海关特殊监管区等相关词语解释

海关特殊监管区等相关词语解释目录海关特殊监管区域的概念.....................................................................................................................................- 1 -一、保税区.................................................................................................................................................................- 1 -二、出口加工区 .......................................................................................................................................................- 2 -三、保税物流园区...................................................................................................................................................- 3 -四、跨境工业区 .......................................................................................................................................................- 4 -五、保税港区............................................................................................................................................................- 4 -六、综合保税区 .......................................................................................................................................................- 5 -七、自由贸易区（FTZ）【自由贸易园区】..............................................................................................- 5 -八、自由贸易区（FTA） .......................................................................................................................................- 7 -九、自由港.................................................................................................................................................................- 7 -海关特殊监管区域的概念海关特殊监管区域是一个“中国化”的概念，目前还没有专口的立法对某加界定，也没有规范的学术解释。

根据海关内部对特殊监管区域的界定：它是指由国务院批准之后，在我国境内设立的，赋予其承接国际间的产业转移、连接国内外两个市场的特殊功能，并且给予特殊的政策，实施“围网式”的封闭或半封闭监管的特定经济功能区域。

目前，我国建立的保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等六类海关特殊监管区域中以综合保税区的发展最为全面。

一、保税区保税区（Bonded Area）又称保税仓库区，是海关设置的或经海关批准注册的、受海关监管的特定地区和仓库。

国外商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如果再出口，不缴出口税；如果进入所在国的国内市场，则要办理报关手续，缴纳进口税。

进入保税区的国外商品，可以进行储存、分装、混装、加工、展览等。

保税区内的货物需向海关报备，由海关严格监管，且区内无居民居住。

它实际上是保税仓库、保税工厂、保税商品市场等多种保税业务的集合体。

保税区是国内继成功创办经济特区、经济技术开发区之后，借鉴国际上出口加工区、自由贸易区的经验设立的，以发展国际贸易、出口加工、仓储和商品展示为主要功能，旨在改善我国投资、建设软环境的特殊经济区域。

保税区自成立以来，以减免关税、放宽海关和外汇管制为主要优惠措施，不但成为吸引国外资金、技术的投资促进区，而且也是带动区域经济发展的功能区和按国际惯例、国际通行做法运作的试验区。

我国第一个保税区是1990年6月2日经中央批准设立的上海外高桥保税区。

二、出口加工区出口加工区（Export Processing Zone）是指专为发展加工贸易而开辟的经济特区，是一个国家或地区在其港口或机场附近，划出一定的区域范围，建造码头、道路、车站、厂房、仓库等基础设施，并提供免税等一系列优惠政策，鼓励国外企业在区内投资生产以出口为主的工业品的加工区域。

设立出口加工区的目的在于吸引外国资本，引进先进技术和设备，促进工业和外贸的发展，带动该地区经济，提高生产技术水平。

出口加工区起源于自由港或自由贸易区。

出口加工区适合这样三种企业：一是接到订单后要求在短期间内交货的企业；二是原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运用加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业；三是产品总装在区内，配套在区外的企业。

出口加工区与保税区功能相似，实行“境内关外”的政策，但享有更优惠的出口退税政策。

国内货物通过保税区出口到境外，采用“离境退税”的原则，而出口加工区则是采用“入区退税”的原则。

2000年4月底，国务院批准设立出口加工区并选择部分地区进行试点，2000年5月昆山出口加工区第一个通过验收并封关运作。

三、保税物流园区保税物流园区（Bonded Logistics Park）是指经国务院批准，在毗邻港区的保税区规划面积内或者毗邻保税区的港区内划出的以发展仓储和物流产业为主按“境内关外”定位海关实行封闭管理的特殊监管区域。

在该区域内，海关通过区域化、网络化、电子化的通关模式，在全封闭的监管条件下，最大限度地简化通关手续。

通过保税区与港口之间的“无缝对接”，实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。

保税物流园区是保税区的升级版，相较于保税区，保税物流园区的政策优惠更为显著，功能优势更为突出，货物进出更为便捷。

保税物流园区可以存储进出口货物及其他未办结海关手续货物、对所存货物开展流通性简单加工和增值服务、进出口贸易及转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测、维修、商品展示以及经海关批准的其他国际物流业务。

保税物流园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。

我国第一个保税物流园区是2003年12月经国务院批准设立的上海外高桥保税物流园区。

四、跨境工业区跨境工业区是比较持殊的海关特殊监管区域，特别之处在于它必须是在跨越关境的地方，联合其他国家或者地方而成立的区域，功能专门，其限制条件较多，不具有普遍性、推广性。

目前，我国仅存在两个跨境工业区：珠澳跨境工业区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

珠澳跨境区区内具备24小时通关专用口岸，允许完税商品在区内展示展销、出口货物经过区内即可办理出口退税。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心的政策则是参照珠澳跨境工业区执行。

五、保税港区保税港区（Bonded Port）是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。

保税港区是按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要产生的监管区域，是我国港口与陆地区域相融合的保税物流层次较高、政策优惠、功能齐全、区位优势明显的监管区域，保税港区模式属于“境内关外”，在形式上接近自由贸易港的政策模式。

保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等项功能。

保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

因保税港区叠加了保税区和出口加工区的税收和外汇政策，故而在区位、功能和政策上优势更明显。

我国第一个保税港区是2005年6月22日经国务院正式批准设立的上海洋山保税港区。

六、综合保税区综合保税区（Integrated Free Trade Zone）是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

综合保税区和保税港区一样，都是我国开放层次较高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特殊开放区域，是经济自由区的一种表现形式，是向国际先进的自由港、自由贸易区迈出的积极一步，是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是探索“中国化”自由贸易港的产物。

不过，与保税港区不同的是综合保税区是以虚拟港口为依托的，是设立在内陆的特定区域而参照保税港区管理办法管理的，因此被称为“内陆保税港区”。

在中国这个内陆面积广阔的国家，综合保税区这一创新模式的出现相当于突破了天然港口在数量上的限制，把具有地理意义港口功能的保税港区向内陆福射，从而可以新增许许多多的保税港区。

我国第一个综合保税区是2006年12月17日由国务院正式批准设立的苏州工业园综合保税区。

七、自由贸易区（FTZ）【自由贸易园区】“自由贸易区（Free Trade Zone）”是一个传统概念，在实际经济活动中，与它相类似的还有自由港、自由贸易港区、自由经济区、对外经济区、对外贸易区、自由工业区、自由边境区、自由区、过境区、保税仓库区等。