行政组织理论讲义课程辅导
行政组织理论课件完整版
第一章绪论1、行政组织的基本要素：物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2、行政组织的一般性质（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3、行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法治性，系统性，主动性4、行政组织的作用（1）行政组织是行政管理的主体（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础5、行政组织功能的内容（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6、行政组织功能的特点（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性广泛性与有限性。
一方面，它涉及国际政治和社会生活的各个方面，具有广泛性；另一方面，它的功能又是有限的，因为：第一，行政功能的发挥领域和程度要以社会需要为限；第二，行政组织不能干预合法的私人领域；第三，行政组织功能发挥要以法律为依据；第四，行政组织自身的能力也是有限的。
（2）稳定性与变异性。
一方面，任何行政组织都具有相似的、普遍的功能，这要求行政组织活动在这方面具有一定的稳定性；另一方面，行政组织的功能要随着外部政治、经济等环境的变化而变化，具有变异性。
7、行政组织的社会功能（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8、行政组织理论研究内容（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9、行政组织综合性总体研究内容（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10、行政组织静态研究内容（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11、行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立与管理（2）研究行政组织的变革12、行政组织理论学科的性质阶级性和社会性行政组织理论是研究国家行政组织的学科，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。
行政组织理论具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。
第一章行政组织学导论ppt课件
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视， 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
1.2.3 组织的构成要素
环境
组织
社会结构
技术
目标
参与者 哈罗德·J·利维特 钻石模型
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视， 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
国家干预的规模和范围的不断增长，行政机关的自由裁 量权不断扩大；行政法的兴起，即承认行政扩张的事实 ，又限制其对权利的伤害。
政治、经济和社会权利得到发展
公民权利 福利国家、行政国家 的发展
行政权力 的扩张
宪法和法律授权，提供多种多样公共服务
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视， 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
1.2.2 组织的类型
组织被认为是一种社会结构，所有组织面临着一些列共同的问题
.
必须界定或重新界定目标 不仅引导组织成员提供服务，而且也对他们进行管理与协调 从环境中获得资源，对产品和服务进行分配
对参加者进行选择、培训和更换，以及协调周边关系 作为完成目标的手段，其自身也要消耗一定的资源
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然 后药到 病除。 近年来 国家对 扶贫工 作高度 重视， 已经展 开了“ 精准扶 贫”项 目
法律意义上的独立实体
公法实体
私法实体
部长
公共与私人客户相结合
大多数是私人客户
公务员
部分公务员
司法雇用
税收自己支持
行政组织培训课程(PPT 51张)
4、咨询机关（Brain Power） 智囊机关或参谋机关，由专家学者或具有丰富经验自身官员组成 不是执行机构，也不是秘书班子，只是研究咨询、协调政策； 政府机关的“外脑”；
5、派出机关 不是一级政府的行政机关，是委派机关权力的延伸；如地区行署
第二节
一、目标的层次
行政组织目标
1、整体目标 行政组织的最高决策层制定，通过政府施政纲领阐述； 如“十六大报告”，建设小康社会 2、分目标 机关或部门目标，服从和服务于整体目标，体现自身业务 性质； 3、个人目标 具体行政工作人员个体的工作目标；
五、行政组织的种类
1、首脑机关 中央或地方政府统辖全局的领导机关，行政组织的中枢系统 2、职能机关 隶属于首脑机关、执掌某一特定业务、负责实际实施的机关； 大部分行政机关都是职能机关； 如国务院所属的各部、委、办及直属总局， 地方政府所属各厅、局、处、科等； 起承上启下的作用； 3、幕僚机关：辅助或办公 各级政府的办公厅（室） 无特定专业性，直接听从行政首长的指挥 对各职能部门无指挥和监督的权力，但可以在授权的情况下享有 事实上的权力，直接参与政策制定
二、行政组织的特征 （一）政治性 1.阶级性 ：国家行政组织的本质特征 2.决策性：阶级性通过行政组织的决策体现出来 （二）社会性 1.服务性 首先为执行宪法和法律服务； 其次为一定社会公众的利益提供条件或保障 2.管理性 制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调
（三）权威性
1.约束性 以国家法律为依托，对社会主体具有普遍约束力； 2.强制性 政府对破坏政府权威或社会秩序的行为予以惩戒； （四）法制性 1.行政组织本身的法制性 组织设立的宗旨、编制、财政等须符合宪法和法律 规定，符合法定程序
（二）、行政组织的效力：合法性
行政组织理论第十章课件
行政组织理论行政管理学第十章 组织激励第一节 组织激励理论的产生第二节 组织激励的主要思想第三节 组织激励的特质与功能第一节 组织激励理论的产生一、组织激励的概念界定：P192组织激励是指根据人的需要，通过设计适当的奖惩制度，创造必要的环境，借助信息沟通来激发、引导、保持与企业目标一致的行为，抑制和规范偏离的行为的管理过程。
(1)组织激励的出发点是满足组织成员的各种需要。
(单选)(2)组织激励的方式可以采取奖励和惩罚并举。
(3)组织激励贯穿于组织成员工作的全过程，激励工作需要耐心。
(4)组织激励过程中，信息沟通起重要的作用，贯穿于组织激励工作的始末。
(5)组织激励的最终目的是在实现组织预期目标的同时，也能让组织成员实现其个人目标。
二、组织激励的过程：P194（单选）激励的实质就是通过影响人的需求或动机达到引导人的行为的目的，它实际上是一种对人的行为强化过程。
组织激励是“以人为中心的管理的核心”。
三、组织激励的价值：P195（多选、简答）美国哈佛大学的威廉•詹姆斯教授在对员工激励的研究中发现，按时计酬的分配制度仅能让员工发挥20%－30%的能力，如果受到充分激励的话，员工的能力可以发挥出80%－90%，这说明管理中是否采取激励措施，其效率影响相差60%。
对于一个组织来说，科学的激励，具有以下几个方面的作用： 1．吸引优秀的人才2．调动员工的积极性3．留住优秀人才4．增强组织的凝聚力四、组织激励的：P196（单选、多选）1．驱动力：就是通过激励激发组织成员的内在成就感、使命感等，使他发自内心来做一件事情。
2．推动力：员工积极性的推动力量。
3．压力：是指组织管理者通过引入竞争机制给员工适当的加压来激励员工，使团队表现越来越出色。
4．规范力：是指巧妙地运用员工在成长过程中形成的心理、道德、社会规范，对员工产生积极的影响。
5．自我激励：是指社会成员在成长过程中产生的自我要求和行为规范。
第二节 组织激励的主要思想一、内容型激励理论：P1971.ERG理论：（单选、多选）1969年，奥尔德弗提出了ERG理论，对马斯洛理论的局限性进行了修正。
《行政组织理论》教学大纲
《行政组织理论》教学大纲课程中文名称：行政组织理论课程英文名称:Theory of Public Organization课程号：305030463课程属性：专业必修课开课学期：春总学时：54学时（课堂授课学时：54学时）学分：3先修课程：管理学原理、公共管理导论、公共行政原理面向对象：行政管理专业开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院/公共事业管理研究所一、课程教学目标：本课程是行政管理专业的专业必修课程。
本课程的教学目标是：1、行政组织的基本特性；2、行政组织理论；3、组织结构设计。
开设本课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握组织理论与组织设计的基础知识、理性组织原理、社会组织原理、系统组织原理、适应性组织原理、学习型组织原理，了解行政组织的概念与公共性特性，为人力资源管理等后续课程奠定必要的理解基础。
二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学：学时知识单元1：行政组织的公共性参考学时：9学时学习内容：1．组织的概念、种类与发展源流。
2．行政组织的概念与公共性。
3.行政组织理论的研究对象与研究方法学习目标：1．了解组织与行政组织的基本概念与特性。
2．掌握组织的发展历史。
3.了解基本的研究方法。
作业：如何理解行政组织的公共性知识单元2：行政组织理论参考学时：21学时学习内容：1．理性组织理论。
2．社会组织理论。
3.系统组织理论。
4.适应性组织理论。
5.学习型组织理论。
6.其他组织理论。
学习目标：1．了解组织理论的基本内容。
2．掌握组织理论的主要流派及其观点。
作业：谈谈对韦伯理性官僚制是否过时的看法知识单元3：组织结构设计参考学时：12学时学习内容：1．组织结构的要素。
2．组织结构的基本模式。
3.组织结构设计的权变因素。
4.组织理论对组织结构设计的影响。
5.组织结构设计的基本过程。
学习目标：1．了解组织结构的要素和基本模式。
2．掌握权变因素对组织结构设计的影响。
作业：组织的战略是如何影响组织结构设计的知识单元4：行政组织的管理与改革参考学时：6学时学习内容：1．组织冲突管理。
行政组织理论课程讲义
第一章：行政组织的概述第一节：行政组织一、行政组织的概念（一）组织概念及特征（西方）组织，英文为Organization，来源于器官（Organ），器官是自成系统的具有特定功能的细胞群。
后来又逐渐演变为专门指人群而言，运用于社会管理之中。
（中国）组织，在我国汉语中，组织的原始意义是编织的意思，即将丝麻织成布帛。
如《辽史·食货志》说：“国人树桑麻，习组织。
”总的说来：概括起来有以下几种：1、(结构论)：组织是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,而构成的人的集合。
(它包含三层意思)(1)组织必须具有目标(2)没有分工与合作也不能称其为组织(3)组织要有不同层次的权力与责任制度。
2、(行为论)组织是两人或两人以上有意识加以协调的活动的权力系统。
3、(系统论)组织是开放的社会系统，具有许多相互影响共同工作的子系统，当一个子系统发生变化时，必然影响其他子系统和整个系统的工作。
4、（管理论）从管理和组织职能关系界定组织：组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。
它主要完成以下工作：组织设计；人员配备；开动组织；监视组织运行。
★我们通常所说的组织，有时是指它的名词形式，即组织就是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标而结合起来协调行动的有机整体；有时是指它的动词形式，即组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。
组织的特征：——有共同的目标或利益；——两人以上的人组成；——内部进行分工协作；——有运行规则；——需要管理。
（二）公共组织概念在现代社会，影响一个国家社会经济发展的组织主要是三大类：企业、政府、非营利组织。
企业是经济组织，其职能是实现经济效益最大化。
政府拥有的是社会管理的职能，非营利组织实施的是社会服务的职能，政府和非营利组织均称为公共组织。
公共组织：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的非营利组织系统。
自考00319行政组织理论章节精讲课件复习资料
绪论重点重点重点重点重点重点重点第一章绪论本章重难点分析第一节组织与行政组织知识点1组织与行政组织概述123知识点1组织与行政组织概述12知识点1组织与行政组织概述12知识点2行政组织的性质1.1（最明显的外在表现）知识点2行政组织的性质1.2知识点2行政组织的性质1.34知识点2行政组织的性质2.123456知识点3行政组织与其他社会组织的区别411234知识点4行政组织在行政管理中的作用1>2>3>知识点5行政组织的功能1.2.知识点5行政组织的功能1.2.3.4.（1（2（3（4知识点5行政组织的功能1.（1（2（3（42.讲解归纳与举例）1-37A BC D【正确答案：A】讲解归纳与举例A B C D2016.4【正确答案：D】12讲解归纳与举例2A BC D2016.4【正确答案：A】谢谢第二节行政组织理论的研究内容和学科性质知识点1行政组织理论的研究内容1.2.3.知识点2行政组织理论的学科性质1.2.知识点3行政组织理论与相关学科的关系1.2.12知识点3行政组织理论与相关学科的关系3.124.讲解归纳与举例26的是1-46A.B.C.D.E.讲解归纳与举例【正确答案：ABC】12谢谢第三节行政组织理论的研究方法和意义知识点1行政组织理论的研究方法知识点1行政组织理论的研究方法（1（2（3（4（5知识点2行政组织理论的研究意义（1（2（3（4讲解归纳与举例21-47AA. B.C. D.2018.10【正确答案：A】1识记：2领会掌握：谢谢第二章行政组织的演变本章重难点分析3第一节外国行政组织的演变知识点1奴隶时期的外国行政组织国家要点古代埃及古代希腊雅典50010古代罗马帝国（1（2（3（4知识点2封建时期的外国行政组织12123知识点2封建时期的外国行政组织1234知识点3资本主义时期的外国行政组织（123知识点3资本主义时期的外国行政组织知识点3资本主义时期的外国行政组织--(1)(2)50个州(3)-知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2知识点3资本主义时期的外国行政组织（1（2（3（4讲解归纳与举例12-51 A BC D2016.10【正确答案：C】----讲解归纳与举例3.2-51 A.B.C.D.2018.10【正确答案：C】讲解归纳与举例123。
自考-行政组织理论串讲资料
⾃考-⾏政组织理论串讲资料⾏政组织理论串讲资料第⼀章绪论第⼀节组织与⾏政组织⼀、组织与⾏政组织概述［单选、辨析］组织是⼈类⽣存的基本⽅式，是连接⼈与社会的中介，是社会的细胞、社会的基本单元，是⼈们实现共同⽬标的⼯具。
［简答］组织的含义：从⼈类社会群体的⾓度来看，所谓组织，就是⼈们按照⼀定的⽬的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于⼀定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种⽬的⽽有意识建⽴起来的⼈类群体。
简单地说，组织是两个以上的⼈、⽬标和特定的⼈际关系这三种要素构成的⼀种特殊的⼈群体系。
［辨析、简答］⼴义的⾏政组织：是指各种为达到共同⽬的⽽负有执⾏性管理职能的组织系统。
它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的⽴法、司法系统中负有执⾏性职能的各类单位和国家的整个⾏政机关。
狭义的⾏政组织：是指国家的⾏政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、⾏使⾏政权⼒、执⾏⾏政职能、推⾏政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权⼒的执⾏机关。
［单选、辨析］在议会制国家中，狭义的⾏政组织是指由议会产⽣并对议会负责的内阁及地⽅⾏政机关；在总统制国家中，狭义的⾏政组织是指以总统为⾸的与⽴法、司法机关相独⽴的⾏政机关，以及各级地⽅⾏政机关。
在我国,狭义的⾏政组织是指国家权⼒机关——各级⼈民代表⼤会的执⾏机关即国务院和地⽅各级⼈民政府系统。
［多选］构成组织和⾏政组织的要素有⼈员、经费、物资设备等三种物质要素和⽬标、权责结构、⼈际关系等三种精神要素。
［单选、辨析］（1）⾏政组织的第⼀个物质要素是⼈员，这是⾏政组织的主体、核⼼。
（2）经费是维持⾏政组织运⾏与发展不可缺少的要素。
（3）物资设备是⾏政组织赖以⽣存和发展的物质基础。
（4）⽬标是组织赖以产⽣、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和组织前进的⽅向，从本质上反映了组织的基本功能，可分为总⽬标、分⽬标和⼯作⽬标三类。