论政府在处理重大公共突发事件时的职能
政府机构突发公共事件应急预案
政府机构突发公共事件应急预案一、背景在现代社会中，突发公共事件频繁发生，例如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等，对社会安全与稳定带来严重威胁。
政府机构在突发公共事件中发挥着至关重要的作用，因此，建立完善的应急预案显得尤为重要。
本文将就政府机构突发公共事件应急预案的制定与执行进行探讨。
二、应急预案的必要性政府机构作为执政者，承担着保障公民生命安全和社会稳定的重要职责。
面对突发公共事件时，政府机构需要以高效且有序的方式应对，而应急预案的制定就能提供指导和保障。
应急预案可以明确责任分工、流程和步骤，从而确保政府机构面对突发事件时的快速反应和高效处理，保护公民的生命和财产安全。
三、应急预案的制定1. 风险评估：政府机构首先需要对可能发生的突发公共事件进行风险评估。
这一评估需要考虑各种事件类型、程度以及可能造成的影响。
风险评估的结果将为制定应急预案提供科学依据。
2. 领导体系：应急预案需要明确责任和权力的分配。
政府机构应根据不同的突发事件类型和级别确定应急领导小组，确保预案的执行和决策的高效性。
3. 应急流程：应急预案应包含详细的应急流程，从事件的发生到处置的全过程进行规划。
流程中需要明确各个环节的职责和工作内容，确保每个环节的协同配合。
4. 指挥体系：政府机构需要建立健全的指挥体系，确保指挥决策的科学性和权威性。
指挥体系应确立指挥员、组指挥员以及所负责的指挥系统，并进行岗位培训和演练，以提高应急响应的能力。
四、应急预案的执行1. 预警与监测：政府机构需要建立健全的预警与监测体系，及时获得突发事件的信息和动态。
通过现代科技手段，例如视频监控、传感器、信息共享等，政府机构能够快速准确地获取事件信息，并提前采取必要措施。
2. 应急调动：应急预案中需要设定应急调动机制，以确保各级政府机构和相关部门能够快速响应。
调动机制应明确职责，并提供协调指导，以确保资源的调配和协同行动。
3. 应急救援：政府机构应组织应急救援队伍，进行应急救援工作。
论突发公共安全事件应对中的政府职责
On responsbility of government in treatment of public emergencies
作者： 刘玲[1] 作者机构： [1]沈阳工业大学文法学院,沈阳110870 出版物刊名： 沈阳工业大学学报：社会科学版 页码： 299-304页 年卷期： 2011年 第4期 主题词： 突发公共安全事件;应急管理;应急立法权;应急处置权;法律原则
论基层政府在处理公共突发事件中的作用
某某大学毕业论文（设计）题目_论基层政府在处理公共突发事件中的作用姓名年级班级指导教师 ____摘要当今社会，面对突发公共危机事件，政府的危机沟通与新闻发布活动已成为解决问题的关键环节。
本文结合2011年6月广州增城新塘事件，具体归纳出政府危机沟通的策略在于：掌握传播主动权，及时并持续公开通报信息，有针对性地与媒体沟通等。
进一步分析事件中政府危机沟通的问题在于：危机预警机制缺失、传播工具单一、信息公开不全面等。
为此应建立完善的危机预警机制，及时引入危机沟通机制，注重危机沟通效果评估。
关键词：公共危机；突发事件；策略；危机预警机制AbstractIn today's society, in the face of unexpected public crisis events, the government's crisis communication and press releases have become a key link to solve the problem. This paper in June 2011 Guangzhou Xintang event, specific government crisis communication strategy is summarized: mastered dissemination initiative, timely and sustained public notification information, targeted communication with the media. Further analysis of the problem is that the government crisis communication in the event: crisis early warning mechanism missing single, communication tools, information disclosure is not comprehensive. To this end the crisis early warning mechanism should establish a perfect, timely introduction of crisis communication mechanism, focusing on crisis communication effects assessment.Keywords: public crisis; unexpected events; strategy; crisis early warning mechanism目录第1章综述 (1)1.1 本论文的背景 (1)1.2 本论文的意义 (1)1.3 本论文的研究内容 (2)1.4 本论文的研究方法 (2)第2章公共突发事件爆发的原因 (3)2.1 人为因素 (3)2.2 社会群体因素 (3)第3章从新塘事件看公共突发事件的危机源头 (5)3.1 基层党组织是核心 (5)3.2 制度保障是关键 (5)3.3 公共服务是重点 (6)3.4 民生保障是基础 (6)第4章基层政府对于新塘事件的应对处理 (7)4.1 潜伏期：缺乏危机预警 (7)4.2 突发期：及时发布信息，公开辟谣 (7)4.3 蔓延期：分工协作，广泛沟通 (7)4.4 解决期：积极反思，问责官员 (7)第5章基层政府处理公共突发事件的失误行为及失误原因..95.1基层政府处理公共突发事件的失误行为 (9)5.2基层政府处理公共突发事件的失误原因 (9)第6章外国政府对于公共突发事件的经验教训 (11)6.1 及时发现，预警应急措施得当 (11)6.2 公共卫生资源准备充分 (11)6.3信息传递渠道畅通，信息系统完备 (12)6.4 部门协调运作，反应迅速 (12)第7章从SARS到H7N9政府在公共突发事件中的进步 (14)7.1 SARS时期 (14)7.2 十年后的H7N9 (14)第8章公共突发事件中基层政府的定位以及反思 (15)8.1公共突发事件中基层政府的职能定位 (15)8.2 新塘事件后基层政府应该反思 (15)8.2.1完善基层政府应对突发事件和公共危机的管理预案 (15)8.2.2 加强基层政府应对突发事件和公共危机的保障能力 (15)8.2.3 加强基层政府应对突发事件和公共危机的宣传教育和培训 (16)8.2.4 加强基层政府应对突发事件和公共危机的预测预警监控工作 (16)8.2.5 加强基层政府应对突发事件和公共危机的问责制度 (16)8.2.6 完善信息披露机制 (17)8.2.7 建立财政资源动力机制 (17)结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)第1章综述1.1 本论文的背景6月10日21时许，四川籍孕妇王联梅（女，20岁，四川省开江县人）在增城市新塘镇大敦村农家福超市门口违章占道经营摆摊档，阻塞通道，该村治保会工作人员见状后，要求其不要在此处乱摆乱卖，双方因此发生争执。
突发事件救助、应急处理制度范本
突发事件救助、应急处理制度范本一、引言突发事件是指突然发生并具有重大社会影响的意外或灾害性事件。
这类事件常常对人们的生命、财产和社会秩序造成严重威胁，迫切需要建立一套完备的救助和应急处理制度。
本文将就突发事件救助、应急处理的制度范本进行详细的探讨。
二、责任分工1.政府机构责任政府应当设立专门部门或机构负责突发事件的救助和应急处理工作。
该部门或机构应有专业的人员，并并与相关部门、机构建立联络渠道，实现信息共享与协同工作。
政府机构还应制定相应的预案和应急演练，确保其能够高效应对各类突发事件。
2.社会组织责任社会组织包括慈善机构、志愿者组织等，应当积极参与突发事件救助和应急处理工作。
政府应为这些组织提供必要的支持和资源，以便他们能够发挥应有的作用，为突发事件中的受灾群众提供及时的帮助和援助。
3.企业和单位责任企业和单位应当制定内部应急预案，明确突发事件发生时的责任和职责。
他们应当积极参与突发事件救助和应急处理工作，为突发事件中的受灾群众提供必要的支持和援助，如提供物资、场所等。
三、信息发布与传播1.信息收集当突发事件发生时，政府应当迅速成立工作组，负责信息的收集和核实。
他们可以通过各种渠道，如媒体、社交平台等搜集与突发事件相关的信息，包括事件的发生、人员伤亡情况、灾害范围等。
2.信息发布政府在搜集到相关信息后，应及时通过适当的渠道向公众发布信息。
信息发布应准确、清晰地提供事件的发生原因、受灾区域、救助措施等内容，以便公众能够及时了解事件的情况和采取相应的措施。
3.信息传播除了政府的信息发布外，社会组织、企业和单位也应积极参与信息传播工作。
他们可以通过自身的渠道和资源，将相关信息传达给更多的人群，帮助公众了解事件的情况和采取必要的预防措施。
四、救助措施1.人员转移和安置在灾害性突发事件中，为了保护人们的生命财产安全，政府应当组织人员转移和安置工作。
他们可以根据灾情和受灾区域的特点，制定合理的转移和安置计划，将受灾群众转移到安全的场所。
政府在应急预案执行中的角色与职责分析
政府在应急预案执行中的角色与职责分析引言随着现代社会的快速发展和复杂多变的社会环境，各种突发事件时有发生。
应急预案的制定和执行成为现代社会管理的重要组成部分。
政府在应急预案的执行中扮演着重要的角色，本文将从多个角度对政府在应急预案执行中的角色和职责进行分析。
一、应急预案的制定1.1 应急预案的重要性应急预案是应对突发事件的指导方针和操作规程，具有指导性、针对性和操作性的特点。
它在保障执政者决策科学化、提高部门应急处理能力、促进社会稳定等方面起到重要作用。
1.2 政府的主导作用政府在应急预案的制定中拥有主导作用。
政府通过专业的应急管理机构和专家团队，对各种突发事件进行科学分析和研判，制定相应的应急预案。
1.3 公众参与的重要性政府在制定应急预案过程中，应注重公众参与。
公众参与可以提高应急预案的科学性和合理性，提高公众对应急预案的认可度和执行力。
二、应急组织体系的建立2.1 多级责任制政府在应急预案的执行中应建立多级责任制，明确各级政府的职责，并建立联动协作机制，提高应急处理效率。
2.2 部门分工合作政府在应急预案的执行中，要明确各相关部门的职责，并建立起互相协调、密切合作的工作机制。
各部门之间的信息共享和资源整合，可以提高应急处理的效率和效果。
2.3 公私合作政府在应急预案的执行中，应积极促进公私合作。
政府与企业、非政府组织等各方合作，可以充分利用资源，提高应急处理的能力和效率。
三、信息的收集与发布3.1 信息的收集政府在应急预案的执行中，需要建立健全的信息收集机制。
政府可以通过专业应急管理机构和媒体渠道收集各类信息，包括突发事件的发生情况、影响范围、资源需求等。
3.2 信息的分析与研判政府在收集到信息后，要进行科学的分析和研判。
通过专业的分析手段和数据模型，政府可以准确判断突发事件的性质、发展趋势和应对措施，为应急预案的执行提供科学依据。
3.3 信息的发布政府在应急预案的执行中，要及时发布信息，包括应急预案的执行情况、突发事件的最新情况、指导意见等。
政府公务员的突发事件和应急处理
政府公务员的突发事件和应急处理政府公务员作为国家行政系统的重要组成部分，其工作职责涉及到各种复杂的突发事件处理。
在日常工作中，突发事件可能会随时发生，对公务员的应变能力和应急处理能力提出了更高的要求。
本文将从政府公务员应急处理的必要性、应急处理的重要性以及应急处理的主要模块等方面展开论述。
一、政府公务员应急处理的必要性1.保障人民生命财产安全。
突发事件往往会对人民的生命财产造成严重威胁，政府公务员是最直接负责保障人民安全的人员。
因此，掌握应对突发事件的应急处理方法和技巧是政府公务员的重要职责。
2.维护社会稳定。
突发事件容易引发公共安全事件和社会恐慌，而政府公务员作为政府的代表，需要保持冷静并迅速采取行动，以稳定社会秩序，确保社会安宁。
3.提升政府形象。
政府公务员在应对突发事件时，能够高效地展示其职业能力和责任担当，将有助于提升政府在民众心目中的形象，增强公众对政府的信任。
二、政府公务员应急处理的重要性1.及时响应与决策。
面对突发事件，政府公务员需要能够迅速反应并作出正确的决策。
他们需要具备快速研判和分析问题的能力，以避免事态的扩大化，并妥善处理突发事件。
2.组织调度与协调工作。
政府公务员需要组织调度相关部门和力量，协调各方资源，以有效地开展紧急工作。
他们需要具备较强的组织能力和团队协作精神，确保各方面能够高效有序地协同合作。
3.舆情引导与信息公开。
政府公务员在处理突发事件时，需要及时准确地发布信息，做好舆论引导工作。
他们需要妥善处理公众关切、解答各方疑问，并确保信息流通畅通，以维护社会稳定和公众信心。
三、政府公务员应急处理的主要模块1.预案制定。
政府公务员需要根据不同类型的突发事件，制定相应的应急预案。
预案应该包括事件评估、资源调配、组织协调等方面的内容，为应对突发事件提供有力支持。
2.信息收集与研判。
在突发事件发生时，政府公务员需要迅速收集相关信息，并进行科学准确的研判。
他们需要遵循信息源的可信度，并加强与相关机构和专家的沟通与合作，以便更好地应对突发事件。
论政府处理公共突发事件时的行政职能
论政府处理公共突发事件的职能【内容提要】政府在处理公共突发事件时的职能定位，我国政府在处理重大公共突发事件时的表现及存在的问题，从国外的经验教训中改进我国政府职能。
【关键字】公共突发事件政府行政职能改进（一）政府在处理公共突发事件时的职能定位所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映了政府活动的范围、内容、过程和方式。
通俗地说，行政职能回答了政府管什么、怎样管以及管的结果的问题。
从静态上看，包括政治职能、经济职能、文化职能、科教职能等。
从动态上看，包括计划职能、指导职能、协调职能、控制职能、沟通职能、监督职能等。
政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。
我国政府代表着最广大人民群众的利益与权力。
人民的生存权是最基本的权力，危机管理和应急机制正是一种在社会非正常状态，即危机状态下保障人民生存权力的体制，是国家安全和社会稳定不可或缺的制度安排，也是政府不可推卸的责任。
因此，无论我们在经济转轨或经济运行过程中碰到怎样的困难，都应始终以此作为基本准则，用以确定政府必须具备的基本职能，用以安排各项改革与目标的轻重缓急，用以协调具体工作中的各种冲突。
（二）我国政府在处理公共突发事件时的表现及存在的问题2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把‚非典‛定性为‚一场突如其来的重大灾难‛，号召‚全国必须进一步动员起来，坚决打好同‘非典’作斗争的这场硬仗。
‛ 2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作‚确实存在一些缺陷和薄弱环节‛，此时，北京已确诊的‚非典‛患者达到339例，疑似病例402例。
2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。
截至到5月19日，全国内地共有SARS 病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。
从疾病突发到万众一心抗击‚非典‛，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击‚非典‛。
政府部门突发突发事件应急预案
政府部门突发突发事件应急预案政府部门突发事件应急预案突发事件是指突然发生、具有重大影响的紧急情况，例如自然灾害、恶劣天气、公共卫生事件等。
政府部门作为社会管理的重要组织，必须具备有效的应急预案，在突发事件发生时能够迅速响应、协调处置，保障公众的生命安全和社会稳定。
本文将分析政府部门突发事件应急预案的重要性，并针对其基本要素进行讨论。
一、突发事件应急预案的重要性在面对突发事件时，政府部门需要具备高效的应急机制，以保障公众的安全和社会的稳定。
下面是突发事件应急预案的重要性：1. 保障公众安全：突发事件常常伴随着一定的危险性，如火灾、地震等。
政府部门应急预案的制定，能够提前对危险情况进行评估和预测，制定相应的措施，有效减少人员伤亡和财产损失。
2. 提高应对能力：政府部门应急预案的制定，有助于提高应对突发事件的能力和水平。
有效的预案可以规范应急响应程序、明确责任分工，提高工作效率，降低应对风险。
3. 维护社会稳定：突发事件往往会引发公众的恐慌和不安。
政府部门应急预案的实施，能够及时发布准确的信息，宣传政府的决策和措施，稳定人心，维护社会稳定。
二、政府部门突发事件应急预案的基本要素政府部门在制定突发事件应急预案时，需要考虑以下基本要素：1. 应急组织架构：明确应急工作的组织架构，包括领导机构、指挥部、工作组等，明确各个职能部门的任务和责任。
2. 预警机制：建立健全的预警机制，及时获取和发布突发事件的信息，确保应急响应的及时性和准确性。
3. 协同合作机制：建立跨部门的应急协作机制，强化各个部门之间的合作与配合，形成合力应对突发事件。
4. 应急资源调配：统一管理和调配各类应急资源，确保应急物资、人员的合理配置和调度。
5. 应急演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急人员的应对能力和应变能力。
三、结语政府部门突发事件应急预案的制定和实施，对于维护公众的安全和社会的稳定至关重要。
应急预案的完善需要综合考虑各方面的因素，同时要灵活适应实际情况的变化。
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论政府在处理重大公共突发事件时的职能——以抗震救灾为例（行管二班石磊20112802320100）【内容提要】近年来，我国频繁遭受地震灾害的侵袭。
在面对这些突如其来的灾难时，我国政府合理恰当的发挥了其职能，并且采取了一些及时有效地的措施。
这就促进了灾后救援及重建等工作的开展。
在这些事件中，我国政府通过履行其职能，减轻了灾难带来的严重后果，促进了人民生活的安定有序，保障了我国社会主义现代化建设的顺利进行。
当然在这一过程中，我国政府在履行其职能时，也表现出了一定的不足。
因此，如何合理的转变政府职能以提高政府的行政效率就成为了我国政府工作改革的关键。
【关键词】政府行政职能经验改进行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能。
行政职能的分类与内容：1、作为一般管理活动的行政职能计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能2、作为特殊管理活动的行政职能●国家政治事务的管理职能：防卫职能、外交职能、治安职能●社会经济发展的管理职能：统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督●社会公共事务的管理职能：科教职能、公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能一、政府在处理重大公共突发事件时的职能定位近年来，我国多次遭受了地震灾害的侵袭。
灾难发生后，我国政府本着全心全意为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，积极履行了自己的职能，承担了相应的责任，其具体体现如下：第一、在抗震救灾中，我国政府履行了国家政治事务管理职能中的外交职能。
例如：灾难发生后，我国政府一方面组织救援工作，另一方面积极连线国外友好国家、地区及国际组织，以寻求他们的援助。
其中，汶川地震后各国的救援情况：沙特--5000万美元现金和1000万美元物资俄罗斯--400万美元物资美国--50万美元现金日本--5亿日元的紧急无偿资金和救援物资韩国--100万美元英国--100万英镑法国--25万欧元的抗震救灾物资德国--50万欧元联合国--5万美元现金朝鲜、巴基斯坦等给予精神支持……在中国政府的努力下，这些国家、地区和国际组织对中国的抗震救灾工作做出了较大贡献，推动了抗震救灾工作的顺利进行。
第二、在抗震救灾中，我国政府履行了国家政治事务管理职能中的治安职能。
例如：国家遇难，但就是有极少数分子用心不良，破坏社会的安全稳定。
部分红十字会官网遭非法入侵募捐帐号被人篡改；公安机关查处五起网上造谣案；在此次抗震救灾中，还出现了假冒腾讯网慈善频道的钓鱼网站等等。
对造谣者，公安机关的成功查处；对企图发国难者的严惩并告知广大人民注意防范小心上当受骗。
政府部门已经提出，对“干扰破坏救灾活动等破坏灾区社会秩序、侵犯公民人身和财产权益的犯罪，要依法从严惩处，并在法定期限内，从速立案、从速审理、从速宣判，震慑并遏制严重犯罪的发生，坚决维护好社会秩序”，相信，依法从重打击此类违法犯罪行为，有利于维护抗震救灾所需要的正常秩序。
第三、在抗震救灾中，我国政府履行了社会经济发展管理职能中的统筹规划职能。
地震发生后，我国政府合理调整国民经济和社会发展的战略目标，合理设计国民收入的分配、积累与消费的比例关系，设计灾区经济布局及其相关互系等等。
推动了灾区的重建及今后发展工作的进行。
第四、在抗震救灾中，我国政府履行了社会经济发展管理职能中的组织协调职能。
例如：地震发生后，灾区人民最需要的就是灾后重建。
我国政府在这一工作中扮演了重要的角色，发挥了重要的作用。
我国政府通过财政、信贷等部门及其相应机构，充分发挥各种经济杠杆的作用。
从大量采购帐篷等户外用品，发放大米、面、被子等生活必须品，到在政府的带领组织下，，积极开展灾区重建和帮助灾区复产自救工作都体现了政府在行使这一职能。
第五、在抗震救灾中，我国政府履行了社会经济发展管理职能中的检查监督职能。
例如：在地震发生后，需要社会公众广泛知晓或者参与的抗震救灾工作，我国政府机关都及时、主动、准确地公开信息，发挥了积极的引导和服务作用，保障了公众的知情权。
“地震发生后，政府机关的抗灾举措是促进《政府信息公开条例》有效实施的最生动、最有意义的动员会！”我国政府及时、准确、协调一致地发布政府信息，及时澄清了虚假信息，消除了不必要的恐慌情绪和盲目行动，减少了无效劳动和资源耗费，做到更科学合理地分配、使用救灾物资和资金，最大程度地发挥了赈灾捐助财物的作用，保护和调动了捐助人的积极性。
第六、在抗震救灾中，我国政府履行了社会公共事务管理职能中的科教职能。
这次发生的灾难是对我国的大考验。
在抗震救灾中所发迸出来的“众志成城，抗震救灾”精神，温总理提出的“只要有一线希望就要尽最大努力”、“人民养着你，你们看着办”等口号给了灾区人民无穷的力量。
第七、在抗震救灾中，我国政府履行了社会公共事务管理职能中的公共服务职能。
例如：灾后的尸体，成了公共卫生方面的难题，为了防止传染病、脑炎的爆发，中央政府组织大量人员在灾区的地方消毒，发放医疗药品、口罩等。
第八、在抗震救灾中，我国政府履行了社会公共事务管理职能中的社会保障职能。
例如：我国政府为灾区人员提供生活上、精神上、工作上的援助和帮扶，对家庭遭遇不幸的人员，及时慰问安抚，做好心理辅导，鼓励他们尽快走出悲伤，重新振作；对家庭受灾严重、经济出现困难的人员，尽可能地给予物质帮助；对与家人失去联系的人员，帮助他们向有关部门反映困难，提供必要的帮助；对急于返乡的人员，帮助他们了解当地交通状况，妥善安排行程；尽量协商调整工作时间，安排带薪休假或探亲假；或协商暂时中止合同，保留就业岗位；对要求提前辞工返乡的员工，尽快按照法律规定结清工资和各项待遇。
众志成城救灾，全心全意为灾区重建努力，不辞劳苦帮助灾民，这不仅体现着政府的职能，而且体现了政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
二、国外的经验教训（以日本政府的抗震救灾为例）1、建立健全社会保障体系，加强防灾意识建立与应对巨灾风险的物资保障体系。
大力支持巨灾应对方面的科技研究，努力提升全社会的巨灾风险意识。
制定和完善国家巨灾风险管理战略。
将巨灾风险管理与经济社会发展战略统筹考虑，在国家战略规划、城市总体规划等重大项目规划和设计中，开展针对地震、海啸、洪水、核事故等巨灾风险的综合评估。
研究和完善城市巨灾综合防御体系建设。
2、制定具体可行的应急预案，注重协调与疏导中越近海地震后，新泻地区地震强度7.6级，两分钟后首相官邸即成立了紧急对策室，7分钟后当时的安倍首相就对救灾做出指示并决定在重灾区柏崎市设置政府现场联络对策室，派内阁府大臣政务官前去负责。
地震两小时后安倍从外地赶回东京，并随即乘直升机赴受灾地区视察灾情。
救灾期间还特别注重各部委的协作，先后召开了10次相关部长联络会议协调救灾行动。
3、建立健全救灾法律体系为了应对地震灾害，日本政府先后颁布了“法律灾害救助法”、“灾害对策基本法”、“大规模地震特别措施法”、“地震防灾对策特别措施法”等一系列法律。
依据这些法律，日本建立起了完善的抗震防震救灾机制。
根据灾害对策基本法在内阁府成立了以首相为会长的中央防灾会议，与安全会议等并列为内阁重要政策会议之一，职责主要是制定防灾计划、审议防灾重要事项、协调防灾行动。
它还下设若干地震预防调查委员会，如“东海地震调查会”、“首都直下地震避难对策等调查会”、“关于吸取灾害教训调查会”等，这些调查会负责向中央防灾会议提供咨询和研究报告。
三、我国政府在处理重大公共事件时的表现及存在问题突发性事件：是指突然发生、危及大众利益、影响社会秩序、人们不希望发生，但又会对人民的生命财产造成重大损失，严重扰乱社会秩序的一系列恶性事件的总称。
在抗震救灾的过程中，我国政府积极履行其职能，虽然取得了巨大的成效，但也存在着许多问题，具体体现如下：1、缺乏统一的危机管理协调机制，这在很大程度上限制了事件处理的及时性、有效性。
在地震发生后，由于情况紧急，且需要政府及社会各方力量的全面援助，基于救助主体的多样性，救助地域、人群的差异性，这就要求政府合理协调各方力量，尽快进行援助。
但是我国政府在这方面缺乏统一的危机管理协调机制，很大程度上影响了抗震救灾工作的进行。
2、政府尤其是地方性政府还缺乏一种紧急应对的能力。
在治理的过程中沿袭了较多僵硬腐化的治理理念，政府的灵活性较差。
在信息方面政府垄断一切信息，掌管信息的发布，但是在现实中，由于突发事件发生的突然性，不确定，以及重大的破坏性，因此这要求政府在很短的时间做出应对，单靠政府单枪匹马是不可能做好的。
因此，在突发性事件前面，需要政府进行广泛的动员，在全社会形成广泛的响应，才能很好的应对危机。
3、在应对公共突发事件时，缺乏必要的法律保障。
这就要求我国政府建立健全相应的法律体系，以确保应急工作的顺利开展。
4、在应对公共突发事件时，公民的意识比较浅薄。
这就要求我国政府在日常的工作中，大力进行思想教育，注意加强公民的危机意识。
四、政府行政职能的改进行政职能的转变：政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。
1、有效协调中央与地方的关系，既保证中央的统一领导，又能有效地调动地方的积极性与灵活性。
在一定的情况下，中央应向地方下放一定的权力，扩大地方政府的管理权限，理顺中央与地方的各项职权。
2、精简机构，协调部门间的关系；精简程序，提高办事效率。
在现实中，政府的会议、文件多如牛毛。
似乎不发文件，事情就办不成；但事实上，发了文件，很多事情仍然不能有效地落实。
过多的程序和复杂的机构，在一定程度上限制了行政效率的提高。
因此，这就要求政府部门，通过机构改革，对机构职能进行较为全面的调整和重新配置，精简机构和编制，调整、合并部分机构职能，减少交叉和重复的现象。
3、提高政府信息的公开化程度，提高政府的公信力。
在现实中，政府的许多信息往往不为人知，这既不利于公民积极地参与政治生活，也不利于政府民主程度和社会公信力的提高。
这就要求政府在日常的工作中，注重信息的公开，至少要让公民知道政府在做什么。
4、建立健全行政法律法规，依法办事，对行政效率进行严格有效的监督。
提高政府依法行政的能力，推进反腐倡廉建设，对违法行为进行严格有效地监督与制裁。
5、提高行政人员的素质。
严格基层公务员选拔制度，并定期给予考察和测评；开设必要的学习班，提高行政人员的文化素质和理论、办事水平；加强思想道德建设，提高行政人员的行为操守，使其坚持对人民负责的原则。
政府行政职能的改进是一项长期而艰巨的任务，相信随着社会环境的变化，我国政府将不断进行分析、总结，政府的行政职能将更加趋于合理化，政府的行政效率也将得到大幅度的提升。