护软件 (23)2.4车辆超速违法抓拍系统 (24)2.4.1系统总体功能 (24)2.4.2总体技术指标 (25)2.4.3前端子系统组成 (25)2.4.3.1 前端子子系统结构 (26)2.4.3.2 车辆检测器 (27)2.4.3.3 车辆抓拍设备 (27)2.4.3.4 辅助照明灯 (27)2.4.3.5 检测抓拍主机 (28)2.4.3.6 前端子系统和中心的传输 (29)2.5违章停车抓拍系统 (30)2.6城市治安监控系统 (31)2.6.1系统组成 (31)2.6.2前端设备 (31)2.6.3传输部分 (32)2.6.4中心设备 (32)2.6.5系统特点及功能 (34)2.6.5.1 系统特点 (34)2.6.5.2 系统功能 (36)2.7宽带无线接入系统 (39)2.7.1扩频通信系统的组网方式 (40)2.7.1.1 点对点网络 (40)2.7.1.2 多点对点网络 (41)2.7.1.3 带中继的点对点网络 (41)2.7.2有线传输和无线传输的对比 (42)2.8GPS车辆定位系统 (44)2.8.1线路分析 (44)2.8.2系统特点 (45)2.8.3优化处理 (46)2.8.4监控中心功能 (46)2.8.5车载终端功能 (47)2.8.6GPS数据的接入方案 (48)2.8.6.1 公安GPS系统的接入 (48)2.8.6.2 联动单位GPS系统的接入 (48)2.8.6.3 指挥中心GPS应用 (49)第1章总体概述1.1项目背景城市是一个地区的政治、经济、文化中心，有人口稠密、流动频繁、管理复杂、各类事件多发的特点。
随着目前中国经济的飞速发展，各地区的城市化、工业化的特征日益明显。
城市中人流、物流越发密集，公共突发事件类型增长迅速、涉及面广。
从公共卫生、网络攻击到恐怖袭击，从交通安全到生产事故。
影响国家安全、人身安全、生态安全、环境安全、和社会稳定的秩安、金融、政治、经济等公共突发事件时有发生，损失惨重，影响巨大。
美国的9·11事件、北美的大停电、席卷全球的非典疫情都向人们敲起警钟。
人口密集的城市如何才能及时有效应对突发事件，将损失减少到最低，已成为全球关注的一个焦点，同时也成为政府部门的最重要的课题。
对于公安机关来讲，所面临的社会治安形势也变得日趋复杂起来。
逐年攀升的刑事、治安案件发案率成为了当前社会的主要问题之一，犯罪形式也在向多样化、复杂化、智能化、科技化等方面发展，给广大人民群众乃至整个社会造成了不可估量的危害。
作为肩负着维护社会治安、保证人民安全的神圣职责的公安队伍，如果只是被动地去应对违法犯罪行为，发生案件就去查处，没有案件就坐守在本部门无所适从，长此以往，非但不能有效地降低发案率，反而会使公安工作陷入在各种犯法犯罪活动面前疲于奔命的局面，甚至会顾此失彼，使公安机关打击犯罪的职能作用无法显现出来。
由此可见，要想充分发挥公安机关打击犯罪的职能作用，就必须依照“打防结合、预防为主”的战略方针，结合各地区的特点和实际情况，因地制宜地构筑起一个打防职能突出、防控部署周密的治安防控体系。
城市防控体系的建设是实现防重于打的观念转变的有效途径，是提高社会治安控制能力的根本出路。
公安机关是城市防控体系的中坚，社会参和是城市防控体系建设的保障。
城市防控体系建设是一项系统工程，具有其自身特点和规律，只有把握内涵、突出重点、密织防控网络，健全防控机制，才能掌握控制社会治安的主动权，才能实现社会长治久安，人民安居乐业。
1.2系统建设必要性所谓城市防控体系：是公安机关在党委、政府统一领导下，整合内部警力资源和一切可资利用的社会治安资源，形成以巡警、交警、刑警和派出所民警等诸警种合成为主体，以群防群治力量为依托，以社区警务、阵地控制和单位内部防空为基础，以全时空巡逻防控为基础勤务方式，以快速反应机制为保障，统一指挥、互相配合、信息共享、协调运行，集打击、防范、控制管理、教育、改造等多种功能于一体，能对社会治安实施有效控制是警务工作系统，是警务运行的一种新机制。
概括的讲，城市防控体系是各种防控要素相互耦合热而构成的警务工作系统。
我国全面建设小康社会的进程，加速了社会一体化，使得公安工作和社会各个领域、各个方面更加息息相关，从而也对公安工作提出了更高要求。
但无庸讳言，现行警务运行模式、以户口管理为中心的静态治安管理模式成型于计划经济时期，难以适应市场经济体制下日益开放的、动态化的社会治安环境。
另外，重打击轻防范、基层基础工作薄弱是长期困扰公安工作的老大难问题，公安机关在控制社会治安时多年来离不开各种集中统一行动。
经历了多年的“严打”，各地公安机关不断反思，逐步形成了共识：在常态社会治安条件下，必须采取常态的控制手段，即逐步建立起打、防、控一体化的综合性社会治安防控体系，才是有效遏制和预防犯罪，确保社会治安秩序长期稳定的唯一选择。
因此，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，对社会治安有效控制的能力，为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性已经日益凸显出来。
党的十六大也明确提出：“坚持打防结合，预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序”。
因此，进行社会治安防控体系建设，建立一种长效问题的警务运行新机制，不仅是公安工作创新的关键之所在，而且是贯彻落实十六大精神、增强公安机关驾驭社会治安局势的能力、维护社会问题稳定的根本措施。
去年公安部“二十公”会议也已把完善社会治安防控体系，作为今后五年公安工作的一项目标提出。
作为城市治安的守卫者，黄梅公安局此次城市防控系统的规划，能够说达到了因地制宜，符合城市自身特点，真正为群众营造和谐稳定的治安环境的目的。
1.3系统建设目标城市治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，其总体目标是：在党委、政府统一领导下，建立以公安机关为主体，各种治安保卫力量参和，以社会防控、单位北部防控和阵地防控为基础，全时空巡逻防控为主要形式的责任明确、指挥高效、反应灵敏、警令畅通、组织健全、整体联动、运作规范、体系严密的社会治安防控体系，达到可防性案件大幅度下降，社会面治安明显好转，公众安全感大大增强的目的，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标”。
城市防控系统是作为一个整体的体系，有多个系统组成。
同时仍需考虑相应的政策制度、警种建设、各警种各部门的配合问题。
整套体系需要“统一规划,分步实施”由此系统建设的目标主要包括以下几点：（1）建立集权的指挥中心建立集权的指挥中心是城市防控体系建设的核心。
指挥中心在公安工作中的指挥调度地位决定其在城市防控体系中的核心作用。
指挥中心的集权化是发挥其在城市防控体系中的作用的基本前提。
这一点在先期的三台合一指挥中心建设中已经初步完成。
（2）建立严密的防控网络建立严密的防控网络是城市防控体系建设的前提。
没有防控网络的支撑，城市防控体系就是无水之源，无本之木。
建立防控网络必须做到三个落实。
一是落实街面防控。
公安机关要按照"民警回到民间"、"工作回到街面"的要求，通过实行交巡警合且，通过精简机关，保证足够警力，建立一支能覆盖城市主要街道的巡警队伍，提高街面见警率。
巡警按照"有警出警，无警巡逻"的运作模式开展工作，划区巡逻，定岗定人，责任到位，保证全天候巡逻无空档。
二是落实社区防控。
以社区为主、派出所指导，建立社会专职巡逻队或义务巡逻队，按照"谁出资，谁受益"的原则，保证巡逻队的经费来源，巡逻队负责对辖区的背街小巷和未纳入小区管理的居民散居区的安全巡逻。
有的地方实行安全承诺制，对出资户的安全作出保证，对遭受的损失承诺赔偿，取得了显著成果，既增强了巡逻队的责任感，又保证了巡逻区的安全。
巡逻队必须实行社区管理为主，经费由社区筹措解决，队伍由社区负责管理，派出所只负责业务指导，由社区民警组织巡逻，避免出现派出所包揽社区巡逻，巡逻队员参和执法等问题。
三是落实单位防控。
社会治安是全社会共同的责任，公安机关不能包揽一切。
机关、企事业单位和住宅小区要对本单位、本小区的社会治安负首责，社会治安环境是企业发展的首要环境，安全是形象，也是品牌。
落实治安防控措施，保障单位安全是吸引资金、凝聚人才的重要环境。
任何单位都要把自身保卫组织建设好，把自身保卫措施完善好，把单位防控落实好。
当前普遍存在的单位缺乏安全防范责任的问题必须通过立法来解决。
这一点在黄梅地区仍有待完善。
（3）建立先进的技术系统建立先进的技术系统是城市防控体系建设的基础。
公安工作的发展越来越依靠科技的进步，城市防控体系建设更加离不开先进科技手段的武装。
建立先进的技术防控网络必须从建立三个技术系统着手，一是建立先进的通讯传输系统。
要做到反应灵敏，就离不开便捷的通讯条件。
从指挥中心到处警队、各警种、派出所、单位保卫组织，从指挥中心到巡警、派出所的每一名民警以及警种之间、民警之间都能运用先进通讯手段随时取得联系，为快速反应和合成作战创造条件。
二是建立先进的网络传输系统。
指挥中心必须同公安机关专有信息系统联成一体，公安机关已经建成了治安信息系统、国保信息系统、指纹信息系统、逃犯信息系统、人口信息系统、交管信息系统，且将陆续建成其他信息系统，这些系统在自身工作中发挥了独特的作用，但整体效能仍远未发挥，将这些信息系统整合到指挥中心形成更加完善的信息库，既能达到保密的要求，又能更好地为发现、认别违法犯罪提供信息服务，更好地服务现实斗争。